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校園性侵害或性騷擾事務(wù)處理程序及行政協(xié)調(diào)報(bào)告人：陳梅芳校長(zhǎng)新竹縣立仁愛國(guó)中陳梅芳簡(jiǎn)歷

師大國(guó)文系師大教研所新竹縣友善校園輔導(dǎo)員新竹縣性平會(huì)委員新竹縣性別同等中心學(xué)校新竹縣性平輔導(dǎo)團(tuán)召集人教化部性平調(diào)查培訓(xùn)講師演講內(nèi)容一、危機(jī)管理階段二、調(diào)查處理階段三、建議懲處階段四、建檔管理階段定義係依刑法第221條至第229條等條文規(guī)定，樣態(tài)簡(jiǎn)述如下：（一）強(qiáng)制性交（二）強(qiáng)制猥褻（三）與16歲以下之男女合意性交性侵害之定義何謂性交及猥褻性交：（一）以性器進(jìn)入他人之性器、肛門或口腔，或使之接合之行為。(二)以性器以外之其他身體部位或器物進(jìn)入他人之性器、肛門或口腔，或使之接合之行為。猥褻：所謂猥褻，乃指一切在客觀上，足以刺激或滿足性慾，並引起一般一般人羞恥或厭惡感而侵害性的道德感情，有礙於社會(huì)風(fēng)化之行為。

2023/2/16性平法第2條、性工法第12條、性防法第2條均有規(guī)定，綜合說明如下：（一）性騷擾是違反他人意願(yuàn)，不受歡迎的（二）性騷擾與性、性別歧視、性別偏見有關(guān)（三）性騷擾會(huì)影響他人生活、人格尊嚴(yán)（四）性騷擾不限肢體碰觸，言語、敵意環(huán)境、過度追求、性賄賂等亦屬之2023/2/16性騷擾之定義性騷擾類型（一）性別騷擾：舉凡一切帶有性別歧視或偏見、性意涵之言語或態(tài)度皆屬之。（二）性挑逗：包含一切不受歡迎、不合宜或帶有攻擊性的口頭或肢體行為。（三）性賄賂：以升遷、成績(jī)等要脅當(dāng)事人供應(yīng)性服務(wù)，作為交換的條件。（四）性要脅：以威脅或霸王硬上弓的方式親吻、觸摸被害人（性騷擾防治法第25條）。（五）敵意環(huán)境：舉凡環(huán)境中有歧視性別之言論或行為、傳閱色情書刊、偷窺等都屬之。2023/2/16性霸凌透過語言、肢體或其他暴力，對(duì)他人之性別特徵、性別特質(zhì)、性傾向、性別認(rèn)同，進(jìn)行貶抑、攻擊或威脅行為且非屬性騷擾者。2023/2/16性霸凌性平法修正性霸凌加害者需接受心理輔導(dǎo)，另可經(jīng)被害人同意後命加害者致歉，或接受八小時(shí)性別同等教化課程，或採(cǎi)「其他符合教化的措施」。2023/2/16危機(jī)管理流程通報(bào)諮商服務(wù)公關(guān)機(jī)制危機(jī)管理依「校園性侵害或性騷擾防治準(zhǔn)則」第13條規(guī)定，學(xué)務(wù)處或訓(xùn)導(dǎo)處為校方處理性侵害或性騷擾事務(wù)之接案收件窗口。法規(guī)校安通報(bào)（一）向誰通報(bào)？--教化部校安中心（二）如何通報(bào)？--網(wǎng)路通報(bào)（校園事務(wù)即時(shí)通報(bào)網(wǎng)）（三）知悉後多久內(nèi)通報(bào)？--甲級(jí)2小時(shí)內(nèi)、乙級(jí)12小時(shí)內(nèi)、丙級(jí)2週內(nèi)（四）通報(bào)內(nèi)容：發(fā)生時(shí)地、主要人物資料（留意保密）、事務(wù)摘要、處理情形（有在規(guī)定期間內(nèi)進(jìn)行法定通報(bào)嗎？）、具體改進(jìn)措施等2023/2/16教化部修正校安通報(bào)要點(diǎn)方向現(xiàn)行要件新增項(xiàng)目甲級(jí)事件人員死亡或有死亡之虞霸凌財(cái)損100萬元以上性侵可能引發(fā)媒體關(guān)注事件學(xué)生或家長(zhǎng)打老師乙級(jí)事件人員重傷財(cái)損10萬~100萬元丙級(jí)事件人員輕傷,或疾病送醫(yī)財(cái)損10萬元以下99.12.31修正法定通報(bào)（一）校園性侵害事務(wù)1、誰要通報(bào)？--性侵害犯罪防治法第8條於執(zhí)行職務(wù)知有疑似性侵害犯罪情事者」2、向誰通報(bào)？--學(xué)校所在縣市社政機(jī)關(guān)3、如何通報(bào)？--傳真或網(wǎng)路通報(bào)；不要用113進(jìn)行通報(bào)（是給一般民眾用的）4、知悉後多久內(nèi)通報(bào)？--24小時(shí)內(nèi)不通報(bào)的責(zé)任(一)兒童及少年福利法第61條：違反第34條通報(bào)義務(wù)而無正當(dāng)理由者，處新臺(tái)幣六千元以上三萬元以下之罰鍰。(二)依據(jù)98年11月23日總統(tǒng)公布施行：教師涉及校園性侵害事務(wù)時(shí),服務(wù)學(xué)校應(yīng)於知悉之日起一個(gè)月內(nèi)經(jīng)教師評(píng)審委員會(huì)審議通過後予以停聘,並靜候調(diào)查。經(jīng)性平會(huì)調(diào)查屬實(shí)者,由服務(wù)學(xué)校報(bào)主管教化行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)後,予以解聘。2023/2/16案例狼師涉性侵女童校方解聘教評(píng)會(huì)提前開12委員全票通過包庇校園性侵,校長(zhǎng)被訴首例國(guó)賠1600萬，中市府付一半和解金

啟動(dòng)學(xué)校公關(guān)機(jī)制1.針對(duì)媒體(建立發(fā)言人制度)2.針對(duì)家長(zhǎng)(單一窗口)3.針對(duì)校園全體人員(校園刊物網(wǎng)路等)啟動(dòng)學(xué)校諮商服務(wù)1.針對(duì)當(dāng)事人：被行為人、行為人2.針對(duì)當(dāng)事人同儕3.針對(duì)當(dāng)事人家屬/親友調(diào)查處理階段1.申請(qǐng)調(diào)查/檢舉階段2.性平會(huì)調(diào)查處理3.調(diào)查歷程4.調(diào)查報(bào)告5.性平會(huì)提報(bào)調(diào)查報(bào)告給學(xué)校調(diào)查小組以三~五人為原則，其成員之組成，依性平法第三十條第三項(xiàng)之規(guī)定。調(diào)查處理階段1.申請(qǐng)調(diào)查/檢舉階段2.性平會(huì)調(diào)查處理3.調(diào)查歷程4.調(diào)查報(bào)告5.性平會(huì)提報(bào)調(diào)查報(bào)告給學(xué)校調(diào)查小組以三~五人為原則，其成員之組成，依性平法第三十條第三項(xiàng)之規(guī)定。性平會(huì)的功能1.擬訂性別同等教化實(shí)施計(jì)畫。2.規(guī)劃辦理相關(guān)的活動(dòng)。3.研發(fā)課程、教學(xué)及評(píng)量。4.研擬校園性侵害及性騷擾之防法規(guī)準(zhǔn)。5.調(diào)查及處理與性平法有關(guān)之案件。6.規(guī)劃及建立平安之校園空間。7.推動(dòng)社區(qū)有關(guān)之教化。8.其他關(guān)於學(xué)校之性平教化事務(wù)。什麼狀況下可以成案1.有人提出申請(qǐng)人（性騷擾或性侵害的被行為人）檢舉人（知悉此事者）已被新聞媒體報(bào)導(dǎo)2.身份的符合一方為學(xué)生，一方為校園中的教職員工生3.屬於性平法第2條中對(duì)性侵害或性騷擾的定義受理與否1.是否屬於性平法規(guī)定應(yīng)處理者?2.有處理過嗎?已處理過者，不處理，除非有新事實(shí)或新證據(jù)，足以推翻原認(rèn)定者當(dāng)初調(diào)查或處理時(shí)具有程序瑕疵者（組織的適法性、該迴避未迴避）3.雙方分屬不同的學(xué)校時(shí)我是行為人學(xué)校嗎?要組成調(diào)查小組否1.不確定要組成調(diào)查小組2.調(diào)查小組的基本條件3或5人女性:1/2專業(yè)調(diào)查人員:1/3分屬不同學(xué)校確定要有受害人學(xué)校的代表進(jìn)行調(diào)查1.申訴後3天內(nèi)要移送至性平會(huì)2.20天內(nèi)要告知是否受理3.2個(gè)月內(nèi)要完成調(diào)查，必要時(shí)得延長(zhǎng)一個(gè)月，最多延長(zhǎng)兩次4.受理、延長(zhǎng)時(shí)都要通知雙方當(dāng)事人建議懲處階段1.行政懲處：學(xué)生獎(jiǎng)懲委員、教評(píng)會(huì)、教師考績(jī)委員會(huì)等單位。2.切結(jié)致歉：經(jīng)被害人或法定代理人之同意向被害人致歉。3.輔導(dǎo)諮商：接受心理輔導(dǎo)。4.防治教化：接受八小時(shí)之性平相關(guān)課程。5.其他符合教化目的之措施。八小時(shí)性別同等教化課程課程名稱時(shí)數(shù)備註性別平等意識(shí)（身體／性自主）2解構(gòu)性侵害或性騷擾迷思2性侵害或性騷擾因應(yīng)與創(chuàng)傷2性侵害或性騷擾再犯預(yù)防2總計(jì)時(shí)數(shù)82023/2/16懲處一、輕微（不失身分）--性平§25a.經(jīng)被害人或其法定代理人之同意，向被害人致歉b.接受八小時(shí)之性別同等教化相關(guān)課程c.接受心理輔導(dǎo)d.其他符合教化目的之措施二、中等（如：記過）任何身分都可能（1）學(xué)生:依照學(xué)生獎(jiǎng)懲辦法（2）以教師為例：公立學(xué)校教職員工成績(jī)考核辦法私立學(xué)校施行細(xì)則辦法亦準(zhǔn)用前項(xiàng)規(guī)定（3）職員：職員獎(jiǎng)懲辦法或公務(wù)人員相關(guān)辦法及規(guī)定（惟大專院校教師不適用）2023/2/16懲處三、嚴(yán)重（喪失身分）（1）學(xué)生:開除或退學(xué)、輔導(dǎo)轉(zhuǎn)學(xué)（中學(xué)職）（2）教師:停聘、解聘、不續(xù)聘（教師法§14）（3）職員：免職或解聘2023/2/16懲處調(diào)查終結(jié)階段（一）落實(shí)懲處及供應(yīng)輔導(dǎo)諮商（二）建立事務(wù)及加害人檔案（三）將相關(guān)資料函報(bào)教化部1、校園學(xué)生事務(wù)與輔導(dǎo)事務(wù)處理情形回報(bào)表2、校園性侵害性騷擾暨性別事務(wù)處理程序檢核表3、調(diào)查報(bào)告（B版）4、性平會(huì)會(huì)議紀(jì)錄2023/2/16建檔管理階段一、原始檔案應(yīng)包括1.事務(wù)發(fā)生時(shí)間、樣態(tài)2.事務(wù)處理人員、流程及紀(jì)錄3.事務(wù)處理所製件之文書、取得之證據(jù)4.加害人之姓名、職稱、或?qū)W籍資料、家庭背景等二、報(bào)告檔案應(yīng)包括1.事務(wù)發(fā)生之時(shí)間、樣態(tài)以及以代號(hào)呈現(xiàn)之各該當(dāng)事人2.事務(wù)處理過程及結(jié)論建檔管理階段一、原始檔案應(yīng)包括1.事務(wù)發(fā)生時(shí)間、樣態(tài)2.事務(wù)處理人員、流程及紀(jì)錄3.事務(wù)處理所製件之文書、取得之證據(jù)4.加害人之姓名、職稱、或?qū)W籍資料、家庭背景等二、報(bào)告檔案應(yīng)包括1.事務(wù)發(fā)生之時(shí)間、樣態(tài)以及以代號(hào)呈現(xiàn)之各該當(dāng)事人2.事務(wù)處理過程及結(jié)論1.請(qǐng)對(duì)全校學(xué)生作性平法之簡(jiǎn)介2.如何建議懲處3.檔案如何建立與保存4.性騷擾的概念與類型5.性