城鎮(zhèn)化by03與土地開發(fā)

上周戶籍制自由遷徙、流動控戶籍制 與中國經(jīng)濟社會發(fā)限制流動階 新型城鎮(zhèn)化階段 拐新型城一般中小城特大規(guī)模城市積分落戶政 思新二元結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)和從“農(nóng)從“農(nóng)民工”到“新市民從“新市思中國戶籍制度 制度的比 城鎮(zhèn)化與土地 地制度的變遷和特征地制度、土地出讓和土地財土地制 的討 土地管理制度的1949-1952《共 》和 法 1953- 土地管理制度的1978-1982年：“城市土地屬于國家所有，農(nóng)村集體所有；宅和自留地、自留山，屬于集體所有”。明確土地的集中統(tǒng)一管理和依土地管理制度的1978-1988年和土地管理法，取消土地不能出所90初步建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的城鎮(zhèn)國有土地管理制度的1998至1998新《土地管理 212002年：農(nóng)村土地承包法（保護農(nóng)村土地權(quán)利2007）土地管理制度的 土地管理制度的耕地保 土地管理制度的首要目 土地管理制度的以土地用 的土地管理體土地管理制度的實行土地集中統(tǒng)一 19982006年建立國家土 察制征地制度的法律 的6-10倍；安置費為平均年產(chǎn)值的4-6倍；兩項之現(xiàn)行征地制度的公共利益公共利益的”（198），）實際操作中：現(xiàn)行征地制度的兩種所有制下的僅失去土地所，也喪失土地非農(nóng)后的使現(xiàn)行征地制度的多 下的農(nóng)地轉(zhuǎn)規(guī)劃和用途：土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的約束力不夠，城市通過行政土地年度計劃指標和管理：用途失靈和規(guī)劃對城市擴張的軟約束，不得不強化年度指標和建設(shè)用地管理，來制約地方的用地規(guī)模和城市擴張現(xiàn)行征地制度的征地安置的原用途 現(xiàn)行征地制度的土地增值收益 ?土地收益地區(qū)現(xiàn)行征地制度的討論征地 土地土地出讓收入 土地出讓收入及招拍掛變化2001 2006

2001-2010 國有土地出讓收入及招拍掛況況億億0 招拍掛出讓土地面積占出讓土地面 國有土地出讓收

10土地出讓規(guī)模和有償使用公公

2001-2010年國有建設(shè)用地供應(yīng)總量和有償使用情況

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土地出讓 地價總體水土地土地出讓補償性成 開發(fā)性成 土地財政：收益支出土地財 的主要問土地出讓收入波動性加大，不穩(wěn)定性土地財 的主要問征地拆遷等補償性支出占土地財 的主要問民生支出和基礎(chǔ)設(shè)施建 考土地財 的主要問土地抵 上升 加三、土地制 的討三中全會土地制建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地賦予農(nóng) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途前提下，允許農(nóng)村集體集體建設(shè)用地包同地同權(quán)理符合規(guī)劃和用實踐建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地 完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓賦予農(nóng) 權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)占有、收明確集體資產(chǎn) 集體資產(chǎn)經(jīng)營 合作賦予農(nóng) 保障農(nóng)戶宅用益物權(quán)，完善農(nóng)村宅制度，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財?shù)盅骸?dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增保障農(nóng)戶宅用益物