退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

.退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.一、總論（一）項(xiàng)目背景項(xiàng)目名稱：某縣退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位：某縣農(nóng)業(yè)辦公室項(xiàng)目法人：XX（二）編制依據(jù)1、法律法規(guī)(1)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1998年修正）；(2)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（1991年6月29日）;⑶《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》（2002年修正）；⑷《中華人民共和國(guó)水法》（2002年10月1日）；⑸《退耕還林條例》（2003年1月20日）；(6)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1999年月1日）；(7)《貴州省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》（1992年12月10日）；(8)貴州省實(shí)施《基本農(nóng)田保護(hù)條例》辦法（1995年6月16日）；(9)貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》暫行規(guī)定（1987年3月1日）；(10)《貴州省基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1997年月21日修正）。2、主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)(1)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204）；-98(2)《水土保持工程可行性研究報(bào)告編制暫行規(guī)定》（水保[2000]187號(hào)文件）；(3)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)程》(GB/T16453.1-1645退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.）；(4)《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（SL277）-；2002(5)《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》（SL/T246）；-1999(6)《水利水電工程設(shè)計(jì)概算定額》（水利電力部頒發(fā)的[88]）；(7)《貴州省水利水電工程設(shè)計(jì)（估）算費(fèi)用構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)》；(8)《水利水電工程初步設(shè)計(jì)投資概算編制辦法》（能源部、水利部能源水規(guī)[1990]號(hào)527文件）；(9)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定與水利水電工程概預(yù)算補(bǔ)充定額實(shí)施手冊(cè)》(增訂版)；(10)《貴州省基本農(nóng)田建設(shè)操作規(guī)程》（2003修訂）。3、技術(shù)性文件和參考資料(1)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的決定（1989年10月15日）；(2)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)搞好“五個(gè)結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]25號(hào)）；(3)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于做好重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2006]1781號(hào)）；(4)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)搞好“五個(gè)結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》（黔黨辦發(fā)[2005]22號(hào)）；(5)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林改策的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2007]25號(hào)）；(6)《畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的通知》（畢署辦通[2005]44號(hào)）；(7)貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于編報(bào)重點(diǎn)退耕還林地區(qū)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的通知》（黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2008]148號(hào)）。（8）貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于請(qǐng)做好2009年基本口糧田建設(shè)可行性研究報(bào)告的通知》（9）某縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃；（10）某縣鞏固退耕還林成果規(guī)劃；（11）某縣土地利用規(guī)劃等其他資料。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性(一)、項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程實(shí)施退耕還林，是生態(tài)建設(shè)的重大舉措，是西部大開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是黨中央、國(guó)務(wù)院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》(2001年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))第四篇十五章第一節(jié)中明確指出：“加快小流域治理，減少水土流失。推進(jìn)黔桂滇喀斯特地區(qū)石漠化綜合治理”。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中，在闡述2004年政府工作主要任務(wù)中提到：“扎實(shí)搞好退耕還林、退耕還草、天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程”。在中央和各級(jí)地方政府的關(guān)心和支持下，貴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了可喜的成效。通過(guò)天然林等自然資源保護(hù)、植樹(shù)種草、水土保持、石漠化治理、基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合治理開(kāi)發(fā)示范縣建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，緊張的人地矛盾得到一定程度的緩解，生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了有效改善，生態(tài)環(huán)境由原來(lái)的“破壞階退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.段”轉(zhuǎn)變到“治理與破壞相持階段”。但生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作仍任重而道遠(yuǎn)，水土流失、石漠化等生態(tài)問(wèn)題仍很?chē)?yán)重，整體的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)環(huán)境仍需大力改善，實(shí)現(xiàn)貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，山川秀美和社會(huì)和諧的宏偉目標(biāo)，還需要不懈努力和扎實(shí)工作。某縣位于貴州省西北部，畢節(jié)地區(qū)中部，屬于貴州生態(tài)建設(shè)、人口控制、扶貧開(kāi)發(fā)的畢節(jié)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，同時(shí)也是貴州省水土保持生態(tài)建設(shè)示范縣和貴州省退耕還林試點(diǎn)縣。2000年—2006年間，某縣共完成退耕還林54.萬(wàn)88畝，其中退耕地造林17.萬(wàn)38畝，荒山造林37.萬(wàn)50畝。退耕地造林實(shí)施共涉及36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個(gè)行政村。退耕還林工程在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣人民群眾的不懈努力，取得了顯著成效。為進(jìn)一步解決好退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，根據(jù)中央、省、地關(guān)于抓好“五個(gè)結(jié)合”的要求，按照貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于請(qǐng)做好2009年基本口糧田建設(shè)可行性研究報(bào)告的通知》精神。某縣農(nóng)辦委托貴州省畢節(jié)地區(qū)工程咨詢中心編制了《某縣2009年退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、是鞏固退耕還林成果的需要：大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本口糧田，確保退耕農(nóng)戶在錢(qián)糧補(bǔ)助到期后口糧能夠自給，是鞏固退耕還林成果的關(guān)鍵。某縣尤其要切實(shí)提高糧食自給能力，減少邊遠(yuǎn)山區(qū)糧食長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)。認(rèn)真搞好規(guī)劃，進(jìn)一步嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造。開(kāi)展逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶調(diào)查，摸清情況，制定加強(qiáng)退耕農(nóng)戶口糧田建設(shè)計(jì)劃,確保退耕農(nóng)戶人均耕地不少于0.畝5。項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行資金整合，水土保持綜合治理、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與退耕還林相結(jié)合，主退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.要用于水利灌溉排水設(shè)施和坡改梯改造工程建設(shè)，做到資金統(tǒng)籌使用。2、是推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的需要：實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。國(guó)家將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的五項(xiàng)任務(wù)之一，這是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本口糧田，保障生態(tài)建設(shè)成果，用科學(xué)的發(fā)展觀協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，將環(huán)境保護(hù)融于開(kāi)發(fā)建設(shè)之中，發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)和重建良好的生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境得到根本改善，為西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，保障國(guó)家生態(tài)安全。3、“生態(tài)立省”的需要：貴州是喀斯特地貌發(fā)育最典型的山區(qū)省份，全省喀斯特出露面積大，占全省總面積的73.，8%全省74個(gè)縣（市、區(qū)）有大面積的喀斯特分布，某縣便是其中之一?？λ固厥貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，大量珍稀物種瀕臨滅絕，有的甚至已經(jīng)絕種，已經(jīng)威脅到了人類生存的環(huán)境，生態(tài)安全威脅大，生態(tài)建設(shè)被確定為貴州省各級(jí)政府當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)之一。2004年，貴州省確定了“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略目標(biāo),某縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果如何，是關(guān)系到貴州全省的生態(tài)規(guī)劃建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)，貴州能否建成“山川秀美”生態(tài)面貌的大事。4、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要：某縣雖開(kāi)發(fā)較早，自然資源豐富，但由于多方面原因，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工農(nóng)業(yè)收入不高，尤其是農(nóng)業(yè)歷來(lái)以種植業(yè)為主，是全國(guó)有名的邊、山、少、窮地區(qū)，是貴州省27個(gè)貧困縣之一。由于歷史的原因，某縣人口眾多，人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全省平均水平，建設(shè)基本口糧田是走出“越窮越生，越生越墾，越墾越窮”惡性循環(huán)的有效途徑。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)是提高土地承載力，緩解喀斯特地區(qū)緊張的人地矛盾，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本生存條件，加速農(nóng)村脫貧致富，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的必然選擇。5、喀斯特地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五”期間一項(xiàng)重大而緊迫的歷史任務(wù)，建設(shè)喀斯特地區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村更是困難不小，某縣新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，生態(tài)建設(shè)是關(guān)鍵，基本農(nóng)田建設(shè)是重要保證。（三）項(xiàng)目建設(shè)的可行性中央和地方各級(jí)黨委和政府的高度重視與政策優(yōu)勢(shì)：黨和國(guó)家及各級(jí)政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為了加快西部地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，“十一五”期間，國(guó)家將在西部十二個(gè)省(市、區(qū))規(guī)劃實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)十大工程”。其中，實(shí)施“基本口糧田建設(shè)工程”，重點(diǎn)規(guī)劃在退耕還林地區(qū)改造和建設(shè)基本口糧田1500萬(wàn)畝。將在貴州有條件的地區(qū)，啟動(dòng)“區(qū)域性商品糧建設(shè)工程”，解決區(qū)域性糧食供給，確保地區(qū)糧食基本自給，這是貴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)又一難得的機(jī)遇。貴州省委、省政府把水土流失治理作為我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，作為改善生態(tài)環(huán)境，消除貧困的攻堅(jiān)戰(zhàn)。以基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，將基本農(nóng)田建設(shè)與生態(tài)環(huán)境綜合治理、山區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)某縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？蒲谐晒S碩、科技支撐體系有力，項(xiàng)目的實(shí)施提供了技術(shù)保障：近年來(lái)，國(guó)家和省級(jí)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校就喀斯特地區(qū)土地植被恢復(fù)、水土保持、石漠化防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)發(fā)展等方面作了大量的科學(xué)研究，無(wú)論在學(xué)術(shù)還是技術(shù)上都取得了突出的成績(jī)。如國(guó)家“十五’’科技攻關(guān)課題“喀斯特高原生態(tài)綜合治理技術(shù)與示范”項(xiàng)目、“退化喀斯特森林恢復(fù)與重建技術(shù)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.研究”、“貴州石漠化形成與治理技術(shù)的研究”、“喀斯特石漠化的遙感一GIS典型研究”、“喀斯特森林生態(tài)研究”等多項(xiàng)研究，取得了多項(xiàng)卓有成效的科研成果，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的科技支撐，且很多已在生產(chǎn)實(shí)踐中得到了推廣和應(yīng)用，效果顯著。系列科研工作與研究成果，為在本項(xiàng)目的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的科技支撐，保證了技術(shù)上的可行性。人民積極性高漲，勞動(dòng)力資源充裕，便于工程的實(shí)施：由于退耕還林的政策優(yōu)惠，農(nóng)民積極性高，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)爭(zhēng)指標(biāo)現(xiàn)象，在退耕還林地區(qū)開(kāi)展基本口糧田建設(shè)，農(nóng)民從中將獲得更大實(shí)惠。在退耕還林實(shí)施的工程中，農(nóng)民對(duì)自己所處的喀斯特環(huán)境有了更深的認(rèn)識(shí)，在某些方面有一些獨(dú)到的見(jiàn)解，這些思想意思和基本素質(zhì)的提高，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施具有重要意義。某縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重大，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力190875人，占鄉(xiāng)村總?cè)藬?shù)的58.％4，為工程的實(shí)施提供了勞動(dòng)力保障?？λ固厣扯鄻印⑺疅釛l件優(yōu)越、資源豐富，為基本農(nóng)田建設(shè)提供了可能：某縣喀斯特地區(qū)的水熱條件優(yōu)越，有利于植被的自然恢復(fù)，在土壤中貯存有豐富的植物種子，具備植被自然恢復(fù)的可能性。許多試驗(yàn)表明，在喀斯特水土流失山區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的封山育林，并輔以人促更新，一般在封山1～2年后可見(jiàn)草坡，5年見(jiàn)灌木，15～30年可形成喀斯特森林植被，這些豐富的適宜物種為退耕還林提供了物種選擇的可能。生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)儲(chǔ)備：國(guó)家、省、地在某縣相繼實(shí)施了農(nóng)業(yè)、生態(tài)、水利、農(nóng)村能源建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)等科研與工程建設(shè)項(xiàng)目，不斷加大山、水、林、田、路、草、沼綜合治理力度，生態(tài)環(huán)境狀況有較大的改善，當(dāng)?shù)厝罕娚顥l件和生產(chǎn)條件也獲得了較大的改善，而且為國(guó)家進(jìn)一步治理水土退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.流失積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和大量的技術(shù)儲(chǔ)備。三、項(xiàng)目縣基本情況1、自然概況某縣位于貴州省西北部，畢節(jié)地區(qū)中部，烏江支流六仲河北岸。地理位臵為東經(jīng)105°15′47″～106°08′04″，北緯26°50′02″～27°36′04″，全縣東西長(zhǎng)86.公1里，南北寬85.2公里，東與黔西縣毗鄰，東北與金沙縣接壤，南靠六仲河與織金縣分隔，西南以瓜仲河與納雍縣為界，西部和西北部同畢節(jié)市相連，全境屬長(zhǎng)江流域，國(guó)土面積3505.2。21km某縣地貌類型復(fù)雜多變，地面零星破碎，山地、丘陵、盆地，洼地交錯(cuò)分布，山巒重疊，溝谷縱橫，切割較深，最高海拔2325m，最低海拔720m，相對(duì)高差1605m。由于相對(duì)海拔懸殊。積溫差異大，土壤類型多樣，立體農(nóng)業(yè)特點(diǎn)顯著。全縣地處高海拔低緯度地區(qū)，暖溫帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候較為明顯，雨量充沛，年平均日照數(shù)1335小.時(shí)5，年平均氣溫11?.8，最高31?.，5最低9.?3，年平均降水量1180，.無(wú)8mm霜期254天，年平均相對(duì)溫度84％。由于水熱同季，適宜多種樹(shù)木生長(zhǎng)。全縣土壤分為黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等6個(gè)土類，各土類和亞類表現(xiàn)為地帶性土壤、非地帶土壤和耕作土壤交錯(cuò)分布。森林資源：全縣總面積3505.2，21km其中林業(yè)用地1094512，.在8hm林業(yè)用地中，有林地383402，.3hm疏林地7146.2，6hm灌木林地14526，.未7hm成林造林地1540hm2，苗圃10hm2，其它林地558882，.森2hm林覆蓋率32％.。52、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.某縣位于貴州省西北部，烏江上游六沖河北岸，全縣總面積3505.2，21km轄36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，367個(gè)行政村，22個(gè)社區(qū)居委會(huì)，居住有漢、彝、白、仡佬等23個(gè)民族，總?cè)丝?01.萬(wàn)28人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3.％02。農(nóng)業(yè)人口94.萬(wàn)63人，貧困人口9.81萬(wàn)人，糧食總產(chǎn)量34.萬(wàn)52噸，農(nóng)民人均糧食產(chǎn)量361kg，2007年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值36.億2元，財(cái)政收入5.1866億元，農(nóng)民人均純收入2275元?？h人民政府駐地在某鎮(zhèn)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通公路、大納公路北接四川瀘州、清畢公路、貴畢高等級(jí)公路橫貫東西，交通十分方便，經(jīng)過(guò)努力，電力、交通、通訊已實(shí)現(xiàn)村村通。四、項(xiàng)目區(qū)概況（一）項(xiàng)目鄉(xiāng)概況理化鄉(xiāng)位于某縣南部，距某縣城15公里。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造主要是二迭系和三迭系地層；地貌類型為高中山谷地地貌和高中山坡地地貌；氣候類型為亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬長(zhǎng)夏短，春秋相近，陰雨天氣多，日照時(shí)數(shù)少，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，雨量充沛，晝夜溫差大，具有高海拔、低緯度的高原山地氣候特點(diǎn)，多年平均降雨1077毫米，年平均氣溫11.?8，年平均日照數(shù)1335.5小時(shí)，無(wú)霜期250多天，年平均相對(duì)濕度84%。土壤以黃壤為主，石灰土次之；原生植被已破壞，植被以華山松為主的人工林次生植被取代。全鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村142個(gè)村民組，土地總面積131.1平方公里，總?cè)丝?6279人。2007年糧食總產(chǎn)量13190噸，財(cái)政收入676萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2428元，人均糧食352公斤。全鄉(xiāng)退耕還林人口共687戶2600人，退耕面積1760畝.（90其中：2002年1249畝.，72004年511畝.）2。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.根據(jù)某縣國(guó)土資源局2006年的《某縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》，理化鄉(xiāng)土地總面積196596畝，.其6中：農(nóng)用地159565.1畝，占全鄉(xiāng)總面積的81.16%；建設(shè)用地8341畝.，0占全鄉(xiāng)總面積的4.24%；未利用地28690畝，.占5全鄉(xiāng)總面積的14.。59%在農(nóng)用地中，耕地93784畝，.占7農(nóng)用地的58.；78%園地382.9畝，占農(nóng)用地的0.24%；林地29326畝，.占6農(nóng)用地的18.；38%牧草地10266畝，.占6農(nóng)用地的6.43%。在耕地中，水田1408.6畝；旱地92376畝，.61度以內(nèi)旱地7565畝，占旱地的8.19%；6—15度旱地28684畝，.占9旱地的31.；05%15—25度旱地49552畝，.占6旱地的53.64%；25度以上旱地6573畝.，6占旱地的7.12%。在林地中，有林地5824畝.，9占林地的19.；86%灌木林地22989畝，占林地的78.39%；疏林地315畝.，2占林地的1.07%；未成林造林地197畝.，5占林地的0.67%。以上資料可以看出，理化鄉(xiāng)土地墾殖率很高，林地面積相對(duì)較少且主要為灌木林地，植被較差，加之工程性缺水很?chē)?yán)重，退耕還林區(qū)建設(shè)基本口糧田很有必要且任務(wù)十分艱巨。（二）項(xiàng)目村概況根據(jù)貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于請(qǐng)做好2009年基本口糧田建設(shè)可行性研究報(bào)告的通知》，某縣將2009年度退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)（試點(diǎn)）項(xiàng)目布臵在理化鄉(xiāng)的金雞村、大塘村和偏坡村。項(xiàng)目村土地總面積50068畝，.總6戶數(shù)3335戶，總?cè)丝?2021人，現(xiàn)有耕地總面積21726畝，其中水田237畝.，8旱地21488畝（.旱2地中：6度以內(nèi)的耕地1164畝.，36～15度的耕地4784畝.，615～25度的耕地12411畝，.257度以上的耕3127畝.）6，人均耕地1.81畝，人均糧食308公斤，農(nóng)民人均純收入2378元。退耕還林人口共687戶2600人（占3個(gè)村人退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.口的21.）63%，退耕面積1760畝.（9其中：金雞村2002年、2004年退耕還林共789畝.，4大塘村2002年退耕還林246畝，偏坡村2002年、2004年退耕還林共725畝.）5，分別占3個(gè)村現(xiàn)有耕地面積的12.、53%2.45%和11.。85%1、金雞村金雞村位于理化鄉(xiāng)西部，境內(nèi)地形復(fù)雜，大部分耕地為坡耕地，土層薄，肥力差，土質(zhì)為酸性（PH值在5.3-之6間.）2，一般海拔在1330～1450米之間，村內(nèi)無(wú)河流。全村土地總面積15277畝，.轄722個(gè)村民組，共1361戶4985人，耕地總面積6302畝.，5其中：水田167畝.，8旱地6134畝.（76度以內(nèi)的耕地406畝.，76～15度的耕地751畝.，315～25度的耕地3441.5畝，25度以上的耕地1535畝.）2，人均耕地1.26畝，人均糧食270公斤，農(nóng)民人均純收入2473元。退耕還林人口共194戶776人，占全村人口的15.，57%退耕面積789畝.，4其中：2002487畝.，42004年退耕還林共302畝；退耕面積占全村現(xiàn)有耕地面積的12.53%。2、大塘村大塘村位于理化鄉(xiāng)東部，境內(nèi)地勢(shì)由北向南傾斜，地勢(shì)相對(duì)平緩，土層較厚但肥力差，土質(zhì)為酸性（PH值在5.3-之6間.）2，大部分耕地為緩坡耕地和山間谷地，一般海拔在1360～1500米之間，村內(nèi)無(wú)河流山塘。全村土地總面積18470畝，.轄710個(gè)村民組，共1011戶3833人，耕地總面積9301畝.，1其中：水田50畝，旱地9251畝.（16度以內(nèi)的耕地271畝.，66～15度的耕地2732畝，15～25度的耕地5892畝.，925度以上的耕地354畝.）6，人均耕地2.43畝，人均糧食355公斤，農(nóng)民人均純收入2367元。退耕還林人口共101戶404人，占全村人口的退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.10.，54%退耕面積246畝，其中：2002年46畝；退耕面積占全村現(xiàn)有耕地面積的4.02%。3、偏坡村偏坡村位于理化鄉(xiāng)西部，境內(nèi)地形復(fù)雜，大部分耕地為坡耕地，土層薄，肥力差，土質(zhì)為酸性（PH值在5.3-之6間.）2，一般海拔在1330～1605米之間，村內(nèi)無(wú)河流，有一座?。ǘ┬偷拇髱r洞水庫(kù)座落在該村浪壩組。全村土地總面積16320.2畝，轄10個(gè)村民組，共963戶3203人，耕地總面積6122畝.，4其中：水田20畝，旱地6102畝.（46度以內(nèi)的耕地486畝，6～15度的耕地1301畝.，315～25度的耕地3077畝.，325度以上的耕地1237畝.）8，人均耕地1.91畝，人均糧食310公斤，農(nóng)民人均純收入2245元。退耕還林人口共392戶1420人，占全村人口的44.，33%退耕面積725畝.，5其中：2002年1249畝.，72004年退耕還林共511畝.；2退耕面積占全村現(xiàn)有耕地面積的11.。85%（三）項(xiàng)目中心區(qū)概況某縣將2009年度退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)（試點(diǎn)）項(xiàng)目涉及理化鄉(xiāng)的3個(gè)村7個(gè)村民組，其中：金雞村3個(gè)村民組、大塘村2個(gè)村民組和偏坡村2個(gè)村民組。項(xiàng)目區(qū)總戶數(shù)950戶，總?cè)丝?800人，現(xiàn)有耕地總面積5384畝，其中：6～15度的耕地1545畝，15～25度的耕地3839畝；人均耕地1.42畝，人均糧食309公斤，農(nóng)民人均純收入2264元。項(xiàng)目核心區(qū)域面積4442畝，其中：林地及其它用地1386畝，交通用地56畝，耕地3000畝；退耕還林人口共687戶2600人，占項(xiàng)目區(qū)人口的68.；42%退耕面積1760畝.，9占項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的32.71%，其中：金雞村2002年、2004年退耕還林共789畝.，4大塘村2002年退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.退耕還林246畝，偏坡村2002年、2004年退耕還林共725畝.；5退耕面積分別占項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的39.、69%23.88%和30.。68%退耕戶現(xiàn)有耕地3638畝，退耕戶人均現(xiàn)有耕地1.40畝，占項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的71.。30%1、金雞村項(xiàng)目區(qū)金雞村項(xiàng)目區(qū)位于理化鄉(xiāng)西部，境內(nèi)地形復(fù)雜，大部分耕地為坡耕地，土層薄，肥力差，土質(zhì)為酸性（PH值在5.3-之6.2間），一般海拔在1425～1600米之間。項(xiàng)目區(qū)涉及該村的金雞、丫口和慶豐3個(gè)村民組，共314戶1255人，現(xiàn)有耕地總面積1989畝，其中：6～15度的耕地500畝，15～25度的耕地1489畝；人均耕地1.58畝，人均糧食336公斤，農(nóng)民人均純收入2315元。項(xiàng)目核心區(qū)域面積1706畝，其中：林地及其它用地338畝，交通用地18畝，耕地1350畝；退耕還林人口共194戶776人，占項(xiàng)目區(qū)人口的61.；83%退耕面積789畝.，4占項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的39.，69%其中：2002年487畝.，22004年302畝；退耕戶現(xiàn)有耕地1226畝，退耕戶人均現(xiàn)有耕地1.58畝，占項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的61.。64%2、大塘村項(xiàng)目區(qū)大塘村項(xiàng)目區(qū)位于理化鄉(xiāng)東部，境內(nèi)地勢(shì)由北向南傾斜，地勢(shì)相對(duì)平緩，土層較厚但肥力差，土質(zhì)為酸性（PH值在5.3-6.2之間），大部分耕地為緩坡耕地和山間谷地，一般海拔在1367～1480米之間。項(xiàng)目區(qū)涉及該村的法戛和隴臥2個(gè)村民組，共167戶668人，現(xiàn)有耕地總面積1030畝，其中：6～15度的耕地100畝，15～25度的耕地930畝；人均耕地1.54畝，人均糧食295公斤，農(nóng)民人均純收入2362元。項(xiàng)目核心區(qū)域面積1250畝，其中：林地及其它用地528畝，交通用地17畝，耕地705畝；退退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.耕還林人口共101戶404人，占項(xiàng)目區(qū)人口的60.；48%退耕面積246畝，占項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的23.，88%其中：2002年246畝；退耕戶現(xiàn)有耕地622畝，退耕戶人均現(xiàn)有耕地1.54畝，占項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的60.。38%3、偏坡村項(xiàng)目區(qū)偏坡村項(xiàng)目區(qū)位于理化鄉(xiāng)西部，境內(nèi)地形復(fù)雜，大部分耕地為坡耕地，土層薄，肥力差，土質(zhì)為酸性（PH值在5.3-之6.2間），一般海拔在1280～1420米之間。項(xiàng)目區(qū)涉及該村的中心和座落2個(gè)村民組，共469戶1877人，現(xiàn)有耕地總面積2365畝，其中：6～15度的耕地945畝，15～25度的耕地1420畝；人均耕地1.26畝，人均糧食298公斤，農(nóng)民人均純收入2208元。項(xiàng)目核心區(qū)域面積1486畝，其中：林地及其它用地520畝，交通用地21畝，耕地945畝；退耕還林人口共392戶1420人，占項(xiàng)目區(qū)人口的75.65%；退耕面積725畝.，5占項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的30.，68%其中：2002年516畝.，32004年209畝.；2退耕戶現(xiàn)有耕地1790畝，退耕戶人均現(xiàn)有耕地1.26畝，占項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的75.。69%（四）項(xiàng)目區(qū)選擇的理由根據(jù)以上分析，結(jié)合某縣的實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施的要求，通過(guò)比選，最終確定了理化鄉(xiāng)的兩個(gè)行政村作為本項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)，其理由可以簡(jiǎn)略歸納如下：1、代表性強(qiáng)。理化是某縣退耕還林的主要實(shí)施地區(qū)之一，而本項(xiàng)目區(qū)的兩個(gè)行政村是理化鄉(xiāng)的退耕還林核心區(qū)，退耕還林所產(chǎn)生的后續(xù)問(wèn)題在該區(qū)域表現(xiàn)強(qiáng)烈，在全縣及貴州省都具有典型性和代表性；2、示范性好。由于本項(xiàng)目是試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后有具有退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.示范帶動(dòng)效應(yīng)和推廣效應(yīng)。本區(qū)域離某縣城較近，且交通方便，具有良好的示范作用，同時(shí)也可以更好地接受各方面的監(jiān)督，使工程得到認(rèn)真的實(shí)施；3、群眾積極性高。在退耕還林工作中，農(nóng)民培養(yǎng)了積極主動(dòng)的參與意識(shí)，也得到了實(shí)惠，而基本口糧田建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在退耕還林工程中樹(shù)立起來(lái)的積極性，可以很好地轉(zhuǎn)移到本工程上來(lái)，這是項(xiàng)目取得成功與否的重要保證，同時(shí)該區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好，使得農(nóng)民的投工投勞有一定的資金保障。五、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想高舉鄧小平理論偉大旗臶，以“三個(gè)代表”為指針，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，緊緊抓住中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以黨的“十五”大提出的關(guān)于“植樹(shù)種草、搞好水土保持、防止荒漠化、改善生態(tài)環(huán)境”的精神為指針，以“三個(gè)代表”重要思想為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，緊緊圍繞某縣退耕還林面臨的突出矛盾和問(wèn)題，以建設(shè)基本口糧田，鞏固退耕還林成果，改善生態(tài)環(huán)境，結(jié)合水利水保設(shè)施建設(shè)和小流域治理，以山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的思路，以生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村生態(tài)能源開(kāi)發(fā)、小型水利工程及生態(tài)移民搬遷等工程措施的合理配臵為手段，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。加大科技投入力度，依靠某縣的資源優(yōu)勢(shì)，把基本農(nóng)田建設(shè)同調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來(lái)。正確處理好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)退耕還林地區(qū)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的基本口糧田，退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.解決退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，使廣大農(nóng)民盡快脫貧致富奔小康，建設(shè)喀斯特山區(qū)社會(huì)主義新型農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)某縣的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）項(xiàng)目建設(shè)的基本原則堅(jiān)持以人為本、“五個(gè)統(tǒng)籌”的原則：在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，努力把基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展和群眾脫貧更有效地結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”的原則：建設(shè)基本口糧田，鞏固退耕還林成果。在繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域退耕還林的同時(shí)認(rèn)真搞好“五個(gè)結(jié)合”，解決好農(nóng)民吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題上來(lái)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大基本農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)小流域綜合治理，確保退耕農(nóng)戶口糧基本自給；繼續(xù)搞好以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)，有效保護(hù)林草植被；積極推進(jìn)生態(tài)移民，改善重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；繼續(xù)推行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，擴(kuò)大林草保護(hù)面積，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持全面規(guī)劃，因地制宜原則：尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在退耕還林規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的等已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)地考察和科學(xué)分析，科學(xué)規(guī)劃，將工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、管理措施結(jié)合起來(lái)，采用坡改梯、改良土地、農(nóng)田水利、小型蓄水保土工程等綜合措施，結(jié)合小流域綜合治理統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)配臵。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則：貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，運(yùn)用系統(tǒng)論的思想來(lái)研究和協(xié)調(diào)退耕還林地區(qū)的人地關(guān)系，堅(jiān)持合理開(kāi)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.發(fā)、利用和保護(hù)自然資源，實(shí)行資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則：以生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)綜合效益優(yōu)化為原則，從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)長(zhǎng)期對(duì)抗，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相背離的局面，做到預(yù)防、治理、保護(hù)三結(jié)合，生態(tài)效益、社會(huì)效益三兼顧，行政措施、生物措施、工程措施三到位。（三）項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)通過(guò)在退耕還林區(qū)實(shí)施坡改梯、土壤改良、農(nóng)田水利土保為主要內(nèi)容的基本口糧田建設(shè)工程，結(jié)合退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)、喀斯特水資源開(kāi)發(fā)利用、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等配套工程，配合開(kāi)展“山、水、林、田、路、草、沼”綜合治理，提高退耕還林地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)能力、生活能力和科技能力，保證退耕地農(nóng)戶糧食基本自給，提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力。實(shí)現(xiàn)基本口糧田建設(shè)與退耕還林相統(tǒng)一，生態(tài)保護(hù)與富民增收相協(xié)調(diào)。具體建設(shè)目標(biāo)為：在已退耕還林地區(qū)符合土地利用規(guī)劃的前提下，選擇理化鄉(xiāng)的金雞村、大塘村和偏坡村為項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，通過(guò)一年的項(xiàng)目實(shí)施，基本建成3000畝規(guī)模的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本口糧田，保證3800人的人均達(dá)到0.畝5以上基本口糧田的需求，從而確保退耕農(nóng)戶口糧基本自給，使退耕還林的效果持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮出來(lái)，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，切實(shí)做到退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。六、項(xiàng)目建設(shè)的基本內(nèi)容及總體布置（一）項(xiàng)目總體布臵原則退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.解決的科技問(wèn)題多、難度大，是一項(xiàng)涉及面很廣的、復(fù)雜的跨部門(mén)、跨行業(yè)的自然-社會(huì)、技術(shù)-經(jīng)濟(jì)的綜合性系統(tǒng)工程，單靠某一項(xiàng)技術(shù)、某一種方法、某一項(xiàng)措施，難以成效，必須按照因地制宜、尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則，把工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、管理措施結(jié)合起來(lái)，結(jié)合小流域綜合治理統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、合理布臵。綜合性原則：在布局退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程措施之前，要綜合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類型、自然環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展趨勢(shì)等因子，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，綜合考慮，綜合布臵工程措施；可持續(xù)發(fā)展原則：布臵工程措施要考慮區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，使之成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)發(fā)展的綜合性工程；因地制宜原則：布臵工程措施必須與建設(shè)區(qū)實(shí)際情況相符合，保證所布臵工程對(duì)基本口糧田建設(shè)有效；系統(tǒng)性與科學(xué)性原則：所布臵工程措施和各種措施之間的搭配要具有科學(xué)性，使布臵工程措施之間形成一個(gè)合理系統(tǒng)工程；實(shí)用性與前瞻性原則：要考慮工程措施的實(shí)用性和超前性，使其布臵的工程措施既對(duì)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)起到立竿見(jiàn)影作用，又不至于幾年后感到過(guò)時(shí)。同時(shí)，在分析防治區(qū)原有規(guī)劃及實(shí)施工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，與相關(guān)規(guī)劃相結(jié)合，對(duì)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程措施進(jìn)行布臵。（二）項(xiàng)目建設(shè)的基本內(nèi)容及規(guī)模根據(jù)各項(xiàng)措施的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的綜合考慮，合理確定建設(shè)措施的總體布局，按照輕重緩急，優(yōu)先安排錢(qián)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.糧補(bǔ)助年限已到期和即將到期，面臨缺錢(qián)缺糧的退耕農(nóng)戶,工程集中連片，措施綜合配套。主要措施安排：退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)3000畝。結(jié)合某縣的實(shí)際情況，擬實(shí)施坡耕地治理（坡改梯）120畝，土壤改良3000畝（其中，石灰改土800畝，綠肥綜合利用2200畝），配套相應(yīng)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和小型蓄水保土工程（附圖、表6-）1。1、農(nóng)業(yè)工程（1）坡耕地治理工程：石土埂坡改梯220畝。在金雞村實(shí)施120畝，在大塘村實(shí)施100畝。（2）土壤改良工程：共3000畝。在金雞村實(shí)施1350畝，大塘村實(shí)施705畝，偏坡村實(shí)施945畝。①石灰改土800畝，其中金雞村實(shí)施400畝，大塘村實(shí)施100畝，偏坡村實(shí)施300畝；②綠肥綜合利用2200畝，其中金雞村實(shí)施950畝，大塘村實(shí)施605畝，偏坡村實(shí)施645畝。2、小型水利水保工程（1）攔山溝：修建攔山溝5公里。金雞村3公里，大塘村2公里；（2）小型蓄水工程：修建小水池92口。金雞村修建45口，大塘村修建25口，偏坡村修建22口；（3）供水管網(wǎng)工程：在偏坡村實(shí)施供水管網(wǎng)7.046公里。3、田間道路工程：修建田間道路6公里。其中金雞村修建2.公5里，大塘村修建1.公5里，偏坡村修建2公里。表6－1工程規(guī)模及布局工程量備工程類型工程布局單位數(shù)量注退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.坡耕地治理石埂坡改梯畝220金雞村120畝，大塘村100畝土壤改良石灰改土畝800金雞村400畝，大塘村100畝，偏坡村300畝綠肥綜合利用畝2200金雞村950畝，大塘村605畝，偏坡村645畝小型水利攔山溝公里5金雞村3公里，大塘村2公里小水池口92金雞村45口，大塘村25口，偏坡村22口水保工程供水管網(wǎng)公里7.046偏坡村7.046公里田間道路作業(yè)便道公里6金雞村2.公5里，大塘村1.公5理，偏坡村2公里

新建（三）項(xiàng)目建設(shè)總體布局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)內(nèi)容總體情況進(jìn)行布局，具體布臵見(jiàn)總平面圖。金雞村項(xiàng)目區(qū)：位于理化鄉(xiāng)西面，海拔1425—1600m，相對(duì)高差175m，以山間谷地為主，多為旱地，靠自然降雨灌溉。該項(xiàng)目村為酸性土壤，土層較薄，肥力較差。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出實(shí)施工程方案為：1、坡耕地治理；2、土壤改良；3、修建攔山溝；4、蓄水保土工程；5、修建田間道路。具體建設(shè)內(nèi)容包括：1、坡耕地治理120畝；2、土壤改良1350畝；3、修建攔山溝5公里；4、修建小水池45口；5、修建田間道路2.公5里。大塘村項(xiàng)目區(qū)：大塘村項(xiàng)目區(qū)，地勢(shì)東高西低，地勢(shì)相對(duì)平緩，一般海拔在1367～1480m之間，相對(duì)高差113m，以丘陵和山間谷地為主；基本上為酸性土壤，土層較厚，肥力較差。結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠晁闆r，提出實(shí)施工程方案為：1、坡耕地治理；2、土壤改良；3、修建攔山溝；4、蓄水保土工程；5、修建田間道路。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.具體建設(shè)內(nèi)容包括：1、坡耕地治理100畝；2、土壤改良705畝；3、修建攔山溝3公里；4、修建小水池25口；5、修建田間道路1.公5里。偏坡村項(xiàng)目區(qū)：大塘村項(xiàng)目區(qū)位于理化鄉(xiāng)西部，地勢(shì)東高西低，地勢(shì)相對(duì)平緩，一般海拔在1280～1420m之間，相對(duì)高差60m，以丘陵和山間谷地為主；基本上為酸性土壤，土層較厚，肥力較差。結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠晁闆r，提出實(shí)施工程方案為：1、土壤改良；2、供水管網(wǎng)工程；3、蓄水保土工程；4、修建田間道路。具體建設(shè)內(nèi)容包括：1、土壤改良945畝；2、供水管網(wǎng)6.47公里；3、修建小水池22口；5、修建田間道路2公里。七、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)技術(shù)方案根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形地貌、氣候條件、土壤植被狀況，以水、耕地、道路綜合建設(shè)為前提，合理安排工程布局，技術(shù)方案科學(xué)可行。（一）坡改梯技術(shù)方案設(shè)計(jì)坡耕地治理：設(shè)計(jì)和布局在15～25度緩坡耕地上，因地制宜，適度規(guī)模，就地取石，相對(duì)集中邊片，沿等高線布設(shè)，不打破土地承包界限，大灣就勢(shì)，小灣取直，碎塊取整，小塊改大塊，石坎高一般小于2m，頂寬0.～30.4m，邊坡1:0，.基2礎(chǔ)開(kāi)挖在耕作層以下0.2m，土壤平整采用半挖半填，不打斷土層，還原肥土，平整后的土面殘留坡度小于5度，并配套作業(yè)便道和小水池。（二）土壤改良技術(shù)方案設(shè)計(jì)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.1、石灰改土：據(jù)調(diào)查及縣農(nóng)業(yè)局提供，項(xiàng)目區(qū)土壤肥力差，土質(zhì)為酸性，PH值在5.3-之6間.，2在強(qiáng)酸性土壤中，作物生長(zhǎng)發(fā)育不良，病害嚴(yán)重，效益下降。因此，對(duì)土壤酸化進(jìn)行改良，是獲得農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的重要措施之一。（1）石灰改土作用①中和酸性，消除Al+3、Fe+2、Mn+2等的毒害。PH5以下的酸性土壤溶液，含有大量的能抑制植物生長(zhǎng)的鋁和錳，要使植物能正常生長(zhǎng)，就需要施生石灰以中和有毒的Al+3和Mn+2；石灰改良土壤酸性，可以提高PH值一個(gè)單位。②增加土壤有效養(yǎng)分：酸性土壤由于施用生石灰而提高土壤PH值，從而可以提高某些養(yǎng)料的有效性，增加土壤有效氮。酸性土壤PH值提高以后，常能加強(qiáng)有益微生物如硝化細(xì)菌、纖維分解細(xì)菌等的活動(dòng)，從而增加土壤的有效氮。③改善土壤的物理性：能促使土壤膠體凝聚，有利于土壤形成良好的結(jié)構(gòu)。④減少病害：作物病害多數(shù)是由真菌引起的。酸性土壤有利真菌滋生，施生石灰，提高PH值，減少真菌的發(fā)生而增加有益微生物活動(dòng)，可以減少病害。如施生石灰可以減輕番茄枯萎病、大白菜根腫病等。（2）石灰的施用方法和用量退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.①施用方法：以撒施為好。具體做法：在農(nóng)作物秋收后，翻耕前將生石灰和有機(jī)肥分別撒施于田板，然后通過(guò)耕耙使生石灰和有機(jī)肥與土壤盡可能混勻。②施用量：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，一般每畝用施用500-700公斤石灰改良土壤酸化為宜，調(diào)節(jié)15cm酸性耕層土壤。③施石灰注意：不宜施用過(guò)量，避免降低肥力，破壞土壤結(jié)構(gòu)；應(yīng)均勻施用，避免局部堿性過(guò)大，影響作物生長(zhǎng)；避免與種子或根系接觸；石灰殘效期2－3年，不需年年施用。2、綠肥綜合利用：選用良種余江大葉籽紫云英，種子采取一曬、二選、三泡、四拌、五裹的程序處理，紫云英播前需先曬種1～2天，然后用2～3%鹽水選種、擦種，再用清水或30～40%的人尿浸種10～12小時(shí)后撈起晾干，隨后再拌根瘤菌，最后用普鈣或草木灰裹種，畝播種量1～5公斤不等，視土的肥力而定。紫云英鮮草既可以直接過(guò)腹（加米糠或麥麩）還田，又可以作青儲(chǔ)飼料，還可以壓青作綠肥，壓青綠肥必須在水稻移栽前半月以上，使其充分腐爛。畝壓青量600～1500公斤為宜?；炯夹g(shù)要求為:(1)種用綠肥:包括分帶種植綠肥和就地免耕壓茬施用兩個(gè)部分。頭年8～9月分帶套種撒播綠肥，幅寬80～100厘米;第二年玉米播種時(shí)，對(duì)綠肥實(shí)行就地免耕壓茬施用。（2)橫坡聚壟:按等高線方向起壟，一般壟底寬83～100厘米，壟面寬50～67厘米，溝寬83～100厘米，壟高20～27厘米。在起壟前先進(jìn)行綠肥免耕壓茬，施好有機(jī)肥和化肥后，再用牛工翻犁起壟，人工整細(xì)填平，并在溝中按一定距離設(shè)梯形幅，把溝變退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.成若干個(gè)“小水窖”。（三）攔山溝工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，設(shè)臵攔山溝，起到蓄水保水作用。利用天然山坡作為集雨坪，攔蓄地表徑流，根據(jù)集雨面積和小水池位臵進(jìn)行布臵，將豐水期多余雨水引入小水池中。設(shè)計(jì)中按照《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程》（ＧＢ／Ｔ１６４５３.－4１９９６）進(jìn)行設(shè)計(jì)。暴雨徑流設(shè)計(jì)防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)采用１０年一遇24小時(shí)最大降雨，攔截的集雨面積按經(jīng)驗(yàn)公式：F=1〃./αW5V計(jì)算確定；攔山溝的過(guò)水?dāng)嗝?，根?jù)過(guò)水流量計(jì)算確定。擬建新修攔山溝10條5公里，設(shè)計(jì)水深0.35m，超高0.25m，溝底寬0.40m，渠道斷面0.40m×.60m；攔山溝比降根據(jù)地形設(shè)定，一般為1/600，攔山溝設(shè)計(jì)流量0.08m3/秒，平均流速：0.3m/秒＜V＜6m/秒。溝底夯填厚0.10m碎石后，用C15砼澆筑溝底溝墻，厚0.10m。詳見(jiàn)設(shè)計(jì)圖。（1）金雞村項(xiàng)目區(qū)： 擬建新修攔山溝7條共3公里，設(shè)計(jì)水0.35m，超高為0.25m，溝底寬0.40m，渠道斷面0.40m×.60m；攔山溝比降根據(jù)地形設(shè)定，一般為1/600，攔山溝設(shè)計(jì)流量0.08m3/秒，平均流速：0.3m/秒＜V＜6m/秒。溝底夯填厚0.10m碎石后，用C15砼澆筑溝底溝墻，厚0.10m。（2）大塘村項(xiàng)目區(qū)： 擬建新修攔山溝3條共2公里，設(shè)計(jì)水0.35m，超高為0.25m，溝底寬0.40m，渠道斷面0.40m×.60m；攔山溝比降根據(jù)地形設(shè)定，一般為1/600，攔山溝設(shè)計(jì)流量退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.0.08m3/秒，平均流速：0.3m/秒＜V＜6m/秒。溝底夯填厚0.10m碎石后，用C15砼澆筑溝底溝墻，厚0.10m。（四）農(nóng)田水利工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)根據(jù)供水分布及水源情況,采用自流管引方式分片解決的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)；即水庫(kù)放水設(shè)施----安裝輸水管引水----興建高位水池----安裝配水管引水----小水池----至旱地澆灌田間地塊。本次在偏坡村的中心組和座落組實(shí)施旱地澆灌控制面積945畝。根據(jù)現(xiàn)有水資源情況，對(duì)于旱地灌溉每畝毛需水量按6m3考慮，每一次澆灌5天，灌溉水利用系數(shù)為0.，7旱地澆灌總引用流量12.27L/S，總?cè)展┧?163.3，52m總年供水量42.萬(wàn)47m3。水源及供水管網(wǎng)：采用座落在偏坡村浪壩組的?。ǘ┬痛髱r洞水庫(kù)作為供水水源，水庫(kù)壩頂高程1509，.興80m利庫(kù)容高1505.，集80m雨面積1.15km2，總庫(kù)容31.萬(wàn)24m3，興利庫(kù)容24.萬(wàn)64m3，供水能力12.萬(wàn)60m3，實(shí)測(cè)流量為32.95L/S，調(diào)查最枯流量25L/S，設(shè)計(jì)引用流量12.27L/S，水源穩(wěn)定，水質(zhì)、水量、水位滿足供水需求。供水采用自流引水，水庫(kù)放水設(shè)施至隧洞進(jìn)口長(zhǎng)265m，隧洞進(jìn)口至隧洞出口長(zhǎng)835m，總長(zhǎng)1100m。按供水范圍至主供水池設(shè)定位臵布臵配水管道線。經(jīng)實(shí)測(cè)，輸配水管道總長(zhǎng)7.046km。輸水管道的設(shè)計(jì)流量按需水量計(jì)算(考慮10%的輸水損耗)，輸水管道流量按24小時(shí)連續(xù)輸水。輸水管道中的管徑、流速、水損及管材按《水力學(xué)》計(jì)算公式確定，各管段的水力計(jì)算根據(jù)流速修正系數(shù)后的管流通用公式：hf=KLV2/（C2R）計(jì)算退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.流速修正系數(shù)K=0.（8521+0.867/V）0.3糙率系數(shù)的取值為：（PE管）N=0.013。1局部水損按沿程水損hf的10%計(jì)算。主輸水管道水力計(jì)算情況見(jiàn)水力計(jì)算表：輸水管道水力計(jì)算管長(zhǎng)管內(nèi)徑流量流速水損累計(jì)起算柱號(hào)或余水管段水損高程池頂高頭管型（m）（mm）（L/S）（m/s）（m）（m）（m）程（m）（m）主輸水管道A1505.08A～B110015012.270.697.997.991505.0814952.09鋼管B～C550655.151.5553.0561.041505.08142519.04鋼管B～D850807.121.4252.6760.661505.08142519.42鋼管

備注水庫(kù)水源主供水池主供水池經(jīng)計(jì)算結(jié)果：主輸水管道管徑為D150mm、D80mm、D65mm，采用國(guó)標(biāo)4.50mm焊接鋼管；配水管道管徑為D40mm～D65mm塑管，采用國(guó)標(biāo)PE-80塑管。供水管網(wǎng)總長(zhǎng)7.046公里，其中，主輸水管道長(zhǎng)2.50公里（采用D150mm焊按鋼管1.10公里，D80mm焊按鋼管0.85公里，D65mm焊按鋼管0.55公里）；配水管道長(zhǎng)4.546公里（D65mmPE-80塑管0.65公里，D50mmPE塑管-080.67公里，D40mmPE塑管-803.226公里）。（五）水池工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)在引水較困難的區(qū)域建小水池92個(gè)，總?cè)莘e為2030m，均為圓形，其中高位水池2個(gè)，小水池90個(gè)。高位水池按14小時(shí)調(diào)節(jié)計(jì)算水池容積，小水池按6小時(shí)調(diào)節(jié)計(jì)算水池容積。1.金雞村項(xiàng)目區(qū)水池方案：根據(jù)需水要求配合攔山溝設(shè)臵供水池45個(gè)，總?cè)莘e900m3，單個(gè)溶積為203。m退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.小水池為圓型，水池在距土坎邊沿3～5m處修建；池深1.6m，內(nèi)半徑2m。池底夯填厚0.1m碎石后，用C15砼澆筑，厚0.；1m池墻用C15砼現(xiàn)澆，厚0.；4m池蓋為C20鋼筋砼板梁，板厚0.1m，設(shè)蓋板梁一根,寬0.20m,高.。4m池頂設(shè)0.×075.75m進(jìn)人孔。鋼筋砼的配筋按《水工鋼筋砼結(jié)構(gòu)》中的有關(guān)公式計(jì)算。梁、板、池墻的鋼筋按A=KM/(RΥh)計(jì)算。g002.大塘村項(xiàng)目區(qū)水池方案：根據(jù)需水要求配合攔山溝設(shè)臵供水池25個(gè)，總?cè)莘e500m3，單個(gè)溶積為203。m小水池為圓型，水池在距土坎邊沿3～5m處修建；池深1.6m，內(nèi)半徑2m。池底夯填厚0.1m碎石后，用C15砼澆筑，厚0.；1m池墻用C15砼現(xiàn)澆，厚0.；4m池蓋為C20鋼筋砼板梁，板厚0.1m，設(shè)蓋板梁一根,寬0.20m,高.。4m池頂設(shè)0.×075.75m進(jìn)人孔。鋼筋砼的配筋按《水工鋼筋砼結(jié)構(gòu)》中的有關(guān)公式計(jì)算。梁、板、池墻的鋼筋按A=KM/(RΥh)計(jì)算。g003.偏坡村項(xiàng)目區(qū)水池方案：根據(jù)需水要求設(shè)臵供水池22個(gè)，總?cè)莘e630m，其中，設(shè)高位水池2個(gè)，單個(gè)溶積為115m3；在田間地塊布臵小水池20個(gè)，單個(gè)溶積為203。m（1）高位水池：選適合高度土坎,水池在距土坎邊沿3～5m處修建；池深3m，內(nèi)半徑3.。5m池底夯填厚0.15m碎石后，用C15砼澆筑，厚0.15m；池蓋為C20鋼筋砼板梁，板厚0.，1m設(shè)蓋板梁一根,寬0.25m,高0.5m。池頂設(shè)0.×075.75m進(jìn)人孔；池墻用C20鋼筋砼現(xiàn)澆，厚0.20m。每座水池在進(jìn)人孔處設(shè)鋼爬梯一架，以方便進(jìn)出水池。鋼筋砼的配筋按《水工鋼筋砼結(jié)構(gòu)》中的有關(guān)公式計(jì)算。梁、板、池墻的鋼筋按A=KM/(RΥh)計(jì)算。g g00（2）小水池為圓型，水池在距土坎邊沿3～5m處修建；池深1.，6m內(nèi)半徑2m。池底夯填厚0.1m碎石后，用C15砼澆筑，退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.0.；1m池墻用C15砼現(xiàn)澆，厚0.；4m池蓋為C20鋼筋砼板梁，板厚0.1m，設(shè)蓋板梁一根,寬0.20m,高.4m。池頂設(shè)0.×075.75m進(jìn)人孔。鋼筋砼的配筋按《水工鋼筋砼結(jié)構(gòu)》中的有關(guān)公式計(jì)算。梁、板、池墻的鋼筋按A=KM/(RΥh)計(jì)算。g00（六）田間道路工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)作業(yè)便道：長(zhǎng)6km，平均寬1.，2m素土夯實(shí)后，鋪10cm厚碎石，用1：3水泥砂漿固化路面（厚3cm）。作業(yè)便道金雞村項(xiàng)目區(qū)9條2.5km，大塘村5條1.5km，偏坡村5條2km。八、節(jié)能措施（一）指導(dǎo)思想全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，以提高能源利用效率和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能為著力點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和公眾參與節(jié)能的積極性，逐步構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式，加快節(jié)約型農(nóng)村的建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則把節(jié)約能源資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向之一，堅(jiān)持“節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)”，堅(jiān)持“節(jié)能優(yōu)先，效率為本”，堅(jiān)持“市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府引導(dǎo)為輔”，堅(jiān)持“源頭控制與存量挖潛”，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)”，堅(jiān)持“依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督”六項(xiàng)節(jié)能工作原則，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確?；究诩Z食田建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能降耗目標(biāo)。（三）建筑材料項(xiàng)目實(shí)施采用節(jié)能型環(huán)保材料。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.（四）優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活用能水平。項(xiàng)目實(shí)后，重點(diǎn)推廣使用沼氣等生物質(zhì)能，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能型農(nóng)業(yè)降低農(nóng)村建筑能耗水平。九、組織管理（一）工程實(shí)施組織與管理采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，分部門(mén)、分項(xiàng)目實(shí)施和管理的方式進(jìn)行項(xiàng)目管理，確保實(shí)施一項(xiàng)，成功一項(xiàng)，保證項(xiàng)目的實(shí)施：1、成立縣“五個(gè)結(jié)合”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一進(jìn)行項(xiàng)目管理，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、檢查和組織項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和治理效果。2、在縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等職能部門(mén)設(shè)立對(duì)口管理的項(xiàng)目辦，進(jìn)行分項(xiàng)目的組織、管理，各有關(guān)部門(mén)在下達(dá)相關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)要相互通報(bào)，并按照各負(fù)其責(zé)，各司其職的總體要求，認(rèn)真落實(shí)好工程各項(xiàng)配套措施，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。在坡改梯等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面，接受縣農(nóng)辦坡改梯領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)農(nóng)辦坡改梯辦公室為管理責(zé)任單位，對(duì)項(xiàng)目區(qū)坡改梯工程進(jìn)行統(tǒng)一管理，安排實(shí)施和組織驗(yàn)收工作。同時(shí)，安排專職技術(shù)人員，進(jìn)行項(xiàng)目工程的施工指導(dǎo)，督促檢查和施工隊(duì)伍的具體管理，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)。在土壤改良方面，由縣農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)行技術(shù)管理，以鄉(xiāng)為單位展開(kāi)工作。在水池、管網(wǎng)、溝渠建設(shè)等農(nóng)田水利工程建設(shè)和使用中，接受縣水利局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理規(guī)定，加強(qiáng)材料退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.采購(gòu)、施工價(jià)格核算和資金使用管理，實(shí)施工程監(jiān)督、檢查制度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理；合理核算運(yùn)行管理成本，按項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)；制定合理的水資源分配方案，科學(xué)分配水資源，加強(qiáng)需水管理，完善監(jiān)督和處罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源使用的有效監(jiān)控管理。3、實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制度和驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度，責(zé)任到人，從制度上保證工程質(zhì)量。實(shí)行目標(biāo)考核制度，將項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤，保證工程實(shí)施質(zhì)量。4、搞好項(xiàng)目檔案資料的收集歸檔，建立健全工程檔案，滿足工程驗(yàn)收和管理需要。從項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)始即建立檔案資料的管理制度，做到專人管理，文件、報(bào)告、圖件等資料做到及時(shí)歸檔、入庫(kù)；檔案資料的借閱、使用實(shí)行登記制度，確保檔案資料的完整，滿足工程驗(yàn)收和管理需要。（二）科技支撐1、搞好項(xiàng)目培訓(xùn)，使群眾在施工前具有基本的項(xiàng)目治理意識(shí)，實(shí)行“戶建、戶管、戶受益”的責(zé)任制。在項(xiàng)目預(yù)算中，拿出一部分資金作為培訓(xùn)費(fèi)用，在項(xiàng)目實(shí)施前，組織施工人員和村民進(jìn)行培訓(xùn)，確保工程實(shí)施質(zhì)量和工程實(shí)施后的效益發(fā)揮。2、在縣科技局、農(nóng)業(yè)局等的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)農(nóng)、林、水、土等方面的技術(shù)人員組建技術(shù)指導(dǎo)小組，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。（三）資金投入與使用管理項(xiàng)目以國(guó)家投入為主，地方配套為輔，屬國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目，納入財(cái)政資金管理范疇，統(tǒng)一由縣財(cái)政進(jìn)行資金使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水土保持、生態(tài)建設(shè)、扶貧資金管理辦法、國(guó)債資金使用等國(guó)家資金使用管理規(guī)定，建立專門(mén)帳戶，實(shí)行?？钔烁€林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.專用；嚴(yán)格資金用途管理，防止資金挪作它用；嚴(yán)格保障制度，實(shí)行多級(jí)審批，并保證財(cái)務(wù)人員的工作獨(dú)立性，避免領(lǐng)導(dǎo)干擾。對(duì)驗(yàn)收不合格工程及一些不符合財(cái)經(jīng)制度的項(xiàng)目款項(xiàng)拒絕兌現(xiàn)。十、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是對(duì)項(xiàng)自實(shí)施后的區(qū)域生態(tài)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估。它是以背景區(qū)域生態(tài)學(xué)為基本特征，主要分析建設(shè)項(xiàng)目的影響途徑、帶來(lái)的生態(tài)變化和問(wèn)題及生態(tài)問(wèn)題的時(shí)空轉(zhuǎn)化等。(—)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)位于長(zhǎng)江上游支流烏江上游，巖溶地貌發(fā)育，山高坡陡，地形破碎，河流深切，土層淺薄，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性差。由于坡耕地廣泛分布，生產(chǎn)力水平低，水土流失不斷增加，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，生態(tài)環(huán)境功能逐步退化，因此國(guó)家實(shí)施了“退耕還林”工程，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。（二）項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)1、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)總的來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目性質(zhì)屬于土地整理，項(xiàng)目的實(shí)施主要在施工期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段對(duì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。從項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程性質(zhì)看，施工期主要產(chǎn)生負(fù)面影響，運(yùn)營(yíng)期則主要產(chǎn)生正面影響。(1)、施工期生態(tài)環(huán)境影響項(xiàng)目施工期間，將進(jìn)行田間道路、水渠、堡坎等各項(xiàng)工程施工，隨著工程的逐步展開(kāi)，包括取土、取石過(guò)程中的開(kāi)挖、爆破、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)將產(chǎn)生一定的環(huán)境影響。雖然取土、取石選擇在非林土地上進(jìn)行，對(duì)周邊森林、灌叢等植被沒(méi)有直接破壞，不會(huì)產(chǎn)生退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.新的生態(tài)問(wèn)題，但開(kāi)挖地表將破壞原有植被，炸石、取土等施工活動(dòng)則會(huì)對(duì)局部范圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞和影響。在施工過(guò)程中有必要認(rèn)真對(duì)待和妥善處理，要盡量避免飛石砸傷林木，盡量減少開(kāi)挖面積，運(yùn)輸土、石盡量利用原有道路，避免碾壓草地和其他植被。在施工期間，由于水池、管道等土石方的開(kāi)挖，將對(duì)局部環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，但只要加快施工進(jìn)度，及時(shí)回填和進(jìn)行場(chǎng)地清理、恢復(fù)、平整土地，注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)，完全可以消除工程建設(shè)期間對(duì)環(huán)境的不利影響。(2)、運(yùn)營(yíng)期間隨著工程的完工，項(xiàng)目區(qū)將有500畝坡耕地實(shí)施坡改梯，從而大大減少水土流失的數(shù)量，極大地改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，項(xiàng)目完工后，施工影響消除，受施工影響的地表生態(tài)環(huán)境可恢復(fù)到原貌。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，由于土壤和耕作條件改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用量將有所增加，交通運(yùn)輸工具和農(nóng)業(yè)機(jī)械德使用將產(chǎn)生一定噪聲，可能對(duì)原生動(dòng)物的生活產(chǎn)生干擾，導(dǎo)致動(dòng)物遷徙，使其數(shù)量減少，尤其是對(duì)鳥(niǎo)類影響可能較大。但因有季節(jié)性特征，固影響為季節(jié)性短時(shí)的影響，影響不大。2、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)土壤“跑土、跑水、跑肥”現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅降低了土壤肥力，而且導(dǎo)致土地生產(chǎn)力下降，加劇人地矛盾，促進(jìn)石漠化擴(kuò)展。作為生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的部分，土壤系統(tǒng)功能減弱，無(wú)異于加速生態(tài)系統(tǒng)的退化，工程的實(shí)施，將使境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中土壤子系統(tǒng)的功能將得到逐步改善。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮了自然和人為因素，從保土保肥和土地退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.利用角度加大了土壤保護(hù)力度，增強(qiáng)土壤對(duì)外界環(huán)境變化的抵抗力，直接改善土壤的水分條件及結(jié)構(gòu)，減少流失量；項(xiàng)目實(shí)施了涉及土壤肥力和土地利用的土壤生態(tài)恢復(fù)工程和基本農(nóng)田建設(shè)工程，坡改梯等工程實(shí)施后，土壤流失面積將減少很多，土壤流失量將弊項(xiàng)目實(shí)施前大大減少，同時(shí)土壤蓄水量也將得到有效增加。通過(guò)石灰改土、綠肥綜合利用，改善土壤結(jié)構(gòu)。但項(xiàng)目實(shí)施對(duì)土壤也將產(chǎn)生一定影響，對(duì)自然土壤的影響主要是施工期間沙石料的堆放和采石、挖坑、取土等產(chǎn)生土壤侵蝕和土被破壞，以及施工機(jī)械、運(yùn)輸車(chē)輛可能產(chǎn)生廢、漏油污染土壤，產(chǎn)生尾氣排放，導(dǎo)致重金屬污染土壤。同時(shí)，工程施工將不可避免地對(duì)耕作土壤產(chǎn)生破壞和影響，包括增加土壤中的砂石含量，改變土壤結(jié)構(gòu)和質(zhì)地，導(dǎo)致有效土層的損傷和流失等。3、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)本次項(xiàng)目涉及水環(huán)境的工程包括供水管網(wǎng)、小水池、坡改梯等，包括水資源開(kāi)發(fā)利用和水危害的治理兩個(gè)方面。項(xiàng)目施工期間，工程活動(dòng)對(duì)水環(huán)境有一定負(fù)面影響但影響不大。在材料開(kāi)采、運(yùn)輸、加工、堆放、修建過(guò)程中，如果處理不當(dāng)，將產(chǎn)生水土流失導(dǎo)致泥沙進(jìn)入溝渠從而對(duì)溝渠中的水質(zhì)產(chǎn)生一定的影響。同時(shí)施工可能增加水分消耗。項(xiàng)目完工后，對(duì)陡坡耕地進(jìn)行了梯化，必將大幅度降低水土流失量，增加水資源的有效利用率，從而大大改善項(xiàng)目區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。4、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)由于項(xiàng)目的性質(zhì)，項(xiàng)目施工對(duì)大氣環(huán)境的影響較小。從實(shí)踐看，項(xiàng)目對(duì)大氣環(huán)境的影響主要集中在施工期。施工期大氣環(huán)境影響因素有施工機(jī)械、運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)生的發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣、揚(yáng)塵；施工退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.過(guò)程產(chǎn)生的揚(yáng)塵；采石爆破產(chǎn)生的爆炸氣體和揚(yáng)塵。但由于工程量較小且在實(shí)踐和空間上分散施工，因此，這種影響具有局部性和暫時(shí)性特點(diǎn)，影響時(shí)間短、范圍有限，施工完成后，影響將隨之消失。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期，工程對(duì)大氣的影響基本消除，但水池的增加和坡面梯化可增加水體蒸發(fā)量，導(dǎo)致局部空氣含水量的少量增加，可能短時(shí)間、小范圍增加空氣濕度。5、固體廢物處理項(xiàng)目施工將產(chǎn)生一定的施工垃圾，主要成分是水泥、砂、石。為減少環(huán)境污染，可在施工過(guò)程中妥善收集處理。總的來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的實(shí)施必將改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)協(xié)同的穩(wěn)定性，但局部也可能因施工的影響產(chǎn)生新的生態(tài)破壞問(wèn)題，因此，項(xiàng)目的實(shí)施，必須高度重視施工中的環(huán)境影響，盡可能避免因施工產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題。十一、進(jìn)度安排項(xiàng)目總體實(shí)施進(jìn)度為一年，2009年4至2010年3月。各項(xiàng)工程的進(jìn)度安排如下：1、坡耕地治理：石埂坡改梯： 2009年月～2010年3月2、土壤改良：（1）石灰改土：2009年10月～2010年2月（2）綠肥綜合利用：2009年11月3、小型水利水保工程：（1）攔山溝：2009年4月～2010年3月（2）水池：2009年4月～2010年3月（3）供水管網(wǎng)：2009年4月～2010年3月退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.4、田間道路：作業(yè)便道6km：2009年9月～2010年3月十二、投資估算與資金籌措（一）編制依據(jù)⑴、《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》（水總[2003]號(hào)）67⑵、《水利建筑工程概算定額》（水利部水總?2002?116號(hào)）⑶、《貴州省基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)程》⑷、《國(guó)債資金項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部）⑸、《國(guó)家扶貧資金管理辦法》（國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)?1997?24號(hào)）(6)、《貴州省水利水電工程設(shè)計(jì)（估）算費(fèi)用構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)》；(7)、《水利水電工程初步設(shè)計(jì)投資概算編制辦法》（能源部、水利部能源水規(guī)[1990]號(hào)527文件）；(8)、《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定與水利水電工程概預(yù)算補(bǔ)充定額實(shí)施手冊(cè)》(增訂版)；（二）編制方法⑴、進(jìn)行項(xiàng)目劃分，確定各種措施數(shù)量；⑵、根據(jù)定額和材料單價(jià)，計(jì)算單位措施造價(jià)；⑶、以單位造價(jià)計(jì)算項(xiàng)目各項(xiàng)措施的總造價(jià)；⑷、以工程部分總造價(jià)推算出項(xiàng)目總投資。（三）工程數(shù)量估算根據(jù)報(bào)告第六部分工程設(shè)計(jì)，項(xiàng)目將安排坡改梯、土壤改良、農(nóng)田水利、小型蓄水保土工程和田間道路五大工程項(xiàng)目，具體工程數(shù)量匯總?cè)缦拢和烁€林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.1、坡耕地治理坡改梯220畝，干砌塊石。2、土壤改良（1）石灰改土800畝；（2）綠肥綜合利用2200畝。3、小型水利水保工程（1）新修攔山溝5公里；（2）修建水池92口。（3）新建供水管網(wǎng)6.47公里。4、田間道路修建田間道路6公里。工程需要大量的勞動(dòng)力，由于工程的公益性，因此，由工程實(shí)施所需勞動(dòng)力全部由群眾投工投勞解決，所需費(fèi)用不計(jì)入投資。表11－1工程量匯總表工程類型工程量備注坡耕地治理石埂坡改梯220畝干砌塊石，約0.66萬(wàn)方石灰改土800畝石灰480噸土壤改良2200畝綠肥種11000公斤綠肥綜合利用33土方開(kāi)挖1250，石m方開(kāi)挖550，土m攔山溝5公里33方回填250，C15m砼900，碎m石墊層300。m小型水利水池92口總?cè)莘e為2030，砼m及鋼筋砼現(xiàn)澆。水保工程D150mm焊接鋼管1.1km,D1焊接D150mm鋼管供水管網(wǎng)6.47公里1.4km,D65mmPE塑管0.65km-，80D50mmPE-80塑管0.67km，D40mmPE塑管-280.65km。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.田間道路作業(yè)便道長(zhǎng)6km，寬素土夯實(shí)后，鋪10cm厚碎石，用1：31.2m水泥砂漿固化路面（厚3cm）。（四）投資估算1、工程單價(jià)工程單價(jià)主要以農(nóng)業(yè)、水利部門(mén)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)計(jì)算，部分根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況。概算單價(jià)詳見(jiàn)表11。-2投資估算單價(jià)表表11-2單價(jià)工程類型 工程內(nèi)容 單位 備注（元）坡耕地治理 石埂坡改梯 清基，砌埂，填土修平 畝 1200材料補(bǔ)助石灰改土 每畝施用石灰600公斤 畝 400材料補(bǔ)助土壤改良綠肥綜合利用 每畝施用綠肥種5公斤 畝 35攔山溝 土石方開(kāi)挖回填，砼現(xiàn)澆公里75000小型水利高位水池18500水池挖坑，砼及鋼筋砼現(xiàn)澆口水保土工程小水池5500供水管網(wǎng)鋪設(shè)管網(wǎng)公里55100田間道路 作業(yè)便道 鋪石、硬化路面 公里150002、投資估算根據(jù)工程數(shù)量和估算單價(jià)，進(jìn)行項(xiàng)目投資估算（表11-）。3退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.從表中可以看出，項(xiàng)目總投資225萬(wàn)元，其中直接工程費(fèi)用201.萬(wàn)45元，占總投資的89.；53%勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等其他費(fèi)用19萬(wàn)元，占總投資的8.45%；預(yù)備費(fèi)4.55萬(wàn)元，占總投資的2.02%。在項(xiàng)目總投資225萬(wàn)元中，農(nóng)業(yè)工程66.1萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的29.，38%其中：坡耕地治理26.萬(wàn)4元，土壤改良39.萬(wàn)7元；小型水利水保工程126.萬(wàn)35元，占項(xiàng)目總投資的56.，16%其中：攔山溝37.萬(wàn)5元；供水管網(wǎng)35.萬(wàn)65元；水池53.萬(wàn)2元;道路工程9萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的4%；工程其它費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)23.萬(wàn)55元，占項(xiàng)目總投資的10.46%。表11-3某基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目投資估算表序號(hào)分項(xiàng)工程名稱工程量概算價(jià)(萬(wàn)元)資金構(gòu)成(萬(wàn)元)單位數(shù)量單價(jià)復(fù)價(jià)中央補(bǔ)助地方配套一工程費(fèi)用201.45180.0021.45（一）農(nóng)業(yè)工程66.1053.8012.301坡改梯畝220.000.1226.4022.004.402土壤改良畝3000.0039.70.31.807.90（1）石灰改土畝800.000.0432.0026.006.00（2）綠肥綜合利用畝2200.000.00357.705.801.90（二）小型水利水保工程126.35119.007.351攔山溝公里5.007.5037.5032.904.602水池口92.0053.2050.452.75（1）主供水池口2.001.853.703.70（2）小水池口90.000.5549.5046.752.753供水管網(wǎng)6470.005.5135.6535.65（1）D150mm焊接鋼管m1100.000.014816.2816.28（2）D80mm焊接鋼管m1400.000.008511.9011.90（3）D65mmPE塑管-80m650.000.00281.821.82（4）D50mmPE塑管-80m670.000.00251.6751.675（5）D40mmPE塑管-80m2650.000.00153.9753.975退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.（三）田間道路工程公里6.001.509.007.201.80二工程其它費(fèi)用19.0019.001勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)（含項(xiàng)目可研、實(shí)施方案、作業(yè)9.009.00設(shè)計(jì)等編制費(fèi)用）2工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)4.504.503項(xiàng)目管理費(fèi)5.505.50三預(yù)備費(fèi)4.554.55四項(xiàng)目總投資（一+二+三）項(xiàng)225.00180.0045.00（五）資金籌措按省發(fā)改委項(xiàng)目編制通知精神，某縣2009年退耕還林區(qū)3000畝基本口糧田建設(shè)工程，共需投入225萬(wàn)元，其中由國(guó)家投資180萬(wàn)元，占80%，地方配套45萬(wàn)元，占20%。工程中的勞動(dòng)力投入由群眾自愿投工投勞解決，不計(jì)入投資。十三、效益分析與評(píng)價(jià)根據(jù)《水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范》和《水土保持技術(shù)規(guī)范》分析計(jì)算經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的效益，做出定量和定性評(píng)價(jià)。（一）經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目區(qū)通過(guò)坡耕地治理、土壤改良、小型水利水保工程等的綜合配套實(shí)施。坡耕地因?qū)嵤┢赂奶荻兊闷椒€(wěn)，減少水土流失而增加土壤肥力；土壤改良耕地增產(chǎn)顯著；配套小型水利水保工程的實(shí)施，基本農(nóng)田基本上達(dá)到旱澇保收，初步建成了3000畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本口糧田。項(xiàng)目建成后，經(jīng)初步預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際，以貴州省多年水土保持小流域綜合治理效益的調(diào)查為參照，推算出工程項(xiàng)目各項(xiàng)措施的增收效益為：退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.1、坡改梯，生效時(shí)間為1年，工程實(shí)施坡改梯220畝，年增產(chǎn)糧食定額為30kg/畝，扣除石灰改土每畝可增加糧食產(chǎn)量65公斤，年增產(chǎn)糧食為35kg/畝，將增加糧食產(chǎn)量7700kg，按市場(chǎng)價(jià)