碳達(dá)峰政策保障實(shí)施方案

碳達(dá)峰政策保障實(shí)施方案碳達(dá)峰政策保障（一）加強(qiáng)碳達(dá)峰碳排放統(tǒng)計(jì)核算貫徹落實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，有序推進(jìn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作。推廣碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)成果，加快新一代信息技術(shù)在碳排放監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，進(jìn)一步提高碳排放統(tǒng)計(jì)核算水平。依托生態(tài)云大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源監(jiān)測(cè)及相關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)銜接、共享及協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智慧控碳。（二）加大碳達(dá)峰財(cái)稅價(jià)格政策支持制定市財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施方案，統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作，構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制。完善綠色產(chǎn)品推廣和消費(fèi)政策，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼力度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等稅收征收管理，落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。（三）發(fā)展碳達(dá)峰綠色金融制定綠色金融支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，深化綠色金融改革創(chuàng)新，完善綠色金融體系，鼓勵(lì)有條件的地方、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)設(shè)立碳基金。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色債務(wù)融資工具、綠色私募可轉(zhuǎn)債等，支持符合條件的綠色企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市掛牌融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資發(fā)展。建立健全碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目融資對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領(lǐng)域的支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)碳排放權(quán)、用能權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，以推廣生態(tài)信貸通等融資模式加大支持碳達(dá)峰碳中和工作。發(fā)揮綠色保險(xiǎn)保障作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將企業(yè)環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素納入投資決策體系與保費(fèi)定價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估與處置工作。（四）發(fā)展碳達(dá)峰環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)工作，嚴(yán)格開展溫室氣體排放報(bào)告核查，督促重點(diǎn)排放單位按時(shí)完成碳排放配額清繳。建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放單位和第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。積極探索排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場(chǎng)化交易機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減污降碳。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)碳排放報(bào)告制度，支持企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理。利用好森林、濕地、生物質(zhì)、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等自然資源，開發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排等方向的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。碳達(dá)峰主要目標(biāo)十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到有效控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成省下達(dá)指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到23．4%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十五五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全省前列，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。新能源占比大幅增加，煤炭消費(fèi)占比逐步減少，綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)普遍應(yīng)用，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面形成。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提高，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。碳中和目標(biāo)的意義（一）碳達(dá)峰，碳中和具有十分重大意義碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。所謂碳中和是指某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)（一般指一年）人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放。碳達(dá)峰與碳中和緊密相連，前者是后者的基礎(chǔ)和前提，達(dá)峰時(shí)間的早晚和峰值的高低直接影響碳中和實(shí)現(xiàn)的時(shí)長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)的難度。（二）碳達(dá)峰，碳中和是一場(chǎng)極其廣泛深刻的綠色工業(yè)革命2012年，筆者將碳達(dá)峰及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤，視為第四次工業(yè)革命最顯著的基本特征之一，即不同于前三次工業(yè)革命經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)碳排放增長(zhǎng)的基本特征，實(shí)質(zhì)上是從黑色工業(yè)革命轉(zhuǎn)向綠色工業(yè)革命，從不可持續(xù)的黑色發(fā)展到可持續(xù)的綠色發(fā)展。（三）中國(guó)成為綠色工業(yè)革命的發(fā)動(dòng)者，創(chuàng)新者客觀地講，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家在第四次工業(yè)革命中先行一步，中國(guó)則是后來者居上，要繼續(xù)完成第一次、第二次、第三次工業(yè)革命的主要任務(wù)，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；與此同時(shí)，要率先創(chuàng)新綠色工業(yè)化、綠色現(xiàn)代化，即廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)。綠色現(xiàn)代化本質(zhì)是不同于黑色高碳要素的傳統(tǒng)現(xiàn)代化，而是創(chuàng)新綠色要素（特別是綠色能源、綠色技術(shù)要素），加速實(shí)現(xiàn)從高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，是以減少溫室氣體排放為主要目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)零碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，或者通過碳匯實(shí)現(xiàn)碳中和的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。中國(guó)將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，通過分四個(gè)十年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、八個(gè)五年規(guī)劃落實(shí)并實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大的綠色貢獻(xiàn)。碳達(dá)峰碳中和工作的特點(diǎn)碳達(dá)峰碳中和還包括節(jié)能減排等工作進(jìn)程本質(zhì)上是一個(gè)數(shù)量關(guān)系的遞進(jìn)變化的過程。這個(gè)本質(zhì)特點(diǎn)決定了碳達(dá)峰碳中和，節(jié)能減排等工作部署（規(guī)劃、計(jì)劃、措施等）必須基于算賬，就是要把愿景與潛力、能源與生產(chǎn)、能源與生活、現(xiàn)狀與發(fā)展、資源賦存條件與空間布局優(yōu)化、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、保障與節(jié)約、整體與局部、全面與重點(diǎn)等方方面面的變量關(guān)系的賬計(jì)算清楚，這樣的工作部署（規(guī)劃、計(jì)劃、措施等）才具有可行性和操作性。碳達(dá)峰碳中和，節(jié)能減排等工作都與能源有關(guān)，或者說首先與能源有關(guān)。而能源對(duì)于人們的生產(chǎn)生活是須臾不可或缺的資源，能源對(duì)生產(chǎn)生活的保障特性決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。決定了人們的生活成本、生活質(zhì)量與秩序（河南水災(zāi)能證明這個(gè)問題）。也從一個(gè)方面決定著社會(huì)的穩(wěn)定。碳達(dá)峰碳中和不是傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的沿襲，而是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的變革和揚(yáng)棄。這個(gè)特點(diǎn)決定了雙碳目標(biāo)達(dá)成的力量組織是在實(shí)踐第一線的全體勞動(dòng)者和科技工作者，力量?jī)?chǔ)備在青少年及其教育實(shí)踐中。必須看到在中國(guó)有很多優(yōu)秀的專家，但沒有萬(wàn)能的專家。碳達(dá)峰碳中和包括了節(jié)能減排等工作本質(zhì)上屬于實(shí)踐的范疇，這個(gè)特點(diǎn)決定了宣傳、研究、講座、論壇、理論探討等是服務(wù)于發(fā)展著的實(shí)踐，而不是為了名利而造勢(shì)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)職務(wù)站位和專業(yè)站位的試金石。碳達(dá)峰重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)從推動(dòng)碳達(dá)峰行業(yè)看，水泥、鋼鐵、石化化工、陶瓷、建筑、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)是各地推動(dòng)碳達(dá)峰的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。以水泥行業(yè)為例，廣東省在推動(dòng)水泥行業(yè)碳達(dá)峰方面提出，以清遠(yuǎn)、肇慶、梅州、云浮和惠州等產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。完善水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制。推廣應(yīng)用第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備，到2025年，符合二代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水泥生產(chǎn)線比重達(dá)到50%左右。加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)燃料、原料替代，鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物。合理控制生產(chǎn)過程碳排放，探索水泥窯尾氣二氧化碳捕集利用。到2030年，全省單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)表示，水泥工業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域重要的碳排放和能源消耗部門之一，在各地的碳達(dá)峰實(shí)施方案中均專門提及，對(duì)于各地區(qū)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰也提出了比較具體的措施和路徑。繼續(xù)推動(dòng)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速落后、低效產(chǎn)能退出；實(shí)施節(jié)能低碳行動(dòng)，加大節(jié)能技改投入；加速原燃料替代應(yīng)用技術(shù)普及；提高低碳水泥推廣及應(yīng)用力度、范圍；繼續(xù)加大水泥工業(yè)脫碳技術(shù)研究應(yīng)用等仍是水泥工業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)?！渡虾Ｊ泄I(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，推進(jìn)鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強(qiáng)度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。確保2030年前實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。我國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展情況（一）加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表與立足實(shí)際相結(jié)合，構(gòu)建目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和1+N政策體系。一是完成總體設(shè)計(jì)。在全國(guó)率先出臺(tái)《江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），分別作為1+N中的1和N中為首的政策文件，共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰碳中和兩個(gè)階段的總體設(shè)計(jì)，明確了時(shí)間表、路線圖、施工圖。二是抓緊制定N個(gè)專項(xiàng)方案。各有關(guān)部門按照部署，研究制定了能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案及科技支撐、財(cái)政支持、綠色金融、綠色消費(fèi)、減污降碳、統(tǒng)計(jì)核算、固碳增匯、干部培訓(xùn)等配套政策措施。11個(gè)設(shè)區(qū)的市和江銅、江鎢、建材、江鹽等省屬重點(diǎn)企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案已完成編制。三是完善綠色低碳相關(guān)法規(guī)規(guī)劃政策。制定生活垃圾管理、林長(zhǎng)制、礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例等省級(jí)地方性法規(guī)，出臺(tái)《深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)江西樣板規(guī)劃綱要（2021-2035年）》《全面建設(shè)美麗江西實(shí)施方案》，研究制定建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、新一輪工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展等政策文件，印發(fā)實(shí)施十四五新能源發(fā)展、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、工業(yè)綠色發(fā)展、綠色交通發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型堅(jiān)持能源安全保障與綠色轉(zhuǎn)型并重，推動(dòng)傳統(tǒng)能源與新能源有序替代。一是優(yōu)先發(fā)展新能源。制定風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)指南，建立新能源規(guī)劃庫(kù)，實(shí)施整體推進(jìn)開發(fā)區(qū)屋頂光伏建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。截至今年7月底，全省新能源發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量1702．5萬(wàn)千瓦，較十三五末新增裝機(jī)337萬(wàn)千瓦。二是合理有序發(fā)展清潔煤電。建成投運(yùn)瑞金電廠二期、信豐電廠、豐城電廠三期等清潔煤電項(xiàng)目，謀劃布局一批煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目。完成13臺(tái)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造，電廠煤耗處于全國(guó)優(yōu)秀水平。三是加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)省級(jí)管網(wǎng)縣縣通和互聯(lián)互通工程建設(shè)，全省建成投運(yùn)天然氣長(zhǎng)輸管道3132公里，形成一縱三橫一環(huán)輸氣網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)向67個(gè)縣（市、區(qū)）供氣。建設(shè)湖口液化天然氣（LNG）儲(chǔ)配項(xiàng)目等重點(diǎn)儲(chǔ)氣設(shè)施，積極推進(jìn)鉛山、遂川、永新等抽水蓄能重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。持續(xù)開展農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，積極爭(zhēng)取第二條入贛特高壓直流輸電通道納入相關(guān)規(guī)劃，南昌至武漢特高壓交流工程獲國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。四是堅(jiān)持和完善能耗雙控制度。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束，全面完成十三五能耗雙控考核，完善節(jié)能審查程序，加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析研判，強(qiáng)化節(jié)能事中事后監(jiān)管，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動(dòng)和集聚。289個(gè)重點(diǎn)用能單位完成能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。2021年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗下降3%，完成年度目標(biāo)任務(wù)，十四五節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)良好開局。（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)堅(jiān)持深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)2．0版產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作機(jī)制，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)型制造、低碳綠色發(fā)展、重大項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集群提升、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和質(zhì)量品牌塑造等八大重點(diǎn)工程，啟動(dòng)新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全省投資500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目達(dá)1554個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)13個(gè)、綠色工廠82個(gè)，分別居全國(guó)第3位和第12位。二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。深入推進(jìn)2+6+N產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，做大做強(qiáng)航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等六大優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)一號(hào)發(fā)展工程，支持南昌建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。搶抓碳達(dá)峰碳中和機(jī)遇，加快未來產(chǎn)業(yè)布局與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的銜接融合，推動(dòng)寧德時(shí)代、比亞迪、國(guó)軒高科、欣旺達(dá)等頭部企業(yè)落戶。今年上半年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)25．1%、39．8%，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名進(jìn)位至全國(guó)第6位，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入4213．5億元，同比增長(zhǎng)15．1%。三是堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面建立六個(gè)一（成立一個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建一個(gè)工作專班、建立一個(gè)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制、形成一套制度及監(jiān)管體系、繪制一張能耗分布圖、建設(shè)一套能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）工作機(jī)制，嚴(yán)格兩高項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，組織開展全面排查清理整改專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全省十四五擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)年綜合能耗5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目新增能耗從2021年初的1244萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤壓減至930萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，兩高一低項(xiàng)目盲目發(fā)展勢(shì)頭得到有效遏制。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。出臺(tái)《嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)總體實(shí)施方案》，組織開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷，完成重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)能效摸底調(diào)查，建立重點(diǎn)企業(yè)能效清單和改造清單，江西銅業(yè)鉛鋅公司2項(xiàng)工藝列入國(guó)家能效領(lǐng)跑者名單。上半年，我省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降9．0%。（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展堅(jiān)持將綠色理念貫穿于交通、城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，2021年被評(píng)為海綿城市建設(shè)成效第一檔的7個(gè)省份之一，萍鄉(xiāng)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)工作連續(xù)三年獲全國(guó)第1位。推動(dòng)九江市、贛州市、吉安市、撫州市成功建設(shè)國(guó)家無(wú)廢城市，積極開展省級(jí)生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）創(chuàng)建。二是大力發(fā)展綠色建筑。開展綠色建材資質(zhì)認(rèn)定，加大綠色建材推廣力度。率先全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全省布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地62家，贛州市、撫州市榮獲國(guó)家裝配式建筑范例城市，全省共有785個(gè)項(xiàng)目取得星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)，建筑面積超1．05億平方米。三是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)贛江、信江高等級(jí)航道項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)九江港一帶一路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、萬(wàn)佶網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)公水聯(lián)運(yùn)等5家省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，基本實(shí)現(xiàn)贛江、信江三級(jí)航道常態(tài)化通航和現(xiàn)代化碼頭全覆蓋。積極推動(dòng)充換電設(shè)施適度超前部署、加快建設(shè)，初步建成全省充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全省高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶九省兩市中率先完成船舶受電設(shè)施加裝改造任務(wù)。積極探索九江紅光物流園、南昌龍頭崗碼頭等近零碳場(chǎng)站建設(shè)。2021年全省水路貨運(yùn)量增速全國(guó)第2位、中部第1位；今年上半年水路貨物周轉(zhuǎn)量實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)21．1%，增速全國(guó)第4位、中部第2位；新增及更換公交車、出租汽車（含網(wǎng)約車）中電動(dòng)汽車占比分別高達(dá)95%和74%。（五）持續(xù)推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，推動(dòng)減污和降碳深度耦合、同頻共振。一是持續(xù)強(qiáng)化空間管控協(xié)同。統(tǒng)籌抓好三區(qū)三線空間布局與環(huán)境治理、三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實(shí)行負(fù)面清單管理，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對(duì)能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，繼續(xù)實(shí)施全流域生態(tài)補(bǔ)償，在全國(guó)率先建立了省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，實(shí)施空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等三大提升行動(dòng)，全省PM2．5濃度為26微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率95．7%，中部地區(qū)最優(yōu)；累計(jì)建成生活污水管網(wǎng)2．3萬(wàn)公里，垃圾焚燒處理設(shè)施38座、日處理能力3．4萬(wàn)噸，危廢、醫(yī)廢年處置能力分別提高到65萬(wàn)噸、4．6萬(wàn)噸。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。80%以上省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，上饒市、贛州市等國(guó)家級(jí)資源綜合利用基地加快建設(shè)，支持南昌市、吉安市建設(shè)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市，持續(xù)完善新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系。推動(dòng)江銅等省內(nèi)40多家企業(yè)聯(lián)合成立自愿減污降碳聯(lián)盟，稀土行業(yè)和3個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，2021年以來，有色、冶金、建材等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)有512家重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。（六）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，積極探索基于自然的解決方案，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。一是鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。強(qiáng)化林業(yè)資源源頭管理，加快推進(jìn)武夷山國(guó)家公園（江西片區(qū)）建設(shè)，支持創(chuàng)建井岡山國(guó)家公園，扎實(shí)開展森林督查、濕地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)綠盾行動(dòng)、松材線病防控等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格林地使用管控、林木采伐管理和生態(tài)資源保護(hù)，確?，F(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)固碳功能穩(wěn)定發(fā)揮。二是提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，持續(xù)開展國(guó)土綠化和森林質(zhì)量提升，率先啟動(dòng)濕地資源運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，大力開展森林城市、森林鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)村森林公園、小微濕地示范建設(shè)，積極推進(jìn)林業(yè)固碳增匯、碳匯項(xiàng)目開發(fā)。去年以來，累計(jì)完成人工造林188．8萬(wàn)畝、低產(chǎn)低效林改造333．8萬(wàn)畝、封山育林190．3萬(wàn)畝、森林撫育652．4萬(wàn)畝，城市建成區(qū)綠地率保持全國(guó)前列。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。開展農(nóng)業(yè)溫室氣體排放摸底研究，深入推進(jìn)省部共建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)省、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田317萬(wàn)畝，兩品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)4732個(gè)，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上、秸稈綜合利用率保持在93%以上。（七）著力強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新堅(jiān)持重點(diǎn)攻關(guān)與協(xié)同創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新支撐水平。一是推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。組建省碳中和研究中心，啟動(dòng)建設(shè)首個(gè)復(fù)合半導(dǎo)體江西省實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)中國(guó)氣象局溫室氣體及碳中和監(jiān)測(cè)評(píng)估中心江西分中心，積極推進(jìn)中科院贛江創(chuàng)新研究院等國(guó)字頭創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)首家央企總部—中國(guó)稀土集團(tuán)落戶贛州市。支持建設(shè)24個(gè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，培育20家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，組建全省碳達(dá)峰碳中和專家咨詢庫(kù)。二是開展綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。連續(xù)兩年組織實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)，實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，以揭榜掛帥賽馬制等形式支持資源綜合利用、新能源、儲(chǔ)能、碳匯等綠色低碳領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。三是加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。建立綠色低碳技術(shù)目錄，深化江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)更多科技成果實(shí)現(xiàn)線上對(duì)接合作，碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域完成技術(shù)合同304項(xiàng)，交易額11．18億，占上半年技術(shù)合同總數(shù)的9．8%。（八）完善市場(chǎng)化機(jī)制和金融財(cái)稅政策充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制，激發(fā)財(cái)政金融支持活力。一是健全綠色低碳市場(chǎng)體系。積極參與全國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)，建立全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（上海、成都）中心江西分中心，開展碳排放數(shù)據(jù)管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠色電力證書交易。全省44家重點(diǎn)排放單位圓滿完成全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額清繳，配額總體盈余0．11億噸，折合碳資產(chǎn)約5．5億元。二是深化綠色金融改革。支持碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，中航信托發(fā)行全國(guó)首單碳中和主題綠色信托計(jì)劃。利用碳減排支持工具發(fā)放碳減排貸款93億元，預(yù)計(jì)年減排量約224萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量；累計(jì)發(fā)行綠色債券超500億元，落地低碳環(huán)保類項(xiàng)目擔(dān)保貸款727億元。建立碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目138個(gè)，總投資982億元。截至6月底，全省綠色貸款余額4761億元，同比增長(zhǎng)42%。三是加大財(cái)稅支持。省級(jí)設(shè)立碳達(dá)峰碳中和財(cái)政專項(xiàng)資金，每年安排1億元，支持各地積極探索碳達(dá)峰碳中和有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌資金近百億元，支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境治理、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，落實(shí)節(jié)約能源和綜合利用資源等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。（九）加強(qiáng)綠色低碳宣傳推廣堅(jiān)持凝聚綠色低碳共識(shí)共為，引導(dǎo)形成綠色低碳新風(fēng)尚。一是抓好宣傳教育。實(shí)施意見和實(shí)施方案印發(fā)后，組織江西日?qǐng)?bào)、江西廣播電視臺(tái)、大江網(wǎng)等省級(jí)媒體圍繞碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)深入開展宣傳報(bào)道，形成良好社會(huì)反響。以節(jié)能降碳、綠色發(fā)展為主題，開展全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全省生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動(dòng)。舉辦全省碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn)班，廣泛開展碳達(dá)峰碳中和政策宣講，增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)。二是倡導(dǎo)低碳生活。引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，逐步提高采購(gòu)綠色產(chǎn)品比重。截至今年6月底，全省采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品占比99%以上。積極推進(jìn)能效、水效領(lǐng)跑者計(jì)劃，深入創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色（清潔）家庭，持續(xù)開展河小青志愿活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約、塑料污染治理行動(dòng)。上線運(yùn)行綠寶碳普惠平臺(tái)，會(huì)議活動(dòng)碳中和1500余次，中和碳排放量8600噸，居全國(guó)前列。三是大力推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。首批選擇20個(gè)基礎(chǔ)條件好、具有典型性、代表性的城市（縣、區(qū)）和園區(qū)，開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)形成較強(qiáng)的綠色低碳轉(zhuǎn)型示范效應(yīng)。組織開展全省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算試點(diǎn)工作，創(chuàng)建首批省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地，深化撫州國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，深入探索全域建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快打通綠水青山向金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道。一年多來，全省上下緊扣目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，在碳達(dá)峰碳中和工作中積極探索四力不斷增強(qiáng)的江西做法。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，不斷增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作合力。建立健全碳達(dá)峰碳中和組織管理、工作運(yùn)行和政策制度三大體系。立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以實(shí)施意見為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施方案為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、以五年規(guī)劃為支撐、以年度要點(diǎn)為抓手，壓緊壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌各地各部門和社會(huì)各界力量，一以貫之推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的良好格局。二是堅(jiān)持緊貼實(shí)際，不斷增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作定力。深化認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和本質(zhì)是發(fā)展方式、發(fā)展態(tài)勢(shì)的問題，從我省資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、六個(gè)江西建設(shè)要求出發(fā)，統(tǒng)籌處理好各方面多維度關(guān)系，科學(xué)把握工作節(jié)奏，堅(jiān)決不搞碳沖鋒和運(yùn)動(dòng)式減碳，也不搞兩高項(xiàng)目、去煤電化一刀切，穩(wěn)妥推進(jìn)兜底保障性煤電項(xiàng)目，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)定不移守住碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)底線。三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破，不斷增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作動(dòng)力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好碳達(dá)峰碳中和工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，著力抓好產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、新舊能源有序替代等關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，建立六個(gè)一工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)決遏制兩高一低項(xiàng)目盲目發(fā)展。實(shí)施點(diǎn)上突破、線上推進(jìn)、面上示范試點(diǎn)示范引領(lǐng)策略，謀劃實(shí)施一批試點(diǎn)項(xiàng)目，激發(fā)基層創(chuàng)新精神，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作活力。緊扣節(jié)約能源和降低排放的切實(shí)需求，深入研究和探索如何讓碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，將碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)情況納入市縣、開發(fā)區(qū)綜合考核，創(chuàng)新碳達(dá)峰碳中和數(shù)智治理模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，以碳排放權(quán)、碳匯、排污權(quán)、綠色電力等環(huán)境權(quán)益交易，促進(jìn)技術(shù)和資金轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省碳達(dá)峰碳中和工作還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)與資源能源約束趨緊的矛盾尚未根本緩解，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型壓力大。二是能源供給能力不足，對(duì)外依存度高，能源資源稟賦較差，新能源發(fā)展?jié)摿τ邢?。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)