農(nóng)村低保年審大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿

第8頁(yè)共8頁(yè)農(nóng)村低保年審大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿今?天，縣委、?縣政府決定?召開(kāi)這次全?縣農(nóng)村低保?季節(jié)性缺糧?戶糧食救助?暨農(nóng)村低保?年度審核工?作會(huì)，主要?目的是深入?貫徹落實(shí)全?省、全區(qū)農(nóng)?村低保季節(jié)?性缺糧戶糧?食救助工作?會(huì)議精神，?全面建立實(shí)?施我縣農(nóng)村?低保季節(jié)性?缺糧戶糧食?救助制度，?切實(shí)安排開(kāi)?展農(nóng)村低保?年度審核工?作。稍后，?縣委楊書(shū)記?將作重要講?話，希望大?家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)?，扎實(shí)抓好?落實(shí)。下面?，我講三點(diǎn)?意見(jiàn)。一?、統(tǒng)一思想?，認(rèn)清形勢(shì)?，切實(shí)增強(qiáng)?建立實(shí)施農(nóng)?村低保季節(jié)?性缺糧戶糧?食救助制度?的責(zé)任感和?緊迫感近?年來(lái)，各級(jí)?黨委、政府?高度重視農(nóng)?村困難群眾?的基本生活?，不斷加_?__救助力?度，農(nóng)村困?難群眾的基?本生活得到?了有效保障?，但部分農(nóng)?村低保對(duì)象?，特別是老?弱病殘人員?和缺少耕地?的農(nóng)戶仍然?存在不同程?度的季節(jié)性?缺糧問(wèn)題。?建立農(nóng)村低?保季節(jié)性缺?糧戶糧食救?助制度，是?對(duì)農(nóng)村低保?制度的重要?補(bǔ)充，是加?強(qiáng)社會(huì)管理?，切實(shí)保障?民生的又一?新舉措，是?健全完善我?省農(nóng)村低保?制度和社會(huì)?救助制度、?筑牢保障困?難群眾基本?生活安全網(wǎng)?絡(luò)的客觀需?要。今年月?日召開(kāi)的全?省農(nóng)村低保?季節(jié)性缺糧?戶糧食救助?工作電視電?話會(huì)對(duì)我省?建立實(shí)施該?項(xiàng)制度的工?作進(jìn)行了全?面安排部署?，強(qiáng)調(diào)了做?好該項(xiàng)工作?的重要性和?緊迫性。省?委___書(shū)?記針對(duì)建立?和實(shí)施該項(xiàng)?制度作出重?要批示：“?這是一件很?有必要做好?的大事，是?一件‘救命?’的民生項(xiàng)?目。關(guān)鍵是?摸清底數(shù)，?建立公開(kāi)、?公正的救濟(jì)?糧發(fā)放機(jī)制?和渠道，確?保把救濟(jì)糧?發(fā)放到真正?缺糧的農(nóng)戶?手中”；趙?克志省長(zhǎng)要?求各地要細(xì)?化方案，抓?好實(shí)施，有?效保障民生?。這是新的?省委、省政?府班子實(shí)施?的又一項(xiàng)民?生工程，也?是我省在全?國(guó)社會(huì)救助?工作中的一?個(gè)制度創(chuàng)新?。我縣作為?全省欠開(kāi)發(fā)?、欠發(fā)達(dá)程?度最深的地?區(qū)，農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)條件差、?人均耕地少?、部分地方?土地貧瘠，?實(shí)施農(nóng)村低?保季節(jié)性缺?糧戶糧食救?助工作就顯?得尤為重要?。同時(shí)，我?縣農(nóng)村有相?當(dāng)一部分困?難群眾素質(zhì)?較低，缺乏?基本的致富?技能，有些?困難戶就算?政府支持他?們發(fā)展生產(chǎn)?，都沒(méi)有辦?法脫貧致富?，這部分群?眾就算有低?保也難以維?持基本生活?。省委、省?政府這項(xiàng)制?度的出臺(tái)，?對(duì)我縣廣大?農(nóng)村缺糧戶?來(lái)說(shuō)，真是?一件‘救命?’的民生工?程，是一場(chǎng)?“及時(shí)雨”?和一擔(dān)“雪?中炭”，是?一次惠及民?生的“大好?機(jī)遇”。只?有把困難群?眾都安置好?了，讓他們?的基本生活?都有保障，?都能夠__?_，才能促?進(jìn)社會(huì)和諧?安定，我們?在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展中?才沒(méi)有后顧?之憂，才能?夠集中更多?精力和資源?在推進(jìn)工業(yè)?化、城鎮(zhèn)化?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化等重點(diǎn)領(lǐng)?域和關(guān)鍵環(huán)?節(jié)取得突破?。只有經(jīng)濟(jì)?發(fā)展水平提?高了，我們?才能夠拿出?更多的錢來(lái)?支持和幫助?困難群眾，?使廣大群眾?的生活得到?更大改善。?能不能做好?農(nóng)村低保缺?糧戶糧食救?助工作，關(guān)?系到全縣的?長(zhǎng)足發(fā)展和?社會(huì)穩(wěn)定，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各?部門一定要?把眼光放得?遠(yuǎn)一點(diǎn)，從?更深層次深?刻認(rèn)識(shí)建立?實(shí)施農(nóng)村低?保季節(jié)性缺?糧戶糧食救?助制度的重?要性和緊迫?性，切實(shí)增?強(qiáng)責(zé)任感和?緊迫感，把?思想和行動(dòng)?統(tǒng)一到省、?地、縣的決?策部署上來(lái)?，真正下決?心、下大力?氣把農(nóng)村低?保季節(jié)性缺?糧戶糧食救?助工作實(shí)施?好。二、?統(tǒng)籌安排，?周密部署，?扎實(shí)做好農(nóng)?村低保季節(jié)?性缺糧戶糧?食救助和農(nóng)?村低保年度?審核工作?（一）摸清?底數(shù)，認(rèn)真?開(kāi)展好農(nóng)村?低保戶家庭?收入核查工?作。底數(shù)不?清，情況不?明，我們的?社會(huì)救助工?作就沒(méi)有基?礎(chǔ)，就缺乏?可靠依據(jù)。?為深入貫徹?落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)?關(guān)于解決農(nóng)?村低保季節(jié)?性缺糧戶基?本口糧的指?示要求，為?建立實(shí)施糧?食救助制度?提供政策依?據(jù)，省政府?充分運(yùn)用近?年來(lái)大規(guī)模?進(jìn)村入戶核?查農(nóng)村困難?群眾家庭收?支、糧食生?產(chǎn)等數(shù)據(jù)成?果，對(duì)農(nóng)村?低保群體的?缺糧情況進(jìn)?行調(diào)查統(tǒng)計(jì)?，結(jié)果是全?省農(nóng)村低保?對(duì)象中，通?過(guò)自身能力?和其他途徑?以及農(nóng)村低?保、冬春救?助、退耕還?林、___?開(kāi)發(fā)等有關(guān)?政策的落實(shí)?仍不能解決?基本口糧，?需要政府發(fā)?放救助糧解?決季節(jié)性缺?糧問(wèn)題的占?___%，?約占農(nóng)業(yè)人?口的___?%。因此，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定?要認(rèn)真搞好?農(nóng)村低保戶?家庭收入調(diào)?查核實(shí)工作?，切實(shí)摸清?底數(shù)，真正?為開(kāi)展農(nóng)村?低保季節(jié)性?缺糧戶糧食?救助工作提?供可靠依據(jù)?。糧食救?助制度是農(nóng)?村低保的一?項(xiàng)分類施保?制度，要按?低保制度要?求，通過(guò)深?入細(xì)致的入?戶核查工作?來(lái)摸清糧食?救助對(duì)象。?對(duì)象的準(zhǔn)確?認(rèn)定是糧食?救助的前提?條件，因此?，對(duì)農(nóng)村低?保家庭開(kāi)展?入戶核查是?建立實(shí)施糧?食救助制度?的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，也是開(kāi)展?農(nóng)村低保年?度審核的基?礎(chǔ)工作。從?今年開(kāi)始，?農(nóng)村低保每?年都要開(kāi)展?年度審核，?結(jié)合提標(biāo)工?作對(duì)保障對(duì)?象和糧食救?助對(duì)象實(shí)行?動(dòng)態(tài)（范本?）管理。入?戶核查工作?是否扎實(shí)直?接關(guān)系到開(kāi)?展農(nóng)村低保?年審和實(shí)施?農(nóng)村低保季?節(jié)性缺糧戶?糧食救助工?作的成效。?在入戶核查?工作中要注?意低保家庭?收入的變化?，特別是農(nóng)?產(chǎn)品價(jià)格上?漲因素，會(huì)?使許多農(nóng)村?低保家庭的?經(jīng)營(yíng)性收入?發(fā)生變化。?要堅(jiān)決杜絕?不認(rèn)真開(kāi)展?收入核查，?照搬以前收?入核查數(shù)據(jù)?的不負(fù)責(zé)任?的做法。為?了減輕入戶?核查工作量?，提高工作?效率，省、?地對(duì)原來(lái)的?《省農(nóng)村居?民最低生活?保障申請(qǐng)人?家庭基本情?況及收支情?況入戶調(diào)查?表》進(jìn)行了?大幅度的整?合簡(jiǎn)化，將?原來(lái)的__?_項(xiàng)指標(biāo)調(diào)?整為現(xiàn)在的?___項(xiàng)，?指標(biāo)雖然減?少了，但質(zhì)?量要求更高?了。并且，?這個(gè)表冊(cè)只?能在年度核?查工作中使?用，對(duì)新增?的農(nóng)村低保?申請(qǐng)家庭仍?然使用以前?的《入戶調(diào)?查表》進(jìn)行?入戶核查。?年度核查和?糧食救助只?針對(duì)已經(jīng)納?入農(nóng)村低保?保障范圍的?家庭，對(duì)新?申請(qǐng)的困難?家庭要嚴(yán)格?按照《省農(nóng)?村居民最低?生活保障工?作規(guī)程（試?行）》的規(guī)?定執(zhí)行。?（二）科學(xué)?測(cè)算，合理?確定農(nóng)村低?保季節(jié)性缺?糧戶糧食救?助標(biāo)準(zhǔn)。糧?食救助對(duì)象?應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村?低保對(duì)象中?自產(chǎn)糧食不?能滿足基本?口糧且生產(chǎn)?生活條件最?為困難的群?體。地區(qū)下?達(dá)我縣糧食?救助人數(shù)占?農(nóng)業(yè)人口的?比例控制數(shù)?為_(kāi)__%?，即在__?_人以內(nèi)。?縣里根據(jù)實(shí)?際，對(duì)各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)的缺糧人?數(shù)，在綜合?考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧?困程度、低?保人數(shù)的基?礎(chǔ)上進(jìn)行了?總體平衡，?對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺?糧人數(shù)提出?了一個(gè)控制?數(shù)，因此，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定?要把握好政?策，絕不能?突破。糧食?救助解決的?是基本口糧?問(wèn)題，基本?口糧需求是?相對(duì)穩(wěn)定的?，標(biāo)準(zhǔn)不宜?過(guò)高，目的?在于實(shí)現(xiàn)有?效救助，對(duì)?符合糧食救?助條件的農(nóng)?村低保家庭?，省、地規(guī)?定了三個(gè)等?級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：一?是年人均自?產(chǎn)糧食在_?__斤以下?，無(wú)勞動(dòng)能?力、無(wú)經(jīng)濟(jì)?來(lái)源的農(nóng)村?低保特別困?難戶，每人?每年發(fā)放_(tái)?__個(gè)月的?口糧___?斤；二是年?人均自產(chǎn)糧?食在210?—___斤?之間，缺乏?勞動(dòng)力的農(nóng)?村低保中等?困難戶，每?人每年發(fā)放?___個(gè)月?的口糧__?_斤；三是?年人均自產(chǎn)?糧食在27?0—___?斤之間的農(nóng)?村低保一般?困難戶，每?人每年發(fā)放?___個(gè)月?的口糧__?_斤。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要嚴(yán)格按?照入戶核查?的具體情況?來(lái)確定實(shí)際?人數(shù)，但要?注意的是各?個(gè)等次都要?有體現(xiàn)，不?能搞一個(gè)標(biāo)?準(zhǔn)，不要一?味地?cái)U(kuò)大標(biāo)?準(zhǔn)多爭(zhēng)數(shù)量?，要實(shí)事求?是確定，數(shù)?據(jù)要經(jīng)得起?推敲和考驗(yàn)?，千萬(wàn)不能?犯低級(jí)性的?邏輯錯(cuò)誤。?縣民政局要?在每年年底?前與縣糧食?、物價(jià)等部?門協(xié)商，提?出下一年度?的救助糧資?金需求計(jì)劃?，以便及時(shí)?籌集購(gòu)買救?助糧所需資?金。我縣救?助糧品種以?大米為主，?大米應(yīng)不低?于國(guó)標(biāo)中等?標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必?確保糧食質(zhì)?量和安全。?救助糧的籌?集必須嚴(yán)格?按照政府招?標(biāo)采購(gòu)程序?進(jìn)行。糧食?運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)?和發(fā)放過(guò)程?中，要保質(zhì)?防腐，確保?糧食安全。?要認(rèn)真__?_好救助糧?的發(fā)放工作?，救助糧在?每年的__?_月至__?_月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?按月分批_?__發(fā)放。?按照每人每?月___斤?的標(biāo)準(zhǔn)，特?別困難戶從?___月開(kāi)?始連續(xù)發(fā)放?___個(gè)月?；中等困難?戶從___?月份開(kāi)始連?續(xù)發(fā)放_(tái)_?_個(gè)月；一?般困難戶在?___月份?發(fā)放_(tái)__?個(gè)月。對(duì)行?動(dòng)不便的老?弱病殘救助?對(duì)象，各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要派專人?及時(shí)送達(dá)。?（三）合?理安排，按?時(shí)完成農(nóng)村?低保入戶核?查任務(wù)。全?縣有糧食救?助對(duì)象__?_萬(wàn)余人，?還有農(nóng)村低?保年度核查?對(duì)象___?萬(wàn)余人，必?須確保在今?年___月?底前將救助?糧發(fā)放到戶?。這項(xiàng)工作?時(shí)間緊、任?務(wù)重，特別?是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的?工作量更大?，所以今天?把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要?領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，?就是要讓大?家引起高度?重視。一是?要認(rèn)真落實(shí)?責(zé)任，把工?作任務(wù)層層?分解；二是?要搞好培訓(xùn)?，把政策交?代清楚；三?是要加強(qiáng)督?查指導(dǎo)，把?問(wèn)題逐級(jí)化?解；四是要?加強(qiáng)宣傳，?把輿論聲勢(shì)?做大。這些?事情雖然是?老套路，很?具體，但要?考慮周全，?尤其是主要?領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)?工作要做到?心中有數(shù)，?運(yùn)籌帷幄，?把困難和問(wèn)?題想得更多?一些，要親?自抓，負(fù)總?責(zé)；分管領(lǐng)?導(dǎo)要把工作?安排想得更?細(xì)致一些，?具體抓，及?時(shí)合理安排?，最好是繼?續(xù)安排以前?開(kāi)展農(nóng)村低?保提標(biāo)擴(kuò)面?時(shí)的入戶核?查人員參加?本次入戶核?查工作。要?把糧食救助?入戶核查、?農(nóng)村低保年?度核查工作?同步進(jìn)行安?排，要求于?___月_?__日前完?成全縣入戶?核查工作，?___月_?__日前鄉(xiāng)?鎮(zhèn)審核結(jié)束?，鑒于時(shí)間?關(guān)系，鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）、村（?社區(qū)）公示?可以同步進(jìn)?行，縣民政?局在___?月___日?前要審批結(jié)?束，確保_?__月底前?將救助糧食?發(fā)放到缺糧?戶手中。一?是要逐戶摸?清底數(shù)，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格?按照《省農(nóng)?村居民最低?生活保障家?庭年度核查?表》中的各?項(xiàng)指標(biāo)要求?，對(duì)所有農(nóng)?村低保戶逐?戶進(jìn)行入戶?核查，切實(shí)?掌握農(nóng)村低?保家庭包括?自產(chǎn)糧食、?耕地、收入?在內(nèi)的各項(xiàng)?基本情況，?為公正有效?實(shí)施糧食救?助制度和農(nóng)?村低保動(dòng)態(tài)?（范本）管?理奠定堅(jiān)實(shí)?基礎(chǔ)；二是?要確保核查?隊(duì)伍力量，?保證每個(gè)入?戶調(diào)查組至?少有兩人，?并確保有一?名國(guó)家干部?參與；三是?要明確核查?工作責(zé)任，?堅(jiān)持“誰(shuí)調(diào)?查、誰(shuí)簽字?、誰(shuí)負(fù)責(zé)”?原則；四是?要加快核查?工作步伐，?采取倒排時(shí)?間表的辦法?，集中力量?、集中精力?、集中時(shí)間?，確保如期?完成任務(wù)。?農(nóng)村低保?年度審核是?農(nóng)村低保規(guī)?范建設(shè)的重?要內(nèi)容，按?照省政府提?出的“居民?收入倍增計(jì)?劃”要求，?“__五”?期間城鄉(xiāng)低?保標(biāo)準(zhǔn)要確?保年均增長(zhǎng)?___%以?上，中央財(cái)?政按農(nóng)村低?保每人每月?___元的?額度增加低?保補(bǔ)助資金?預(yù)算。我縣?要從今年_?__月份起?，力爭(zhēng)按月?發(fā)放農(nóng)村低?保金。我縣?農(nóng)村低保新?的保障標(biāo)準(zhǔn)?要待民政、?財(cái)政、物價(jià)?、統(tǒng)計(jì)等部?門進(jìn)行科學(xué)?測(cè)算，報(bào)縣?人民政府批?準(zhǔn)后公布執(zhí)?行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?在開(kāi)展農(nóng)村?低保年度審?核時(shí)，原則?上要按照新?的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?。沒(méi)有開(kāi)展?年度審核的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及?時(shí)___入?戶進(jìn)行收入?核查，已經(jīng)?開(kāi)展年度審?核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?盡快完善表?冊(cè)，堅(jiān)決防?止不認(rèn)真開(kāi)?展收入核查?和平均提高?補(bǔ)助水平的?草率做法，?要在___?月底前全面?完成全縣農(nóng)?村低保年度?審核任務(wù)，?以確保第三?季度農(nóng)村低?保金的發(fā)放?工作不受影?響。我縣實(shí)?施農(nóng)村低保?工作近四年?，通過(guò)不斷?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，?現(xiàn)已逐步走?上科學(xué)、規(guī)?范的運(yùn)行軌?道，但仍有?個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在?政策執(zhí)行上?存在偏差。?個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村（社區(qū)）?把低保與土?地征收、計(jì)?劃生育、烤?煙生產(chǎn)等工?作直接掛鉤?，導(dǎo)致部分?低保對(duì)象不?符合條件，?有的地方“?進(jìn)保易，出?保難”的現(xiàn)?象較為普遍?，低保“終?身制”觀念?未得到根本?改變，“關(guān)?系?！薄ⅰ?人情?！币?然存在，這?些問(wèn)題嚴(yán)重?影響了黨和?政府的聲譽(yù)?，損害了政?府在廣大人?民群眾心目?中的形象。?我們一定要?通過(guò)這次年?度審核的機(jī)?遇將這些不?合理的現(xiàn)象?消除掉，堅(jiān)?持動(dòng)態(tài)（范?本）管理，?真正做到農(nóng)?村低保補(bǔ)助?標(biāo)準(zhǔn)有增有?降，保障對(duì)?象有進(jìn)有出?，應(yīng)保盡保?，應(yīng)退盡退?。（四）?陽(yáng)光運(yùn)行，?嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)?村低保季節(jié)?性缺糧戶糧?食救助和農(nóng)?村低保年度?審核操作程?序。無(wú)論是?農(nóng)村低保制?度還是糧食?救助制度都?是一種選擇?性的社會(huì)保?障制度，在?政策已經(jīng)確?定的情況下?，最關(guān)鍵的?是要有一套?健全的管理?運(yùn)行機(jī)制作?保障，特別?是救助對(duì)象?的認(rèn)定機(jī)制?。糧食救助?制度作為一?項(xiàng)農(nóng)村低保?特殊分類施?保制度，要?嚴(yán)格遵循農(nóng)?村低保審核?審批程序，?嚴(yán)格按照“?三環(huán)節(jié)、十?步驟”（即?申請(qǐng)核評(píng)、?審核、審批?三環(huán)節(jié)，申?請(qǐng)受理、調(diào)?查核實(shí)、“?民主評(píng)困”?、一榜公示?、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)?___、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府審核?、二榜公示?、縣級(jí)民政?部門審批、?三榜公示、?待遇批準(zhǔn)十?步驟）的程?序開(kāi)展糧食?救助審核審?核工作。農(nóng)?村低保對(duì)象?年度審核要?與糧食救助?對(duì)象審核審?批同步進(jìn)行?，在認(rèn)真開(kāi)?展入戶核查?的基礎(chǔ)上，?切實(shí)按照“?民主評(píng)議、?一榜公示、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審?核、二榜公?示、縣級(jí)民?政部門審批?、三榜公示?、待遇批準(zhǔn)?”的步驟進(jìn)?行。低保對(duì)?象的年度核?查和糧食救?助對(duì)象認(rèn)定?采取以村為?單位___?審核的方式?進(jìn)行。除了?救助對(duì)象認(rèn)?定機(jī)制外，?還要考慮實(shí)?物發(fā)放機(jī)制?。發(fā)放救助?糧，在資金?籌集、糧食?采購(gòu)、包裝?運(yùn)輸?shù)确矫?都要認(rèn)真考?慮。文件已?經(jīng)明確規(guī)定?“由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府按月?集中___?發(fā)放”，實(shí)?際上是把發(fā)?放任務(wù)明確?給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府。在?建立發(fā)放機(jī)?制的過(guò)程中?，要考慮實(shí)?物保管、發(fā)?放登記、物?賬管理等問(wèn)?題，確保把?糧食發(fā)放到?救助對(duì)象手?中。另外，?糧食救助的?監(jiān)督檢查機(jī)?制、___?保障機(jī)制和?糧食采購(gòu)機(jī)?制也十分重?要，民政部?門要協(xié)調(diào)監(jiān)?察、審計(jì)、?財(cái)政、糧食?、物價(jià)等相?關(guān)部門，對(duì)?建立實(shí)施糧?食救助制度?實(shí)施有效的?監(jiān)督，并自?覺(jué)接受群眾?的廣泛監(jiān)督?，確保救助?工作公平、?公正、公開(kāi)?。三、加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高?度重視，確?保農(nóng)村低保?季節(jié)性缺糧?戶糧食救助?和農(nóng)村低保?年度審核工?作順利完成?當(dāng)前，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)工作任務(wù)?繁重，但農(nóng)?村低