2021年中國滑動(dòng)軸承制造業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國滑動(dòng)軸承制造業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂），滑動(dòng)軸承制造業(yè)屬于“通用設(shè)備制造業(yè)”（分類代碼：C34）。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），滑動(dòng)軸承制造業(yè)屬于“C345軸承、齒輪和傳動(dòng)部件制造”的子行業(yè)“3452滑動(dòng)軸承制造”。1、行業(yè)的主管部門和監(jiān)管體制我國對(duì)滑動(dòng)軸承制造行業(yè)的管理采取行政主管部門宏觀調(diào)控和行業(yè)自律相結(jié)合的方式。具體如下：部門/協(xié)會(huì)主要職責(zé)主管部門國家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門組織擬訂行業(yè)綜合性發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策的實(shí)施國家工信部研究提出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃并組織實(shí)施，監(jiān)測并指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行等工作國家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量方面的監(jiān)管行業(yè)協(xié)會(huì)中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)由機(jī)械工業(yè)全國性協(xié)會(huì)、地區(qū)性協(xié)會(huì)、具有重要影響的企事業(yè)單位、科研院所和大中專院校等自愿組成的綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)組織，是在民政部注冊(cè)登記的全國性社會(huì)團(tuán)體法人。主要負(fù)責(zé)調(diào)查研究機(jī)械行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)發(fā)展等方面的情況，為政府部門制定行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、貿(mào)易政策和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等提供建議和咨詢服務(wù)中國通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)成立于1989年，下設(shè)12個(gè)分會(huì)，是通用機(jī)械行業(yè)在中國境內(nèi)唯一的全國性行業(yè)組織。主要負(fù)責(zé)對(duì)通用機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，為政府部門制定改革方案、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)等提供預(yù)案、建議和咨詢服務(wù)。中國軸承工業(yè)協(xié)會(huì)成立于1988年，是以軸承及其零部件生產(chǎn)企業(yè)為主，包括研究所、設(shè)計(jì)院、高校、相關(guān)行業(yè)企業(yè)及事業(yè)單位自愿參加組成的不受地區(qū)、部門、隸屬關(guān)系和所有制限制的全國性行業(yè)組織。主要負(fù)責(zé)調(diào)查研究軸承行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向，向政府反映行業(yè)的意見和要求，對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策提出建議中國滑動(dòng)軸承標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立于1999年，是由國家技術(shù)監(jiān)督局組織和領(lǐng)導(dǎo)的全國性滑動(dòng)軸承標(biāo)準(zhǔn)化工作組織。主要負(fù)責(zé)滑動(dòng)軸承產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系的制定和修訂，以及本行業(yè)范圍內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測和標(biāo)準(zhǔn)水平認(rèn)可等工作2、行業(yè)主要法律法規(guī)政策\(yùn)t"/zhengce/202201/_blank"2022年中國滑動(dòng)軸承市場分析報(bào)告-產(chǎn)業(yè)競爭現(xiàn)狀與發(fā)展商機(jī)研究軸承屬于機(jī)械工業(yè)中機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“三基”之一。作為關(guān)系到我國順利實(shí)現(xiàn)從裝備制造大國向裝備制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，軸承及滑動(dòng)軸承制造行業(yè)一直以來都受到國家的重視。近年來，國家先后頒布了一系列重要的政策和指導(dǎo)文件來支持該行業(yè)的發(fā)展。（1）

行業(yè)主要法律法規(guī)及相關(guān)政策法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布單位頒布時(shí)間相關(guān)內(nèi)容《機(jī)械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)2021年4月“十四五”期間，基礎(chǔ)零部件的主攻方向是提高性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、使用壽命等指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)核心基礎(chǔ)零部件的自主保障；要重點(diǎn)發(fā)展嚴(yán)重制約高端主機(jī)和重大裝備自主化的高性能軸承，重點(diǎn)發(fā)展第三代轎車輪轂軸承單元，高鐵配套軸承，數(shù)控機(jī)床軸承和航空高精度高速軸承，大型風(fēng)電和石油冶金礦山機(jī)械高精度重載軸承。應(yīng)用滑動(dòng)軸承的下游主機(jī)中，要重點(diǎn)研發(fā)核主泵、火電用凝結(jié)水泵、大型工藝螺桿壓縮機(jī)、5兆瓦級(jí)風(fēng)電齒輪箱、海洋工程裝備及重型燃機(jī)負(fù)荷齒輪箱?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）國家發(fā)改委2019年11月將以下軸承列為鼓勵(lì)類項(xiàng)目：時(shí)速200公里以上動(dòng)車組軸承，軸重23噸及以上大軸重重載鐵路貨車軸承，大功率電力/內(nèi)燃機(jī)車軸承，使用壽命240萬公里以上的新型城市軌道交通軸承，使用壽命25萬公里以上輕量化、低摩擦力矩汽車軸承及單元，耐高溫（400℃以上）汽車渦輪、機(jī)械增壓器軸承，P4、P2級(jí)數(shù)控機(jī)床軸承，2兆瓦（MW）及以上風(fēng)電機(jī)組用各類精密軸承，使用壽命大于5,000小時(shí)盾構(gòu)機(jī)等大型施工機(jī)械軸承，P5級(jí)、P4級(jí)高速精密冶金軋機(jī)軸承，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)軸承及其他航空軸承，醫(yī)療CT機(jī)軸承，深井超深井石油鉆機(jī)軸承，海洋工程軸承，電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)高速軸承（轉(zhuǎn)速≥1.2萬轉(zhuǎn)/分鐘），工業(yè)機(jī)器人RV減速機(jī)諧波減速機(jī)軸承，以及上述軸承的零件。此外，應(yīng)用滑動(dòng)軸承的下游主機(jī)中被列為鼓勵(lì)類項(xiàng)目的有：二代改進(jìn)型、三代、四代核電設(shè)備及關(guān)鍵部件以及60萬千瓦及以上發(fā)電設(shè)備用泵?！稇?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》（2018年版）國家統(tǒng)計(jì)局2018年11月將高速動(dòng)車組軸承、風(fēng)電發(fā)動(dòng)機(jī)組軸承、海洋工程軸承列為國家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)用滑動(dòng)軸承的下游主機(jī)中被列為重點(diǎn)支持產(chǎn)品的有：百萬千瓦級(jí)先進(jìn)壓水堆核電站成套設(shè)備、石油鉆進(jìn)專用壓縮機(jī)、核電齒輪箱以及風(fēng)力發(fā)電齒輪箱?！丁笆濉毕冗M(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》科技部2017年4月我國的高速精密軸承發(fā)展滯后，應(yīng)當(dāng)圍繞高速精密重載軸承開展軸承服役性能演變規(guī)律與失效機(jī)理等基礎(chǔ)理論、材料對(duì)性能影響規(guī)律和失效機(jī)理等研究，掌握高速、精密、重載軸承設(shè)計(jì)理論、壽命理論及試驗(yàn)方法，動(dòng)態(tài)性能試驗(yàn)技術(shù)與方法，掌握高鐵軸箱軸承、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主軸與齒輪箱軸承、機(jī)器人和機(jī)床精密軸承、特大型裝備靜壓軸承等設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和批量化制造核心技術(shù)，并建立高速重載軸承性能及可靠性試驗(yàn)平臺(tái)對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵部件與產(chǎn)品進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證?！豆I(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部2016年6月提出要圍繞《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域高端突破和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大需求，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)“四基”領(lǐng)域發(fā)展。到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)能力明顯提升，初步建立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點(diǎn)高的工業(yè)基礎(chǔ)體系。40%的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝推廣應(yīng)用率達(dá)到50%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系初步建立，基本滿足高端裝備制造和國家重大工程的需要?！度珖S承行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中國軸承工業(yè)協(xié)會(huì)2016年6月提出了“十三五”期間軸承行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展重點(diǎn)定位于高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、節(jié)能與新能源汽車、先進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等領(lǐng)域?！稒C(jī)械通用零部件行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)2016年4月提出到2025年，一批核心技術(shù)進(jìn)入國際前列，擁有一批核心零部件產(chǎn)品，產(chǎn)品整體質(zhì)量提升到中高檔水。將高強(qiáng)度高精度含油軸承作為核心產(chǎn)品專項(xiàng)計(jì)劃和攻關(guān)重點(diǎn)?！吨袊圃?025》國務(wù)院2015年5月將“強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力”列為九項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)之一，將軸承等零部件列為“工業(yè)強(qiáng)基工程”五大工程之一。明確到2020年，40%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)急需的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的先進(jìn)制造工藝得到推廣應(yīng)用。到2025年，70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障?！吨卮蠹夹g(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄（2012年版）》工信部、科技部、財(cái)政部、國資委2012年1月將軌道交通設(shè)備軸承、大型精密高速數(shù)控機(jī)床軸承、大功率工程機(jī)械主軸承、中高檔轎車軸承、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組增速器軸承、主軸軸承、發(fā)電機(jī)軸承、超精密級(jí)醫(yī)療機(jī)械軸承、民用航空軸承等關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件列入該指導(dǎo)目錄。提出要重點(diǎn)解決軸承的設(shè)計(jì)技術(shù)、零件的加工工藝技術(shù)、軸承的檢測技術(shù)、軸承的密封和潤滑技術(shù)?！豆I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資指南》工信部2011年12月將中、高檔數(shù)控機(jī)床軸承和電主軸、大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組軸承等高速、精密、重載軸承列入了機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資的目錄。《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2011年度）》國家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部2011年6月將轎車三代輪轂軸承單元，冶金礦山設(shè)備重載荷專用軸承，數(shù)控機(jī)床用精密軸承，航空航天特殊軸承，大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)增速器、發(fā)電機(jī)主軸軸承，長壽命工程機(jī)械軸承列為關(guān)鍵機(jī)械基礎(chǔ)件。（2）

下游應(yīng)用行業(yè)主要法律法規(guī)及相關(guān)政策法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布單位頒布時(shí)間相關(guān)內(nèi)容《能源發(fā)展戰(zhàn)略行

動(dòng)

計(jì)

劃（2014-2020年）》國務(wù)院辦公廳2014年11月對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具體要求，提出要大幅增加風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M(fèi)比重，形成與我國國情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大幅減少能源消費(fèi)排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》國務(wù)院2016年11月要圍繞《中國制造2025》戰(zhàn)略實(shí)施，加快突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，推進(jìn)重大裝備與系統(tǒng)的工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化；加快發(fā)展先進(jìn)核電、高效光電光熱、大型風(fēng)電、高效儲(chǔ)能、分布式能源等；重點(diǎn)發(fā)展5兆瓦級(jí)以上風(fēng)電機(jī)組等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備；重點(diǎn)發(fā)展大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆、快堆及后處理技術(shù)裝備，提升關(guān)鍵零部件配套能力。《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》國家能源局2016年11月明確了“十三五”期間風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)：到2020年底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦以上；風(fēng)電年發(fā)電量確保達(dá)到4200億千瓦時(shí)，約占全國總發(fā)電量的6%。風(fēng)電設(shè)備制造水平和研發(fā)能力不斷提高，3-5家設(shè)備制造企業(yè)全面達(dá)到國際先進(jìn)水平，市場份額明顯提升?！洞芭涮桩a(chǎn)業(yè)能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》工信部2016年3月要重點(diǎn)提升船用低速機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、噴水推進(jìn)裝置及油船貨油區(qū)域的艙室設(shè)備的研發(fā)制造能力；要支持中高速機(jī)、電力推進(jìn)系統(tǒng)、甲板機(jī)械制造企業(yè)開展技術(shù)改造；要培育穩(wěn)定的配套關(guān)鍵零部件合作企業(yè)，推動(dòng)總裝產(chǎn)品與關(guān)鍵零部件協(xié)同研發(fā)，全面開展關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)技術(shù)的研究，提升關(guān)鍵零部件的研發(fā)、制造能力和水平?！度珖Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》國家發(fā)改委、國家海洋局2017年5月要加強(qiáng)5兆瓦、6兆瓦及以上大功率海上風(fēng)電設(shè)備研制，突破離岸變電站、海底電纜輸電關(guān)鍵技術(shù)，延伸儲(chǔ)能裝置、智能電網(wǎng)等海上風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)；要加強(qiáng)綠色環(huán)保船舶、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備設(shè)計(jì)建造的基礎(chǔ)共性技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、前瞻先導(dǎo)性技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)船舶與海洋工程裝備配套系統(tǒng)和設(shè)備等的研制，推進(jìn)重點(diǎn)船用設(shè)備集成化、智能化、模塊化發(fā)展?！妒突瘜W(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》工信部2017年6月要著力突破一批智能制造和大型成套裝備等核心關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批具有成長性的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；要重點(diǎn)突破特大型高效智能化空分壓縮機(jī)組、大型天然氣壓縮機(jī)、高壓冷箱、大型防爆電機(jī)等重大成套裝備?！肚鍧嵞茉聪{行

動(dòng)

計(jì)

劃（2018-2020）》國家發(fā)改委、國家能源局2018年10月到2020年，確保全國平均風(fēng)電利用率達(dá)到國際先進(jìn)水平（力爭達(dá)到95%左右），棄風(fēng)率控制在合理水平（力爭控制在5%左右）；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%。全國水能利用率95%以上。全國核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納?！蛾P(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》國家發(fā)改委2019年5月2018年底之前