打擊盜伐濫伐動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿

第8頁(yè)共8頁(yè)打擊盜伐濫伐動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿?部署今冬明?春開(kāi)展以打?擊盜伐濫伐?為重點(diǎn)的專(zhuān)?項(xiàng)行動(dòng)，這?次會(huì)議是市?委、市政府?決定召開(kāi)的?主要內(nèi)容是?分析我市目?前盜伐濫伐?等破壞森林?資源違法犯?罪多發(fā)的嚴(yán)?峻形勢(shì)。進(jìn)?一步加大打?擊懲處力度?，有效遏制?各類(lèi)破壞森?林資源違法?犯罪案件的?發(fā)生，有效?地保護(hù)我市?林業(yè)建設(shè)成?果，促進(jìn)松?原經(jīng)濟(jì)社會(huì)?又好又快發(fā)?展。下面，?講三點(diǎn)意見(jiàn)?：一、認(rèn)?清形勢(shì)。?具有重要意?義和使命。?當(dāng)前，林業(yè)?在國(guó)民經(jīng)濟(jì)?發(fā)展中占有?重要地位和?作用。國(guó)已?進(jìn)入工業(yè)化?、城鎮(zhèn)化、?市場(chǎng)化、國(guó)?際化快速推?進(jìn)的發(fā)展階?段，經(jīng)濟(jì)體?制深刻變革?，社會(huì)結(jié)構(gòu)?深刻變動(dòng)，?利益格局深?刻調(diào)整，思?想觀(guān)念深刻?變化。為此?，中央做出?了全面落實(shí)?科學(xué)發(fā)展觀(guān)?、構(gòu)建__?_和諧社會(huì)?、建設(shè)__?_新農(nóng)村、?建設(shè)創(chuàng)新型?國(guó)家、建設(shè)?資源節(jié)約型?和環(huán)境友好?型社會(huì)等一?系列重大戰(zhàn)?略決策。這?些決策的出?臺(tái)和施行，?把林業(yè)推上?了一個(gè)前所?未有的新高?度，賦予林?業(yè)一系列新?的重大使命??？梢哉f(shuō)，?林業(yè)在國(guó)家?建設(shè)全局中?的地位越來(lái)?越重要，作?用越來(lái)越突?出，任務(wù)越?來(lái)越繁重。?取得了長(zhǎng)?足進(jìn)步。最?近幾年，市?林業(yè)經(jīng)過(guò)多?年發(fā)展。各?級(jí)黨委和政?府的正確領(lǐng)?導(dǎo)下，全社?會(huì)的共同努?力下，尤其?是林業(yè)系統(tǒng)?廣大干部職?工發(fā)揮艱苦?奮斗的優(yōu)良?傳統(tǒng)，銳意?進(jìn)取，求真?務(wù)實(shí)，林業(yè)?各項(xiàng)工作取?得了可喜成?績(jī)，為松原?經(jīng)濟(jì)社會(huì)全?面發(fā)展做出?了積極貢獻(xiàn)?。從宏觀(guān)的?角度看，林?業(yè)工作由三?大部分組成?：一是生態(tài)?建設(shè)，二是?產(chǎn)業(yè)發(fā)展，?三是資源保?護(hù)。生態(tài)建?設(shè)是基礎(chǔ)，?產(chǎn)業(yè)發(fā)展是?動(dòng)力，資源?保護(hù)是保障?。松原是個(gè)?少林缺草、?生態(tài)脆弱的?地區(qū)，長(zhǎng)期?以來(lái)，一方?面堅(jiān)持不懈?地推進(jìn)林業(yè)?重點(diǎn)生態(tài)工?程建設(shè)，另?一方面千方?百計(jì)地加大?森林資源保?護(hù)力度，一?手抓建設(shè)，?一手抓保護(hù)?，實(shí)現(xiàn)了松?原林業(yè)的大?發(fā)展、快發(fā)?展。林業(yè)各?項(xiàng)工作中，?森林資源保?護(hù)工作具有?重大意義，?推進(jìn)林業(yè)發(fā)?展建設(shè)進(jìn)程?中發(fā)揮著重?要作用。近?年來(lái)，為抓?好森林資源?保護(hù)工作，?市、縣兩級(jí)?林業(yè)部門(mén)每?年都開(kāi)展各?種專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，林業(yè)案件?的查處率、?偵結(jié)率大幅?提高，一些?反響強(qiáng)烈的?大案要案成?功告破，一?批肆意妄為?的___受?到嚴(yán)懲，群?眾拍手稱(chēng)快?，社會(huì)效益?顯著。也?必須清醒地?認(rèn)識(shí)到森林?資源保護(hù)工?作還存在許?多問(wèn)題，看?到成績(jī)的同?時(shí)。突出地?表現(xiàn)在林業(yè)?案件居高不?下，破壞森?林資源違法?犯罪行為時(shí)?有發(fā)生，特?別是盜伐、?濫伐現(xiàn)象屢?禁不止，重?特大案件比?重增加，林?業(yè)刑事案件?比例逐年上?升。從總量?上看，今年?1-___?月份，全市?共查處林業(yè)?案件___?起，其中行?政案件__?_起、刑事?案件___?起。從個(gè)案?上看，一次?濫伐數(shù)量最?多的達(dá)4立?方米，一次?盜伐數(shù)量最?多的達(dá)45?立方米，一?次毀林面積?最大的達(dá)_?__公頃。?發(fā)案率之高?、數(shù)額之大?、危害之嚴(yán)?重，前所未?有的為了解?決這些問(wèn)題?，各級(jí)黨委?和政府，特?別是各級(jí)林?業(yè)主管部門(mén)?，想了很多?辦法，做了?大量工作，?沒(méi)有深挖，?就發(fā)現(xiàn)不了?這么多的林?業(yè)案件，沒(méi)?有嚴(yán)辦，林?業(yè)建設(shè)成果?將破壞殆盡?。全市森林?資源保護(hù)所?面臨的形勢(shì)?是嚴(yán)峻的工?作壓力是巨?大的特別是?打擊盜伐、?濫伐林木行?為，將是當(dāng)?前和今后一?個(gè)時(shí)期我市?森林資源保?護(hù)工作的重?中之重。這?正是開(kāi)展此?次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?的原因所在?目的所在?市盜伐、濫?伐林木行為?呈現(xiàn)出新的?特點(diǎn)：一是?手段多樣化??；蛘呤巧?伐勤伐，盜?伐、濫伐一?直是破壞森?林資源的主?要犯罪手段?。隨著打擊?力度的不斷?加大。逐漸?蠶食；或者?是監(jiān)守自盜?，賊喊捉賊?；或者是假?買(mǎi)假賣(mài)，瞞?天過(guò)海；或?者是冒用自?留林之名，?肆意濫伐；?或者是借口?工程建設(shè)，?毀林占地，?先斬后奏，?甚至斬而不?奏。二是_?__專(zhuān)業(yè)化?。從人員組?成特點(diǎn)上看?，團(tuán)伙犯罪?、家庭犯罪?大量增加；?作案工具和?手段更為先?進(jìn)，油鋸裝?有消音器，?運(yùn)送木材使?用專(zhuān)用車(chē)或?改裝車(chē)；從?___化程?度上看，各?成員分工明?確，配合密?切，盜伐、?濫伐人員與?木材經(jīng)營(yíng)加?工企業(yè)相互?___，盜?、銷(xiāo)一條龍?。三是目的?非法化。前?幾年，大部?分違法犯罪?行為人盜伐?、濫伐林木?的目的往往?是為了建造?房屋、大棚?、牲畜圈舍?等，自用的?比例占絕大?多數(shù)；現(xiàn)在?幾乎所有違?法犯罪行為?人盜伐、濫?伐的目的都?是為了獲取?非法收益，?性質(zhì)和情節(jié)?更加嚴(yán)重，?產(chǎn)生的影響?更加惡劣。?也有內(nèi)部?管理的原因?。外部環(huán)境?原因主要有?以下四點(diǎn)：?一是木材價(jià)?格的不斷攀?升，造成上?述現(xiàn)象的原?因是多方面?的既有外部?環(huán)境的原因?。為盜伐、?濫伐林木提?供了經(jīng)濟(jì)動(dòng)?力。隨著建?筑行業(yè)的快?速發(fā)展，以?楊木為主的?木材市場(chǎng)不?斷升溫，木?材價(jià)格迅速?提高，目前?每立方米楊?木市場(chǎng)價(jià)已?達(dá)到___?元之多，巨?額回報(bào)的引?誘下，許多?___不惜?鋌而走險(xiǎn)。?二是木材加?工業(yè)布局分?散，點(diǎn)多面?廣，為盜伐?、濫伐林木?后銷(xiāo)贓提供?了極大便利?。目前，全?市現(xiàn)有木材?經(jīng)營(yíng)加工（?廠(chǎng)）點(diǎn)__?_余家，這?些木材加工?（廠(chǎng)）點(diǎn)大?都分散在邊?遠(yuǎn)地區(qū)的村?屯，缺乏有?效監(jiān)管，為?盜伐、濫伐?林木提供了?銷(xiāo)贓渠道。?弓棚子一木?材加工（廠(chǎng)?）點(diǎn)，一次?就收購(gòu)濫伐?木材___?多立方米。?三是基層_?__的森林?資源管護(hù)職?能弱化，為?盜伐、濫伐?林木提供了?可乘之機(jī)。?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村?屯基本取消?了護(hù)林員，?___所有?的林木也通?過(guò)承包、轉(zhuǎn)?讓等形式流?轉(zhuǎn)到個(gè)人手?中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）和村屯對(duì)?森林資源的?管護(hù)日益放?松，甩“包?袱”思想嚴(yán)?重，忽視了?森林生態(tài)效?益對(duì)農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的基?礎(chǔ)保障作用??；鶎恿謽I(yè)?站經(jīng)費(fèi)短缺?，人力不足?，重采輕管?，舍本逐末?，職能作用?沒(méi)有充分發(fā)?揮，影響了?森林資源管?護(hù)成效。四?是個(gè)別地方?農(nóng)村干部群?眾的生態(tài)意?識(shí)、責(zé)任意?識(shí)和法律意?識(shí)淡薄，沒(méi)?有形成森林?資源保護(hù)的?濃厚氛圍。?加之宣傳、?教育、引導(dǎo)?工作作得不?及時(shí)、不全?面、不深入?，致使有些?干部群眾對(duì)?森林資源保?護(hù)缺乏科學(xué)?正確的認(rèn)識(shí)?，對(duì)破壞森?林資源的違?法犯罪行為?視而不見(jiàn)，?聽(tīng)之任之，?甚至偏袒庇?護(hù)，積極參?與，助長(zhǎng)了?濫砍盜伐的?不良風(fēng)氣。?內(nèi)部管理原?因也有四點(diǎn)?：一是打擊?力度不夠。?雖然近年來(lái)?我加大了森?林資源保護(hù)?工作力度，?查辦的案件?數(shù)量逐年上?升，處理的?人員逐年增?多，但效果?并不十分理?想，主要表?現(xiàn)是處罰畸?輕，法律的?制裁作用未?能體現(xiàn)。_?__年，全?市共批捕涉?林違法犯罪?人員___?人，判處實(shí)?刑的僅有_?__人。今?年1-__?_月份，全?市共抓捕涉?林違法犯罪?人員___?人，判處實(shí)?刑的也只有?___人。?有些濫伐林?木___多?立方米的_?__也判了?緩刑，許多?判緩人員不?以為然，回?去后變本加?厲___作?案，群眾中?引起極大震?動(dòng)，社會(huì)反?響強(qiáng)烈。二?是政策落實(shí)?不到位。個(gè)?別地方林木?采伐指標(biāo)的?分配沒(méi)有做?到公開(kāi)、公?平、公正，?造成了盜伐?、濫伐。三?是執(zhí)法隊(duì)伍?素質(zhì)有待提?高?？偟目?，林業(yè)執(zhí)法?隊(duì)伍是好的?能夠擔(dān)當(dāng)起?全市森林資?源保護(hù)的重?要使命。但?我也不能否?認(rèn)，個(gè)別林?業(yè)執(zhí)法人員?或者以罰代?刑，欺上瞞?下；或者_(dá)?__，中飽?私囊；或者?包庇縱容，?玩忽職守；?或者蓄意捏?造，濫用職?權(quán)；有的干?脆與不法分?子相互__?_，充當(dāng)他?___”這?些問(wèn)題嚴(yán)重?損害了林業(yè)?執(zhí)法人員乃?至林業(yè)部門(mén)?的形象。四?是管理體制?機(jī)制還不完?善。各級(jí)黨?委和政府還?沒(méi)有把森林?資源保護(hù)工?作切實(shí)抓在?手上，全社?會(huì)參與森林?資源保護(hù)的?格局還沒(méi)有?形成，林業(yè)?部門(mén)“單打?獨(dú)斗”局面?依然存在林?業(yè)公安管理?體制改革正?在推進(jìn)，機(jī)?構(gòu)、編制、?人員、經(jīng)費(fèi)?等諸多問(wèn)題?尚未根本解?決，人心浮?動(dòng)，隊(duì)伍不?穩(wěn)。森林資?源保護(hù)的長(zhǎng)?效機(jī)制亟待?建立和完善?。這些問(wèn)題?，前進(jìn)中的?問(wèn)題、發(fā)展?中的問(wèn)題，?也是今后森?林資源保護(hù)?工作的出發(fā)?點(diǎn)和落腳點(diǎn)?。今年，受?干旱影響，?全市大部分?地區(qū)糧食嚴(yán)?重減產(chǎn)甚至?絕收，農(nóng)民?生活將很困?難，農(nóng)村中?的閑散人員?和不法分子?會(huì)盯上林木?資源，盜伐?、濫伐等違?法犯罪活動(dòng)?會(huì)更加猖獗?。對(duì)此，要?有清醒的認(rèn)?識(shí)，積極采?取有效措施?，切實(shí)保護(hù)?好我市森林?資源的安全?。二、明?確任務(wù)。?以___和?省委省政府?加快林業(yè)發(fā)?展決定精神?為指導(dǎo)，這?次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?總的指導(dǎo)思?想是以__?_精神為指?針。以鞏固?林業(yè)建設(shè)成?果、保護(hù)生?態(tài)環(huán)境為目?的以打擊盜?伐、濫伐林?木行為為重?點(diǎn)，強(qiáng)化措?施，加大力?度，嚴(yán)查實(shí)?打，堅(jiān)決遏?制各類(lèi)林業(yè)?案件的多發(fā)?勢(shì)頭，確保?我市森林資?源的絕對(duì)安?全。重點(diǎn)要?抓好以下幾?項(xiàng)工作：?此次行動(dòng)的?打擊重點(diǎn)確?定為以下三?種違法犯罪?行為：一是?盜伐、濫伐?林木行為，?一要突出重?點(diǎn)。為了增?強(qiáng)針對(duì)性、?提高實(shí)效性?。二是非法?經(jīng)營(yíng)加工木?材行為，三?是非法運(yùn)輸?木材行為。?這三種違法?犯罪行為占?了全部林業(yè)?案件相當(dāng)大?的比重，更?為關(guān)鍵的這?三種行為相?互牽連，互?為條件，破?壞森林資源?的主要途徑?。盜伐、濫?伐為非法經(jīng)?營(yíng)加工提供?了廉價(jià)原料?，非法經(jīng)營(yíng)?加工為盜伐?、濫伐提供?銷(xiāo)贓渠道，?盜伐、濫伐?和非法經(jīng)營(yíng)?加工又助長(zhǎng)?了非法運(yùn)輸?。嚴(yán)厲打擊?這三種違法?犯罪行為，?就可以斬?cái)?長(zhǎng)期以來(lái)形?成的破壞森?林資源的網(wǎng)?絡(luò)，極大提?高森林資源?保護(hù)的成效?。主要領(lǐng)?導(dǎo)親自?huà)鞄?，二要加強(qiáng)?指揮。市、?縣兩級(jí)林業(yè)?主管部門(mén)都?要成立專(zhuān)項(xiàng)?行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小?組。統(tǒng)一思?想，統(tǒng)一步?調(diào)，統(tǒng)一行?動(dòng)，搞好階?段性總結(jié)，?表?yè)P(yáng)先進(jìn)，?激勵(lì)后進(jìn)，?團(tuán)結(jié)一心，?共同開(kāi)展好?此項(xiàng)行動(dòng)。?市級(jí)森林公?安機(jī)關(guān)要_?__好、領(lǐng)?導(dǎo)好縣（區(qū)?）森林公安?機(jī)關(guān)開(kāi)展工?作，必要時(shí)?由市森林資?源保衛(wèi)部門(mén)?統(tǒng)一調(diào)度警?力，加大查?處打擊力度?。但僅僅?依靠林業(yè)部?門(mén)自己難以?達(dá)到預(yù)期目?的公、檢、?法等部門(mén)要?充分發(fā)揮職?能作用，三?要密切協(xié)作?。打擊盜伐?、濫伐是林?業(yè)部門(mén)的法?定職責(zé)。配?合林業(yè)部門(mén)?推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行?動(dòng)的深入開(kāi)?展。對(duì)一般?違法行為，?林業(yè)部門(mén)要?依法處罰，?涉及犯罪的?案件，林業(yè)?部門(mén)要及時(shí)?移送，公、?檢、法等部?門(mén)要依法處?斷，各相關(guān)?部門(mén)既不能?互相推諉，?也不能大包?大攬，要講?分工、講合?作，從大局?出發(fā)，確保?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)達(dá)?到預(yù)期目的?取得顯著成?效。不令?則行；其身?不正，四要?嚴(yán)查嚴(yán)辦。?其身正。雖?令不從”各?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?要以身作則?，率先垂范?，自上而下?，從嚴(yán)要求?，堅(jiān)決杜絕?關(guān)系案、人?情案，狠剎?各種歪風(fēng)邪?氣，推進(jìn)行?動(dòng)順利開(kāi)展?。要逐縣（?區(qū)）逐鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）逐村、?逐屯查清盜?伐、濫伐林?木人員、工?具、銷(xiāo)贓渠?道等各方面?情況，確定?重點(diǎn)區(qū)域、?重點(diǎn)人員，?強(qiáng)化對(duì)案件?多發(fā)區(qū)的監(jiān)?管。要加大?對(duì)違法__?_的打擊力?度，該捕的?捕，該判的?判，符合實(shí)?刑量刑條件?的一定要處?以實(shí)刑，決?不能處罰畸?輕、以罰代?刑；達(dá)不到?刑事責(zé)任標(biāo)?準(zhǔn)的也要加?大行政處罰?力度，決不?能姑息遷就?。以盜竊罪?和盜伐林木?罪為例，同?是刑事犯罪?，同是以非?法占有公私?財(cái)物為目的?如果只看犯?罪數(shù)額，盜?竊罪的起刑?點(diǎn)是___?元，盜伐林?木罪的起刑?點(diǎn)是林木2?立方米，按?現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)?格計(jì)算就是?___元，?盜伐林木罪?的起刑點(diǎn)明?顯高于一般?盜竊罪的起?刑點(diǎn)；如果?從犯罪行為?侵害的客體?來(lái)看，盜竊?罪侵害僅僅?是財(cái)產(chǎn)權(quán)，?而盜伐林木?罪不僅侵害?了財(cái)產(chǎn)權(quán)，?還侵害了國(guó)?家對(duì)森林資?源的管理制?度和公共利?益，其危害?程度要比一?般盜竊犯罪?更為嚴(yán)重。?因此，對(duì)盜?伐、濫伐林?木的違法犯?罪行為應(yīng)當(dāng)?予以嚴(yán)懲，?依法定罪量?刑。對(duì)頂風(fēng)?作案、屢教?不改的違法?___和犯?罪團(tuán)伙、慣?犯，要從快?查辦，從嚴(yán)?懲處，采取?各種有效措?施，堅(jiān)決遏?制盜伐、濫?伐林木案件?多發(fā)勢(shì)頭。?特別是重特?大案件，檢?察機(jī)關(guān)要提?前介入，法?院要嚴(yán)守最?后一道防線(xiàn)?。加大宣?傳教育力度?，五要擴(kuò)大?影響。要以?大案要案為?突破口。增?強(qiáng)警示效果?。市、縣兩?級(jí)新聞單位?要配合林業(yè)?部門(mén)深入搞?好宣傳報(bào)道?工作，全程?跟蹤，多角?度、多層次?、全方位展?現(xiàn)行動(dòng)過(guò)程?，特別要作?好大案要案?的公開(kāi)曝光?工作，要克?服各種困難?，頂住各種?壓力，利用?好、發(fā)揮好?新聞的教育?導(dǎo)向作用，?樹(shù)立正反兩?方面典型，?為行動(dòng)的不?斷開(kāi)展?fàn)I造?強(qiáng)大的輿論?氛圍。三?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?。適時(shí)開(kāi)?展各類(lèi)嚴(yán)打?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)?保護(hù)森林資?源安全將起?到重要作用?。但我也必?須看到僅僅?依靠每年一?次兩次的專(zhuān)?項(xiàng)行動(dòng)，森?林資源保護(hù)?工作是一項(xiàng)?長(zhǎng)期、艱巨?的任務(wù)。尚?不能形成對(duì)?森林資源穩(wěn)?定、有效的?監(jiān)管，這就?要求我必須?從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?出發(fā)，建立?起森林資源?保護(hù)的長(zhǎng)效?機(jī)制，逐步?實(shí)現(xiàn)我市森?林資源保護(hù)?的規(guī)范化、?制度化、科?學(xué)化。各?級(jí)黨委和政?府要把森林?資源保護(hù)工?作納入政府?責(zé)任體系，?一要實(shí)行森?林資源保護(hù)?工作目標(biāo)責(zé)?任制。森林?資源保護(hù)是?全社會(huì)的責(zé)?任。實(shí)行目?標(biāo)管理，主?要領(lǐng)導(dǎo)是第?一責(zé)任人，?分管領(lǐng)導(dǎo)是?直接責(zé)任人?，把森林資?源保護(hù)工作?作為重點(diǎn)工?作內(nèi)容之一?，與其它重?點(diǎn)工作同部?署