近五年來社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究：基本視域與拓展空間

近五年來社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究：基本視域與拓展空間王道勇汪清

(中共中央黨?！磭倚姓W(xué)院〉社會和生態(tài)文明教研部，北京100091)

一百年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在改善民生和社會治理等社會建設(shè)領(lǐng)域取得了輝煌成就，形成了一系列歷史經(jīng)驗(yàn)。在長期研究積累的基礎(chǔ)上，近五年來(2022—2022年)，理論界進(jìn)一步從不同視域?qū)@些歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)術(shù)概括，力圖揭示出其中的價值底蘊(yùn)、邏輯結(jié)構(gòu)和政策意涵。對近五年來的這些理論研究進(jìn)行一個回溯，并在此基礎(chǔ)上著重探討進(jìn)一步研究的拓展空間，有著重要的價值指向意義和實(shí)踐參考意義。

一、近五年來社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究進(jìn)展

(一)近五年社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究的實(shí)踐基礎(chǔ)

2022—2022年是我國社會建設(shè)成就輝煌的時期，也是社會建設(shè)發(fā)展方向和重心出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的時期，這是開展社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究最為重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。

第一，近五年來我國社會建設(shè)取得空前成就。在一個國家甚至是一個文明的進(jìn)步史中，民生保障能力和社會穩(wěn)定狀態(tài)具有強(qiáng)烈的象征意義，它既全面呈現(xiàn)了執(zhí)政者或執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，更折射出國家和文明的整體實(shí)力。近五年來，我國社會建設(shè)取得一些彪炳史冊的標(biāo)志性成就。譬如，脫貧攻堅取得全面勝利和全面建成小康社會，意味著中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了自己設(shè)定并矢志追求的第一個百年奮斗目標(biāo)，意味著中華民族最為重要的理想生活狀態(tài)——“小康之家”成為現(xiàn)實(shí)，還意味著在人類減貧史中增添了一個迄今為止規(guī)模最大、最為成功的扶貧樣板工程。再如，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民打贏了抗擊新冠肺炎疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，抗疫斗爭取得重大成果，鑄就了偉大抗疫精神。除了這兩大歷史性事件之外，至2022年底，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系，擁有世界上增長速度最快、規(guī)模最大的中等收入群體，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積已經(jīng)高于一些發(fā)達(dá)國家水平，居民健康素質(zhì)一些主要指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，等等。

第二，近五年來我國社會建設(shè)重心開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，在科學(xué)判斷我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，明確指出了社會事業(yè)發(fā)展的新方向。2022年11月30日，習(xí)近平總書記在會見出席“2022從都國際論壇”外方嘉賓時指出，“以前我們要解決‘有沒有’的問題，現(xiàn)在則要解決‘好不好’的問題?！盵1]P1332022年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上向全世界莊嚴(yán)宣告，我們已經(jīng)在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。從理論上看，這兩次重要宣示標(biāo)志著我國正在從一個物質(zhì)匱乏型社會轉(zhuǎn)向一個相對的豐裕型社會，社會建設(shè)已經(jīng)走過了“從無到有”的階段，進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段。當(dāng)前和未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，不斷提升人民生活品質(zhì)成為社會建設(shè)的重中之重。更好地實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)向，需要從百年來黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)中尋找思想理論資源、制度創(chuàng)新方向和精神力量源泉。

在此基礎(chǔ)上，近五年來黨和國家發(fā)展進(jìn)程中的重大歷史事件一個接著一個，在客觀上也助推了社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究高潮的興起。黨的十九大首次對2022年以后我國社會建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了謀劃和部署。2022年是改革開放四十周年，認(rèn)真總結(jié)改革開放以來的社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是必然之舉。2022年是新中國成立七十周年，總結(jié)新中國成立以來在人民生活改善等方面的成就和經(jīng)驗(yàn)成為學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn)。2022年是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯的年份，加之突發(fā)的新冠肺炎疫情是典型的公共衛(wèi)生事件，社會建設(shè)必然成為關(guān)注的焦點(diǎn)。而2022年，我國正式宣布消除絕對貧困，全面建成小康社會，這在中華民族乃至全人類的文明進(jìn)步史上都具有典型的象征意義，具有強(qiáng)烈的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的必要性。

(二)近五年社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究概況

以中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、中國人民大學(xué)報刊復(fù)印資料數(shù)據(jù)庫、國家社會科學(xué)基金數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)進(jìn)行檢索和分析，可以看到近五年來社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究進(jìn)展概況。

第一，研究成果數(shù)量較多并且主題集中。以“社會建設(shè)”為題名在中國期刊網(wǎng)進(jìn)行高級檢索，可以發(fā)現(xiàn)2022—2022年共發(fā)表了相關(guān)研究論文847篇、博士碩士論文58篇，其中題名中同時包括“經(jīng)驗(yàn)”的論文38篇。以“民生”為題名進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，五年間共發(fā)表研究論文7541篇、博士碩士論文496篇，其中題名中同時包括“經(jīng)驗(yàn)”的論文75篇；以“社會治理”為題名進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，五年間共發(fā)表研究論文6735篇、博士碩士論文845篇，其中題目中同時包括“經(jīng)驗(yàn)”的論文299篇。以上合計共有關(guān)于“社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”的論文412篇，主題集中于社會治理經(jīng)驗(yàn)，其次是民生建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，而從宏觀和整體角度對社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的研究相對較少。

第二，研究論文刊發(fā)刊物的層次仍有待提升。這五年間，在南京大學(xué)CSSCI來源期刊和北京大學(xué)中心核心期刊發(fā)表的題目中有“社會建設(shè)”一詞的論文共211篇，直接涉及社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的僅15篇。對中國人民大學(xué)報刊資料中心數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，近五年來，全文轉(zhuǎn)載的與社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)直接相關(guān)的論文有10篇，全文轉(zhuǎn)載有關(guān)民生經(jīng)驗(yàn)的論文僅1篇，全文轉(zhuǎn)載社會治理經(jīng)驗(yàn)的論文僅4篇。結(jié)合上述刊發(fā)論文數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究的相關(guān)高質(zhì)量研究成果相對較少，尤其是關(guān)于民生保障和社會治理歷史經(jīng)驗(yàn)方面的代表性成果較為稀少。

第三，相關(guān)的社會科學(xué)基金項(xiàng)目明顯增多但涉及學(xué)科范圍較窄。查詢國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)，2022—2022年間立項(xiàng)的課題題目中有“社會建設(shè)”的國家社科基金共10項(xiàng)(各年分別為2、2、1、0、5項(xiàng))。題目中有“民生”一詞的國家社會科學(xué)基金共立項(xiàng)68項(xiàng)(各年分別為18、14、12、11、13個)，題目中有“社會治理”一詞的國家社會科學(xué)基金共立項(xiàng)228項(xiàng)(各年分別31、43、37、71、46項(xiàng))。其中與歷史經(jīng)驗(yàn)直接相關(guān)的課題有8項(xiàng)，分別為唐任伍2022年主持的重大項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨百年民生思想發(fā)展史”，高健2022年主持的青年項(xiàng)目“改革開放以來中國社會治理創(chuàng)新的發(fā)展歷程和基本經(jīng)驗(yàn)研究”，劉文斌2022年主持的后期資助項(xiàng)目“新中國民生建設(shè)歷程與經(jīng)驗(yàn)研究(1949—2022)”，嚴(yán)運(yùn)樓2022年主持的一般項(xiàng)目“新中國成立以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的歷程與經(jīng)驗(yàn)研究”，朱小玲2022年主持的一般項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)奮斗歷史和基本經(jīng)驗(yàn)研究”，董一冰2022年主持的一般項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織解決民生問題經(jīng)驗(yàn)研究”，李珊珊2022年主持的一般項(xiàng)目“新中國成立初期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)城市社會治理的實(shí)踐探索研究(1949—1956)”，吳超2022年主持的重點(diǎn)項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨社會治理史研究”。以上課題所涉及的均為馬列科社類和黨史黨建類，檢索沒有發(fā)現(xiàn)社會學(xué)、管理學(xué)等社會建設(shè)相關(guān)學(xué)科分類的課題。

二、社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的研究視域

通過對收集到的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理可以發(fā)現(xiàn)，近五年來國內(nèi)外學(xué)者主要從歷史視域、主體視域和制度視域等三個不同視域來探討黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。

(一)歷史視域

歷史視域是指將社會建設(shè)置于現(xiàn)代化建設(shè)、民族復(fù)興和人類文明發(fā)展進(jìn)步等宏大視角之下，總結(jié)社會建設(shè)這一客觀歷史進(jìn)程之于中國人民、中國特色社會主義事業(yè)、中華民族甚至是人類文明的主要價值所在。歷史視域的一個基本預(yù)設(shè)是，經(jīng)過百年探索，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到好，從基本生活保障到全面推進(jìn)、提檔升級轉(zhuǎn)變的歷史性飛躍[2]，中國特色社會主義社會建設(shè)道路逐步形成，因此必須從長時段的歷史維度凝練出其中有理論抽象潛力和政策借鑒價值的基本經(jīng)驗(yàn)。

由于2022年恰逢建黨百年，近一兩年的相關(guān)研究成果主要是從百年歷程角度出發(fā)概括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。其中具有共識的觀點(diǎn)包括：中國共產(chǎn)黨用一脈相承、與時俱進(jìn)的科學(xué)理論指導(dǎo)社會建設(shè)；要堅持和加強(qiáng)黨對社會建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民持續(xù)推進(jìn)偉大社會革命；要將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于整個社會建設(shè)全過程；要強(qiáng)調(diào)共建共治共享，在社會建設(shè)中充分激發(fā)人民群眾的主體力量；要堅持在發(fā)展中保障和改善民生、解決社會治理難題；要始終堅持制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新；要以廣闊的視野、開放的胸懷，主動汲取國外社會建設(shè)的理論資源和經(jīng)驗(yàn)做法；等等。[3]

還有研究以新中國成立為歷史起點(diǎn)，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。歸納起來共同的觀點(diǎn)包括：堅持以人民為中心是社會建設(shè)的根本政治立場；堅持社會公平正義是社會建設(shè)的核心要義；堅持解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題是社會建設(shè)的切入點(diǎn)；堅持在發(fā)展中保障和改善民生是社會建設(shè)的前提條件；堅持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理是社會建設(shè)的重要任務(wù)；堅持守住底線是我國社會建設(shè)的鮮明特色；堅持完善制度是社會建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑；堅持盡力而為與量力而行相結(jié)合是社會建設(shè)的重要原則；堅持共建共治共享是社會建設(shè)的體制特點(diǎn)；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會建設(shè)的根本保證；等等。[4]

大量研究成果是站在改革開放以來的角度來總結(jié)社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，社會建設(shè)要以立足國情為基本前提，以促進(jìn)社會和諧為基本目標(biāo)，以保障和發(fā)展民生為基本任務(wù)，以利益協(xié)調(diào)分配為基本內(nèi)容，以公平正義為基本理念，以循序漸進(jìn)為基本方法。[5]也有研究總結(jié)認(rèn)為，改革開放40年我國社會建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)是：必須立足中國實(shí)際國情；堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，為社會建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)；以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)；積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念；堅持盡力而為與量力而行相統(tǒng)一。[6]而眾多社會學(xué)者則發(fā)揮各自研究專長，集中探討了改革開放以來我國社會建設(shè)具體領(lǐng)域如社會流動、社會分層、社會工作、社會心態(tài)、文化自信、社區(qū)發(fā)展、社會管理、農(nóng)民工、環(huán)境保護(hù)等方面的實(shí)踐進(jìn)展與主要經(jīng)驗(yàn)。[7]

基于以上三個關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)所進(jìn)行的歷史經(jīng)驗(yàn)概括，其內(nèi)涵既反映了特定歷史時期的印跡，也有對新時代社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重點(diǎn)關(guān)照，因此總結(jié)的歷史經(jīng)驗(yàn)中既有共性，也有特性，但共性多于特性。在此基礎(chǔ)上，還有一些研究是在專題總結(jié)黨的十八大以來的社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。譬如，有研究認(rèn)為，突出經(jīng)驗(yàn)主要有四點(diǎn)，即將人的全面自由發(fā)展放在突出位置，以法治化與制度化為保障促進(jìn)社會公平正義，以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式為社會共治格局注入新活力，重視網(wǎng)絡(luò)安全治理，建構(gòu)穩(wěn)定的安全預(yù)警機(jī)制。[8]還有研究認(rèn)為，黨的十八大以來社會建設(shè)理論體系不斷深化與完善，突出表現(xiàn)在保障改善民生和打造共建共享的社會治理格局兩大方面，凸顯了新時代從嚴(yán)治黨在社會建設(shè)中的引領(lǐng)性，體現(xiàn)了社會建設(shè)理論體系的統(tǒng)籌性，昭示了社會建設(shè)思想的深邃性和意境的深遠(yuǎn)性。[9]

(二)主體視域

從哲學(xué)意義上看，所謂主體就是具有能動性、創(chuàng)造性且居于主動和主導(dǎo)地位的存在者。人的主體性和能動性是歷史經(jīng)驗(yàn)得以凝聚的基本條件。在主體視域下所進(jìn)行的社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究主要是從行動者思維出發(fā)，遵循著“黨—人民—共同體”的基本邏輯而展開。

有些研究側(cè)重關(guān)注中國共產(chǎn)黨在社會建設(shè)中的作用。在歷史視域的研究中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是一個重要經(jīng)驗(yàn)。但與歷史視域下所強(qiáng)調(diào)的并列關(guān)系不同，主體視域下的研究強(qiáng)調(diào)的是，黨的領(lǐng)導(dǎo)是十八大以來各項(xiàng)社會建設(shè)事業(yè)發(fā)展的根本保證，這本身既是歷史經(jīng)驗(yàn)，更是其他歷史經(jīng)驗(yàn)得以形成的根本前提。譬如，有研究認(rèn)為，在當(dāng)代中國，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不可能把全國各族人民凝聚起來，也不可能把國家和社會治理好。[10]中國共產(chǎn)黨正確地從解決近代以來中國社會的主要矛盾出發(fā)，在社會主義革命和建設(shè)、改革開放歷史進(jìn)程中，制定出中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派社會政策，從而保障了民生福祉的持續(xù)增進(jìn)。[11]

也有些研究側(cè)重探討在社會建設(shè)中如何堅持人民主體地位。學(xué)者們普遍認(rèn)為，黨的十八大以來，社會建設(shè)是堅持以人民為中心的發(fā)展思想最為集中、最為直接的呈現(xiàn)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)發(fā)展要依靠人民，是黨的十八大以來社會建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)之一。以人民為中心的發(fā)展理念，具有深厚的思想淵源和科學(xué)的唯物史觀基礎(chǔ)。[12]堅持人民中心立場，表明人民群眾是美好生活的創(chuàng)造主體、享有主體和評判主體。要認(rèn)識到人民群眾既是創(chuàng)造社會物質(zhì)財富和精神財富的主體，也是進(jìn)行社會治理變革的主體，人民群眾的愿望、意志和力量影響著所處歷史時期歷史發(fā)展的走向。[13]

還有研究聚焦于多元主體如何通過良性互動形成社會共同體。黨的十八大以來，社會建設(shè)的一個基本發(fā)展趨勢就是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性社會的建設(shè)，以筑牢社會建設(shè)的社會基石。多元主體實(shí)現(xiàn)良性互動需要一些基本前提，包括要使改善民生既是黨和政府的工作方向，也是人民群眾自身的奮斗目標(biāo)；基于制度化、規(guī)范化、程序化機(jī)制的社會治理要與基于共同體利益最大化、價值理念和情感認(rèn)同最大公約數(shù)的社會共同體實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。研究普遍認(rèn)為，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷建設(shè)家庭、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、中華民族共同體和人類命運(yùn)共同體，將實(shí)現(xiàn)社會再連結(jié)，強(qiáng)化社會團(tuán)結(jié)局面，最終形成既有活力又有秩序的公共生活。[14]同時學(xué)者們也普遍認(rèn)識到，建設(shè)社會治理共同體是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，培育當(dāng)代中國社會共同體需要宏觀視野，要在中國發(fā)展與人類文明進(jìn)步的道路接軌與視域融合中充分挖掘和彰顯中華文明的世界性。[15]

(三)制度視域

從制度視域總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的研究數(shù)量最多、涉及面最廣，研究主要集中在以下幾個方面。

強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新的價值取向。研究普遍認(rèn)為，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，更是社會建設(shè)的價值尺度，彰顯了社會主義制度優(yōu)越性的內(nèi)在要求。黨的十八大以來社會建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是，黨和政府一直致力于建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，強(qiáng)調(diào)走共同富裕道路[4]，強(qiáng)調(diào)要將促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定[16]。

分析如何實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保障和改善民生。有研究在系統(tǒng)總結(jié)后認(rèn)為，我國民生建設(shè)形成了一些具有示范意義的基本經(jīng)驗(yàn)：從改革動力來看，主要經(jīng)驗(yàn)是實(shí)現(xiàn)了改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)；從制度改革來看，主要經(jīng)驗(yàn)是實(shí)現(xiàn)了增量改革與存量改革的有機(jī)統(tǒng)一；從治理現(xiàn)代化角度看，主要經(jīng)驗(yàn)是實(shí)現(xiàn)了民生改善與國家治理的良性互動。這些基本經(jīng)驗(yàn)為構(gòu)建新時代中國特色民生發(fā)展模式奠定了堅實(shí)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。[17]其中“在發(fā)展中”這四個字是近年來社會建設(shè)實(shí)踐的著力點(diǎn)，也是學(xué)者們分析的重心所在。研究表明，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)”這一全新經(jīng)驗(yàn)堅持了發(fā)展的對立統(tǒng)一觀點(diǎn)，在民生制度創(chuàng)新中把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，體現(xiàn)了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一的辯證思維。[18]要而實(shí)現(xiàn)“良性循環(huán)”這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于不斷將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民生保障優(yōu)勢，全面準(zhǔn)確理解發(fā)展為了人民與發(fā)展依靠人民之間的內(nèi)在聯(lián)系，在制度創(chuàng)新中遵循新時代民生事業(yè)發(fā)展的新規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)存量改革與增量改革并舉并重，等等。[19]

研究者對社會治理制度創(chuàng)新賦予了極大的研究熱情。黨的十八屆三中全會以后，“社會治理”一詞出現(xiàn)在政策體系之中并日益流行，蘊(yùn)藏在這個詞背后的執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變引致近年來我國維持社會秩序的價值取向和體制機(jī)制都出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)型。相關(guān)研究表明，形成內(nèi)涵清晰的社會治理體系、走出一條中國特色社會主義社會治理之路是我國能夠打破“亨廷頓悖論”、續(xù)寫社會長期穩(wěn)定奇跡的關(guān)鍵所在。[20]進(jìn)一步的探討表明，我國在推動社會治理制度現(xiàn)代化的過程中，形成了一些特質(zhì)鮮明的具體經(jīng)驗(yàn)。譬如，把社會治理重心落實(shí)到基層，建立和完善基層社會治理體系，同時努力把市域社會治理現(xiàn)代化作為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和突破口，[21]從而構(gòu)建起一個“頂層設(shè)計—市域社會治理—基層社會治理”的完整的現(xiàn)代社會治理網(wǎng)絡(luò)。

三、社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究的拓展空間

從上述研究文獻(xiàn)梳理中可以發(fā)現(xiàn)，中外學(xué)者對我國社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)已經(jīng)較為系統(tǒng)全面，而且研究風(fēng)格鮮明而一致，即絕大多數(shù)研究是遵循科學(xué)社會主義的理論思維，以與社會建設(shè)相關(guān)的政策詞語為表述的關(guān)鍵用語，從具體的政策實(shí)踐路徑層面來展開闡述。未來，有關(guān)社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的研究仍然需要沿著這一思維和路徑進(jìn)行深掘，同時也存在不少值得探討的拓展空間?？紤]到社會建設(shè)領(lǐng)域涉及社會學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)等幾乎所有社會科學(xué)的知識范疇，因此具體可以從以下三個方面進(jìn)一步拓展研究空間。

(一)“用學(xué)術(shù)講政治”理念的嵌入

現(xiàn)有的研究主要是對社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行直觀的總結(jié)和政策性概括，其主要貢獻(xiàn)在于從總體性視角為我們較好地描摹了這些歷史經(jīng)驗(yàn)的概況。但不可否認(rèn)的一個事實(shí)是，現(xiàn)有研究的政治色彩強(qiáng)，學(xué)術(shù)性相對較弱。這主要表現(xiàn)為：概括用語主要是直接借用政策文本中的詞匯而非社會科學(xué)的學(xué)術(shù)話語；概括過程中有縱向的政策發(fā)展過程追溯，但很少有不同研究者之間橫向的學(xué)術(shù)對話；概括內(nèi)容與中央精神高度重合，但少有深度的學(xué)術(shù)延展；這一現(xiàn)狀就導(dǎo)致歷史經(jīng)驗(yàn)的概括結(jié)論的深度有待深掘。由于總結(jié)“社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)”這一研究行動本身就具有鮮明的政治色彩，是一種明顯的“價值相關(guān)”的學(xué)術(shù)行為，因此“深掘”的關(guān)鍵并不是要完全擺脫現(xiàn)有的話語體系，而在于如何運(yùn)用好學(xué)術(shù)話語，以邏輯思維和科學(xué)理念來提升概括的穿透力和說服力。因此，進(jìn)一步研究的拓展空間之一就是要全面嵌入“用學(xué)術(shù)講政治”的理念。具體而言，就是要在對歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)時著重融入兩個基本意識。

一是學(xué)術(shù)與政治融合的意識。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在人文社會科學(xué)中，從來就沒有什么完全意義上的價值中立。第一次系統(tǒng)提出“價值中立”命題的德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯(MaxWeber)就指出，嚴(yán)格的“價值中立”是不可能的，如果故意為之，它“會引起逃避對重要的然而是有爭議的社會問題的研究，以至沒有明確的道德義務(wù)而難以進(jìn)行研究”[22]P16。韋伯說，對于研究者而言，研究對象“宛如海灘上的卵石在等待著被揀拾”，到底哪一顆卵石會被揀起，“這在很大程度上取決于我們通過它去打量世界的精神眼鏡”。[23]P26-27而習(xí)近平總書記在論及相關(guān)問題時則直接指出，“我們鼓勵和支持解放思想，鼓勵和支持對有關(guān)政策舉措進(jìn)行分析評估，但要把握好政治立場的堅定性和科學(xué)探索的創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一。”[24]這就說明，“用學(xué)術(shù)講政治”理念的基本內(nèi)涵是在堅持政治立場的前提下，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究的政治性與科學(xué)性的有機(jī)統(tǒng)一。這是因?yàn)椋挥小坝脤W(xué)術(shù)”總結(jié)社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，才能夠避免總結(jié)出的歷史經(jīng)驗(yàn)因?yàn)檫^于強(qiáng)調(diào)政治性，而出現(xiàn)“獨(dú)斷論”和“經(jīng)驗(yàn)論”兩種錯誤傾向，[25]從而以真理的力量和自內(nèi)而外的涵化，在學(xué)術(shù)與政治融合的過程中體現(xiàn)出歷史經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)然價值。

二是問題意識。每一個時代都有它的元問題和真問題，這就是“時代之問”。在社會建設(shè)領(lǐng)域也必然有其特定的時代問題，這些“時代之問”是黨在領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)實(shí)踐中著力處理的問題，也必然是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時的著力之處。當(dāng)前，世界正處于百年變局和世紀(jì)疫情之中，在這種大變遷的時代，各種問題和挑戰(zhàn)交織互動，大大增加了找尋“時代之問”并對其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納的難度?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”的理念給我們提供的一個重要啟示就是從時代最重要的理論產(chǎn)物即馬克思主義中國化的最新理論成果中去尋找。

(二)社會科學(xué)理論研究范式的借鑒

如果缺乏學(xué)理性研究框架的支撐，對歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的提煉就容易陷入表面化、碎片化和邏輯難以自洽的窘境。進(jìn)一步研究的第二個拓展空間就是要借鑒社會科學(xué)理論研究范式進(jìn)行歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

1.借鑒社會科學(xué)理論研究范式要求以范式的思維和框架來總結(jié)社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。首次提出“范式”概念的美國哲學(xué)家托馬斯·庫恩(ThomasS.Kuhn，1962)在其經(jīng)典著作《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》中提出，范式是指“特定的科學(xué)共同體從事某一類科學(xué)活動所必須遵循的公認(rèn)的‘模式’，它包括共有的世界觀、基本理論、范例、方法、手段、標(biāo)準(zhǔn)等等與科學(xué)研究有關(guān)的所有東西”[26]P59、294。由此可知，范式是從事某一科學(xué)的研究者群體所共同接受和遵從的一組假說、理論、準(zhǔn)則和方法的總和。社會科學(xué)理論研究范式的介入首先就要著重關(guān)注某一歷史時段內(nèi)社會建設(shè)指導(dǎo)思想和具體實(shí)踐背后存在的思維框架，包括其基本預(yù)設(shè)、價值取向、基本結(jié)論和方法論等，并且利用這一基本思維框架進(jìn)行概括。譬如，在論及中國共產(chǎn)黨在改善民生方面的歷史經(jīng)驗(yàn)時，要看到馬克思的需要理論這一根本預(yù)設(shè)、中國共產(chǎn)黨的人民性這一根本價值立場和從實(shí)踐中來到實(shí)踐去的基本方法論。在總結(jié)中國共產(chǎn)黨在社會治理方面的歷史經(jīng)驗(yàn)時，也要看到馬克思主義國家學(xué)說中有關(guān)國家治理功能分類的基本假設(shè)，還要看到當(dāng)代中國的社會治理對中國傳統(tǒng)治理理念中合理成分的吸納及超越；等等。

2.借鑒社會科學(xué)理論研究范式要求以學(xué)術(shù)邏輯表達(dá)歷史經(jīng)驗(yàn)。所謂的學(xué)術(shù)邏輯是指要依據(jù)學(xué)術(shù)自身的思考規(guī)則和表達(dá)形式，以一定的學(xué)術(shù)框架為核心，形成嚴(yán)密的思維結(jié)構(gòu)和理論演進(jìn)路線。其中最為重要的就是以底線思維運(yùn)用好經(jīng)典的學(xué)術(shù)框架，因?yàn)閷W(xué)術(shù)框架一旦確定，綱舉目張，現(xiàn)實(shí)的問題與深奧的理論之間就會建立起自由轉(zhuǎn)化的橋梁?？疾斓娇偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)具有的政治性，因此要分析這個學(xué)術(shù)框架是否與馬克思主義經(jīng)典作家的基本立場、觀點(diǎn)、方法、與黨中央的精神相一致，要反思這一個框架是否在對西方學(xué)術(shù)思想進(jìn)行照搬照抄，還要評估用來總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的學(xué)術(shù)框架是否具有較好的理論清晰度和公眾可接受度。[27]譬如，在總結(jié)與“美好生活”相關(guān)的歷史經(jīng)驗(yàn)時，無論是引入幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“幸福悖論”框架，還是利用福利社會理論中的“好社會”框架，其目的都是為了更好地總結(jié)出我國社會建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及其對未來的有用啟示。

(三)加強(qiáng)對具體經(jīng)驗(yàn)的學(xué)理基礎(chǔ)探究

1.加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的方式方法研究。重點(diǎn)是以馬克思主義政黨理論為基石，結(jié)合一些經(jīng)典社會科學(xué)理論，學(xué)理化地表達(dá)出“黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)何以可能、何以成功”。譬如，從“政黨—社會”關(guān)系角度出發(fā)，黨的十八大以來的具體經(jīng)驗(yàn)可以概括為形成自洽的具有中國特色的政黨和社會關(guān)系，成功指引十八大以來的社會建設(shè)實(shí)踐。其中值得探討的學(xué)術(shù)議題就是政黨與社會互動互構(gòu)的模式。再如，從指導(dǎo)思想角度出發(fā)，黨的十八大以來的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可概括為“黨以具有內(nèi)在邏輯一致性的理論創(chuàng)新指引社會政策創(chuàng)新方向，贏得人民的積極回應(yīng)”。這種理論創(chuàng)新的“內(nèi)在邏輯一致性”具體表現(xiàn)為共性與個性的有機(jī)統(tǒng)一，如堅持以人民為中心為一般性，而以“美好生活”為核心即為特殊性，因此需要對特殊性邏輯即美好生活問題進(jìn)行專題性的深層次學(xué)術(shù)探討。

2.加強(qiáng)社會建設(shè)具體經(jīng)驗(yàn)闡述的研究。近年來，在民生保障和社會治理等具體領(lǐng)域中，黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的制度創(chuàng)新層出不窮。在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，可以考慮以社會現(xiàn)代化理論、社會共同體理論、社會合作理論、社會團(tuán)結(jié)理論等社會科學(xué)理論為基點(diǎn)，從整體角度選擇一些具有代表性、前瞻性的具體經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論呈現(xiàn)，從而抽象出一些具有學(xué)術(shù)意蘊(yùn)的社會建設(shè)的具體經(jīng)驗(yàn)。譬如，從認(rèn)識論方法論角度，可以總結(jié)出“以系統(tǒng)理念和共建共治共享作為社會建設(shè)的基本方法論”；從基礎(chǔ)社會重構(gòu)的實(shí)踐這一角度，可以總結(jié)出要“推進(jìn)從家庭到國家和天下的系統(tǒng)的共同體建設(shè)”等。這些具體經(jīng)驗(yàn)的提出與社會學(xué)和政治學(xué)中的共同體理論、社會團(tuán)結(jié)理論直接關(guān)聯(lián)，既使歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)有了社會科學(xué)理論的接口，也為這些社會科學(xué)理論的發(fā)展提供了新的理論資源和對話平臺。

3.加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的價值研究。我國社會建設(shè)所強(qiáng)調(diào)的具體內(nèi)容如改善民生和維持社會安定是古今中外所有政權(quán)和政黨最為關(guān)心的重大議題。在處理好這些民生和治理問題上，中國答案具有極強(qiáng)的吸引力。因此，在中外比較的基礎(chǔ)上，可以從靜態(tài)的社會結(jié)構(gòu)和動態(tài)的社會變遷兩個視角出發(fā)，以調(diào)節(jié)社會關(guān)系、優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)、推進(jìn)社會現(xiàn)代化等這些具有世界共性的社會建設(shè)難題為重點(diǎn)，概括出我國社會建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)所具有的世界性意義。從未來發(fā)展趨勢來看，“絕對貧困”“共同富裕”“城鄉(xiāng)融合”“社會團(tuán)結(jié)”“生活品質(zhì)”“治理現(xiàn)代化”和“美好生活”建設(shè)等都是在世界范圍內(nèi)敘述我國社會建設(shè)實(shí)踐價值的可選視角。

(四)構(gòu)建出具有原創(chuàng)性的社會建設(shè)概念體系和學(xué)科體系

如果以1917年孫中山先生首提“社會建設(shè)”這一中國特色的概念為起點(diǎn)，我國的社會建設(shè)實(shí)踐已有一百多年時間。新中國成立以后，尤其是2022年黨的十六屆四中全會倡導(dǎo)推進(jìn)“社會主義社會建設(shè)”以來，我國民生保障和社會治理等領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)眾多具有中國特色的概念