岳西土地利用總體規(guī)劃

岳西縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)岳西縣人民政府0一二年二月TOC\o"1-5"\h\z、乙 、▲ r刖 亙 1第一章規(guī)劃背景 3第一節(jié)縣域概況第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu) 3第三節(jié) 土地利用存在的問(wèn)題 4第四節(jié)面臨的形勢(shì) 5第二章規(guī)劃目標(biāo) 7第一節(jié)區(qū)域功能定位 7第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略 7第三節(jié)土地利用調(diào)控指標(biāo) 7第三章土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整 9第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的原則 9第二節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 9第三節(jié)土地利用空間布局 11第四節(jié)土地利用空間布局調(diào)整 13第四章 耕地和基本農(nóng)田保護(hù) 14第一節(jié)守住耕地紅線 14第二節(jié)嚴(yán)格控制耕地減少 14第三節(jié)加大補(bǔ)充耕地力度 14第四節(jié)穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量 14第五節(jié) 優(yōu)化基本農(nóng)田布局 14第六節(jié) 嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田 15第七節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)措施 15第五章建設(shè)用地調(diào)控和用地安排 18第一節(jié) 合理增加城鎮(zhèn)工礦用地 18第二節(jié) 中心城區(qū)用地空間布局 18第三節(jié) 適當(dāng)安排小城鎮(zhèn)用地 19第四節(jié) 整合規(guī)范農(nóng)村居民點(diǎn)用地 19第五節(jié)交通水利用地 19第六節(jié)旅游建設(shè)項(xiàng)目 19第七節(jié)建設(shè)用地空間管制分區(qū)及管制措施 20第六章土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù) 22第一節(jié)區(qū)域生態(tài)保護(hù)目標(biāo) 22第二節(jié)重點(diǎn)生態(tài)用地區(qū)規(guī)模及布局 22第三節(jié)加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度 23第四節(jié)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境措施 24第七章土地用途分區(qū)管制 28第一節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 28第二節(jié)林業(yè)用地區(qū) 28第三節(jié)一般農(nóng)地區(qū) 29第四節(jié) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū) 29第五節(jié) 獨(dú)立工礦用地區(qū) 30第六節(jié) 風(fēng)景旅游用地區(qū) 30第七節(jié) 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū) 31第八節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū) 31\o"CurrentDocument"第八章土地整治安排 33第一節(jié)土地整治目標(biāo) 33第二節(jié)土地綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目 33第三節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作 34第四節(jié)土地整治項(xiàng)目資金來(lái)源 34第五節(jié)土地整治實(shí)施的管理措施 34\o"CurrentDocument"第九章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控 36第一節(jié)土地利用調(diào)控要求 36第二節(jié)縣域產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)發(fā)展方向 36第三節(jié)土地利用調(diào)控方向 37\o"CurrentDocument"第十章規(guī)劃實(shí)施保障措施 38第一節(jié)法律措施 38第二節(jié)行政措施 38第三節(jié)經(jīng)濟(jì)措施 39第四節(jié)技術(shù)措施 40第五節(jié)社會(huì)措施 40\o"CurrentDocument"第十一章附則 42附表表1 岳西縣土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表；表2 岳西縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表；表3 岳西縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地用途分區(qū)面積表表4 岳西縣耕地保有量變化情況表表5 岳西縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表表6-1岳西縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保有量及基本農(nóng)田面積指標(biāo)表表6-2岳西縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模及集約利用指標(biāo)表表6-3岳西縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新增建設(shè)用地及建設(shè)占補(bǔ)耕地指標(biāo)表表6-4岳西縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃任務(wù)表表7 岳西縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田調(diào)整分析表表8 岳西縣土地整治項(xiàng)目列表為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用，依據(jù)國(guó)土資源部和安徽省、安慶市對(duì)本規(guī)劃修編工作及成果的要求，開(kāi)展岳西縣土地利用總體規(guī)劃修編工作。根據(jù)岳西縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源分布特點(diǎn)，協(xié)調(diào)各行業(yè)用地矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，轉(zhuǎn)變土地利用方式，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為全縣未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供土地資源保障。規(guī)劃主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《安慶市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》及其它相關(guān)法律、規(guī)范、政策、規(guī)劃資料等進(jìn)行編制。本規(guī)劃主要任務(wù)是：確定規(guī)劃期間全縣土地利用戰(zhàn)略；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各業(yè)用地布局，進(jìn)行土地利用分區(qū)；落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，調(diào)整基本農(nóng)田布局，協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展與耕地保護(hù)的空間關(guān)系；保障中心城區(qū)用地，合理安排交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地；加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè),積極推廣環(huán)境友好型土地利用模式,實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用；制定全縣用地控制指標(biāo)分解方案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制，提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。本規(guī)劃期限為2006-2020年，規(guī)劃基期年為2005年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。規(guī)劃范圍為岳西縣所轄24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政轄區(qū)范圍，土地總面積2370.86平方公里。第一章規(guī)劃背景第一節(jié)縣域概況岳西縣位于大別山腹地，界于東經(jīng)115°50，?116°33',北緯30°29’?31°11'之間，境內(nèi)山巒起伏，是典型的山區(qū)縣。105國(guó)道、318國(guó)道貫穿縣境，縣城距安慶市117km，距合肥市194km，地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域。下轄24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總?cè)丝?9.89萬(wàn)人。岳西縣屬北亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，光照充足，雨熱同期，四季分明，梅雨明顯。境內(nèi)地勢(shì)大體為北高南低，氣溫由低海拔地區(qū)向高海拔遞減，降水自低處向高山遞增。山地垂直自然帶分布復(fù)雜，小氣候差異大。氣象災(zāi)害種類較多。年平均氣溫14.5℃，極端最高氣溫39.4℃，極端最低氣溫-15.2℃。氣溫年際變化在1.4℃之間。第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)2005年,全縣土地總面積為237086.28公頃,其中農(nóng)用地220946.57公頃，占土地總面積的93.19%；建設(shè)用地7098.26公頃，占土地總面積的2.99%；未利用地面積9041.45公頃，占土地總面積的3?81%。農(nóng)用地:耕地21236.42公頃，占土地總面積的8.96%；園地9111.99公頃，占土地總面積的3.84%；林地178818.52公頃，占土地總面積的75.42%；其他農(nóng)用地11779.64公頃，占土地總面積的4.97%。建設(shè)用地：城鎮(zhèn)工礦用地638.75公頃，占土地總面積的0.27%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地5087.03公頃，占土地總面積的2.15%；交通水利用地1304.09公頃，占土地總面積的0.55%；其他建設(shè)用地68.39公頃，占土地總面積的0.03%。未利用地：水域3162.01公頃，占土地總面積的1.33%；自然保留地5879.44公頃，占土地總面積的2.48%。第三節(jié)土地利用存在的問(wèn)題一、土地利用率高、產(chǎn)出低、人地矛盾突出2005年岳西縣已利用土地228044.83公頃，土地利用率96.19%,人均土地面積為0.59公頃，但是人均耕地面積僅0.05公頃，人地矛盾突出，同時(shí)由于粗放經(jīng)營(yíng)、土地質(zhì)量低，科技含量不高等原因，單位土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低，因此繼續(xù)深入進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，包括改良土壤和改善耕作方式是今后農(nóng)業(yè)深度開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)方向。二、土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理土地利用結(jié)構(gòu)是否合理是關(guān)系到土地生產(chǎn)率高低，農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的主要因素。2005年岳西縣農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)是：耕地占總面積的8.96%，園地3.84%，林地75.42%，但是從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，種植業(yè)占45.9%，而林業(yè)僅占33.6%，種植業(yè)、林業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與其所占土地比例結(jié)構(gòu)不相稱。其次農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局不盡合理，2005年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)人均占地155.98m2,超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在土地資源稀缺的山區(qū)，農(nóng)村居民點(diǎn)面積過(guò)大，布局不合理，點(diǎn)多、莊散、布局亂，空心村現(xiàn)象普遍存在。三、重用輕養(yǎng)，水土流失嚴(yán)重，地力下降近年來(lái)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，農(nóng)用地重用輕養(yǎng)，掠奪式經(jīng)營(yíng)，再加上化肥、農(nóng)藥污染，使土地的數(shù)量和質(zhì)量不斷下降。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，抗災(zāi)害能力十分脆弱。四、土地利用中存在主觀隨意、交通用地少長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏一個(gè)宏觀、綜合的切實(shí)可行的土地利用總體規(guī)劃，導(dǎo)致土地利用中存在著一定程度的主觀隨意性，尤其在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整上，一方面由于山坡墾殖過(guò)渡，造成植被破壞，引起水土流失。另一方面，由于片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)耕地，尤其是對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，導(dǎo)致在內(nèi)部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，違反占用耕地的情況時(shí)有發(fā)生。受農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響，基層國(guó)土所無(wú)力養(yǎng)人，無(wú)人管事，導(dǎo)致農(nóng)村居民點(diǎn)無(wú)序建設(shè)，盲目擴(kuò)大。2005年，全縣交通用地950.51公頃，僅占總面積的0.40%,交通用地偏少直接導(dǎo)致目前一些公路斷頭多、路面窄、路況差、等級(jí)公路比重偏小、運(yùn)輸不暢。由于縣內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域地理地質(zhì)條件和公路建設(shè)資金籌集落實(shí)差異較大，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路建設(shè)發(fā)展不平衡。第四節(jié)面臨的形勢(shì)一、面臨的挑戰(zhàn)（一）耕地保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。一是城鎮(zhèn)建設(shè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不可避免要占用部分耕地；二是為促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將轉(zhuǎn)用部分耕地。同時(shí)縣域耕地后備資源匱乏。（二）建設(shè)用地供需矛盾更加突出。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，岳西縣將進(jìn)入新的重要發(fā)展階段，縣委縣政府制定了三步走戰(zhàn)略方針。土地資源應(yīng)為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和三步走戰(zhàn)略方針的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)力的基礎(chǔ)保障。（三）土地生態(tài)建設(shè)任務(wù)更加艱巨。岳西縣位于大別山區(qū)腹地，屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境任務(wù)艱巨。（四）城郊結(jié)合部用地管理壓力大。隨著城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展城郊結(jié)合部是重點(diǎn)用地的地方，由于受土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的限制出現(xiàn)了很多小產(chǎn)權(quán)房，給土地管理工作帶來(lái)了很大的壓力。二、面臨的機(jī)遇（一）隨著科學(xué)發(fā)展觀的確立和建立節(jié)約型社會(huì)的部署，圍繞提高土地節(jié)約和集約利用水平，政策力度會(huì)進(jìn)一步加大，將為岳西縣提高土地資源利用效率創(chuàng)造有利的條件。（二）科學(xué)發(fā)展觀的提出為各業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為國(guó)土管理提供了新思路。從嚴(yán)控制建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，嚴(yán)格貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的精神，將有利于從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不和諧問(wèn)題。第二章規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié)區(qū)域功能定位按照縣委、縣政府“生態(tài)立縣、特色強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣、文化活縣、民生和縣”五大戰(zhàn)略，將承接發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，逐步建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)特色，形成皖江城市帶生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);充分利用山區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)有機(jī)茶葉、高山無(wú)公害蔬菜、蠶桑、油茶、板栗、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向長(zhǎng)三角輻射中西部的優(yōu)質(zhì)原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地；充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、禪宗旅游，努力建成國(guó)內(nèi)知名的休閑養(yǎng)生度假圣地；力爭(zhēng)成為全省經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的低碳化可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，使農(nóng)業(yè)用地得到綜合整治，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步突顯；保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提下，控制建設(shè)用地總量，提高建設(shè)用地集約水平，農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模逐步縮小，城鄉(xiāng)用地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡；土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾全面展開(kāi)，土地后備資源得以適度開(kāi)發(fā)；土地利用率與產(chǎn)出率明顯提高，土地資源持續(xù)利用。據(jù)此，提出“保護(hù)、保障、節(jié)約集約”的土地利用戰(zhàn)略，促使全縣形成一個(gè)資源節(jié)約、永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展的土地利用模式，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置與合理布局。第三節(jié)土地利用調(diào)控指標(biāo)一、守住耕地紅線，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任嚴(yán)格耕地保護(hù)，從嚴(yán)控制耕地占用，確保耕地保有量不低于規(guī)劃目標(biāo)。強(qiáng)化基本農(nóng)田管理，積極推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高。保障國(guó)家糧食安全，積極推進(jìn)岳西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2020年，建設(shè)占用農(nóng)用地不超過(guò)447.16公頃，建設(shè)占用耕地不超過(guò)319.12公頃，耕地保有量不得少于18364.80公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在17000.00公頃以上。二、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘建設(shè)用地潛力，提高土地集約利用水平，合理控制建設(shè)用地增長(zhǎng)規(guī)模。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤整合規(guī)范農(nóng)村居民點(diǎn)用地，適當(dāng)縮減農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模。到2020年，新增建設(shè)用地不超過(guò)550.87公頃，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?535.71公頃以內(nèi),城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)5774.41公頃,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?283.97公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地不高于73.99m/三、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡適度開(kāi)發(fā)其他土地，優(yōu)先復(fù)墾廢棄土地，合理整理農(nóng)村居民點(diǎn)，加大農(nóng)用地整理力度，增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。到2020年，全縣通過(guò)土地整治補(bǔ)充耕地不低于569.12公頃，其中土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地不低于555.47公頃，土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地不低于13.65公頃。第三章土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的原則（一）優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田（二）保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局（四）拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色空間用地（五）構(gòu)建土地利用景觀風(fēng)貌第二節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期間，全縣農(nóng)用地增加5413.40公頃，到2020年末，全縣農(nóng)用地總面積226359.97公頃，占土地總面積的95.48%，比2005年上升2.29個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)用地增加437.45公頃。到2020年末，建設(shè)用地總規(guī)模7535.71公頃，占土地總面積的3.18%，比2005年上升0.19個(gè)百分點(diǎn)。其他土地減少5850.85公頃。到2020年末，全縣其他土地面積3190.60公頃，占土地總面積的1.35%，比2005年下降2.46個(gè)百分點(diǎn)。一、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整耕地：全縣2005年耕地面積21236.42公頃，占全縣土地總面積的8.96%。規(guī)劃到2020年全縣耕地面積18364.80公頃，占土地總面積的7.75%，比2005年減少2871.62公頃，下降1.21個(gè)百分點(diǎn)。園地：全縣2005年園地面積9111.99公頃，占全縣土地總面積的3.84%。規(guī)劃到2020年全縣園地面積16320.35公頃，占土地總面積的6.88%，比2005年增加7208.36公頃，上升3.04個(gè)百分點(diǎn)。林地：全縣2005年林地面積178818.52公頃，占全縣土地總面積的75.42%。規(guī)劃到2020年全縣林地面積181699.57公頃，占土地總面積的76.64%,比2005年增加2881.05公頃，上升1.22個(gè)百分點(diǎn)。其他農(nóng)用地：全縣2005年其他農(nóng)用地面積11779.64公頃，占全縣土地總面積的4.97%。規(guī)劃到2020年全縣其他農(nóng)用地面積9975.25公頃，占土地總面積的4.21%，比2005年減少1804.39公頃，下降0.76個(gè)百分點(diǎn)。二、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地：全縣2005年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積5725.78公頃，占全縣土地總面積的2.42%。規(guī)劃到2020年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積5774.41公頃，占土地總面積的2.44%，比2005年增加48.63公頃，上升0.02個(gè)百分點(diǎn)。交通水利用地：全縣2005年交通水利用地面積1304.09公頃，占全縣土地總面積的0.55%。規(guī)劃到2020年全縣交通水利用地面積1605.98公頃，占土地總面積的0.68%，比2005年增加301.89公頃，上升0.13個(gè)百分點(diǎn)。其他建設(shè)用地：全縣2005年其他建設(shè)用地面積68.39公頃，占全縣土地總面積的0.03%。規(guī)劃到2020年全縣其他建設(shè)用地面積155.32公頃，占土地總面積的0.07%，比2005年增加86.93公頃，上升0.04個(gè)百分點(diǎn)。三、其他土地調(diào)整自然保留地：全縣2005年自然保留地面積5879.44公頃，占全縣土地總面積的2.48%。規(guī)劃到2020年全縣自然保留地面積28.59公頃,占土地總面積的0.01%,比2005年減少5850.85公頃，下降2.47個(gè)百分點(diǎn)。水域：全縣2005年水域面積3162.01公頃，占全縣土地總面積的1.33%。規(guī)劃到2020年與2005年保持不變。第三節(jié)土地利用空間布局一、城鎮(zhèn)用地空間布局根據(jù)岳西縣發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃形成以縣城為龍頭，105國(guó)道、318國(guó)道為主軸、209省道、211省道為次軸的空間布局模式。全縣城鎮(zhèn)分為中心城區(qū)、片區(qū)中心鎮(zhèn)、一般發(fā)展集鎮(zhèn)3個(gè)等級(jí)，城鎮(zhèn)用地首先考慮中心城區(qū)，其次為片區(qū)中心鎮(zhèn)。（一）中心城區(qū)。中心城區(qū)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，主要為天堂鎮(zhèn)，以商貿(mào)輕紡加工業(yè)為主的生態(tài)型旅游城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以旅游業(yè)、園區(qū)特色工業(yè)、加工業(yè)為主。（二）片區(qū)中心鎮(zhèn)。店前鎮(zhèn)（輻射區(qū)域包括店前鎮(zhèn)、冶溪鎮(zhèn)）是西南部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，以發(fā)展旅游業(yè)、邊境貿(mào)易為主的片區(qū)中心城鎮(zhèn)。來(lái)榜鎮(zhèn)（輻射區(qū)域包括來(lái)榜鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)）是中部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心；以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的工貿(mào)型片區(qū)中心城鎮(zhèn)。黃尾鎮(zhèn)是東北部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心；以發(fā)展旅游、邊境貿(mào)易為主的片區(qū)中心城鎮(zhèn)。菖蒲鎮(zhèn)（輻射區(qū)：菖蒲鎮(zhèn)、田頭鄉(xiāng)、巖河鄉(xiāng)）一東部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心。白帽鎮(zhèn)（輻射區(qū)：白帽鎮(zhèn)、古坊鄉(xiāng)、河圖鎮(zhèn)）一西部經(jīng)濟(jì)區(qū)中（三）一般發(fā)展集鎮(zhèn)。五河鎮(zhèn)一東部經(jīng)濟(jì)區(qū)次中心。主簿鎮(zhèn)（輻射區(qū)：主薄鎮(zhèn)、姚河鄉(xiāng)、石關(guān)鄉(xiāng)、巍嶺鄉(xiāng)）一北部經(jīng)濟(jì)區(qū)次中心。中關(guān)、頭陀、包家（輻射區(qū)：包家鄉(xiāng)、青天鄉(xiāng)），為具有與當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)匹配的服務(wù)型綜合城鎮(zhèn)。二、村鎮(zhèn)用地空間布局構(gòu)建合理、節(jié)約集約的村鎮(zhèn)用地空間布局。首先，城鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部的農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)先納入城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，實(shí)施城中村改造。結(jié)合土地征收而引起的群眾搬遷，建設(shè)安置小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民居住向社區(qū)型發(fā)展；其次，通過(guò)土地整理和增減掛項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)的布局規(guī)劃，逐步推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向規(guī)劃中心村和規(guī)劃基層村集中。經(jīng)與岳西縣地質(zhì)災(zāi)害部門(mén)銜接，現(xiàn)有處于地質(zhì)災(zāi)害的村莊將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)逐步拆遷，所有新村安置點(diǎn)均處于非地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域。三、工業(yè)園區(qū)用地空間布局規(guī)劃期間為進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局，全縣工業(yè)將逐步向岳西縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中。將岳西縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套能力強(qiáng)新型工業(yè)示范區(qū)、全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)區(qū)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004）28號(hào)）中提出的“設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)，必須符合省域城鎮(zhèn)體系、城市總體規(guī)劃。禁止在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)”這一規(guī)定，岳西縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地均列入蓮云鄉(xiāng)、天堂鎮(zhèn)和溫泉鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)工礦用地內(nèi)。四、旅游用地空間布局立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，融合禪宗文化，弘揚(yáng)紅色文化，挖掘民俗文化，大力發(fā)展禪宗旅游、生態(tài)休閑游、養(yǎng)生健身游和紅色教育游，加快完善旅游綜合服務(wù)體系，積極發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)保障司空山、明堂山、妙道山、鷂落坪國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、馱尖一天峽風(fēng)景區(qū)、云峰峽谷、枯井園省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、樂(lè)誠(chéng)寺、天仙河等旅游設(shè)施用地。五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局岳西縣是典型的山區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)布局與地形緊密聯(lián)系。根據(jù)地域分異規(guī)律將全縣劃分為三個(gè)土地利用地域分區(qū)，即中山區(qū)、低山區(qū)和低山河谷盆地區(qū)。中山區(qū)位于縣境東北部和中西部，海拔均在800m以上，低山區(qū)主要分布于江淮、潛長(zhǎng)水系分水嶺兩側(cè)，海拔在400-800m之間，區(qū)域特點(diǎn)為自然資源豐富，人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響較小，耕地面積較小；產(chǎn)業(yè)布局主要以發(fā)展林業(yè)及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展蠶桑、茶葉、高山蔬菜和特色林產(chǎn)品，形成集旅游、休閑為主的觀光林業(yè)和農(nóng)業(yè)。低山河谷盆地主要位于天堂和冶溪盆地，海拔在400以下，地勢(shì)平坦，耕地面積大，主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、油料等。第四節(jié)土地利用空間布局調(diào)整圍繞城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游、產(chǎn)業(yè)等空間布局，調(diào)整土地利用布局。首先調(diào)減中心城區(qū)天堂、蓮云、溫泉及響腸、白帽、來(lái)榜、店前等重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地和基本農(nóng)田數(shù)量；其次增加除上述以外其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地和基本農(nóng)田數(shù)量；第三調(diào)減各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量，將整理的耕地納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，部分通過(guò)增減掛成為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。第四考慮將部分坡度小于25°的園地改造為耕地，將部分坡度大于25°的園地改造為林地。依據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局調(diào)整，將各類土地利用控制性指標(biāo)分解至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。第四章耕地和基本農(nóng)田保護(hù)第一節(jié)守住耕地紅線嚴(yán)格將上級(jí)規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積分解落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護(hù)目標(biāo)執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴(yán)格按照土地利用主要指標(biāo)分解方案落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。到2020年全縣耕地保有量不低于18364.80公頃。第二節(jié)嚴(yán)格控制耕地減少規(guī)劃期間，耕地凈減少不得超過(guò)2871.62公頃。新增建設(shè)占用耕地面積不得超過(guò)319.12公頃。第三節(jié)加大補(bǔ)充耕地力度規(guī)劃期間，全縣通過(guò)土地綜合整治補(bǔ)充耕地569.12公頃。其中，開(kāi)發(fā)未利用地規(guī)模25.45公頃，補(bǔ)充耕地13.65公頃；土地整理復(fù)墾規(guī)模742.73公頃，補(bǔ)充耕地555.47公頃。第四節(jié)穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量確保基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，確保規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于17000.00公頃。第五節(jié)優(yōu)化基本農(nóng)田布局在上輪規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)減天堂鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、響腸鎮(zhèn)和蓮云鄉(xiāng)等重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基本農(nóng)田保護(hù)面積，在城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍、以及適宜建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地區(qū)原則上不布局基本農(nóng)田，同時(shí)適當(dāng)調(diào)增其他建設(shè)用地較少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基本農(nóng)田保護(hù)面積?；巨r(nóng)田在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布，但主要分布冶溪、店前、白帽、來(lái)榜、菖蒲、中關(guān)等。第六節(jié)嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田基本農(nóng)田依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或占用。禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚(yú)和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)；省級(jí)以上能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因選址特殊確實(shí)無(wú)法避讓基本農(nóng)田的，要嚴(yán)把用地預(yù)審關(guān)，充分論證選址方案、基本農(nóng)田調(diào)整及補(bǔ)劃方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，必須及時(shí)補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。第七節(jié)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)措施一、嚴(yán)格土地用途管制在繼續(xù)從嚴(yán)控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和管理。無(wú)論是建設(shè)占用耕地還是非建設(shè)性占用耕地，都必須符合土地利用總體規(guī)劃。要嚴(yán)肅查處各類建設(shè)違法違規(guī)占用耕地，也要嚴(yán)肅查處在耕地上違法違規(guī)挖塘養(yǎng)魚(yú)、退耕還林、建設(shè)“綠色通道”、營(yíng)造城市森林、建速生豐產(chǎn)用材林等行為。擅自在非規(guī)劃退耕的耕地上造林的，有關(guān)部門(mén)不得核發(fā)林權(quán)證，違法占用耕地的造林者權(quán)益不受法律保護(hù)。二、嚴(yán)格執(zhí)行占補(bǔ)平衡制度進(jìn)一步完善耕地儲(chǔ)備制度，形成組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地，為建設(shè)項(xiàng)目提供補(bǔ)充耕地，資金回收后再投放新的開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的良性循環(huán)。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目將資金及時(shí)安排到繳費(fèi)地區(qū)。堅(jiān)持實(shí)行建設(shè)占用補(bǔ)充耕地與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤制度，對(duì)占補(bǔ)平衡實(shí)行按建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考核，確保補(bǔ)充耕地的責(zé)任、資金和方案落實(shí)。三、重點(diǎn)抓好土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理工作通過(guò)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理可增加耕地面積，也是補(bǔ)充耕地面積的唯一渠道。能夠合理的開(kāi)展土地復(fù)墾整理工作，在確保維持生態(tài)平衡的前提下有序的組織未利用地開(kāi)發(fā)，則能夠一定程度的補(bǔ)充耕地。四、進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)制度嚴(yán)格控制基本農(nóng)田的建設(shè)占用和規(guī)劃調(diào)整。凡涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃修改或調(diào)整均需按規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田必須依法報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；經(jīng)法定程序通過(guò)調(diào)整規(guī)劃占用基本農(nóng)田的，建設(shè)占用時(shí)必須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)。建立基本農(nóng)田保護(hù)與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼掛鉤政策，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)給予經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。建立穩(wěn)定的基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)資金投入制度，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，用好各類農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)資金，與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造、土地開(kāi)發(fā)整理、耕地質(zhì)量建設(shè)相結(jié)合，集中向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)投入，切實(shí)保護(hù)和提高基本農(nóng)田生產(chǎn)能力。五、對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)在本輪規(guī)劃中形成基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃圖，利用現(xiàn)在應(yīng)用較成熟的地理信息系統(tǒng)軟件，以及基于地理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的地籍管理系統(tǒng)。對(duì)全縣基本農(nóng)田進(jìn)行登記造冊(cè)、入庫(kù)、查詢、變更，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保耕地與基本農(nóng)田數(shù)量不減少。同時(shí)，利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等“3S”技術(shù)建立耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，使政府和土地管理部門(mén)對(duì)本縣的耕地質(zhì)量做到“宏觀控制、微觀監(jiān)督”，以實(shí)現(xiàn)耕地資源的持續(xù)利用。第五章建設(shè)用地調(diào)控和用地安排第一節(jié)合理增加城鎮(zhèn)工礦用地適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)人口向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，促進(jìn)城鎮(zhèn)集聚建設(shè)，適當(dāng)增加城鎮(zhèn)用地規(guī)模，規(guī)劃期內(nèi)，全縣城鎮(zhèn)工礦用地凈增加645.22公頃，到2020年全縣城鎮(zhèn)工礦用地面積1283.97公頃。第二節(jié)中心城區(qū)用地空間布局中心城區(qū)功能定位中心城區(qū)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，包括天堂、溫泉、蓮云等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以商貿(mào)輕紡加工業(yè)為主的生態(tài)型旅游城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以旅游業(yè)、園區(qū)特色工業(yè)、加工業(yè)為主。中心城區(qū)布局結(jié)構(gòu)根據(jù)縣城用地環(huán)境以及主導(dǎo)生態(tài)因素控制需求，尊重自然環(huán)境網(wǎng)絡(luò)的特征，解決城市現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，并適應(yīng)未來(lái)城區(qū)各類用地發(fā)展的需要，確定中心城區(qū)的布局結(jié)構(gòu)，突出山、城、河一體的山地城市特征。中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍為現(xiàn)狀縣城天堂鎮(zhèn)：岳西縣未來(lái)城市的主城區(qū)，行政文化服務(wù)與商業(yè)中心區(qū)。三、中心城區(qū)用地規(guī)模2005年，岳西縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為258.45公頃。規(guī)劃到2020年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達(dá)到650.67公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地237.18公頃，交通水利和其他建設(shè)用地60.10公頃，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?47.95公頃。第三節(jié)適當(dāng)安排小城鎮(zhèn)用地除中心城區(qū)外，岳西縣重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)為蓮云鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)、店前鎮(zhèn)、來(lái)榜鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)等，一般發(fā)展集鎮(zhèn)五河鎮(zhèn)、石關(guān)鄉(xiāng)、頭陀鎮(zhèn)等。城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別為:蓮云鄉(xiāng)187.26公頃、溫泉鎮(zhèn)88.19公頃、店前鎮(zhèn)107.85公頃、來(lái)榜鎮(zhèn)29.63公頃、黃尾鎮(zhèn)7.68公頃、菖蒲鎮(zhèn)13.83公頃、白帽鎮(zhèn)42.08公頃、五河鎮(zhèn)14.79公頃、石關(guān)鄉(xiāng)27.15公頃、頭陀鎮(zhèn)27.24公頃。其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)工礦工地均有少量分布。第四節(jié)整合規(guī)范農(nóng)村居民點(diǎn)用地全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過(guò)15年的努力，使全縣農(nóng)村達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村容村貌整潔、群眾生活安康、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)文明、公共服務(wù)配套、村務(wù)管理民主、人與自然和諧”的目標(biāo)。到2020年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積控制在4490.44公頃以內(nèi)。第五節(jié)交通水利用地規(guī)劃期間，岳西縣交通、水利等各類重點(diǎn)項(xiàng)目主要為：交通項(xiàng)目：溫泉大道、天堂西路二期、S209省道改建、X096縣道改建、城區(qū)環(huán)城公路、四級(jí)公路建設(shè)。此外，六潛高速、岳武高速、岳西一桐城高速、隨州一安慶鐵路、阜陽(yáng)一景德鎮(zhèn)鐵路也將在規(guī)劃期內(nèi)修建，但不占用安慶市下達(dá)給岳西縣的建設(shè)用地指標(biāo)。水利項(xiàng)目：主要用于巖灣電站、闊灘水電站及九井崗水電站建設(shè)。到2020年，全縣交通水利用地規(guī)?？刂圃?605.98公頃以內(nèi)。第六節(jié)旅游建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃期間，岳西縣旅游建設(shè)用地凈增86.93公頃。主要用于明堂山、妙道山、司空山、鷂落坪國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、馱尖山風(fēng)景區(qū)等旅游設(shè)施建設(shè)。到2020年，全縣其他建設(shè)用地控制在155.32公頃以內(nèi)。第七節(jié)建設(shè)用地空間管制分區(qū)及管制措施一、分區(qū)目的為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的空間管制，按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先，有利于節(jié)約集約用地的要求，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，劃定建設(shè)用地管制邊界和建設(shè)用地管制區(qū)。二、分區(qū)類型按照建設(shè)用地規(guī)模邊界與劃定要求，將全縣建設(shè)用地劃分為以下四個(gè)管制區(qū)：允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)。三、分區(qū)管制（一）允許建設(shè)區(qū)。是指規(guī)劃中確定的，允許作為建設(shè)用地利用，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域，是現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地。規(guī)劃期間，允許建設(shè)區(qū)規(guī)模為5207.53公頃，占土地總面積的2.20%。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；2、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；3、規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；4、允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。（二）有條件建設(shè)區(qū)。是指規(guī)劃中確定的，原則上不允許作為建設(shè)用地利用，滿足特定條件后可以開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域。規(guī)劃期間，有條件建設(shè)區(qū)規(guī)模為5155.38公頃，占土地總面積的2.17%。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；2、土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；3、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）限制建設(shè)區(qū)。是指允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的土地。規(guī)劃期間，限制建設(shè)區(qū)規(guī)模為207600.30公頃，占土地總面積的87.56%。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；2、區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。（四）禁止建設(shè)區(qū)。規(guī)劃期間，禁止建設(shè)區(qū)規(guī)模為19123.07公頃，占土地總面積的8.07%，主要為水源保護(hù)地。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；2、除法律法規(guī)另有規(guī)劃外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。第六章土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)第一節(jié)區(qū)域生態(tài)保護(hù)目標(biāo)規(guī)劃期間，全縣將以生態(tài)縣建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、資源保障、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化和能力保障等六大體系的構(gòu)建，把全縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境良好、資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。規(guī)劃到2020年，全縣森林覆蓋率達(dá)到77%，退化土地恢復(fù)率達(dá)到90%。第二節(jié)重點(diǎn)生態(tài)用地區(qū)規(guī)模及布局根據(jù)《岳西縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃期間將以下區(qū)域作為全縣重點(diǎn)生態(tài)用地保護(hù)區(qū)：河流源頭生態(tài)多功能區(qū)、生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、水土保持生態(tài)功能區(qū)。一、河流源頭生態(tài)多功能區(qū)縣境內(nèi)河流分屬長(zhǎng)江和淮河兩大水系。主要河流有東淠河及其支流為黃尾河、頭陀河、姚家河和包家河；皖河及其主要支流為長(zhǎng)河、潛水和皖水。區(qū)域內(nèi)按照《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格限制森林旅游、休閑等非資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，禁止在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞生態(tài)公益林、破壞水源保護(hù)地的行為。該區(qū)用地規(guī)模3162.38公頃,占土地總面積的1.33%。二、生物多樣性生態(tài)功能區(qū)生物多樣性功能區(qū)主要有鷂落坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、枯井園省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、妙道山國(guó)家森林公園等。為實(shí)現(xiàn)對(duì)該保護(hù)區(qū)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的保護(hù)，在規(guī)劃期內(nèi)以保護(hù)森林資源為主旨，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新增任何建設(shè)用地，核心區(qū)外適度開(kāi)發(fā)森林生態(tài)特色旅游，建設(shè)用地安排以為旅游服務(wù)配套為主。該區(qū)用地規(guī)模7030.52公頃，占土地總面積的2.97%。三、水土保持生態(tài)功能區(qū)（地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)）全縣水土流失面積占總面積的68.84%，規(guī)模163210.46公頃。以潛水流域的和平、五河、來(lái)榜和蓮云等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最為嚴(yán)重，這些區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域保護(hù)，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)群眾對(duì)水土流失區(qū)域自然保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加大區(qū)域水土流失治理力度，改善區(qū)域環(huán)境；制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害。第三節(jié)加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度一、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)村鎮(zhèn)、生物多樣性等六大工程，其中生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程4個(gè)、生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目工程5個(gè)、生態(tài)旅游業(yè)項(xiàng)目工程10個(gè)、生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目工程7個(gè)、生態(tài)村鎮(zhèn)項(xiàng)目工程7個(gè)、生物多樣性項(xiàng)目工程7個(gè)。二、積極創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)按照“綠化、亮化、美化”的要求，著力塑造各具特色、功能齊全的生態(tài)城鎮(zhèn)。堅(jiān)持縣城優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，按照“環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、功能完善、人居適宜”的要求，做美、做大、做強(qiáng)縣城，各中心鎮(zhèn)要不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)理念，不斷提高生態(tài)城鎮(zhèn)品味，努力建設(shè)成產(chǎn)業(yè)支撐、功能配套、道路和市政設(shè)施完善，充分體現(xiàn)特色的生態(tài)城鎮(zhèn)。大力改善人居環(huán)境，加快中心村規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)人畜糞便治理和改水、改廁等公益性設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮資源循環(huán)效益。三、合理利用和保護(hù)水資源統(tǒng)籌和兼顧水資源利用與保護(hù)，在合理利用的同時(shí)加大保護(hù)力度。加強(qiáng)和完善水利設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)河道整治、水庫(kù)除險(xiǎn)、小水電開(kāi)發(fā)利用等。第四節(jié)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境措施一、技術(shù)保障措施生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須把科技進(jìn)步放在突出位置。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水土保持等科技研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，要圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題，開(kāi)展科技攻關(guān)，爭(zhēng)取在一些關(guān)鍵技術(shù)上有所突破，并且要鞏固和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技推廣、信息服務(wù)體系，為全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。（一）遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效；采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施結(jié)合，各種治理措施科學(xué)配置，相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合治理效益；另外把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與國(guó)土整治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系。（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌治理緊緊圍繞岳西縣生態(tài)環(huán)境所面臨的突出矛盾和問(wèn)題，以重點(diǎn)地區(qū)綜合治理為突破口，堅(jiān)持連片集中治理，發(fā)揮規(guī)模效益，努力做到建設(shè)一片，成功一片，保護(hù)一片、受益一片。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,各類治理措施要有利于提高資源的利用價(jià)值、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善長(zhǎng)期的生存和發(fā)展環(huán)境。（三）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步大力采用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)，努力提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的質(zhì)量和效益；加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究，依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境；圍繞全縣突出的環(huán)境問(wèn)題和治理難點(diǎn)，組織開(kāi)展科技攻關(guān)，研制開(kāi)發(fā)適用技術(shù)，加快科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化；重視和支持環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究，將環(huán)境科研開(kāi)發(fā)和科技攻關(guān)納入地方科技發(fā)展規(guī)劃，提高全縣環(huán)?？蒲兴?。二、行政管理措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)政府負(fù)責(zé)制根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的規(guī)定和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行環(huán)境保護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，把縣域環(huán)境質(zhì)量的改善情況作為考核政府主要領(lǐng)導(dǎo)人工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位。實(shí)行地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境年度審議和離任審議制度。（二）建立環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告制度岳西縣及所轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年都要向同級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)政府專門(mén)報(bào)告環(huán)境保護(hù)的工作情況，并接受監(jiān)督和審議。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)確定的目標(biāo)和任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)與其他建設(shè)工程，加大環(huán)境保護(hù)投入，重視抓好生態(tài)縣和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。（三）完善環(huán)保行政管理體制，加強(qiáng)部門(mén)合作與協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，為保證規(guī)劃的順利實(shí)施，岳西縣環(huán)保部門(mén)與縣人民政府在對(duì)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)與建委、岳西縣國(guó)土局、岳西縣水利局等各部門(mén)協(xié)調(diào)開(kāi)展。（四）堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，確保工程質(zhì)量和效益生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，建立和完善工程立項(xiàng)、審批、實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督與工程驗(yàn)收等制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行招投標(biāo)制，建立和完善質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，嚴(yán)格按照國(guó)家、省頒布的標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)和施工,落實(shí)工程監(jiān)理制度，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)已建工程的維護(hù)和管理，完善管理責(zé)任制,使之發(fā)揮長(zhǎng)期效益。（五）提高全民環(huán)保意識(shí)深入開(kāi)展有重點(diǎn)和多層次的環(huán)境教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人的環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力和可持續(xù)發(fā)展觀念；組織開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng),全民動(dòng)員給岳西的環(huán)保工作創(chuàng)造一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)。三、依法管理措施（一）堅(jiān)持依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)納入法制軌道。不斷提高全民法制觀念，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)。（二）加大環(huán)保執(zhí)法力度圍繞環(huán)。保工作重點(diǎn)，組織開(kāi)展行之有效的環(huán)保執(zhí)法檢查活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)排污單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法犯罪行為。做好環(huán)境信訪和復(fù)議工作，提高執(zhí)法效果。嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開(kāi)墾土地，嚴(yán)禁毀壞林地、侵占濕地、污染水資源、浪費(fèi)土地，違法者必須追究責(zé)任。（三）廣泛深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。深入開(kāi)展環(huán)保宣傳，弘揚(yáng)環(huán)境文化，提高全民環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚和堅(jiān)決與污染及破壞環(huán)境行為作斗爭(zhēng)的社會(huì)氛圍。開(kāi)展環(huán)境警示教育，增強(qiáng)決策層和社會(huì)各界保護(hù)環(huán)境的危機(jī)感和責(zé)任感。第七章土地用途分區(qū)管制為強(qiáng)化土地利用管理，將區(qū)域范圍內(nèi)的土地劃分為不同的土地用途區(qū)，并制定各土地用途區(qū)的管制規(guī)則，以實(shí)行對(duì)土地利用的控制和引導(dǎo)。按照土地利用方向、主導(dǎo)用途及管制規(guī)則相對(duì)一致性的原則，根據(jù)全縣不同區(qū)域土地資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，將全縣土地劃分為八個(gè)土地用途區(qū)，分別為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)。第一節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)指為對(duì)耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。該區(qū)在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布，主要分布在冶溪、店前、白帽、來(lái)榜、菖蒲、中關(guān)等幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)土地總面積20740.51公頃，占全縣土地面積的8.75%。該區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。第二節(jié)林業(yè)用地區(qū)用于發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要而劃定的土地用途區(qū)。本區(qū)主要分布在縣域內(nèi)中山區(qū)和低山區(qū)。該區(qū)土地總面積160182.62公頃，占全縣土地面積的67.56%，全縣除包家鄉(xiāng)外其余各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布，且面積較大。該區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非林業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。第三節(jié)一般農(nóng)地區(qū)指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)土地利用重點(diǎn)是完善農(nóng)田水利設(shè)施，配套農(nóng)村道路和排灌溝渠、培肥改土、改造中低產(chǎn)田;因地制宜，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建立糧、油生產(chǎn)基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，提高土地集約經(jīng)營(yíng)水平和綜合效益。該區(qū)土地總面積28663.39公頃，占全縣土地面積的12.09%。主要分布在溫泉鎮(zhèn)、來(lái)榜鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)、響腸鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的,可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。第四節(jié)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)）和農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)土地總面積5127.79公頃，占全縣土地面積的2.16%，主要分布在天堂鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)、響腸鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。第五節(jié)獨(dú)立工礦用地區(qū)指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的采礦地以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)土地總面積79.74公頃，占全縣土地面積的0.03%，主要分布在響腸鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)、來(lái)榜鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、頭陀鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)等幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。第六節(jié)風(fēng)景旅游用地區(qū)指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休憩、娛樂(lè)、文化等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。根據(jù)岳西縣旅游資源的特色、類型和地域組合特征，并綜合考慮其它因素，將森林公園、風(fēng)景名勝及其他具有特殊自然、人文景觀價(jià)值的土地，以及已批準(zhǔn)為保護(hù)區(qū)或旅游區(qū)、并有明顯界線的景觀保護(hù)區(qū)劃歸本區(qū)。該區(qū)土地總面積3169.16公頃，占全縣土地面積的1.34%，主要分布在河圖鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)、頭陀鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第七節(jié)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)指典型的自然地理區(qū)域有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域；具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)及冰川、火山溫泉等自然遺跡；需要予以特殊保護(hù)的其他自然和人文景觀、遺跡等保護(hù)區(qū)域。根據(jù)岳西縣實(shí)際情況，鷂落坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、妙道山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、枯井園省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和司空山劃定為自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。該區(qū)土地總面積15550.00公頃，占全縣土地面積的6.56%，主要分布在包家鄉(xiāng)、五河鎮(zhèn)、主簿鎮(zhèn)、冶溪鎮(zhèn)、店前鎮(zhèn)及和平鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價(jià)值的自然與文化遺產(chǎn)；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。第八節(jié)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)：是指基于維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域。該區(qū)土地總面積3573.07公頃，占全縣土地面積的1.51%，主要包括包家河、黃尾河、頭陀河、姚家河、長(zhǎng)河、皖水、潛水、毛尖山水庫(kù)及上游河流等。該區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。第八章土地整治安排第一節(jié)土地整治目標(biāo)積極開(kāi)展土地綜合整治，對(duì)于緩解岳西縣人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義。為了更好的開(kāi)展土地綜合整治工作，加強(qiáng)對(duì)土地綜合整治的管理，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)施建設(shè)占用耕地的“占一補(bǔ)一”的戰(zhàn)略，在《岳西縣土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃(2001—2010)》的基礎(chǔ)之上，結(jié)合岳西縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及岳西縣土地綜合整治工作的實(shí)際情況，總體確定岳西縣土地綜合整治的目標(biāo)為：2006—2020年總規(guī)模768.18公頃，補(bǔ)充耕地569.12公頃，其中土地開(kāi)發(fā)總規(guī)模25.45公頃，補(bǔ)充耕地13.65公頃；土地整理復(fù)墾總規(guī)模742.73公頃，補(bǔ)充耕地555.47公頃。補(bǔ)充耕地目標(biāo)會(huì)隨建設(shè)用地追加指標(biāo)和政策變化而增加，規(guī)劃遠(yuǎn)期將不斷提高土地復(fù)墾、農(nóng)居點(diǎn)整理和農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地的比重，以實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)用地總量的控制和耕地總體質(zhì)量的不斷提高。第二節(jié)土地綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃期間重點(diǎn)項(xiàng)目有：冶溪鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目；中關(guān)鄉(xiāng)斗水村、沙村、秋千村土地整治工程項(xiàng)目；青天鄉(xiāng)青天村、河口村土地整治工程項(xiàng)目；石關(guān)鄉(xiāng)石關(guān)村、馬畈村土地整治工程項(xiàng)目；響腸鎮(zhèn)千佛塔村、毛尖山鄉(xiāng)王畈村土地整治工程項(xiàng)目；河圖鎮(zhèn)河圖村、嵐川村土地整治工程項(xiàng)目；菖蒲鎮(zhèn)菖蒲村、撞鐘村、水畈村土地整治工程項(xiàng)目等。第三節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作由于受地形限制，全縣符合建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的拆舊區(qū)涉及全縣各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，其中：中關(guān)鄉(xiāng)斗水村、沙村、秋千村增減掛鉤項(xiàng)目，拆舊區(qū)128.12公頃，建新區(qū)60.53公頃，新增耕地67.59公頃；青天鄉(xiāng)青天村、河口村增減掛鉤項(xiàng)目，拆舊區(qū)50.25公頃，建新區(qū)33.12公頃，新增耕地17.13公頃；石關(guān)鄉(xiāng)石關(guān)村、馬畈村增減掛鉤項(xiàng)目，拆舊區(qū)36.41公頃，建新區(qū)24.24公頃,新增耕地12.17公頃；響腸鎮(zhèn)千佛塔村、毛尖山鄉(xiāng)王畈村增減掛鉤項(xiàng)目，拆舊區(qū)54.02公頃，建新區(qū)29.15公頃，新增耕地24.87公頃；河圖鎮(zhèn)河圖村、嵐川村增減掛鉤項(xiàng)目，拆舊區(qū)93.21公頃，建新區(qū)41.08公頃,新增耕地52.13公頃；菖蒲鎮(zhèn)菖蒲村、撞鐘村、水畈村增減掛鉤項(xiàng)目，拆舊區(qū)154.26公頃，建新區(qū)72.03公頃，新增耕地82.23公頃。第四節(jié)土地整治項(xiàng)目資金來(lái)源建立多元化、多渠道的融資機(jī)制。提高政府耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓收益、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、耕地占用稅等新增收入地方分成部分用于耕地開(kāi)墾的比例，并適度爭(zhēng)取上級(jí)投資向基本農(nóng)田整理、荒山荒坡改造區(qū)域傾斜。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入土地開(kāi)發(fā)整理。第五節(jié)土地整治實(shí)施的管理措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確保土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的有效實(shí)施；（二）目標(biāo)管理，監(jiān)督考核，認(rèn)真實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。（三）廣泛宣傳，公眾參與，加大規(guī)劃實(shí)施透明度，提高工程質(zhì)量；（四）加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益；（五）制定優(yōu)惠政策，合理引入社會(huì)資金。堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)整理，誰(shuí)受益”的原則，新增耕地可歸誰(shuí)使用，并允許土地使用權(quán)在不改變用途的前提下有償流轉(zhuǎn)；（六）按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，針對(duì)全縣土地開(kāi)發(fā)整理開(kāi)展的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定土地開(kāi)發(fā)整理有關(guān)措施，做到土地整治工作開(kāi)展有章可循；（七）加強(qiáng)全縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的法律監(jiān)督力度，做到依法管理。第九章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控第一節(jié)土地利用調(diào)控要求鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃應(yīng)遵循本規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則，并在本規(guī)劃下達(dá)的相關(guān)控制指標(biāo)范圍內(nèi)編制，建設(shè)用地增量和總規(guī)模不得突破相關(guān)控制指標(biāo)，耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地均不得低于相關(guān)指標(biāo)，土地用途分區(qū)應(yīng)與本規(guī)劃銜接。第二節(jié)縣域產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)發(fā)展方向一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向岳西縣委、縣政府提出“立足生態(tài)資源和發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展縣域中心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核、南部生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建中心帶動(dòng)、各具特色的’一核兩帶’產(chǎn)業(yè)格局”。（一）縣域中心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核。中心城區(qū)包括縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣域主城區(qū)，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，以商貿(mào)輕紡加工業(yè)為主的生態(tài)型旅游城市,產(chǎn)業(yè)發(fā)展以旅游業(yè)、園區(qū)特色工業(yè)、加工業(yè)為主。（二）南部生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。包括菖蒲鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)、店前鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、冶溪鎮(zhèn)、古坊鄉(xiāng)、中關(guān)鄉(xiāng)、田頭鄉(xiāng)等地區(qū)。重點(diǎn)挖掘司空山禪宗文化內(nèi)涵，打造“中華禪宗第一山”，加快提升妙道山、明堂山及天仙河等生態(tài)景區(qū)知名度，形成全縣生態(tài)文化旅游核心區(qū)。（三）北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。包括來(lái)榜鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、主簿鎮(zhèn)、頭陀鎮(zhèn)、石關(guān)鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)、包家鄉(xiāng)、青天鄉(xiāng)、姚河鄉(xiāng)、巍嶺鄉(xiāng)等地區(qū)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升茶葉、高山蔬菜品質(zhì)，打造長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。二、城鎮(zhèn)發(fā)展方向（一）中心城區(qū)一天堂鎮(zhèn)，遠(yuǎn)期撤縣設(shè)市時(shí)，擬將溫泉鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)、響腸鎮(zhèn)、毛尖山鄉(xiāng)并入。（二）片區(qū)中心鎮(zhèn)一店前鎮(zhèn)、來(lái)榜鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)。（三）一般發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一除中心城區(qū)及片區(qū)中心鎮(zhèn)以外的其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。第三節(jié)土地利用調(diào)控方向根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)發(fā)展方向進(jìn)行全縣土地利用調(diào)控。城鎮(zhèn)工礦用地主要集中于天堂鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)，并適當(dāng)考慮店前鎮(zhèn)、來(lái)榜鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)等片區(qū)中心鎮(zhèn)；風(fēng)景名勝設(shè)施用地重點(diǎn)保障店前鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)、冶溪鎮(zhèn)、包家鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；主簿鎮(zhèn)、頭陀鎮(zhèn)、石關(guān)鄉(xiāng)、青天鄉(xiāng)、姚河鄉(xiāng)、巍嶺鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則重點(diǎn)向農(nóng)用地要效益，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為主。第十章規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié)法律措施一、制定和執(zhí)行規(guī)劃實(shí)施的規(guī)范性文件遵循國(guó)家法律法規(guī)和地方性法規(guī)，制定出更細(xì)的、操作性更強(qiáng)的地方性配套規(guī)范性文件,監(jiān)督管理規(guī)劃調(diào)整、違反規(guī)劃的強(qiáng)制措施等具體規(guī)定來(lái)保障總體規(guī)劃的落實(shí)。二、深入開(kāi)展土地規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳通過(guò)教育進(jìn)一步提高依法用地、按規(guī)劃用地的意識(shí)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)按照規(guī)劃合理利用土地。嚴(yán)格依法管理土地，積極推行土地利用方式轉(zhuǎn)變，對(duì)違反規(guī)劃占用土地的，應(yīng)依法追究責(zé)任。三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立長(zhǎng)效督查機(jī)制，對(duì)全縣各級(jí)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加大對(duì)違反規(guī)劃行為的查處力度，對(duì)于違反土地利用規(guī)劃批地、用地的，依法查處,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。第二節(jié)行政措施一、建立政府目標(biāo)責(zé)任制各級(jí)政府要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃實(shí)施列為政府任期考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。國(guó)土部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保規(guī)劃付諸實(shí)施。二、加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理國(guó)土部門(mén)依據(jù)《規(guī)劃》，合理制定土地利用年度計(jì)劃，形成土地利用規(guī)劃的分期實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排階段性建設(shè)用地和土地整理規(guī)模，推進(jìn)規(guī)劃方案的有序?qū)嵤Ｈ?、?yán)格建設(shè)用地預(yù)審制度按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》規(guī)定，完善和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，把好建設(shè)用地選址和規(guī)模審查關(guān)，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)按規(guī)劃用地。對(duì)不符合供地目錄、土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。四、建立規(guī)劃銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制制定保護(hù)區(qū)管理細(xì)則，明確責(zé)任人，建立崗位責(zé)任制。嚴(yán)格禁止占用基本農(nóng)田，任何單位和個(gè)人不得閑置、荒蕪基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地。確因重大工程項(xiàng)目建設(shè)需要占用基本農(nóng)田的，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并按“占一補(bǔ)一”原則，補(bǔ)劃相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)措施一、拓寬土地開(kāi)發(fā)整理資金來(lái)源搶抓機(jī)遇，用足用活政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家土地整理資金主渠道投入；建立地方土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)資金，專門(mén)用于耕地保護(hù)、土地整理、開(kāi)發(fā)和復(fù)墾；制定相關(guān)政策鼓勵(lì)民營(yíng)資本投入土地開(kāi)發(fā)整理，允許增加耕地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。二、制定引導(dǎo)土地集約利用的激勵(lì)機(jī)制積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各方面廣泛參與的村莊改造投入機(jī)制；出臺(tái)鼓勵(lì)現(xiàn)有建設(shè)用地集約利用的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)用地內(nèi)部挖潛和改造，提高城鎮(zhèn)土地利用效率。第四節(jié)技術(shù)措施一、建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建立完善土地利用檔案管理制度，完善土地調(diào)查和土地統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握土地利用現(xiàn)狀變化情況，為規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督提供有力依據(jù)和保障。二、建立一套符合岳西縣實(shí)際的實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通過(guò)參照原定規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地分析，對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施狀況做出準(zhǔn)確的判斷，以便采取相應(yīng)而有效的措施，確保土地資源利用的科學(xué)合理性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性。三、建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度及時(shí)將全縣基本農(nóng)田分布圖、地塊、位置、數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)匯總，建成全縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)基本農(nóng)田的數(shù)量及質(zhì)量變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。第五節(jié)社會(huì)措施一、加大土地規(guī)劃宣傳力度通過(guò)宣傳普及土地科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)土地憂患意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)按規(guī)劃用地管地的自覺(jué)性。二、建立專家咨詢?cè)u(píng)議制度建立土地利用總體規(guī)劃專家?guī)?，不定期召開(kāi)專家會(huì)議對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)議，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施方案和對(duì)策措施，以保障規(guī)劃的順利實(shí)施。三、完善規(guī)劃實(shí)施公示制度實(shí)行規(guī)劃公示制度，充分征求公眾意見(jiàn)，讓公眾了解規(guī)劃內(nèi)容并監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。因國(guó)家需要而修改規(guī)劃的，要對(duì)規(guī)劃修改方案進(jìn)行聽(tīng)證，維護(hù)廣大人民群眾的利益。第十一章附則1、本規(guī)劃在實(shí)施中的問(wèn)題由岳西縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。2、涉及重大項(xiàng)目調(diào)整及規(guī)劃修改需按規(guī)定程序報(bào)批。3、本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起實(shí)施。表1 岳西縣土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱規(guī)劃基期年（2005年）規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）指標(biāo)屬性上總量指標(biāo)（公頃）1耕地保有量21236.4218364.80約束性2基本農(nóng)田保護(hù)面積21230.8717000.00約束性3園地面積9111.9916320.35預(yù)期性4林地面積178818.52181699.57預(yù)期性5建設(shè)用地總規(guī)模7098.267535.71預(yù)期性6城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模5725.785774.41約束性7城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模638.751283.97預(yù)期性二增量指標(biāo)（公頃）2006-2020年1新增建設(shè)用地規(guī)模550.87預(yù)期性2建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模447.16預(yù)期性3建設(shè)占用耕地規(guī)模319.12約束性4補(bǔ)充耕地量569.12約束性5土地整治總規(guī)模768.18約束性6土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模569.12約束性7土地整理復(fù)墾規(guī)模742.73約束性

8土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地規(guī)模555.47約束性9土地開(kāi)發(fā)規(guī)模25.45約束性10土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模13.65約束性三效率指標(biāo)（m2/人）1人均城鎮(zhèn)工礦用地76.3173.99約束性表2 岳西縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表地類規(guī)劃基期年（2005年）規(guī)劃目標(biāo)年（2020年面積/公頃比例/%面積/公頃比彳土地總面積237086.28100.00237086.2810(農(nóng)用地耕地21236.428.9618364.807.園地9111.993.8416320.356.林地178818.5275.42181699.5776其他農(nóng)用地11779.644.979975.254.農(nóng)用地合計(jì)220946.5793.19226359.9795建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地638.750.271283.970.農(nóng)村居民點(diǎn)用地5087.032.154490.441.交通水利用地1304.090.551605.980.其他建設(shè)用地68.390.03155.320.建設(shè)用地合計(jì)7098.262.997535.713.其他土地水域3162.011.333162.011.自然保留地5879.442.4828.590.其他土地合計(jì)9041.453.813190.601.表3區(qū)面積表岳西縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地用途分表3區(qū)面積表單位：公頃一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)林業(yè)用地區(qū)1456.20791.318.610124.1001532.86

977.99362.080.000444.42385.1514289.562521.32243.8515.17265.32189.0408904.271944.57329.540.0064.56522.2008886.441096.49125.6111.4758.4379.6209994.521027.78265.240.000148.6508441.283079.01394.819.360130.7504105.921491.94180.7017.450158.6104048.26597.51160.680.002059.74191.38013254.471785.28221.980.000220.11754.859572.07656.0488.600.00055.991740.036591.991378.78280.960.000130.52370.056167.11878.8381.038.24246.43101.0808469.97754.47146.420.000346.3605293.70續(xù)上表般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)林業(yè)用地區(qū)885.14394.479.440152.5501871.73162.31134.390.000118.6709791.64229.5546.490.0000.0011540.920.00470.44111.530.0000.0002947.43186.83128.540.000103.4307008.21891.68236.770.00076.0305096.94016.73141.900.00048.4108542.93140.1698.490.000114.3505590.74683.69122.390.00474.6899.17759.006479.86

40.010.00017.6303300.725127.7979.743169.163573.0715550.00160182.62350.658663.39岳西縣耕地保有量變化情況表單位：公頃基期耕地面積（2005年）規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增（+）減（-）增加合計(jì)土地整理土地復(fù)墾土地開(kāi)發(fā)其他減少合計(jì)建設(shè)占用災(zāi)毀其他21236.42569.12248.18307.2913.650.003440.74319.12360.002761.62-2871.6237.9416.5520.490.910.00229.3821.2724.00184.11-191.44表5地規(guī)劃表岳西縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用單位：公頃、年項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限項(xiàng)目用地涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占耕地1.能源風(fēng)能發(fā)電新建2011-202016.216.20青天2.交通溫泉大道新建2006-201011.211.22.24天堂、溫泉天堂西路二期新建2006-20102.82.80.56天堂六潛高速新建2006-2010280.0280.05.6響腸、天堂、蓮云、溫:天、黃尾隨州一安慶鐵路新建2011-202057.057.01.14路線待定阜陽(yáng)一景德鎮(zhèn)鐵路新建2011-202043.043.00.86黃尾、頭陀、石關(guān)、溫岳武高速新建2011-2020240.0240.04.8白帽、河圖、蓮云、二岳西一桐城高速新建2011-202075751.5路線待定S209省道擴(kuò)建擴(kuò)建2011-202048326.4毛尖山鄉(xiāng)X096縣道擴(kuò)建擴(kuò)建2011-202060459菖蒲、田頭、）城區(qū)環(huán)城公路新建2011-202021213.5天堂鎮(zhèn)3.水利闊灘水電站新建2011-20205.65.61.12黃尾九井崗電站新建2011-20208.08.01.6毛尖山巖灣電站新建2011-20202.82.80.56菖蒲4.電力220kv仙河變新建2011-20203.53.50溫泉110kv蓮云變新建2011-20201.81.80蓮云35kv黃尾變新建2011-20200.80.80黃尾續(xù)上表項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限項(xiàng)目用地涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占耕地4.電力35kv石關(guān)變擴(kuò)建2011-20200.80.30石關(guān)35kv響腸變擴(kuò)建2011-20200.80.30響腸5.旅游司空山風(fēng)景名勝區(qū)擴(kuò)建2011-20203318.830店前、冶溪明堂山風(fēng)景區(qū)擴(kuò)建2011-20202815.980河圖、來(lái)榜天峽一駝尖旅游區(qū)擴(kuò)建2011-20203017.120河圖、和平

妙道山國(guó)家森林公園擴(kuò)建2011-2020105.710五河、河圖天仙河旅游區(qū)擴(kuò)建2011-202084.570菖蒲云峰峽谷旅游區(qū)擴(kuò)建2011-2020126.850黃尾鷂落坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)擴(kuò)建2011-2020158.560包家枯井園一太平寨旅游區(qū)擴(kuò)建2011-202063.420主簿、巍嶺樂(lè)誠(chéng)寺旅游開(kāi)發(fā)擴(kuò)建2011-202031.880頭陀6.其他通用機(jī)場(chǎng)新建2011-20206.76.71.34毛尖山岳西花崗巖開(kāi)采及加工新建2006-20102.12.10和平石關(guān)國(guó)家體訓(xùn)基地?cái)U(kuò)建2011-202013.64.00.8石關(guān)合計(jì)1045.7942.041.0表6-1 岳西縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保有量及基本農(nóng)田面積指標(biāo)表單位：公頃行政單位2005年耕地面積耕地保有量2020年基本農(nóng)田保護(hù)面積合計(jì)21236.4218364.8017000.00天堂鎮(zhèn)686.29347.08124.66店前鎮(zhèn)1437.121087.571042.39來(lái)榜鎮(zhèn)1333.271121.011104.4菖蒲鎮(zhèn)1473.59983.97978.17頭陀鎮(zhèn)636.01545.96540.64白帽鎮(zhèn)1469.451450.451447.99溫泉鎮(zhèn)1404.151145.21587.28響腸鎮(zhèn)1069.74875.01813.56河圖鎮(zhèn)1008.05772.22769.2五河鎮(zhèn)1020.84942.19874.65主簿鎮(zhèn)448.85390.33385.38冶溪鎮(zhèn)1590.901715.021710.1黃尾鎮(zhèn)491.69400.72398.95毛尖山鄉(xiāng)581.12649.55648.19蓮云鄉(xiāng)965.20648.34310.5青天鄉(xiāng)833.49776.14768.87包家鄉(xiāng)394.48376.84375.31古坊鄉(xiāng)669.69612.84610.39田頭鄉(xiāng)725.93669.93666.77中關(guān)鄉(xiāng)1120.521148.741145.53石關(guān)鄉(xiāng)667.98638.61635.43姚河鄉(xiāng)459.45370.14367.15

和平鄉(xiāng)568.96510.55508.87巍嶺鄉(xiāng)179.63186.38185.62

表6-2 岳西縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模及集約利用指標(biāo)表單位:公頃行政單位2005年2020年建設(shè)用地總規(guī)模城鄉(xiāng)用地規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模建設(shè)用地總規(guī)城鄉(xiāng)用地規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模合計(jì)7098.265725.78638.75753模715774.411283.97天堂鎮(zhèn)569.25527.14258.45947.95887.85650.67店前鎮(zhèn)525.91439.88106.77500.70401.90107.85來(lái)榜鎮(zhèn)390.22319.2128.63379.07286.1229.63菖蒲鎮(zhèn)476.39411.9713.36448.57365.6913.83頭陀鎮(zhèn)189.59166.5726.32181.56151.0427.24白帽鎮(zhèn)404.35326.3840.67396.70294.2942.08溫泉鎮(zhèn)480.31434.1226.47505.60448.0488.19響腸鎮(zhèn)283.95244.388.43265.75218.239.95河圖鎮(zhèn)288.99200.1411.94295.69178.4812.36五河鎮(zhèn)336.21276.8514.29317.37246.5514.79主薄鎮(zhèn)134.74110.245.67130.1798.175.87冶溪鎮(zhèn)421.25351.948.66388.88311.988.96黃尾鎮(zhèn)135.92107.144.52137.0098.277.68毛尖山420.17182.608.24481.67162.448.53蓮云鄉(xiāng)358.76304.699.60519.50447.74187.26青天鄉(xiāng)230.16167.479.37229.62149.259.70包家鄉(xiāng)89.8957.763.9794.7151.604.11古坊鄉(xiāng)174.74139.235.98168.18123.826.19田頭鄉(xiāng)195.54161.192.47188.14142.672.56中關(guān)鄉(xiāng)375.68296.117.64363.59262.557.91石關(guān)鄉(xiāng)224.60174.0826.23224.29157.6627.15

姚河鄉(xiāng)160.71123.126.65160.44109.706.88和平鄉(xiāng)162.61153.682.19147.61135.992.27巍嶺鄉(xiāng)68.3249.892.2362.9544.382.31

表6-3岳西縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新增建設(shè)用地及建設(shè)占補(bǔ)耕地指標(biāo)表單位：公頃行政單位2006-2020年新增建設(shè)用地建設(shè)占農(nóng)用地建設(shè)占耕地補(bǔ)充耕地任務(wù)量合計(jì)550.87447.16319.12569.12天堂鎮(zhèn)158.27128.4791.6814.65店前鎮(zhèn)15.3512.458.8916.86來(lái)榜鎮(zhèn)12.8610.447.4521.82菖蒲鎮(zhèn)7.906.414.5769.58頭陀鎮(zhèn)7.686.234.4517.85白帽鎮(zhèn)11.679.476.7612.26溫泉鎮(zhèn)51.3341.6729.7228.07響腸鎮(zhèn)18.5715.0710.7517.