課題兒童托管、早教和民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記監(jiān)管情

關(guān)于佛山市兒童托管、早教和民辦機(jī)構(gòu)登記和情：2014-04-11來源 2013年以來，佛山市多家單位對“教育咨詢”企業(yè)舉辦業(yè)務(wù)、擅自開展助學(xué)及其他文化教育活動(dòng)的情況進(jìn)行了；相關(guān)案例也被佛山市紀(jì)委在紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月動(dòng)員會(huì)上以片的形式。為此，市局依托全市工商系統(tǒng)400多名網(wǎng)格人員對全市兒童托管、早教和民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行了摸底，組織專人對相關(guān)行業(yè)法律一、佛山市兒童托管、早教和營利性民辦機(jī)構(gòu)的基本情市局對全市269戶（順德區(qū)除外，以下統(tǒng)計(jì)數(shù)字相同）登記范圍涉及兒童托管、早教及咨詢的經(jīng)營單位進(jìn)行了摸底，尤其實(shí)地檢查了“咨詢”類經(jīng)營1.63戶經(jīng)營單位的經(jīng)營范圍核準(zhǔn)了“提供兒童托管或看護(hù)服務(wù)”206戶經(jīng)營單位的經(jīng)營范圍均核準(zhǔn)的是“教育咨詢或教育信息咨詢”，沒有經(jīng)營范圍核準(zhǔn)為“”的經(jīng)營范圍從事的情況。出現(xiàn)大量以“教訓(xùn)咨詢或教育信息咨詢”為名從事活動(dòng)的情況。全市共有115戶經(jīng)營單位超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍提供早教和。其中有106戶493戶經(jīng)營單位超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍提該類經(jīng)營單位涉及兒童數(shù)量較多。在實(shí)地調(diào)研中，特別了其所涉及兒童數(shù)量及分布情況，具體如下:62481名、610912名、10193名。其中10歲以下兒童達(dá)3393名，占總數(shù)的95%。從這個(gè)階段可以分析得出：佛山市市場對70戶；20135二、兒童托管、早教和民辦機(jī)構(gòu)的基本定義、相關(guān)規(guī)0-3歲嬰幼兒提供服務(wù)。二是該機(jī)構(gòu)將放學(xué)后的學(xué)生接回該機(jī)構(gòu)開設(shè)的經(jīng)營場所，并提供看管及作業(yè)輔導(dǎo)。主要為及小學(xué)適齡兒童提供服務(wù)。早教機(jī)構(gòu)。為學(xué)齡前兒童提供學(xué)習(xí)方法、慣等早教訓(xùn)練。主要為3-6歲兒童民辦機(jī)構(gòu)。一是為中小學(xué)生提供課外輔導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。二是面向社會(huì)各階段，提供各種文化、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（二）關(guān)于兒童托管、早教及民辦機(jī)構(gòu)管理的規(guī)定關(guān)于機(jī)構(gòu)的規(guī)定。一是法律規(guī)定了機(jī)構(gòu)的非營利性。根據(jù)《教育“”“舉實(shí)施學(xué)教育學(xué)前教、助學(xué)其他文化育的民學(xué)校，縣級上教育行部門按國家規(guī)的權(quán)限舉辦實(shí)施以為主的業(yè)資格培訓(xùn)、培的民辦校，由級以上勞動(dòng)和會(huì)保障政部門照國家規(guī)定的權(quán)，抄送同教育行部門備。”有關(guān)規(guī)定國家機(jī)以外的會(huì)組構(gòu)，并上述規(guī)登記。前，該機(jī)也是機(jī)構(gòu)主體。是尚未有營利性辦機(jī)構(gòu)和管的文件規(guī)定雖然《辦教育進(jìn)法》規(guī)定了民辦機(jī)構(gòu)的營利性但也考到營利性民辦機(jī)構(gòu)的場存在。根據(jù)民辦教促進(jìn)法第六十條“工商行管理部門記經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的理辦法由另行規(guī)”。至目前尚就經(jīng)營民辦培機(jī)構(gòu)登記、管事項(xiàng)出有關(guān)法規(guī)定。在實(shí)踐，類機(jī)構(gòu)發(fā)很快，在著很三 機(jī)構(gòu)經(jīng)營亂象分取了兒童托管，卻經(jīng)營早教和。二是有的領(lǐng)?。ㄐ畔ⅲ┳稍?，卻經(jīng)營。尤其在行業(yè)，呈現(xiàn)營利性和非營利性、合法的和的無序競爭的情況。（二）亂、安全保障難。在沒有明確準(zhǔn)入部門的情況下，難以明確業(yè)務(wù)主管部門，各有關(guān)也沒有效介入管理，導(dǎo)致出現(xiàn)多方面安全隱患。一是經(jīng)營場所缺少消防部門審核驗(yàn)收，大部分未取得開展未成年人業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)都過消相關(guān)從業(yè)人員也沒有辦取，未領(lǐng)取《餐飲服務(wù)證》，容易導(dǎo)致食品安全事故發(fā)他惡性違法行為。詐騙、傳銷、散布思想，市紀(jì)委片中所涉及南方教育信息兒童缺乏必要的管理意識(shí)和，一旦托管兒童患有流行冒、手足口病等傳染該行業(yè)的內(nèi)部管理非常。主要表現(xiàn)為：一是教員水平難以保障。的違法教育利是圖，缺乏教育文化積累。部分民辦機(jī)構(gòu)只注重短期的經(jīng)濟(jì)利益，社會(huì)上什么育效果宣傳，絕對化效果用語；使用名校、名生形象做，嚴(yán)重個(gè)益；多使用類如蒙氏、哈佛等外來詞，利用消費(fèi)者“崇洋”心理。四是有關(guān)社會(huì)責(zé)任感不高。一方面文章評擊無證辦學(xué)，但另一方面在發(fā)布教育方面的時(shí)，卻沒有審核主體是否具有《民辦教育證》，導(dǎo)致出現(xiàn)大量未取得教學(xué)資質(zhì)機(jī)構(gòu)在上登教育廣四、托管、早教及機(jī)構(gòu)管理難的原因分目前，佛山市存在大量領(lǐng)取咨詢執(zhí)照但從事機(jī)構(gòu)的經(jīng)營單位和無證無照從事機(jī)構(gòu)的單位。以禪城區(qū)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有超過52社會(huì)上“補(bǔ)習(xí)班”需求旺盛。二是、中小學(xué)校和家長的作休時(shí)間不一致，催生托管需求?，F(xiàn)在、中小學(xué)大多4點(diǎn)半放學(xué)，早于家長下班時(shí)間。另外周末要上班的家長，市場有效供給少。一是非營利性民辦機(jī)構(gòu)高導(dǎo)致該類機(jī)構(gòu)數(shù)量要求對于一般機(jī)構(gòu)來說，難以達(dá)到。從上來說，這也是國家對民辦機(jī)構(gòu)的一個(gè)準(zhǔn)入管理。二是營利性民辦機(jī)構(gòu)無依據(jù)可設(shè)立。目前、省、市均沒有出臺(tái)有關(guān)營利性民辦機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入規(guī)定。（二）經(jīng)營性機(jī)構(gòu)管理空缺，職責(zé)不清。一是登記事項(xiàng)不明確?！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定“在工商行政管理部門登記的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由另行規(guī)定”。在沒有相關(guān)規(guī)定出臺(tái)之前，工商部門對經(jīng)營性民辦培確。目前法律經(jīng)營性民辦機(jī)構(gòu)的開辦，以營利為目的而開辦的民辦機(jī)構(gòu),以及假借公益性之名而行經(jīng)營性之實(shí)的民辦教育機(jī)構(gòu)都是的，但違法開辦經(jīng)營性機(jī)構(gòu)由哪個(gè)部門進(jìn)行查處卻無明文規(guī)定。三是《民辦教育促進(jìn)法》第條規(guī)定中“社會(huì)組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級以上的有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦所指不明。四是該類機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)涉及多個(gè)部門。登記涉及教育、勞動(dòng)、民政等部門，日常經(jīng)營中又涉及食藥監(jiān)、消防、衛(wèi)生、、工商等部門，且職責(zé)不清。同時(shí)，部分單位對機(jī)構(gòu)缺乏重視，以沒有核發(fā)證件為理由推諉責(zé)（三）取締違法機(jī)構(gòu)后如何疏導(dǎo)成難題。在合法機(jī)構(gòu)不能滿足社會(huì) 處于無人看管和正確引導(dǎo)狀態(tài)的青少年，容易沾染社會(huì)上的，影響未成年人身心法律行政管理空白的有力，但佛山市的民辦教育行業(yè)根本無法發(fā)揮作用。《佛山日報(bào)》在對民辦機(jī)構(gòu)的專題中，曾對民辦教育的問題有過專門表述：一是缺乏內(nèi)部交流，民辦教育的作用僅限于每年組織一次聚餐，甚至有會(huì)員加入至取得教育局的辦學(xué)，在該會(huì)長卸任后，會(huì)長一職也沒人繼任。（一）《無錫市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)登記辦法（試行）》。主要內(nèi)容如下：一是該辦定，凡在無錫市范圍內(nèi)舉辦的招收0-3歲嬰幼兒的各類早教機(jī)構(gòu)，均應(yīng)進(jìn)行登記。登記擅自舉辦的，由所在地業(yè)務(wù)主管部門依法查處。二是將嬰幼兒托管、早教納入了非營利性法人登記管理范疇，業(yè)務(wù)主管部門及機(jī)關(guān)為人口計(jì)生部門，法人登記管理機(jī)關(guān)為門。三是各級各類0-3歲早教機(jī)構(gòu)均有與早期教養(yǎng)要求相（二）《市學(xué)前教育條例》。主要內(nèi)容如下：一是實(shí)行學(xué)前教育制度，法人或個(gè)人舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，都要取得教育部門的教育，到社團(tuán)管理部門登記；為學(xué)前兒童提供家庭教育形式服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)獲得區(qū)縣教育主管部門的，并經(jīng)工商登記。員，并就火災(zāi)、傳染病爆發(fā)、集體食物等緊急建立處置預(yù)案。為業(yè)務(wù)主管部門、市民為登記管理機(jī)關(guān)、各有關(guān)分工負(fù)責(zé)和鎮(zhèn)區(qū)屬地日常管（四《赤峰學(xué)生校托管機(jī)管理暫辦》。內(nèi)赤峰市對校外管機(jī)的規(guī)范舉，在21年由育部召的驗(yàn)交流會(huì)，被列“樣”向推“”、“品監(jiān)督衛(wèi)生、、蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政部門共監(jiān)督管的管理制。程序，必辦理《飲服務(wù)證》從業(yè)人、消防全有效明后，辦理營業(yè)執(zhí)照。是職教職工開辦學(xué)校托管機(jī)構(gòu)學(xué)和教職工向?qū)W從上述看來，大體管理思路如下：一是分類管理，將機(jī)構(gòu)以及托管機(jī)構(gòu)分開來管理。二是明確登記。按照《教育法》規(guī)定，大多還是（除外，其有單獨(dú)權(quán)）只允許經(jīng)教育主管部門或勞動(dòng)部門后，經(jīng)門登記，并由可由工商部門登記。三是實(shí)行誰、誰主管并各有關(guān)部門各司其職的綜合管理模式。以教育或勞動(dòng)等部門為行業(yè)管理部門，并由工商、、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門搭（一）加快相關(guān)制度的制定。一是對于營利性機(jī)構(gòu)。關(guān)系到國家和其市場存在的必要性。在相關(guān)制度出臺(tái)后，對社會(huì)上的托管、早教和營利性民辦（三）多提升部門聯(lián)動(dòng)工作效率。一是搭建綜合體系。依托各級未成年人保護(hù)，成立行業(yè)管理的會(huì)議制度，明確行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌行業(yè)管理。二是建立息。四是完善行政部門信息共享平臺(tái)建設(shè)。將違法信息的處理結(jié)果作為部門間的一公眾途徑。對外精簡，設(shè)置統(tǒng)一的平臺(tái)，統(tǒng)一進(jìn)行受理；內(nèi)部對（四）構(gòu)建機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的個(gè)人信用管理體系。一是搭建（含托管）機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信息平臺(tái)，清除根本不具備從業(yè)資格的機(jī)構(gòu)及人員。二是記錄機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的不良從業(yè)信息，并予以，建立“”數(shù)據(jù)庫。三是依法對“”（五）規(guī)范力量引導(dǎo)宣傳。一是規(guī)范發(fā)布教育類行為。要求有關(guān)嚴(yán)格遵守《法》第二十七條規(guī)定，在發(fā)布教育類時(shí)，必須審核主的教育審批，對無資質(zhì)的主，一律不得為其發(fā)布。二是通過向社會(huì)宣傳資質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)家長在選擇托管、早教和機(jī)構(gòu)時(shí)，查閱機(jī)構(gòu)的證件，選擇合法的機(jī)清查，接受并回應(yīng)消費(fèi)者的，就行業(yè)動(dòng)態(tài)和展望及時(shí)與主管行政部門溝通，承擔(dān)起自我的作用。二是加強(qiáng)成員業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，組織成員單位進(jìn)行從業(yè)人員培訓(xùn)，提高校外英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與普通中教之【：在全球濟(jì)的形勢，中國濟(jì)步融入國經(jīng)濟(jì)進(jìn)程與國際會(huì)的交流日俱增英語在國的重性也日凸，而中國入T0、2008運(yùn)會(huì)、2010年博會(huì)等系列大進(jìn)一激了國民對語習(xí)的情與愿，隨之于三個(gè)題對校英語培機(jī)構(gòu)和通學(xué)的教學(xué)狀研究：）校英語培訓(xùn)構(gòu)和普中教師的語教學(xué)平英語教學(xué)狀如何？）校外語培機(jī)構(gòu)和普中教學(xué)各的優(yōu)勢存在的題哪些？3二者之有哪些得借鑒的地方？具來說；研究以市的所英培學(xué)校和三普通中為研究象，以問卷和訪談主要，對校英語機(jī)和普通教師的景、教設(shè)備、的使用、教學(xué)法、教、學(xué)觀念對學(xué)生評、對學(xué)生習(xí)的要，引導(dǎo)作業(yè)布查，同時(shí)采SPSS17.0對的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對比分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：1）在教師背景學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教師的穩(wěn)定性較差，普通中教師的結(jié)構(gòu)不合理；2）在教學(xué)設(shè)備方面，通中學(xué)教師仍以傳統(tǒng)的教學(xué)為主；4）教學(xué)方法方面，培訓(xùn)學(xué)校教師的教學(xué)方法靈活多評價(jià)和形評價(jià)相結(jié)合，評價(jià)全面而客觀，而普通中學(xué)教師側(cè)重于學(xué)生的成績結(jié)果，忽【：培訓(xùn)學(xué)校普通中學(xué)英語教學(xué)現(xiàn) 授予單位：大 級別 授予年份 3-519-1.19-1.212-214-2.12.214-2.3.2問卷法15-2.516-317-3.117-3.1.1校外英語培訓(xùn)學(xué)校和普通中教師基本信息的與分析17-3.1.220-3.232-.739-3.343-3.3.1對班級組建、和教學(xué)時(shí)間的訪談3.3.243-.444-3.4發(fā)現(xiàn)的問題45-3.4.145-45-3.4.246-46-447-4.147-4.1.147-48-.248-550-461-62第19卷第2期2011年03月JournalofHenanMechanicalandElectricalEngineeringCollegeVol．19№．2Mar．*收稿日期:2010-11-作者簡介:(1963－)，女，安陽人，，主要從事體育教學(xué)與訓(xùn)練研究1．2培訓(xùn)班地點(diǎn)分布情況在25育培訓(xùn)班的地點(diǎn)中，排在第一心，利用其本身優(yōu)勢進(jìn)行跆拳道、輪滑、、武術(shù)、乒3．1．3教師基本情況 的40名教師中在校大學(xué)生有8名，體育師有7名，業(yè)余者有13名，其他有12名，主要包括一些退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)指導(dǎo)員等。并且只有5名教 ，其他35名都是，即都有其工 ;還有個(gè)別一個(gè)人 不說，還有可能誤人。在教學(xué)內(nèi)容上也缺乏3．1．4漸減少，參加培的人員數(shù)是小生，其有初中生和高生，也少量的學(xué)生(對乒乓、羽等項(xiàng)目熱，課下加體育訓(xùn)提高能)這和隨著長學(xué)業(yè)力增大密切關(guān)。 發(fā)學(xué)生報(bào)體育培訓(xùn)的目的也有以下幾種:讓孩子掌握一技之長;讓學(xué)生在假期里進(jìn)行體育鍛煉，尤其是減肥;還有的，即為了避免孩子在家里上網(wǎng)、看電視等訓(xùn)班時(shí)考慮到以下幾個(gè)因素:師資力量、交通方便與3．23．2．1 3．2．2問孩子的所在，并結(jié)合孩子的個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行安動(dòng)，例如參觀、水立方等3．2．3而在中發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)市體育培訓(xùn)班師資力量不容樂科學(xué)性，很容易把錯(cuò)誤的動(dòng)作教給學(xué)生;另一方面技等:新鄉(xiāng)市假期體育培訓(xùn)班現(xiàn)狀與分乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)內(nèi)容。在中我們發(fā)現(xiàn)很多教養(yǎng)學(xué)生的體育與，制定教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和反饋4(責(zé)任編輯參考文獻(xiàn)［1］．少兒體育培訓(xùn)市場規(guī)范探討［J］．山西師大體育學(xué)院學(xué)報(bào)5(4):116－［2］，，．我國體育培訓(xùn)市場開發(fā)的SWOT分析與對策研究［J］．商場現(xiàn)代化，2008，(9):210－［3］．試論中國體育市場的培育與發(fā)展［J］．中國體育科技1998，19(2):1－［4］．青少年體育培訓(xùn)市場肥沃何時(shí)能出“”［EB/OL］．http://sports． ．com/ ．shtml，2010－11－02．TheInvestigationand ysisofSportsTrainingCoursesonVacationinXinxiangLIUAi－ying，etal(HenanInstituteofScienceandTechnology，Xinxiang :Aspeoplerealizetheimportanceofthefunctionofsports，sportstrainingforchildrenonvacation thenewcosset．Theresultsfromthequestionnairesurveyandstatistics lusthatthetrainingcesneedtobedevelopedandtheteachers＇qualityneedstobeimproved．Thepurposeoftraining esdiverseandpractical．Thearticleputsforwardthewaystoperfectthemanagementand:Xinxiang;sporttraining(上接第87頁)(責(zé)任編輯參考文獻(xiàn)［1］Buck，PerlS．MySeveralWorlds:A alRecord［M］．London: ．，1955．［2］．中西文化和合思想探究［J］．江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008，10(4)．［3］．家庭題材小說論［J］．福州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲會(huì)科學(xué)版)，2000，14(3)．TheDialecticsThoughtsinPearlS．Buck＇sCHAIYu－(DepartmentofForeignLanguagesofHenanMechanicalandElectricalEngineeringCollege，Xinxiang453002， :Fromaphilosophicalpointofview，basedonthecross－sectionalstudyandthelongitudinalstudyamongseveralworks，thepaperexploresthecontradictoryunityofthedialecticsthoughtsinPearlS．Buck＇sworksfromtheaspectsofreligiousthoughts，familythemeandthecharacterization，andfurtherrevealsthegreatpossibilityoftheharmoniousco－existenceoftheEastandtheWestaswellasthegreatinfluenceofthe philosophicalculturetowardsPearlS．Buck＇s:PearlS．Buck;thetraditionalculture;thecontradictoryunity;thedialecticsthoughts 市英語培訓(xùn)行業(yè)研與實(shí)證分析相結(jié)合的方法、問卷分析法、定量分析方法等。首先，主要闡述課題研究思路、研究內(nèi)容與結(jié)構(gòu)等。其次，詳細(xì)介紹了培訓(xùn)的概念、意