學(xué)院地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

閩科〔2012〕號福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為貫徹落實(shí)《福建省教育廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害防范工作的通知》（〔2010〕21號）文件精神，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作，避免或最大限度地減輕因臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或長時(shí)間強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣及地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保校舍和師生生命財(cái)產(chǎn)安全，依照省教育廳有關(guān)要求及法律法規(guī)，從我院實(shí)際出發(fā)，制訂本預(yù)案。（二）應(yīng)急分類。.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。.臨災(zāi)應(yīng)急是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情（指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害的危急狀態(tài)）后即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期而采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。.災(zāi)害應(yīng)急是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，為了避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的師生傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。（三）適用范圍。本預(yù)案適用于因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)或者可能引發(fā)的危及師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。（四）編制依據(jù)依據(jù)國家《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號令）和《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（國安發(fā)[2005]37號），結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本預(yù)案。（五）指導(dǎo)思想在省教育工委和省教育廳、屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本，把師生生命安全放在首位，掌握學(xué)校針對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主動(dòng)權(quán)，建立健全學(xué)院處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的長效機(jī)制。（六）工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防和預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，把保障師生生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。（一）成立以學(xué)院一把手為領(lǐng)導(dǎo)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單文件另發(fā)）。（二）地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：.根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；執(zhí)行上級地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和省教育廳及屬地政府下達(dá)的其它地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。.督促、檢查、落實(shí)各部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的調(diào)查和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在的威脅，提出應(yīng)急防范的對策和措施。（三）成立以學(xué)院一把手為領(lǐng)導(dǎo)的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)組（成員名單文件另發(fā)）。（四）地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)組主要職責(zé)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，負(fù)責(zé)實(shí)施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的信息、聯(lián)絡(luò)、接待等日常工作。協(xié)同上級有關(guān)部門維護(hù)災(zāi)區(qū)治安和道路交通秩序、負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)師生、財(cái)產(chǎn)和學(xué)校的安全，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。三、各職能部門的協(xié)調(diào)分工各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，各司其職，通力合作，做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；并根據(jù)處置工作需要，認(rèn)真配合上級做好大、中型地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急處置的有關(guān)工作。（一）學(xué)工部輔導(dǎo)員、班主任老師：負(fù)責(zé)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；安定學(xué)生情緒，協(xié)助調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、設(shè)置避險(xiǎn)場所，組織轉(zhuǎn)移、安置和救濟(jì)受災(zāi)學(xué)生；核定和報(bào)告災(zāi)情，及時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告學(xué)生救助和安置情況。（二）值班人員：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度；發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，積極預(yù)防和妥善處置防止因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件，做好進(jìn)出災(zāi)區(qū)道路和災(zāi)區(qū)內(nèi)交通疏導(dǎo)工作。（三）辦公室、團(tuán)委：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。（四）后勤管理部：負(fù)責(zé)有關(guān)救災(zāi)物資的及時(shí)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配，組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)。（五）醫(yī)務(wù)所、保衛(wèi)部：配合“120”及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行搶救，疏散人群，搶救物資，避免傷亡；清點(diǎn)師生人員，對失散的師生展開尋找、營救。實(shí)施過程中，對難以解決的問題，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門、單位尋求協(xié)助解決。（六）應(yīng)急處理要求.全體員工必須服從命令、聽從調(diào)配。.警報(bào)發(fā)出后，各小組人員要在3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。.各班在警報(bào)發(fā)出后的5分鐘內(nèi)按學(xué)校疏散路線撤離到安全地帶，樓層安全員負(fù)責(zé)檢查本樓層是否有遺留人員。.各小組人員要互相配合、互相支持，首先保證人員安全。.全體員工遇到警報(bào)行動(dòng)要迅速，處理要果斷，不得延誤救援時(shí)間，同時(shí)注意自身安全防范。四、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）當(dāng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情，地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速上報(bào)并組織人員趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，并根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，應(yīng)立即召開緊急會(huì)議進(jìn)行險(xiǎn)情會(huì)商、研究部署搶險(xiǎn)避災(zāi)各項(xiàng)工作。（二）開展有序、有組織的搶險(xiǎn)避災(zāi)工作。.根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志；確定預(yù)警信號和撤離路線；組織危險(xiǎn)區(qū)師生和重要財(cái)產(chǎn)撤離，情況危險(xiǎn)時(shí)，強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。.對災(zāi)害隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分析，預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)時(shí)的報(bào)警工作。.組織施工力量實(shí)施必要的應(yīng)急避險(xiǎn)工程，減緩和阻止災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)展。（三）及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)避災(zāi)情況，以取得指導(dǎo)和支援。（四）一旦災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制，根據(jù)情況宣布結(jié)束臨災(zāi)應(yīng)急期，確定撤消或繼續(xù)保留危險(xiǎn)區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施。五、災(zāi)情應(yīng)急（一）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，核實(shí)災(zāi)情，指導(dǎo)有關(guān)人員采取有效應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并立即召開緊急會(huì)議，進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。（二）學(xué)院地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)各應(yīng)急工作組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令及職責(zé)分工高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織開展自救、