疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)

疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)第一頁，共三十六頁，2022年，8月28日提綱（一）編制背景（二）編制原則（三）編制過程（四）主要內(nèi)容（五）幾點說明第二頁，共三十六頁，2022年，8月28日疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)（一）編制背景“非典”侵襲黨中央、國務(wù)院加強疾控體系建設(shè)三年建設(shè)取得卓著成效第三頁，共三十六頁，2022年，8月28日波及24個省（自治區(qū)、直轄市）的266個縣（區(qū)）。我國內(nèi)地經(jīng)濟損失179億元人民幣，占全國GDP的1.3%；香港經(jīng)濟損失120億美元，占香港GDP的7.6%。（亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計）非典第四頁，共三十六頁，2022年，8月28日疾病預(yù)防控制能力不強定位不準、職責(zé)不清，機構(gòu)不少、功能不強隊伍龐大、素質(zhì)不高，設(shè)施陳舊、條件落后防治脫節(jié)、缺乏合力，經(jīng)費不足、忙于創(chuàng)收

爭取用三年左右的時間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

——溫家寶全國防治非典工作會議（2003年7月28日）第五頁，共三十六頁，2022年，8月28日疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)總投資：105.07億元。其中:中央29.2億元，地方75.87億元，2448個建設(shè)項目；法律政策環(huán)境管理運行體制與機制第六頁，共三十六頁，2022年，8月28日成效2005年公共職能總體開展情況：省級>市級>縣級東部>中部>西部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職能受到普遍關(guān)注健康危害因素監(jiān)測與控制職能開展情況較差三年建設(shè)對公共職能開展的影響疫情及健康相關(guān)因素信息管理職能開展比例明顯增加實驗室檢測與評價職能開展情況有所下降第七頁，共三十六頁，2022年，8月28日成效突發(fā)公共事件應(yīng)急能力建設(shè)成效顯著應(yīng)急處置隊伍明顯壯大現(xiàn)場處置能力增強常規(guī)項目監(jiān)測越來越受重視信息多元化和上下傳遞聯(lián)動機制初步形成應(yīng)急處置演練工作全面加強第八頁，共三十六頁，2022年，8月28日成效有能力開展檢驗項目數(shù)量普遍增加但距標準仍有差距無償服務(wù)項目改善程度優(yōu)于有償項目2005年實際開展情況A類檢驗項目的開展得到優(yōu)先保證未開展的主要原因：無需求A類檢驗?zāi)芰μ嵘挠绊懸蛩刈钪饕蛩兀罕貍湓O(shè)備配置情況第九頁，共三十六頁，2022年，8月28日疾控機構(gòu)設(shè)備資產(chǎn)大幅增加設(shè)備配置數(shù)量有了很大改觀省級機構(gòu)側(cè)重于已有設(shè)備數(shù)量上的增加市、縣機構(gòu)側(cè)重于增加新設(shè)備設(shè)備配置比例有所提高設(shè)備配置數(shù)量增加影響因素最主要因素：三年來的設(shè)備投入設(shè)備配置改善提高了機構(gòu)檢驗?zāi)芰Τ尚У谑?，共三十六頁?022年，8月28日成效房屋建設(shè)規(guī)模有較大增長人均工作用房建筑面積已達標實驗室面積有所增長實驗室用房比例逐年增加工作用房結(jié)構(gòu)趨于合理第十一頁，共三十六頁，2022年，8月28日成效人力資源配置有所優(yōu)化學(xué)歷層次有一定的提高專業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定改善高素質(zhì)人員流入、低素質(zhì)人員流出人力資源配置尚需加強學(xué)歷比例、職稱比例距標準均有不小差距對人才吸引力的主要影響因素政府對疾控工作重視程度財政支出力度第十二頁，共三十六頁，2022年，8月28日成效政府投入顯著增加，距全額保障差距很大，全國整體情況看，疾控機構(gòu)經(jīng)費收入中服務(wù)行收入過半專項經(jīng)費投入逐年增長，且幅度較大設(shè)施設(shè)備側(cè)重一次性投入經(jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費投入應(yīng)當增加經(jīng)費投入尚未切實改變“財神跟瘟神走”的現(xiàn)象政府對疾控工作投入須建立穩(wěn)定長效投入機制第十三頁，共三十六頁，2022年，8月28日疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)（二）編制原則一是服務(wù)社會、滿足公益二是職能與需求相一致三是實事求是、尊重現(xiàn)實

第十四頁，共三十六頁，2022年，8月28日疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)（三）編制過程1、研究思路2、研究過程

第十五頁，共三十六頁，2022年，8月28日疾病預(yù)防控制體系職能定位與公共服務(wù)項目人財物配置與能力建設(shè)規(guī)范化管理做什么誰來做需要什么條件怎么做結(jié)果如何反饋條件能力職能落實工作效果疾控體系建設(shè)內(nèi)容第十六頁，共三十六頁，2022年，8月28日期刊、書籍、文件2001版工作規(guī)范疾病控制專家咨詢專題調(diào)查、網(wǎng)上征詢（不同地區(qū)疾控中心）多輪次論證上述內(nèi)容基本職責(zé)界定研究思路總結(jié)國內(nèi)外疾病控制中心承擔(dān)職能和項目界定職能和項目的性質(zhì)增、刪、改職能和項目明確現(xiàn)有國情下CDC應(yīng)該、而且可以承擔(dān)的職能和項目明確各職能和項目的承擔(dān)機構(gòu)和任務(wù)分配第十七頁，共三十六頁，2022年，8月28日編制論證過程2003年五輪論證、六易其稿；全國8省、市、縣180個CDC2004年全國衛(wèi)生工作會議發(fā)送各省征求意見，組織省地縣級120余人次專家論證2005年12月網(wǎng)上征求，修改后在5省5地6縣共16個CDC試行2006年三年建設(shè)評價論證31個省級、135個地級、468個縣級，共633個CDC2007年6～7月6個省級、6個地級41人次三次專家論證,四易其稿2008年10～12月衛(wèi)生部司局追求意見后，4個省級11人次專家論證、修改第十八頁，共三十六頁，2022年，8月28日

疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)（四）主要內(nèi)容一職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容情況分布二職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容項目介紹三對界定項目的認可程度，開展情況和完成程度一覽表第十九頁，共三十六頁，2022年，8月28日基本職責(zé)任務(wù)項目內(nèi)容數(shù)統(tǒng)計表基本職責(zé)主要任務(wù)任務(wù)項目內(nèi)容1疾病預(yù)防與控制調(diào)查、分析和研究傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染性疾病等疾病的發(fā)生、分布、流行和發(fā)展規(guī)律，開展疾病監(jiān)測，制訂預(yù)防控制策略與措施，組織實施疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃、計劃和方案，預(yù)防控制相關(guān)疾病的發(fā)生與流行。316702.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件、救災(zāi)防病的應(yīng)急準備、監(jiān)測報告、調(diào)查確認、現(xiàn)場處置、效果評估、預(yù)測并提供預(yù)警信息。47253.疫情報告及健康相關(guān)因素信息管理建設(shè)和管理疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，收集、報告、分析和評價疾病與健康危害因素等公共衛(wèi)生信息，建立健全預(yù)測預(yù)報機制，為疾病預(yù)防控制決策提供依據(jù)，為社會和公眾提供信息服務(wù)。36244.健康危害因素監(jiān)測與控制開展食品、職業(yè)、環(huán)境、放射、學(xué)校等領(lǐng)域中影響人群健康的危害因素的監(jiān)測與評價，提出干預(yù)策略與措施，預(yù)防控制相關(guān)因素對人體健康的危害及相關(guān)疾病的發(fā)生。619595.實驗室檢測檢驗與評價開展疾病和健康相關(guān)危害因素的生物、物理、化學(xué)因子的檢測、鑒定和評價。進行致病病原的檢測檢驗與中毒事件的毒物分析，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置、疾病和健康相關(guān)危害因素的預(yù)防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等提供技術(shù)支撐，為社會提供技術(shù)服務(wù)。411396.健康教育與健康促進開展健康教育、健康咨詢，普及衛(wèi)生防病知識，進行心理健康指導(dǎo)和行為干預(yù)，協(xié)同社會有關(guān)部門，促進公眾掌握自我保健與防護技能。310227.技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究對疾病預(yù)防控制工作進行技術(shù)培訓(xùn)、考核和評價；開展應(yīng)用性研究；引進開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法；提供技術(shù)指導(dǎo)、支持和咨詢服務(wù)。3927合計72678266第二十頁，共三十六頁，2022年，8月28日二、國家省市縣疾控中心基本職責(zé)

工作任務(wù)一覽表基本職責(zé)工作任務(wù)國家級省級市級縣級1.疾病預(yù)防與控制1.1傳染病預(yù)防與控制實施國家傳染病預(yù)防控制規(guī)劃和工作方案，制定相關(guān)技術(shù)方案，研制技術(shù)標準和方法；組織并開展傳染病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，分析、預(yù)測傳染病疫情趨勢，提出預(yù)防控制對策；指導(dǎo)、參與重大疫情處置；開展影響社會、經(jīng)濟發(fā)展和公眾健康的重大傳染病預(yù)防控制策略與措施的研究和評價。實施國家、轄區(qū)傳染病預(yù)防控制規(guī)劃及工作方案，制定相關(guān)技術(shù)方案；組織并開展傳染病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，分析、預(yù)測傳染病疫情趨勢，提出預(yù)防控制對策；指導(dǎo)、參與暴發(fā)疫情處置；對傳染病預(yù)防控制效果進行考核評價。落實傳染病預(yù)防控制規(guī)劃和方案，開展傳染病及其流行因素監(jiān)測和報告；組織轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情流行病學(xué)調(diào)查和處置；對傳染病預(yù)防控制效果進行考核評價。執(zhí)行傳染病預(yù)防控制規(guī)劃和方案；完成傳染病預(yù)防控制工作任務(wù)，開展傳染病及其流行因素監(jiān)測報告、流行病學(xué)調(diào)查、處置及效果評估。第二十一頁，共三十六頁，2022年，8月28日疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)

工作任務(wù)、項目、內(nèi)容界定第二十二頁，共三十六頁，2022年，8月28日疾病預(yù)防控制項目職責(zé)工作任務(wù)項目內(nèi)容1.疾病預(yù)防與控制1.1傳染病預(yù)防與控制1.1.1傳染病疫情報告和管理51.1.2傳染病傳播因素監(jiān)測71.1.3傳染病監(jiān)測與分析41.1.4傳染病流行病學(xué)調(diào)查31.1.5傳染病疫情處理41.1.6傳染病免費治療管理41.1.7免疫規(guī)劃實施91.1.8消毒與病媒生物控制51.1.9預(yù)防控制措施評估71.2地方病和寄生蟲病預(yù)防控制1.2.1地方病和寄生蟲病監(jiān)測與管理41.2.2寄生蟲宿主與媒介調(diào)查控制31.2.3寄生蟲病暴發(fā)疫情調(diào)查處理21.2.4地方病和寄生蟲病綜合防治及評估21.3慢性非傳染性疾病預(yù)防控制1.3.1慢非傳與精神疾病預(yù)防控制51.3.2傷害監(jiān)測干預(yù)31.3.3口腔疾病防治3第二十三頁，共三十六頁，2022年，8月28日突發(fā)事件應(yīng)急處置、疫情及健康信息管理基本職責(zé)工作任務(wù)項目內(nèi)容2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準備2.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制32.1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲備22.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與預(yù)警2.2.1報告與核實32.2.2事件預(yù)警22.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置2.3.1事件調(diào)查處置72.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估2.4.1事件危害評估42.4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置評估43.疫情報告及健康相關(guān)因素信息管理3.1.建設(shè)疾病預(yù)防控制信息平臺3.1.1基礎(chǔ)建設(shè)33.2信息系統(tǒng)管理3.2.1信息收集、交換統(tǒng)籌管理23.2.2數(shù)據(jù)庫的建立和利用123.2.3信息質(zhì)量管理和控制33.3信息利用服務(wù)3.3.1為決策提供科學(xué)依據(jù)23.3.2為社會提供信息服務(wù)2第二十四頁，共三十六頁，2022年，8月28日基本職責(zé)工作任務(wù)項目內(nèi)容4.健康危害因素監(jiān)測與控制4.1職業(yè)病危害因素控制4.1.1職業(yè)病危害因素監(jiān)測34.1.2職業(yè)病危害因素衛(wèi)生學(xué)評價34.1.3職業(yè)病危害因素預(yù)防與控制54.2放射危害因素控制4.2.1放射衛(wèi)生監(jiān)測54.2.2放射衛(wèi)生學(xué)評價24.2.3放射工作人員健康監(jiān)護24.2.4放射事故調(diào)查處置34.3環(huán)境危害因素控制4.3.1環(huán)境危害因素監(jiān)測64.3.2環(huán)境健康影響因素調(diào)查24.3.3環(huán)境健康影響因素控制44.3.4農(nóng)村改水改廁指導(dǎo)44.4食品安全和食源性疾病預(yù)防控制4.4.1食品危害健康因素控制24.4.2食源性疾病的控制34.4.3食源性疾病的預(yù)防24.4.4食品安全評價24.5營養(yǎng)監(jiān)測與營養(yǎng)改善4.5.1營養(yǎng)監(jiān)測24.5.2營養(yǎng)改善24.6學(xué)生常見病和相關(guān)危害因素控制4.6.1學(xué)生常見病和相關(guān)危害因素監(jiān)測44.6.2學(xué)生常見病防治與管理3第二十五頁，共三十六頁，2022年，8月28日實驗室檢測檢驗與評價職能工作任務(wù)項目內(nèi)容5.實驗室檢測檢驗與評價5.1實驗室管理5.1.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)35.1.2實驗室建設(shè)35.2微生物與寄生蟲病學(xué)檢驗5.2.1病原學(xué)快速檢驗35.2.2病原學(xué)分離鑒定45.2.3衛(wèi)生學(xué)微生物檢驗35.2.4寄生蟲病學(xué)檢驗35.3理化檢驗5.3.1有毒有害因素檢測35.3.2健康相關(guān)物品有毒有害因素檢測45.3.3中毒事件毒物檢測65.4毒理檢測與評價5.4.1毒性測定45.4.2功能評價3疾病預(yù)防控制實驗室網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量控制體系研究制定相關(guān)檢驗標準和規(guī)程，規(guī)范參比實驗室第二十六頁，共三十六頁，2022年，8月28日健康教育與健康促進職能工作任務(wù)項目內(nèi)容6.健康教育與健康促進6.1健康教育與健康促進方案6.1.1健康教育基線及需求調(diào)查36.1.2健康教育方案制定26.2健康教育與健康促進活動6.2.1實施健康教育策略26.2.2重點人群健康教育26.2.3宣傳資料制作26.2.4宣傳方式與技巧開發(fā)研究26.2.5公眾日常宣傳26.2.6公眾專題宣傳26.3健康教育和健康促進活動評估6.3.1過程評價26.3.2效果評估3第二十七頁，共三十六頁，2022年，8月28日技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)職能工作任務(wù)項目內(nèi)容7.技術(shù)管理應(yīng)用研究指導(dǎo)7.1管理指導(dǎo)7.1.1擬訂規(guī)劃、預(yù)案、方案37.1.2業(yè)務(wù)指導(dǎo)37.1.3技術(shù)培訓(xùn)37.1.4工作考核37.2技術(shù)支持7.2.1提供決策技術(shù)支持37.2.2提供技術(shù)咨詢服務(wù)17.3開發(fā)與應(yīng)用研究7.3.1主要公共衛(wèi)生問題的研究37.3.2技術(shù)開發(fā)47.3.3應(yīng)用研究4指導(dǎo)實施技術(shù)方案和措施建立完善醫(yī)療機構(gòu)、城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系機制，落實責(zé)任指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防控制工作第二十八頁，共三十六頁，2022年，8月28日疾病控制中心應(yīng)承擔(dān)公共項目修正情況項目內(nèi)容情況疾病預(yù)防控制中心公共職能界定項目內(nèi)容數(shù)百分比（%）2003年項目數(shù)259100.02005年項目數(shù)265100.02007年項目數(shù)274100.0其中：保留項目數(shù)14552.9完善項目數(shù)3010.9新增項目數(shù)*9936.12008年項目數(shù)266研究結(jié)果*原有《工作規(guī)范》中未明確，實際中程度不等開展第二十九頁，共三十六頁，2022年，8月28日2002年對界定項目的認可程度

開展情況和完成程度一覽表

項目內(nèi)容認可程度（%）開展比例（%）操作程度（%）完成程度（%）保留項目96.069.167.346.5新增項目94.764.764.841.9完善項目96.274.772.253.9第三十頁，共三十六頁，2022年，8月28日2002、2005年樣本疾控中心

公共職能項目完成程度

類別東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)合計20022005增加20022005增加20022005增加20022005增加省級68.781.913.259.461.82.445.374.929.655.675.920.3市級52.670.317.748.753.34.633.249.316.143.956.212.3縣級44.961.016.142.746.63.936.341.55.239.155.015.9總計49.368.619.345.449.23.835.347.011.742.956.413.5第三十一頁，共三十六頁，2022年，8