全過程工程造價(jià)跟蹤審計(jì)服務(wù)方案

工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)服務(wù)方案一、總體工作思路及服務(wù)方案施工階段的造價(jià)控制與管理?一）現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的方式?現(xiàn)場(chǎng)跟蹤是施工階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)工作，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定以下跟蹤方式審計(jì)人員從控制工程造價(jià)的角度，在施工合同履行的整個(gè)時(shí)期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤核查、記錄。將適時(shí)地派駐有關(guān)建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的造價(jià)師對(duì)各專業(yè)所用的材料規(guī)格、數(shù)量與施工圖、設(shè)計(jì)變更單及工程實(shí)物進(jìn)行對(duì)照核查，通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計(jì)價(jià)和結(jié)算審計(jì)的真實(shí)造價(jià)依據(jù)。特別對(duì)隱蔽工程部分或有可能索賠或反索賠等方面，在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤過程中會(huì)特別關(guān)注。將竭力做好：?第一、專業(yè)造價(jià)師及時(shí)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)，并承諾每周不少于5次，每次不少于1人，必要時(shí)全天跟蹤（如隱蔽工程和其它需要連續(xù)跟蹤的部位）；第二、做好跟蹤日志，記錄每天發(fā)生的與造價(jià)相關(guān)的事件，作為處理造價(jià)管理的基礎(chǔ)資料；第三、參加本工程有關(guān)造價(jià)管理的會(huì)議；第三、對(duì)于索賠事件，要重點(diǎn)記錄與跟蹤。派專業(yè)人員把關(guān)，成果堅(jiān)持三級(jí)復(fù)核。?現(xiàn)場(chǎng)跟蹤主要內(nèi)容?現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的準(zhǔn)備階段?①熟悉施工圖紙等設(shè)計(jì)文件及工程施工招、投標(biāo)文件，施工合同補(bǔ)充協(xié)議等有關(guān)計(jì)價(jià)的其它文件。?②協(xié)助建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)作為工程結(jié)算依據(jù)的相關(guān)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證有效性提供咨詢。?③參加建設(shè)單位、監(jiān)理組織的圖紙會(huì)審工作，對(duì)其中因變更而增加的費(fèi)用部分進(jìn)行咨詢準(zhǔn)備。?④提供非施工單位原因所致設(shè)備或材料未及時(shí)送達(dá)引起的誤工費(fèi)用、工期延誤等索賠的咨詢。⑤提供應(yīng)建設(shè)單位要求施工單位采取非常規(guī)施工措施而增加費(fèi)用的評(píng)估咨詢。?施工合同跟蹤——跟蹤工程實(shí)施階段?①參加與工程造價(jià)及合同相關(guān)的會(huì)議，并作好記錄。?②審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于某一金額的建設(shè)單位直接分包（或委托）合同。?③主要審核：合同主體的合法性，合同內(nèi)容的完整性，結(jié)算及價(jià)款調(diào)整條款的內(nèi)容表述是否準(zhǔn)確、完整。?④總價(jià)或單價(jià)包干合同的包干總價(jià)或包干單價(jià)須事前審計(jì)。?⑤對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更及簽證進(jìn)行造價(jià)咨詢。?提供委托方發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)圖紙變更引起費(fèi)用變動(dòng)的計(jì)算咨詢。?提供委托方確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)圖紙修改而引起費(fèi)用，工期變動(dòng)的估算咨詢。?計(jì)算設(shè)計(jì)修改的增減值，并協(xié)助建設(shè)單位與施工單位達(dá)成費(fèi)用上的增減協(xié)議及制訂工程變更清單。其他與項(xiàng)目成本變動(dòng)有關(guān)的咨詢服務(wù)，如工程造價(jià)控制及優(yōu)化分析。?提供因市場(chǎng)材料價(jià)格的浮動(dòng)偏大，引起費(fèi)用增加的施工方要求索賠費(fèi)用的咨詢。?對(duì)施工單位的施工報(bào)價(jià)及材料報(bào)價(jià)會(huì)同建設(shè)單位進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研分析確認(rèn)。⑥工程進(jìn)度款審批的造價(jià)咨詢?定期根據(jù)施工方的進(jìn)度款申報(bào)計(jì)劃（每月），提交一份進(jìn)度款審核工程造價(jià)報(bào)告，該報(bào)告內(nèi)容是對(duì)整個(gè)已投資成本作相應(yīng)的明細(xì)分析。根據(jù)合同約定，提供在工程實(shí)施過程中應(yīng)扣減工程款的咨詢建議。協(xié)助建設(shè)單位按合同支付進(jìn)度款，核審付款報(bào)審表。?⑦竣工驗(yàn)收及工程索賠咨詢?協(xié)助建設(shè)單位處理施工索賠，審核已經(jīng)認(rèn)定索賠事實(shí)的造價(jià)費(fèi)用。?協(xié)助建設(shè)單位對(duì)施工方違約的工期、質(zhì)量等收集證據(jù)，進(jìn)行反索賠。?二）施工組織設(shè)計(jì)的造價(jià)管理?施工組織設(shè)計(jì)的造價(jià)管理，就是對(duì)施工過程中各種生產(chǎn)要素的合理安排和有效配置的一種咨詢管理。施工組織設(shè)計(jì)是正確處理人與物、時(shí)間與空間、質(zhì)量與數(shù)量、工藝與設(shè)備、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與管理的各種矛盾?？茖W(xué)合理、計(jì)劃有序、周密均衡地組織施工生產(chǎn)的一種技術(shù)組織措施。?編制施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容??編制依據(jù)??工程概況??施工部署??施工準(zhǔn)備??施工總平面布置??施工總進(jìn)度計(jì)劃??主要分項(xiàng)工程施工方法??主要資源需用計(jì)劃???質(zhì)量管理及保證措施?技術(shù)資料管理及保證措施??工期保證措施?現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理及保證措施?環(huán)保、環(huán)衛(wèi)管理及保證措施?安全管理及保證措施?消防保衛(wèi)管理及保證措施?季節(jié)性施工措施?成本管理及降成本措施?新技術(shù)推廣應(yīng)用?施工組織設(shè)計(jì)造價(jià)管理的主要內(nèi)容?（1）施工部署審查施工部署是否能按建設(shè)單位的總體進(jìn)度要求完成施工任務(wù)，各主要施工節(jié)點(diǎn)是否銜接，工序的交叉是否合理。?施工組織中勞動(dòng)力組織和施工機(jī)械的配置是否能滿足施工的要求。?（2）施工準(zhǔn)備?施工準(zhǔn)備中是否分項(xiàng)分部編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)方案，針對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵工序是否組織專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)措施。施工機(jī)械準(zhǔn)備是否已經(jīng)完成，設(shè)備型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間上能否滿足施工計(jì)劃要求，是否有易損件配置。勞動(dòng)力準(zhǔn)備，勞動(dòng)力后備資源是否充分，各工種能否滿足施工技術(shù)要求。?物資準(zhǔn)備，物資部分是否編制材料需用量計(jì)劃，對(duì)各種材料是否進(jìn)行供應(yīng)商考察。?新技術(shù)推廣應(yīng)用?新技術(shù)推廣應(yīng)用是否采用建筑業(yè)推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料，已往項(xiàng)目作業(yè)中對(duì)縮短工期、降低成本、節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程方面應(yīng)用效果如何。?三）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核與管理?工程實(shí)施階段，建設(shè)單位的工作重點(diǎn)在于過程的有效控制，使設(shè)計(jì)變更、簽證等得到有效的掌控；作為第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，工作重點(diǎn)在于協(xié)助建設(shè)單位利用自己的專業(yè)知識(shí)對(duì)變更、簽證、索賠進(jìn)行有效的審核。?對(duì)工程簽證等管理實(shí)行量?jī)r(jià)分離的二級(jí)約束機(jī)制，規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師僅對(duì)簽證事件的真實(shí)性和工程量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性確認(rèn)，對(duì)其可能引起的費(fèi)用變化或工期變化要求施工單位另行填寫費(fèi)用洽商申請(qǐng)表或工期臨時(shí)延期申請(qǐng)表，由建設(shè)單位經(jīng)營部和委派的造價(jià)咨詢企業(yè)的造價(jià)工程師獨(dú)立審核，形成了二層次管理，相互制約的機(jī)制，最大限度地降低了工程簽證可能帶來的工程造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)。?設(shè)計(jì)變更的審核工作程序?設(shè)計(jì)變更的審核程序：?①設(shè)計(jì)變更的必要性審核：對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更、簽證，應(yīng)從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議方案，供建設(shè)單位選擇。?工程設(shè)計(jì)變更按其影響造價(jià)的程度，可分為?a、b、c三類。?a類變更：這類變更不涉及變更設(shè)計(jì)原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，且不增加或減少工程費(fèi)用（或合同價(jià)款）。?b類變更：這類變更工程內(nèi)容有變化，造價(jià)有增減，但變更價(jià)款在合同規(guī)定的施工單位包干費(fèi)用范圍內(nèi)。?c類變更：這類變更涉及變更設(shè)計(jì)原則，變更設(shè)計(jì)方案及主要結(jié)構(gòu)和布置，修正主要尺寸及主要原材料和設(shè)備代用，且變更價(jià)款在合同規(guī)定的可追加或減少費(fèi)用的范圍內(nèi)。?各類工程變更的處理程序：?a類變更：由監(jiān)理工程師簽認(rèn)，但需向造價(jià)工程師備案。?b類變更：必要時(shí)（合同結(jié)算規(guī)則要求按分項(xiàng)、分部工程計(jì)算費(fèi)用；或建設(shè)單位要求提供考核設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用），造價(jià)工程師要對(duì)工程變更申請(qǐng)表的估算費(fèi)用進(jìn)行核查，并記入《核查記錄》，同時(shí)按分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。否則，與a類變更的處理方法相同。?c類工程變更：屬c類變更的，由施工方提出申請(qǐng)估價(jià)和提交變更價(jià)款預(yù)算單，由建設(shè)單位經(jīng)營部門委托造價(jià)進(jìn)行核查并與施工單位協(xié)商后確定價(jià)款，填寫《核查記錄》，同時(shí)按分項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。?對(duì)于通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；運(yùn)用價(jià)值工程理論，對(duì)變更的技術(shù)可行性，經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行必要的論證與綜合評(píng)價(jià)后再?zèng)Q定進(jìn)行變更。?②設(shè)計(jì)變更的合規(guī)性審核：?審核設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合甲乙雙方的事前約定。根據(jù)變更引起造價(jià)變更的數(shù)額實(shí)行分級(jí)審批制，明確審批權(quán)限，加速變更工作的進(jìn)展。同一原因引起的、數(shù)額較大的變更項(xiàng)目不能肢解為多個(gè)變更項(xiàng)目申報(bào)而逃避審批。?必要的變更應(yīng)先作工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。?B、對(duì)不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可。?C、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問題，需要進(jìn)行變更時(shí)，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的意見。對(duì)監(jiān)理和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予認(rèn)可。?③設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性審核：?審核設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)存在。為分析變更的原因，明確責(zé)任，應(yīng)對(duì)變更進(jìn)行分類管理，一般可以分為施工類、設(shè)計(jì)類、建設(shè)單位管理類，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。a由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的變更，監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。?b由設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，這部分費(fèi)用按c類變更處理后由監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位與設(shè)計(jì)部門協(xié)商是否對(duì)設(shè)計(jì)部門索賠。?c由于監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，該部分費(fèi)用按c類變更處理后應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。?審核變更中涉及的其數(shù)量及計(jì)價(jià)的真實(shí)性。?a審核設(shè)計(jì)變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實(shí)反映。b審核變更部位的定額套用是否合理。?設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。材料的供應(yīng)及自購范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。?c審核設(shè)計(jì)變更計(jì)算過程是否規(guī)范。?審核工程量的計(jì)算是否按合同中約定的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，有無高估冒算。?洽商簽證的審核與管理?洽商簽證的必要性?①簽證對(duì)造價(jià)的影響程度，洽商簽證于設(shè)計(jì)變更相同，按其對(duì)造價(jià)的影響程度，亦分為a、b、c三類。a類簽證：這類簽證不涉及設(shè)計(jì)原則的變化，不影響質(zhì)量和安全運(yùn)行，且不增加或減少工程費(fèi)用（或合同價(jià)款）。?b類簽證：這類簽證涉及工程內(nèi)容，造價(jià)有增減，但變更價(jià)款在合同規(guī)定的包干費(fèi)用范圍之內(nèi)。?c類簽證：這類變更涉及合同約定的工程內(nèi)容變化，或?qū)俸贤s定的范圍之外的工程內(nèi)容，且變更價(jià)款在合同約定的追加或減少費(fèi)用范圍之內(nèi)。?②各類簽證的處理方法?以上a、b、c各類簽證的處理方面同各類工程變更的處理方法，不在此重復(fù)。?審核洽商簽證的真實(shí)性?①審查洽商簽證的程序是否規(guī)范。審查程序是否符合甲乙雙方事先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續(xù)是否齊全。洽商簽證必須分別由監(jiān)理、建設(shè)單位、施工單位共同簽字確認(rèn)，如果只有一方簽字或缺少某一方簽字，說明洽商簽證的手續(xù)不全，也必然影響洽商簽證的真實(shí)性。?②審核材料簽證的市場(chǎng)調(diào)查。涉及材料價(jià)格的簽證應(yīng)在建設(shè)單位組織下，造價(jià)會(huì)同承包方赴市場(chǎng)，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價(jià)。?③審查洽商簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項(xiàng)目的內(nèi)容是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的內(nèi)容存在虛假情況，必須糾正。審查洽商簽證的有效性?①審查開始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽證，不允許施工單位補(bǔ)辦任何洽商簽證，特別是隱蔽工程項(xiàng)目的洽商簽證，凡是審查開始后補(bǔ)辦的洽商簽證一律無效。?②審查施工日記、監(jiān)理日記、值班日記與洽商簽證的時(shí)間是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的時(shí)效性存在問題，必須進(jìn)一步查清。?③審查洽商簽證的內(nèi)容有無重復(fù)，尤其要注意工程項(xiàng)目整體辦理洽商簽證后，是否又以單項(xiàng)辦理洽商簽證。預(yù)算中包含的項(xiàng)目不得進(jìn)行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除。?審核洽商簽證的正確性?①審查洽商簽證的數(shù)量，包括個(gè)數(shù)、面積、體積、重量的計(jì)算是否正確。?②審查洽商簽證的單價(jià)、金額計(jì)算是否正確。?③結(jié)合建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同的內(nèi)容，特別是洽商簽證的一些優(yōu)惠條款，查洽商簽證是否可以列入工程結(jié)算。工程變更與工程現(xiàn)場(chǎng)簽證審核的依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計(jì)變更手續(xù)、簽證程序應(yīng)齊全，內(nèi)容與實(shí)際情況應(yīng)相符，所選用的計(jì)價(jià)方式應(yīng)合理并符合施工合同規(guī)定。工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)格的審核與確定應(yīng)由相關(guān)的專業(yè)造價(jià)工程師簽發(fā)。?工程量簽證的造價(jià)審核程序與內(nèi)容?簽證審核的步驟分三步：真實(shí)性審核、合理性審核、實(shí)質(zhì)性審核。?真實(shí)性審核①一般簽證書面材料中應(yīng)有建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、施工單位、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。?②簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致等是真實(shí)性審核的重要內(nèi)容。?③簽證是建設(shè)單位與施工單位之間在工程實(shí)施過程中對(duì)已訂合同的一種彌補(bǔ)或動(dòng)態(tài)調(diào)整，與主體合同具有同等法律效力，因而在形式上應(yīng)該是雙方簽章齊全真實(shí)。?④審核時(shí)復(fù)印件應(yīng)與原件核對(duì)，簽證的印章應(yīng)與投標(biāo)書中印章相比對(duì)，以保證簽證形式合法、內(nèi)容翔實(shí)合理。以防止簽證上虛增材料數(shù)量、工程量、費(fèi)用等。簽證真實(shí)性的審核要重點(diǎn)審查簽證單所附的原始資料。?⑤對(duì)簽證中的數(shù)量一定要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作量要求建設(shè)單位、施工單位、第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)三方同時(shí)到場(chǎng)，咨詢單位審核人員一般安排二人以上參加，認(rèn)真測(cè)量并做好勘測(cè)記錄?？睖y(cè)記錄由甲、施工單位和審核人員簽字認(rèn)可，作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)，并與結(jié)算書等一并歸檔備查。?（2）合理性審核：一些施工單位為了中標(biāo)，在招投標(biāo)階段采取壓低造價(jià)，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法想盡辦法補(bǔ)回經(jīng)濟(jì)損失。所以對(duì)施工單位簽證的合理性必須認(rèn)真審核。?（3）實(shí)質(zhì)性審核：對(duì)于工程量的簽證，審核時(shí)必須到現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)。特別是對(duì)裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點(diǎn)。因?yàn)檫@兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很明確，而事后勘察又比較困難。在必要的情況下，審核人員在征得建設(shè)單位和施工單位雙方同意的情況下，進(jìn)行破壞性檢查，以核準(zhǔn)工程量。?4、材料價(jià)格簽證的審核程序與內(nèi)容?一般來說，設(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場(chǎng)上偽劣產(chǎn)品較多，即使是正規(guī)廠家，不同的廠家和品牌，價(jià)格差異比較大，特別是一些高級(jí)裝飾材料，施工方以劣充優(yōu)，以國產(chǎn)品牌冒充進(jìn)口品牌，若建設(shè)單位簽字確認(rèn)之后會(huì)給結(jié)算審核造成麻煩。?材料簽證的造價(jià)跟蹤主要注意以下幾個(gè)方面：?（1）注意簽證的時(shí)間?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格信息是時(shí)時(shí)刻刻變化的，掌握價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，審核中關(guān)注簽證材料的購買時(shí)間，是一個(gè)很重要又容易忽視的問題。?（2）材料價(jià)格簽證確認(rèn)的方法?相對(duì)于其他簽證來說，材料價(jià)格簽證的確認(rèn)是比較難的?？陀^上，各地區(qū)《價(jià)格信息》對(duì)普及性材料有明確指導(dǎo)價(jià)，而對(duì)裝飾材料的價(jià)格沒有明確指導(dǎo)，由于其品種、質(zhì)量、產(chǎn)地的不同，導(dǎo)致了價(jià)格的千差萬別，建設(shè)單位也不能清晰、具體地提供材料的詳細(xì)資料。比較可行的辦法是：組織雙方人員，走向市場(chǎng)，尋求最接近實(shí)際情況的價(jià)格，以有力的事實(shí)證據(jù)取得雙方的一致認(rèn)可。?①調(diào)查材料價(jià)格信息的方法?A、市場(chǎng)調(diào)查。?B、電話調(diào)查。C、上網(wǎng)查詢。?D、當(dāng)事人調(diào)查。?②取定材料價(jià)格的方法。調(diào)查取得價(jià)格信息資料后，就要對(duì)這些資料進(jìn)行綜合分析、平衡、過濾，從而取定最接近客觀實(shí)際并符合審價(jià)要求的價(jià)格。?應(yīng)考慮調(diào)查價(jià)格與實(shí)際購買價(jià)格的差異。?參考其他價(jià)格信息。取定材料價(jià)格時(shí)還應(yīng)綜合考慮下面幾種價(jià)格資料：?a參考信息價(jià)。?b參考發(fā)票價(jià)。參考施工單位的購貨發(fā)票，雖然可能存在假、虛、空等問題，但在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，可作為參考的依據(jù)之一。?c參考口頭價(jià)。這里的水分可能更大一些，更應(yīng)慎重取舍。?d參考定額價(jià)。定額價(jià)格是加權(quán)平均價(jià)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，一般來說土建材料與市場(chǎng)差異不大，但許多裝飾材料則可能出入較大，應(yīng)分別對(duì)待。?e其他工程中同類建材價(jià)格。在同期建設(shè)的工程中，已審定工程中所取定的材料價(jià)格，可作為在審工程材料價(jià)格取定參照，甚至可以直接采用。?綜合單價(jià)簽證的管理與審核?清單計(jì)價(jià)方法下，單價(jià)的使用原則。一般在工程設(shè)計(jì)變更和工程外項(xiàng)目確定后7天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更、簽證涉及工程價(jià)款增加的，由施工單位向建設(shè)單位提出，涉及工程價(jià)款減少的，由建設(shè)單位向施工單位提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：?①當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有適用于調(diào)整的工程量的單價(jià)時(shí)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有的單價(jià)確定。?②當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中只有類似于調(diào)整的工程量的單價(jià)時(shí)，可參照該單價(jià)確定。?③當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有適用和類似于調(diào)整的工程量的單價(jià)時(shí)，由施工單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)與建設(shè)單位或其委托的代理人（建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師）協(xié)商確定單價(jià)；協(xié)商不成，報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核確定。?清單計(jì)價(jià)方式下，單價(jià)的報(bào)審程序。換算項(xiàng)目。在工程實(shí)施中，難免出現(xiàn)材料調(diào)整，如面磚的規(guī)格調(diào)整，在定額計(jì)價(jià)模式下，只要進(jìn)行子目變更或換算即可，但在清單模式下，特別是固定單價(jià)合同，單價(jià)的換算必須經(jīng)過報(bào)批。?主要隱蔽工程及工程驗(yàn)收的審核與管理?內(nèi)容?主要隱蔽工程一般包括：?①預(yù)埋工程，包括鐵件、管線預(yù)埋等，審核其是否與施工圖紙、規(guī)范要求一致；?②屋面工程，主要審核屋面基層處理、防水、保溫隔熱做法是否符合規(guī)范，與所采用的圖集是否相符；?③裝飾工程，主要跟蹤其基層做法是否與圖集、清單項(xiàng)目一致，實(shí)際消耗量如何。?主要隱蔽工程驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：①地基驗(yàn)槽記錄，指基槽土方開挖完成后的驗(yàn)收，主要核查基槽的幾何尺寸、土質(zhì)類別、老墻腳開挖、排水類型（結(jié)構(gòu)排水、地表排水、雨季排水）、土方的運(yùn)輸方式、運(yùn)距及各種引起索賠的書面證明材料；?②基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，指正負(fù)零以下結(jié)構(gòu)完成后的驗(yàn)收，主要核查砼墊層、砼基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)以及回填土的實(shí)際尺寸。正負(fù)零標(biāo)高的確定和回填土的運(yùn)距。為了控制造價(jià)，必須選用合理的運(yùn)輸機(jī)械；?③中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，指主體結(jié)構(gòu)完成后在開展室內(nèi)、外裝修之前的驗(yàn)收，主要核查構(gòu)件的運(yùn)距、屋面防水做法、隔熱材料的厚度以及墻砌體使用材料，依據(jù)設(shè)計(jì)圖、變更圖及變更洽商進(jìn)行逐項(xiàng)逐層核對(duì)，分析變更產(chǎn)生的原因；?④工程竣工驗(yàn)收，指工程完工后交付建設(shè)單位之前的驗(yàn)收，主要核查設(shè)計(jì)變更、實(shí)際工期、材料認(rèn)證及有關(guān)索賠的書面證明資料。?隱蔽工程造價(jià)管理的工作程序?（1）對(duì)隱蔽工程，要隨工程的進(jìn)度及時(shí)跟蹤，以檢查綜合單價(jià)中的項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容是否發(fā)生改變，實(shí)際施工是否與圖紙或變更相一致，作為計(jì)算實(shí)際工程量，調(diào)整綜合單價(jià)的依據(jù)。?（2）對(duì)跟蹤審核過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提醒和協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)辦理相應(yīng)的簽證洽商，以免日后產(chǎn)生糾紛。?（3）施工單位在通知工程監(jiān)理實(shí)施正常監(jiān)理隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提前通知，并提供驗(yàn)收的部位及內(nèi)容，相關(guān)專業(yè)工程師參與驗(yàn)收。（4）工程師采用多種手段對(duì)隱蔽工程及其他工程實(shí)際施工進(jìn)行跟蹤，包括現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，使用數(shù)碼相機(jī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況直觀記錄，必要時(shí)使用儀器對(duì)相關(guān)部位進(jìn)行復(fù)核等。?（5）工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際所使用的材料在必要時(shí)進(jìn)行取樣。?（6）工程師對(duì)隱蔽工程應(yīng)結(jié)合隱蔽工程審核與管理內(nèi)容詳細(xì)記錄，填制“隱蔽工程跟蹤審核記錄表”。?（7）工程師建立項(xiàng)目跟蹤審核日志，對(duì)施工中的實(shí)際情況如實(shí)記錄。?五、主要材料及設(shè)備價(jià)格的審核與管理?1、內(nèi)容?（1）招標(biāo)文件中對(duì)主要材料和大型設(shè)備沒有明確“廠家、規(guī)格”，但材料單價(jià)已明確的，在進(jìn)場(chǎng)使用前由施工單位提供“廠家、規(guī)格、單價(jià)”，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師和共同對(duì)“廠家、規(guī)格、單價(jià)”進(jìn)行核實(shí)，如果實(shí)際價(jià)格低于投標(biāo)價(jià)格以上的5%，由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理、和施工單位共同定價(jià)和洽商確認(rèn)。?（2）招標(biāo)文件中沒有確定的材料、設(shè)備以及暫估價(jià)，定價(jià)方式同第②條。?（3）建設(shè)單位供貨或指定材料，由協(xié)助建設(shè)單位詢價(jià)后共同確定。?（4）施工單位自行采購的材料和設(shè)備，未經(jīng)確認(rèn)已使用在本工程，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師有權(quán)要求現(xiàn)場(chǎng)剝離檢查，對(duì)剝離所發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，價(jià)格由四方派代表到市場(chǎng)詢價(jià)，按市價(jià)的低價(jià)結(jié)算。?2、工作程序?（1）對(duì)符合“主要材料及設(shè)備價(jià)格審核與管理”內(nèi)容的材料及設(shè)備，由施工單位提供材料品種、規(guī)格、質(zhì)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)單位報(bào)價(jià)及擬采用的單價(jià)等相關(guān)資料。?（2）建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)材料的用量、質(zhì)量、價(jià)格與設(shè)計(jì)圖要求進(jìn)行初步確認(rèn)審核，并填寫“材料價(jià)格洽商單”，經(jīng)三方簽字后提前7天送進(jìn)行審核；7天內(nèi)將審核（詢價(jià)）結(jié)果書面反饋給建設(shè)單位。?（3）實(shí)施公開招標(biāo)的材料，可參與全過程并提供咨詢意見。?六、工程進(jìn)度款的審核與管理?1、內(nèi)容?跟蹤審核過程中密切注意實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析由此引起的對(duì)工期及工程造價(jià)的影響。?2、工作程序?（1）施工單位應(yīng)按合同專用條款約定的時(shí)間，提交當(dāng)月（或節(jié)點(diǎn)）完成形象進(jìn)度，監(jiān)理、建設(shè)單位有關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)核實(shí)已完工程量。對(duì)合同范圍內(nèi)的工程量和變更的工程量分別洽商認(rèn)可。??（2）施工單位根據(jù)工程量檢驗(yàn)認(rèn)可的證明、編制當(dāng)月的工程量完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表（按合同要求）及工程價(jià)款結(jié)算書，報(bào)項(xiàng)目管理初審后送給復(fù)審。（3）對(duì)工程價(jià)款進(jìn)度結(jié)算書進(jìn)行審核，首先對(duì)工程量核定確認(rèn)，然后審核洽商記錄的真實(shí)性、合法性；審核工程子目綜合單價(jià)是否與清單報(bào)價(jià)一致；實(shí)物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化必須獲取必要的洽商，審核時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整。（4）審核的結(jié)果由在7天內(nèi)出具審核意見，并填寫工程項(xiàng)目進(jìn)度付款建議表。（一）概預(yù)算階段造價(jià)咨詢工作內(nèi)容及重點(diǎn)項(xiàng)目的總投資控制目標(biāo)及資金籌措計(jì)劃需在這一階段確定，這對(duì)項(xiàng)目的整體定位和盈利能力至關(guān)重要，因此需要協(xié)助委托人根據(jù)項(xiàng)目要求、設(shè)計(jì)方案以及項(xiàng)目擬達(dá)到的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資估算，編制項(xiàng)目總投資計(jì)劃。依據(jù)項(xiàng)目總投資計(jì)劃，委托人對(duì)前期工程進(jìn)行投資控制，同時(shí)也為設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)提出了控制目標(biāo)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢服務(wù)涉及知識(shí)面較多，需要選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師才能保證工作質(zhì)量，對(duì)于該階段的咨詢服務(wù)一般交總工辦負(fù)責(zé)。該階段工作時(shí)間由項(xiàng)目經(jīng)理與委托方溝通后組織安排。由總工程師牽頭，召集各相關(guān)專建設(shè)單位任造價(jià)工程師參與審核或編制工作，如有技術(shù)問題，在專家?guī)炱刚?qǐng)專家顧問進(jìn)行專項(xiàng)咨詢。一、概預(yù)算階段造價(jià)咨詢工作主要內(nèi)容1.設(shè)計(jì)概算審核設(shè)計(jì)概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編制（審核）和調(diào)整概算的編制，此階段的造價(jià)咨詢工作目的有兩個(gè)，一是檢驗(yàn)初步設(shè)計(jì)是否按照項(xiàng)目總投資計(jì)劃（批復(fù)的估算投資）進(jìn)行了限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到了委托人的要求；二是在設(shè)計(jì)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到委托人要求的前提下，初步設(shè)計(jì)概算與項(xiàng)目總投資計(jì)劃是否有較大出入，是否應(yīng)對(duì)前期投資估算進(jìn)行合理的調(diào)整。1）設(shè)計(jì)概算審核內(nèi)容（1）審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)a.審查編制依據(jù)合法性。b.審查編制依據(jù)的時(shí)效性。c.審查編制依據(jù)的適用范圍。（2）審查概算編制深度a.審查編制說明。b.審查概算編制完整性。c.審查概算編制范圍。（3）審查工程概算內(nèi)容a.是否符合黨和國家的方針、政策。b.審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、設(shè)計(jì)定員。c.審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定。d.審查工程量是否正確。工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性對(duì)工程投資的影響較大。因此，初步設(shè)計(jì)概算審查的重點(diǎn)應(yīng)首先核算工程量是否合理準(zhǔn)確，審核概算中的工程量有無多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算，同時(shí)應(yīng)注意概算定額中的工程量計(jì)算規(guī)則與工程量清單計(jì)算規(guī)則的差別性。要注意概算的特點(diǎn)，對(duì)概算中考慮不完善或者費(fèi)用預(yù)留不足的子目進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充?？傊?，審核的原則是根據(jù)圖紙和項(xiàng)目具體情況開展，科學(xué)合理，實(shí)事求是，不能以造價(jià)最低為準(zhǔn)則。（4）審查材料用量和價(jià)格。（5）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與清單相一致。（6）審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國家或者地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。設(shè)計(jì)概算審查應(yīng)審查定額選用、項(xiàng)目套用是否正確合理，應(yīng)審查在定額套用中是否忽略定額綜合解釋，發(fā)生重復(fù)計(jì)取等問題。定額套用應(yīng)與項(xiàng)目方案符合一致，材料設(shè)備價(jià)格選擇可參考造價(jià)信息并進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，價(jià)格水平應(yīng)合理、客觀。取費(fèi)應(yīng)按照工程類型分專業(yè)確定，研究費(fèi)用定額及取費(fèi)文件，審查費(fèi)用計(jì)算基數(shù)、稅金費(fèi)率套用是否合理等。（7）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件要求。（8）審查總概算文件的組成內(nèi)容是否完整的包括了全部費(fèi)用組成。（9）審查建設(shè)工程其他費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)用包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等行政收費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、前期咨詢費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)等，對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)用在審查階段已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)要求項(xiàng)目單位提供合同，并參照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對(duì)于已簽訂且合同額高于費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，要有確實(shí)的合理理由。工程其他費(fèi)用總體的審核應(yīng)全面，不漏項(xiàng)、不多計(jì)，做到客觀合理。（10）審查項(xiàng)目的"三廢"治理。（11）審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（12）審查經(jīng)濟(jì)投資效果。（13）與同類建設(shè)項(xiàng)目投資水平進(jìn)行比較。對(duì)于社會(huì)同一時(shí)期建設(shè)的同類項(xiàng)目，投資水平應(yīng)具有一定的可比性，特別是對(duì)于醫(yī)院、學(xué)校等具有一定標(biāo)準(zhǔn)配置的建設(shè)項(xiàng)目，在完成初步設(shè)計(jì)概算審查后，可查詢同類建設(shè)項(xiàng)目資料對(duì)費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比。對(duì)費(fèi)用差距較大的項(xiàng)目應(yīng)分析原因，如為客觀原因應(yīng)進(jìn)行分析說明，如地基承載力不足、市政條件不完善等引起的投資增加；如為項(xiàng)目主觀原因造成造價(jià)水平偏高，則應(yīng)對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行合理優(yōu)化，如材料設(shè)備檔次選擇過高，設(shè)備選型配置不合理等。2、施工圖預(yù)算編制及審核1）編制施工圖預(yù)算的準(zhǔn)備工作編制工程預(yù)算的準(zhǔn)備階段，一般要做以下五個(gè)方面的工作，即準(zhǔn)備資料、調(diào)查情況、熟悉圖紙、參加圖紙會(huì)審和選擇編制方案等。（1）資料準(zhǔn)備工作a.完整的施工圖紙是指經(jīng)過會(huì)審的施工圖紙和技術(shù)核定資料。包括所附的文字說明、有關(guān)的各種標(biāo)準(zhǔn)圖集和通用圖集。它表明了工程的具體內(nèi)容、結(jié)構(gòu)尺寸、技術(shù)特征、工程作法等，因而是工程預(yù)算編制的重要依據(jù)之一。b.施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是確定單位工程進(jìn)度計(jì)劃、施工方法和主要技術(shù)組織措施、施工現(xiàn)場(chǎng)和平面布置等內(nèi)容的文件。c.有關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)如國家或地區(qū)頒發(fā)的預(yù)算定額、施工機(jī)械臺(tái)班使用定額、間接費(fèi)定額和其他有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。d.有關(guān)手冊(cè)和工具書如預(yù)算工作手冊(cè)。它將常用數(shù)據(jù)、計(jì)算公式和系數(shù)等資料匯編成冊(cè)以備查用，以達(dá)到加快工程量計(jì)算速度的目的。e.施工合同或協(xié)議書以上資料，根據(jù)不同的工程對(duì)象，選用其中的一部分或部分。（2）情況調(diào)查a.了解設(shè)計(jì)概算書的內(nèi)容及概算造價(jià)目的是使預(yù)算人員對(duì)工程造價(jià)的分部分項(xiàng)的內(nèi)容，先有一個(gè)初步的了解，以便在編制預(yù)算過程中，能相互對(duì)照參考。在熟悉預(yù)算書的過程中，應(yīng)對(duì)其中某些特殊的結(jié)構(gòu)、材料、作法及其中涉及人工、材料和機(jī)械換算的，做好記錄和數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)備，以便在編制預(yù)算時(shí)處理。b.施工現(xiàn)場(chǎng)情況的調(diào)查核實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的水文地質(zhì)勘測(cè)資料、自然地面標(biāo)高、地理環(huán)境等。凡屬建設(shè)單位責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)解決未能解決的，應(yīng)由建設(shè)單位委托施工企業(yè)完成，施工企業(yè)均應(yīng)辦理簽證手續(xù)，并據(jù)以收取費(fèi)用。c.了解工程地點(diǎn)和合同有關(guān)條款據(jù)此以確定是否計(jì)取遠(yuǎn)征工程增加費(fèi)，計(jì)取合同條款中規(guī)定增加的各項(xiàng)費(fèi)用。（3）熟悉和審核施工圖紙?jiān)谑煜D紙的過程中，要認(rèn)真識(shí)讀施工圖紙，對(duì)圖中的設(shè)備和管線平面坐標(biāo)位置、安裝標(biāo)高、管道走向、管子規(guī)格的變化、管子的連接方式，所采用的器具與閥件及管件型式規(guī)格，管道支架型式，絕熱防腐結(jié)構(gòu)材料，和施工技術(shù)要求及必須執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等必須識(shí)讀清楚。審圖時(shí)，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)和糾正以下幾個(gè)常見錯(cuò)誤：各圖紙間的相關(guān)尺寸不符；構(gòu)件及材料表與圖示的規(guī)格數(shù)量不符；詳圖、說明、尺寸及其他符號(hào)不符；圖紙中結(jié)構(gòu)、構(gòu)造上的邏輯性錯(cuò)誤。（4）參加圖紙會(huì)審工程預(yù)算人員參加圖紙會(huì)審，主要任務(wù)有兩個(gè)：一是將發(fā)現(xiàn)的圖紙中的問題，或不清楚之處，提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位解決；二是對(duì)施工圖中超出定額范圍內(nèi)的一些項(xiàng)目，了解其內(nèi)容實(shí)質(zhì)，掌握編制補(bǔ)充定額的有關(guān)資料。工程預(yù)算人員，參加圖紙會(huì)審應(yīng)注意以下兩種：一是認(rèn)真聽取別提出的問題，分析這些問題與預(yù)算造價(jià)的關(guān)系。二是做好記錄。首先重點(diǎn)記錄與編制預(yù)算相關(guān)的事項(xiàng)；其次記清會(huì)審中懸而未決的問題，對(duì)懸而未決和問題，在編制預(yù)算時(shí)，只能暫估或留項(xiàng)，待結(jié)算時(shí)一并處理。（5）確定編制預(yù)算的方案方案直接關(guān)系到工程預(yù)算編制的質(zhì)量和效率，一個(gè)好的編制方案，其效果會(huì)既省時(shí)又省力，準(zhǔn)確度還高。a.預(yù)算編制方案的選擇目前，人工編制預(yù)算的方法有以下幾種：一般常規(guī)方法：統(tǒng)籌法；分間法等。b.審核概算造價(jià)的方法很多地方實(shí)行造價(jià)包干、平米包干的方法承包工程，由于來不及編制施工圖預(yù)算，所以采用審核概算造價(jià)的方法確定工程預(yù)算造價(jià)，這種方法就是審核概算造價(jià)法。2)計(jì)算工程量（1）工程量計(jì)算的一般原則工程量計(jì)算不僅數(shù)值要準(zhǔn)確，而且還應(yīng)是每一項(xiàng)工程的工程量都能夠套上預(yù)算定額單價(jià)，即所計(jì)算的工程量項(xiàng)目具有立項(xiàng)依據(jù)。為此，計(jì)算工程量項(xiàng)目應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則。a.工程項(xiàng)目名稱必須與預(yù)算定額子目口徑相一致；b.工程量計(jì)算必須遵循《工程量計(jì)算規(guī)則》；c.必須按與專業(yè)定額相一致的計(jì)算規(guī)則計(jì)算；d.必須按定額套價(jià)項(xiàng)目分別計(jì)算工程量；e.必須按規(guī)定的計(jì)量單位計(jì)算工程量；f.必須按一定的精度要求計(jì)算工程量。（2）工程量計(jì)算順序工程量計(jì)算是編制施工圖預(yù)算的最重要工作，它所確定的數(shù)據(jù)不僅是施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也是編制材料、加工件、施工機(jī)械、勞動(dòng)力需用量計(jì)算以及其他管理工作所需要的數(shù)據(jù)。因此，工程量計(jì)算應(yīng)做到認(rèn)真、細(xì)致、準(zhǔn)確和便于核對(duì)。為避免和防止重復(fù)計(jì)算、漏算或錯(cuò)算現(xiàn)象發(fā)生，工程量計(jì)算必須按照一定的順序和計(jì)算規(guī)則進(jìn)行。工程量的計(jì)算順序如下：a.劃分和排列分項(xiàng)工程項(xiàng)目首先根據(jù)施工圖所包括的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容，按所選預(yù)算定額中的分項(xiàng)工程子目，劃分排列分項(xiàng)工程項(xiàng)目。b.逐項(xiàng)計(jì)算工程量在劃分排列分項(xiàng)工程項(xiàng)目后，可根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)計(jì)算工程量。在計(jì)算工程量時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①初學(xué)者在計(jì)算工程量時(shí)，可在施工圖上按工作介質(zhì)流向或計(jì)算順序，在適當(dāng)?shù)牟课贿M(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，然后按編號(hào)順序逐段計(jì)算工程量。這樣既能避免重復(fù)計(jì)算和漏算，又便于核對(duì)工程量。②管道安裝工程量可按照工作介質(zhì)類別和流向，先地下后地上、先干線后支線的順序（也可按照安裝部位確定的順序）計(jì)算。③在計(jì)算管道安裝各管段工程量時(shí)，如在編制施工圖預(yù)算后，還要編制施工預(yù)算或材料需用量計(jì)劃，應(yīng)在計(jì)算各管段工程量的同時(shí)，就分析該管段所需管件的規(guī)格數(shù)量，以免在計(jì)算各管段工程量之后，再回頭重復(fù)按管段分析管件數(shù)量。④在丈量或計(jì)算室內(nèi)管道長(zhǎng)度時(shí)，要注意有些管路平面布置圖（例如室內(nèi)采暖、給排水平面布置圖）中所繪制的管道位置，并不是實(shí)際安裝位置，只是一種習(xí)慣畫法，而管道長(zhǎng)度應(yīng)按實(shí)際安裝位置確定。⑤在定額項(xiàng)目子目中已包括的安裝項(xiàng)目，不得重復(fù)列項(xiàng)計(jì)算工程量；而未包括的安裝項(xiàng)目，也不應(yīng)漏算。⑥工程量數(shù)值的精確度，可按下列規(guī)定執(zhí)行：管道安裝中，黑色金屬管道以“m”為計(jì)量單位，保留一位小數(shù)；有色金屬、不銹鋼管道，以“m”為計(jì)量單位，保留兩位小數(shù)；余者均按整數(shù)計(jì)。金屬構(gòu)件及設(shè)備安裝以“t”為計(jì)算單位，噸以下保留三位小數(shù)。c.工程量匯總工程量是按管段或安裝部位計(jì)算的，這樣在不同管段或部位上會(huì)有類型、規(guī)格相同的分項(xiàng)工程項(xiàng)目。因此，要將同類型、同規(guī)格的項(xiàng)目進(jìn)行合并、匯總（即工程量匯總）。匯總后的工程量數(shù)值，要填入“工程量匯總表”，見表，工程量匯總表中的分項(xiàng)工程子目、定額編號(hào)、計(jì)量單位必須與定額一致。該表中的工程量數(shù)值，才是套用定額計(jì)算定額直接費(fèi)時(shí)所用的數(shù)據(jù)。3)套用定額單價(jià)和計(jì)算定額直接費(fèi)當(dāng)工程量匯總表中的數(shù)據(jù)復(fù)查無誤后，可根據(jù)選定的定額套用相應(yīng)項(xiàng)目的預(yù)算單價(jià)，計(jì)算定額直接費(fèi)。通常采用填寫“定額直接費(fèi)計(jì)算表”的辦法進(jìn)行計(jì)算。（1）將分項(xiàng)工程名稱、工程量數(shù)值和相應(yīng)的定額編號(hào)、計(jì)量單位抄寫在“定額直接費(fèi)計(jì)算表”中相應(yīng)欄目?jī)?nèi)；再按定額編號(hào)，查出定額中給定單位的基價(jià)（定額單價(jià)）和其中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的單價(jià)，也填入定額直接費(fèi)計(jì)算表中的相應(yīng)欄目?jī)?nèi)。用工程量乘以各項(xiàng)定額單價(jià)，即可求出該分項(xiàng)工程的預(yù)算金額。（2）定額中的預(yù)算單價(jià)分為完全價(jià)和不完全價(jià)兩類。所謂完全價(jià)是指包括了材料、人工和機(jī)械臺(tái)班的全部預(yù)算費(fèi)用；不完全價(jià)是指定額單價(jià)的材料費(fèi)中，有的不包括某種材料本身的價(jià)值，這些材料通常是主要材料，所以這些材料費(fèi)也稱為“主材費(fèi)”。凡是定額單價(jià)中未包括主材費(fèi)的，該項(xiàng)材料在定額項(xiàng)目表中都用括號(hào)表示，在括號(hào)內(nèi)的材料數(shù)量為消耗量（即凈用量加損耗量）。例如，鋼管安裝的定額項(xiàng)目中，一般不包括鋼管本身價(jià)值，因此在計(jì)算定額直接費(fèi)時(shí)，應(yīng)增加“鋼管價(jià)”（主材費(fèi)）。定額直接費(fèi)表中的安裝費(fèi)加上材料費(fèi)，才是鋼管安裝定額項(xiàng)目的完全價(jià)。定額單價(jià)中未包括的主材費(fèi)，其價(jià)格應(yīng)采用材料預(yù)算價(jià)，而不是采購價(jià)（即材料原價(jià)）。（3）在定額直接費(fèi)中，還包括各冊(cè)定額說明中所規(guī)定的按系數(shù)計(jì)取的費(fèi)用。其中，由定額分項(xiàng)工程子目增減系數(shù)而增加或減少的費(fèi)用，應(yīng)在該子目中增減。其它按規(guī)定系數(shù)計(jì)取的費(fèi)用，應(yīng)按各冊(cè)定額規(guī)定的費(fèi)率和范圍分類計(jì)算。（4）單位工程的定額直接費(fèi)，為各分項(xiàng)工程項(xiàng)目定額直接費(fèi)（完全價(jià)）和按規(guī)定系數(shù)計(jì)取費(fèi)用的總和。即：?jiǎn)挝还こ潭~直接費(fèi)=∑[（各分項(xiàng)工程定額完全基價(jià)×相應(yīng)工程量）+（按定額中規(guī)定系數(shù)計(jì)取的費(fèi)用）]單位工程定額直接費(fèi)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)應(yīng)分別匯總統(tǒng)計(jì)出來，特別是定額人工費(fèi)是安裝工程計(jì)取間接費(fèi)與其它費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基數(shù)，必須進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。4)計(jì)算工程造價(jià)在計(jì)算出工程直接費(fèi)后，應(yīng)按省、市等規(guī)定的“安裝工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算程序表”來計(jì)取間接費(fèi)、其它費(fèi)用等，并匯總出單位工程造價(jià)。（1）各項(xiàng)取費(fèi)的費(fèi)率和取費(fèi)的計(jì)算程序，必須嚴(yán)格按照省、市等現(xiàn)行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要做到該計(jì)取的費(fèi)用不漏項(xiàng)，不該計(jì)取的費(fèi)用不計(jì)取。（2）使用哪類工程預(yù)算定額，就應(yīng)按哪類工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費(fèi)。例如，使用安裝工程預(yù)算定額，就應(yīng)按安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)；使用市政工程預(yù)算定額，就應(yīng)按市政工市政程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。對(duì)室內(nèi)地下埋設(shè)的管道，可能發(fā)生少量土石方工程和磚墩砌筑工程量，其各項(xiàng)取費(fèi)應(yīng)按建筑工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)取費(fèi)，但考慮到工程量不大，費(fèi)用較少，為了簡(jiǎn)化取費(fèi)計(jì)算，可將其項(xiàng)目列入在安裝項(xiàng)目的后面，一并按安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。5）編寫施工圖預(yù)算的編制說明預(yù)算的編制說明的主要內(nèi)容如下：（1）編制預(yù)算的依據(jù)。即所用的預(yù)算定額、地方預(yù)（結(jié)）算單價(jià)表、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算程序有關(guān)文件名稱、文號(hào)、及所用的施工圖名稱。（2）在工程量計(jì)算中，有關(guān)特殊項(xiàng)目或特殊部位（指不能直接利用工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算或與定額項(xiàng)目不同的分項(xiàng)工程）計(jì)算方法的說明。（3）對(duì)定額中未包括項(xiàng)目借套定額的說明，或因定額缺項(xiàng)而編制補(bǔ)充預(yù)算單價(jià)表的說明。（4）對(duì)材料預(yù)算價(jià)格是否進(jìn)行調(diào)差及調(diào)差時(shí)所采用的主材價(jià)格。（5）預(yù)算中包括的費(fèi)用及需要說明的事項(xiàng)。6）裝訂成冊(cè)預(yù)算書最后按工程預(yù)算書封面項(xiàng)目?jī)?nèi)容填寫封面，并將整個(gè)預(yù)算書裝訂成冊(cè)。（1）封面（2）預(yù)算編制說明（3）工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)程序表（4）定額直接費(fèi)計(jì)算表（5）工程量計(jì)算表（6）特殊資料附件7）施工圖預(yù)算的審查（1）主要審查內(nèi)容a.審查工程量工程量是建筑工程造價(jià)的一個(gè)重要參數(shù)，也是影響工程造價(jià)大小的一個(gè)重要因素，因此，對(duì)工程量要逐項(xiàng)進(jìn)行核查。首先，應(yīng)依據(jù)圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則，核查工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確、缺失和出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或少算的情況。另外，工程量的審查應(yīng)該有所側(cè)重，對(duì)于那些單價(jià)高或者數(shù)量多的項(xiàng)目要重點(diǎn)審查；而對(duì)于那些單價(jià)極低、工程量極小的項(xiàng)目就沒有必要進(jìn)行詳細(xì)的審查。b.審查預(yù)算單價(jià)的套用審查預(yù)算單價(jià)套用時(shí)著重注意以下幾個(gè)方面：①預(yù)算中所列各分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)與預(yù)算定額是否相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致，防止高套定額情況。②對(duì)換算單價(jià)，審核換算的分項(xiàng)工程是否是定額中允許換算的，審核換算是否正確。③對(duì)補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，單位估價(jià)表計(jì)算是否正確。c.審查其他有關(guān)費(fèi)用其它費(fèi)用計(jì)算審查時(shí)，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)和合同協(xié)議條款執(zhí)行，著重注意以下幾個(gè)方面的問題：①規(guī)費(fèi)等是否按規(guī)定計(jì)取。②間接費(fèi)計(jì)取是否與合同協(xié)議條款一致。③預(yù)算外調(diào)增材料價(jià)差，是否按實(shí)際計(jì)取，價(jià)差部分是否多計(jì)間接費(fèi)。④有無將不需要安裝的設(shè)備計(jì)取為安裝工程的間接費(fèi)中。⑤有無巧立名目，亂攤費(fèi)用現(xiàn)象。⑥材料設(shè)備保管費(fèi)是否計(jì)算合理。d.審查建筑面積建筑面積的計(jì)算，應(yīng)該遵從相關(guān)計(jì)算法則，審查是否出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤以及不應(yīng)該納入面積的某些部分卻進(jìn)行了面積計(jì)算等。e.審查有關(guān)補(bǔ)充定額使用情況對(duì)于施工中采用的新工藝、新方法,現(xiàn)行定額中無法查閱而采用的其他定額,應(yīng)認(rèn)真審查所采用定額的使用范圍,看定額與施工工藝方法是否相適應(yīng)。常用的方法有兩種:①若工程項(xiàng)目是完全新的,定額中無法查閱時(shí),由編制概預(yù)算設(shè)計(jì)單位自擬補(bǔ)充定額,報(bào)上一級(jí)定額管理單位批準(zhǔn)后使用。②若新工程項(xiàng)目與定額中工程項(xiàng)目其中某些工序用材料與使用設(shè)備不同則可以增加或減少這些材料,抽換某些機(jī)械設(shè)備調(diào)整原定額后暫時(shí)使用。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行干什么工程執(zhí)行什么定額的要求,維護(hù)使用定額的嚴(yán)肅性；同時(shí)還要檢查計(jì)算有無錯(cuò)誤,計(jì)量單位是否正確,是否符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)等。（2）審查方法建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算的審查方法應(yīng)根據(jù)具體情況確定,一般常用如下兩種方法：a.全面審查法,即按照各階段設(shè)計(jì)圖的要求,結(jié)合有關(guān)概預(yù)算定額和編制辦法的要求,以及施工組織設(shè)計(jì)文件,對(duì)分項(xiàng)工程的細(xì)目和各項(xiàng)內(nèi)容,逐一全面地進(jìn)行審查,其審查方法與編制的過程基本相同。這種方法比較全面、細(xì)致,審查質(zhì)量較高，但工作量大。b.重點(diǎn)審查法,一般是根據(jù)審核人員的技術(shù)經(jīng)驗(yàn),對(duì)差錯(cuò)率較高的地方進(jìn)行審查,特別對(duì)于容易重項(xiàng)、漏項(xiàng)的工程；對(duì)于采用新工藝新技術(shù)的工程所使用的有關(guān)補(bǔ)充定額；或由于設(shè)計(jì)變更引起的概預(yù)算造價(jià)的增減等。還有該項(xiàng)目是否執(zhí)行了有關(guān)專業(yè)部和工程所在地區(qū)統(tǒng)一的直接費(fèi)用定額和相應(yīng)間接費(fèi)定額等。將根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目的工程特點(diǎn)和相關(guān)要求選取適當(dāng)審查方法展開預(yù)算審查工作。（3）審查流程a.審查前期準(zhǔn)備工作建筑工程施工圖預(yù)算審查前期準(zhǔn)備工作主要有：清點(diǎn)、整理和分類施工圖，搜集有關(guān)施工圖集和圖冊(cè)，檢查所有圖紙和目錄是否齊全，保證圖紙的編號(hào)和圖名一致。另外還要熟悉施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于不太確定的圖紙內(nèi)容，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和檢查。b.確定施工圖預(yù)算定額確定施工圖預(yù)算定額，并了解該定額是否符合施工合同中的規(guī)定。一般首先要查編制說明，如果該建筑工程項(xiàng)目沒有填寫編制說明，則應(yīng)該從預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容中去分析本建筑工程預(yù)算所采用的定額。在檢查施工圖紙和施工說明的過程中，若發(fā)現(xiàn)定額缺項(xiàng)或者材料的型號(hào)和規(guī)格大小、質(zhì)量等不符合定額規(guī)定，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行記錄，便于在后期審核工程概預(yù)算的時(shí)候進(jìn)行補(bǔ)充。c.確定預(yù)算的內(nèi)容范圍工程預(yù)算的內(nèi)容范圍應(yīng)該根據(jù)編制說明的論述進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)。例如；某些建筑工程中的相關(guān)配套設(shè)施、室外工程、管線等等是否包含在工程的預(yù)算中；對(duì)于這些工程的施工圖可能出自不同的設(shè)計(jì)院，也可能不隨主體工程設(shè)計(jì)送交施工單位的，要單獨(dú)進(jìn)行工程預(yù)算編制與審查。d.安排好審查時(shí)間預(yù)算文件應(yīng)由設(shè)計(jì)單位事先提交各有關(guān)單位和專家,以便讓各有關(guān)單位或有關(guān)專家熟悉概預(yù)算文件的內(nèi)容。組織審核的部門應(yīng)事先發(fā)通知安排好會(huì)審時(shí)間。e.搜集好有關(guān)資料作為審查人員應(yīng)熟悉定額,編制辦法及相關(guān)文件,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)技術(shù)文件也應(yīng)熟悉。同時(shí),搜集有關(guān)資料(有的資料可由編制單位提供),了解當(dāng)?shù)鼗厩闆r,并與編制單位取得聯(lián)系,調(diào)閱有關(guān)編制資料,如設(shè)計(jì)的有關(guān)基礎(chǔ)資料、施工組織設(shè)計(jì)文件、工程量計(jì)算底稿等。資料搜集力求完整,以供審核時(shí)參考,資料不全的應(yīng)由專門聯(lián)系人員報(bào)請(qǐng)編制單位要求補(bǔ)齊。f.準(zhǔn)備好審查依據(jù)審查依據(jù)一般為有關(guān)的定額、《編制辦法》地方性文件、補(bǔ)充定額、相關(guān)文件和上級(jí)有關(guān)批文,以及提供的地方性價(jià)格信息、規(guī)定的各類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等,可根據(jù)這些依據(jù)審查概預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容。g.搞好審查定案通過審查,把發(fā)生的問題提交原編制單位和有關(guān)單位共同協(xié)商、研究,得出一致的結(jié)論,然后據(jù)此修正原來的建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算。這是準(zhǔn)確確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià),鞏固審查成果的重要環(huán)節(jié)。審查、核定并經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后的概算才能作為編制施工圖文件及簽訂有關(guān)合同的依據(jù)。3、設(shè)計(jì)階段成本測(cè)算及優(yōu)化方案針對(duì)該項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用流向來分析如何去控制設(shè)計(jì)階段的成本。對(duì)于設(shè)計(jì)階段來說，此階段的費(fèi)用流向分為兩部，一部分是付給設(shè)計(jì)單位的費(fèi)用；另一部分是開發(fā)商投資于設(shè)計(jì)方案的未來資金，即還沒有實(shí)現(xiàn)的投資?；谶@兩方面，提出以下針對(duì)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案成本控制措施。

1）控制設(shè)計(jì)單位費(fèi)用成本

（1）改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)辦法

現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)階段都推行限額設(shè)計(jì)，以此來控制設(shè)計(jì)單位，而認(rèn)為與其這么控制,不如化為獎(jiǎng)勵(lì)，試行在原設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上,對(duì)因設(shè)計(jì)而節(jié)約投資,按節(jié)約部分給予提成獎(jiǎng)勵(lì),因設(shè)計(jì)變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的計(jì)費(fèi)辦法,這樣將有利于激勵(lì)設(shè)計(jì)人員精益求精地進(jìn)行設(shè)計(jì),增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí),時(shí)刻考慮如何降低造價(jià),把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

（2）預(yù)留設(shè)計(jì)費(fèi)用尾款

對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)預(yù)留一個(gè)百分?jǐn)?shù)尾款,待工程竣工結(jié)算后再結(jié)清最后的尾款,這樣就可防止設(shè)計(jì)人員在施工過程中隨意變更或不到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)象,同時(shí)迫使設(shè)計(jì)單位重視建設(shè)項(xiàng)目的成本控制。

2）控制設(shè)計(jì)方案成本

（1）推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度目前，設(shè)計(jì)過程中，工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)、煤氣等審查部門各管各部，這樣極不利于成本控制。雖然推行了建設(shè)監(jiān)理制，但設(shè)計(jì)的監(jiān)理工作卻還未強(qiáng)制執(zhí)行。讓一部分有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員參與到設(shè)計(jì)階段來，可以給設(shè)計(jì)單位更大的壓力以及督促好設(shè)計(jì)方案更加合理快速的產(chǎn)生。并且讓設(shè)計(jì)監(jiān)理從項(xiàng)目可行性研究階段就參與進(jìn)去，協(xié)助開發(fā)商調(diào)研、考察、立項(xiàng)，論證方案的可行性并提出合理性建議。

（2）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

目前設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員大多是專職從事設(shè)計(jì)工作，較少具備施工方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料還了解的不夠，造成設(shè)計(jì)和施工脫節(jié)，施工過程中修改設(shè)計(jì)、變更的情況時(shí)有發(fā)生。而設(shè)計(jì)變更對(duì)于工程項(xiàng)目成本控制的影響非常大，特別對(duì)于那些關(guān)鍵部位的設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，大多有牽一發(fā)而動(dòng)全身之勢(shì)，所以，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中一定要對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求充分領(lǐng)悟，并和建設(shè)單位保持經(jīng)常性的溝通。這樣才能避免在施工過程中經(jīng)常發(fā)生變更，給項(xiàng)目的成本控制帶來難度。

（3）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)過程中多采用國家、省、各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，既可以縮短設(shè)計(jì)周期，還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工速度，縮短整個(gè)建設(shè)周期。

（4）造價(jià)咨詢服務(wù)提前介入優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

在建筑設(shè)計(jì)過程中，造價(jià)咨詢專家可以在方案設(shè)計(jì)階段，利用同類建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及價(jià)值工程原理，對(duì)擬建建筑不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析比較；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段及時(shí)為設(shè)計(jì)人員提供相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)；在施工圖設(shè)計(jì)階段作好施工圖預(yù)算的編制工作，干預(yù)設(shè)計(jì)中存在的不必要的浪費(fèi)，達(dá)到成本投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。二、概預(yù)算階段造價(jià)咨詢工作重、難點(diǎn)分析1、審查整個(gè)項(xiàng)目區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)深入項(xiàng)目區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)查核實(shí)，重點(diǎn)核查以下幾項(xiàng)內(nèi)容，一是項(xiàng)目工程整體布局是否合理；二是項(xiàng)目工程是否配套；三查是看有無安排超出相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程；剔除不合理、不合規(guī)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，從源頭上控制項(xiàng)目投資。

2、審查前首先要深入了解建設(shè)工程的概況每個(gè)工程的建設(shè)，都有其自身的特點(diǎn)和要求，在進(jìn)行設(shè)計(jì)概算審核前，要充分了解建設(shè)工程的作用、目的，根據(jù)各個(gè)工程的要求，初步掌握工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。了解建設(shè)工程的概況，認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)說明書，充分了解設(shè)計(jì)意圖，必要時(shí)應(yīng)到工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看。

3、審查概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍審查采用的各種編制依據(jù)（包括各項(xiàng)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單及其他有關(guān)規(guī)定）必須是經(jīng)過國家和授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的現(xiàn)行政策規(guī)定，必須符合地區(qū)和專業(yè)工程規(guī)定的適用范圍；審查依據(jù)是否充分反映自然條件、技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件，是否合理運(yùn)用各種原始資料提供的數(shù)據(jù)，概算編制說明是否齊全。

4、審查概算編制說明和編制深度審查編制說明規(guī)定的概算編制辦法、編制深度、編制依據(jù)等重大原則問題是否有差錯(cuò)，并按有關(guān)規(guī)定的深度要求進(jìn)行編制。

5、審查概算編制范圍審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容相一致。

6、審查建設(shè)規(guī)模、設(shè)備配置審查概算投資規(guī)模是否符合原批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備是否配套合理，有無提高標(biāo)準(zhǔn)等。7、審查工程量根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額及工程量計(jì)算規(guī)則、專業(yè)設(shè)備材料表、建（構(gòu)）筑物和總圖一覽表進(jìn)行審查，工程量計(jì)算是否正確，有無漏算、重算和錯(cuò)算，對(duì)計(jì)算工程量中各種系數(shù)的選用是否有合理的依據(jù)。

8、審查計(jì)價(jià)指標(biāo)審查建筑工程采用工程所在地的計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用定額、價(jià)格指數(shù)和有關(guān)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否符合現(xiàn)行規(guī)定；審查安裝工程所采用的專業(yè)部件或地區(qū)定額是否符合工程所在地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格水平；審查引進(jìn)設(shè)備安裝費(fèi)率或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、部分行業(yè)專業(yè)設(shè)備安裝費(fèi)率是否按有關(guān)規(guī)定計(jì)算等。

9、審查工程概算建筑材料價(jià)格是否合理工程材料是項(xiàng)目工程概算的最重要組成部分，一般占概算造價(jià)50%以上，準(zhǔn)確的材料價(jià)格才能計(jì)算出準(zhǔn)確的概算，要通過調(diào)查才能正確了解項(xiàng)目所在地材料價(jià)格水平。一般可通過了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門定期公布項(xiàng)目縣城的材料價(jià)格信息，再考慮到項(xiàng)目區(qū)實(shí)際運(yùn)距產(chǎn)生的費(fèi)用，來調(diào)整項(xiàng)目工程概算材料價(jià)格。

10、審查定額的套用審查各分部分項(xiàng)套用定額單價(jià)是否正確，定額中參考價(jià)選用是否恰當(dāng)，暫估價(jià)是否合適。審查編制的補(bǔ)充定額是否取值合理。11、審查沒備及工器具造價(jià)設(shè)備及工器具造價(jià)是整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)的主要部分，在審查這一部分時(shí)，要及時(shí)與建設(shè)單位溝通，了解他們的要求，并根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的價(jià)格信息及價(jià)格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價(jià)格變化因素等，對(duì)設(shè)計(jì)概算中蓋部分的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整和修正，以使審核后的設(shè)計(jì)概算盡可能地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工條件和實(shí)際價(jià)格，也避免造成設(shè)計(jì)概算與工程預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。

12、審查其它費(fèi)用嚴(yán)格按照國家及地方政府有關(guān)部門的規(guī)定計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用。概算審核中一定要嚴(yán)格按照國家和行業(yè)或地方政府的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，既要避免重復(fù)計(jì)算，又要防止隨意列項(xiàng)、多列、交叉列項(xiàng)或漏項(xiàng)等，切實(shí)保證整個(gè)工程造價(jià)的完整準(zhǔn)確。審查其他費(fèi)用項(xiàng)目具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否按國家、有關(guān)部門規(guī)定計(jì)算。

13、分析對(duì)比利用規(guī)定的概算定額或指標(biāo)以及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分析對(duì)比，根據(jù)設(shè)計(jì)和概算列明的工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)條件、費(fèi)用構(gòu)成、投資比例、占地面積、生產(chǎn)規(guī)模、建筑面積、設(shè)備數(shù)量、造價(jià)指標(biāo)、勞動(dòng)定員等與國內(nèi)外同類工程規(guī)模進(jìn)行對(duì)比分析，為審核的準(zhǔn)確定提供另外的線索。14、建立概算動(dòng)態(tài)控制機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按概算批復(fù)數(shù)控制項(xiàng)目投資，不僅要控制總投資額，對(duì)概算具體子項(xiàng)重大調(diào)整也應(yīng)建立相應(yīng)的申報(bào)審批制度。（二）招投標(biāo)階段造價(jià)咨詢工作內(nèi)容及重點(diǎn)招標(biāo)階段的造價(jià)咨詢服務(wù)工作主要是工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制，需要服務(wù)人員多，涉及專業(yè)多，對(duì)于該階段的咨詢服務(wù)，由項(xiàng)目經(jīng)理總協(xié)調(diào)及時(shí)間安排，項(xiàng)目副經(jīng)理組織各專業(yè)負(fù)責(zé)人（駐場(chǎng)人員）及后臺(tái)人員（非駐場(chǎng)人員）具體完成工程量計(jì)算、清單及招標(biāo)控制價(jià)編制，總工辦組織主任造價(jià)工程師負(fù)責(zé)審核、審定工作。同時(shí)招標(biāo)代理部協(xié)助完成招標(biāo)文件及合同的審核工作。一、招投標(biāo)階段造價(jià)咨詢工作主要內(nèi)容1、審查招標(biāo)文件（1）在審核招標(biāo)文件時(shí)，結(jié)合的特點(diǎn)，對(duì)投標(biāo)人須知、招標(biāo)范圍及報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編寫提交、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、開標(biāo)方法及程序、評(píng)標(biāo)方法及程序、決標(biāo)方法及程序等內(nèi)容做重點(diǎn)審核；（2）審核招標(biāo)范圍：根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)范圍、發(fā)包人要求、材料設(shè)備供貨方式、技術(shù)要求等審查招標(biāo)文件描述的工作范圍是否準(zhǔn)確、是否到位；（3）在審核主要合同條款時(shí)，在合法的前提下最大限度地保護(hù)委托人的利益，最大限度地保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全，最大限度地節(jié)省委托人投資。2、編制工程量清單1）編制原則⑴工程量清單編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。2）編制依據(jù)（1）收集相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的具體工程基礎(chǔ)資料，了解建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)自然條件和施工條件情況。

（2）收集分部分項(xiàng)工程量清單編制依據(jù)：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）》、相關(guān)建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用定額、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范、擬采用施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案。（3）制定分部分項(xiàng)工程量清單編制程序，編制工程量清單。（4）工程量清單應(yīng)做到項(xiàng)目齊全、內(nèi)容完整、數(shù)量準(zhǔn)確。工程量清單所包含的各類表式應(yīng)符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的要求。

（5）分部分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定編制，項(xiàng)目特征應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中規(guī)定的項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行描述，并應(yīng)清晰、完整，工程量應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。

（6）措施項(xiàng)目清單應(yīng)準(zhǔn)確反映工程特點(diǎn)、所在地環(huán)境狀況以及招標(biāo)要求。

（7）其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單應(yīng)列全《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）所規(guī)定的內(nèi)容，并應(yīng)根據(jù)按招標(biāo)文件要求補(bǔ)充未列項(xiàng)目。

（8）暫估單價(jià)清單、主要工日、零星用工、甲供材料設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班清單等應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求進(jìn)行編制或?qū)徍恕?/p>

（9）工程量清單編制說明應(yīng)包含：擬建工程項(xiàng)目概況（包含：建設(shè)規(guī)模、建筑層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、施工現(xiàn)場(chǎng)情況交通運(yùn)輸情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等），工程招標(biāo)和分包范圍，工期要求，工程質(zhì)量要求，工程量清單編制依據(jù)，設(shè)備/材料、施工等的特殊要求，招標(biāo)人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號(hào)和數(shù)量，預(yù)留金，分部分項(xiàng)工程量清單中的補(bǔ)充項(xiàng)目的適用范圍、工程量計(jì)算規(guī)則等。3）編制步驟工程量清單編制的兩個(gè)要素分別是工程數(shù)量的準(zhǔn)確性及工程量清單描述的準(zhǔn)確及全面性，要做到上述兩點(diǎn)，應(yīng)有項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)的工作規(guī)劃及項(xiàng)目組成員的過細(xì)工作，具體方案如下：⑴準(zhǔn)備階段①熟悉招標(biāo)文件，了解工程概況及承建方式；②與招標(biāo)人溝通，了解其對(duì)工程量清單編制的特殊要求；③組織項(xiàng)目組造價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；④組織各專業(yè)造價(jià)師通讀設(shè)計(jì)文件，對(duì)其中的疑問統(tǒng)一形成文件與招標(biāo)人和設(shè)計(jì)人溝通；⑤根據(jù)招標(biāo)文件的要求擬定進(jìn)度計(jì)劃，并將計(jì)劃分解到各個(gè)專業(yè)。⑵編制階段①在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招標(biāo)文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細(xì)閱讀熟悉工程施工圖，掌握工程量清單（標(biāo)底）編制的范圍及包括的所有內(nèi)容；②根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實(shí)擬招標(biāo)人建設(shè)工程項(xiàng)目的概況，核實(shí)擁有資料的完整性和準(zhǔn)確性；③項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)任務(wù)書，各專業(yè)造價(jià)師全面開展清單工程量的計(jì)算及工程量清單子目的編制工作。4）內(nèi)部審核①各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)組長(zhǎng)審核、由組長(zhǎng)核定本專業(yè)單方指標(biāo)的合理性，與同類工程對(duì)比后如有較大偏差要進(jìn)行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；②各專業(yè)組長(zhǎng)審核初步定稿后，交項(xiàng)目經(jīng)理審核，由項(xiàng)目經(jīng)理核定各項(xiàng)指標(biāo)的合理性，如與同類工程對(duì)比后如有較大偏差要進(jìn)行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；③項(xiàng)目經(jīng)理審核初步定稿后，交項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織各專建設(shè)單位任造價(jià)工程師進(jìn)行審核，以確保編制成果的準(zhǔn)確性；④向招標(biāo)人匯報(bào)初步成果，認(rèn)真聽取招標(biāo)人對(duì)成果的建議和意見，調(diào)整修正編制成果，形成可提交成果文件；⑤在實(shí)施嚴(yán)格的修正和審核程序后出具工程量清單報(bào)告。5）清單成果文件工程量清單成果文件由工程量清單封面、清單編制說明、各專業(yè)工程分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、其它項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表(包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi))、規(guī)費(fèi)與稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表組成。以上各項(xiàng)要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50854-2013）的有關(guān)規(guī)定。其中清單編制說明應(yīng)結(jié)合具體項(xiàng)目包括工程概況、工程程招標(biāo)和分包范圍、工程量清單編制依據(jù)、工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求等；工程量清單中與計(jì)價(jià)表中有關(guān)項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明。3、審核工程量清單審核工程量清單應(yīng)著重于以下幾點(diǎn)：（1）工程量清單特征（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述是否與規(guī)范相符、是否準(zhǔn)確、所涉內(nèi)容是否存在遺漏；（2）工程量清單的工作量是否準(zhǔn)確，是否存在漏項(xiàng)；（3）同類構(gòu)件因不同特征對(duì)單價(jià)和措施費(fèi)用產(chǎn)生影響，是否分開計(jì)列工程量清單項(xiàng)；（4）編制說明（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對(duì)圖紙做法的修改、甲供材和專業(yè)分包說明等）表述是否全面，是否準(zhǔn)確。4、編制招標(biāo)控制價(jià)/項(xiàng)目標(biāo)底1）編制招標(biāo)控制價(jià)/項(xiàng)目標(biāo)底應(yīng)遵循如下原則：（1）根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的要求，工程量清單的編制與計(jì)價(jià)必須遵循四統(tǒng)一原則，即：項(xiàng)目編碼統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱統(tǒng)一、計(jì)量單位統(tǒng)一、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一；（2）遵循市場(chǎng)形成價(jià)格的原則：工程量清單下的標(biāo)底價(jià)格反映的是由市場(chǎng)形成的具有社會(huì)先進(jìn)水平的生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格；（3）體現(xiàn)公開、公平、公正不僅是投標(biāo)人之間的公開公平公正,亦包括招投標(biāo)雙方間的公開、公平、公正。風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則:在標(biāo)底價(jià)格的編制過程中，編制人應(yīng)充分考慮招投標(biāo)雙方風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的幾率，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程量變化和工程造價(jià)變化的影響，在標(biāo)底價(jià)格中應(yīng)予以體現(xiàn)。（4）招標(biāo)控制價(jià)的編制未采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息時(shí)，需在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中予以說明，采用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來源。（5）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。（6）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額以及相關(guān)文件。（7）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不可競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金。（8）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的措施費(fèi)用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定。2）編制依據(jù)（1）招標(biāo)文件的商務(wù)條款；（2）工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；（4）施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；（5）現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國家或地方有關(guān)價(jià)可知調(diào)整文件規(guī)定等；（6）招投標(biāo)階段建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。3）計(jì)價(jià)方法根據(jù)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算方法又考慮到與國際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價(jià)上采用以下兩種方法：（1）工料單價(jià)：工程量清單的單價(jià)，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料計(jì)劃內(nèi)調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其他相應(yīng)標(biāo)底價(jià)格計(jì)算表中。（2）綜合單價(jià)：工程量清單的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、利潤、稅金、風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用。（3）工程量清單的配價(jià)方法可以采用工料單價(jià)或綜合單價(jià)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。4）編制程序①了解編制要求與范圍；②熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；③熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；④熟悉擬訂的招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；⑤了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)；⑥熟悉工程量清單；⑦掌握工程量清單涉及計(jì)價(jià)要素的信息價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格，依據(jù)招標(biāo)文件確定其價(jià)格；⑧進(jìn)行分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)；⑨論證并擬訂常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；⑩進(jìn)行措施項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)；?進(jìn)行其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)；?工程造價(jià)匯總、分析、審核；?成果文件簽認(rèn)、蓋章；?提交成果文件。5）成果組成內(nèi)容（1）招標(biāo)控制價(jià)/項(xiàng)目標(biāo)底價(jià)格的綜合編制說明；（2）招標(biāo)控制價(jià)/項(xiàng)目標(biāo)底價(jià)格審定書、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施費(fèi)的測(cè)算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)等；（3）主要材料用量；（4）附件：如各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價(jià)格的來源、現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價(jià)格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)等。6）編制步驟（1）準(zhǔn)備階段①了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根據(jù)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能發(fā)生的非正常施工措施項(xiàng)目向委托人提出建議；②了解施工圖紙的設(shè)計(jì)深度，組織各專業(yè)造價(jià)師通讀設(shè)計(jì)文件，對(duì)其中的疑問統(tǒng)一形成文件與招標(biāo)人和設(shè)計(jì)人溝通；③了解工程項(xiàng)目的工程類別、規(guī)模、承建方式，收集類似工程的指標(biāo)；④與招標(biāo)人溝通，了解招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制的指導(dǎo)思路，對(duì)工程材料、設(shè)備擬采用的供應(yīng)方式；⑤搜集準(zhǔn)備項(xiàng)目所在地的現(xiàn)行定額，人工、材料及設(shè)備的價(jià)格信息及有關(guān)造價(jià)方面的文件⑥根據(jù)招標(biāo)人的總體要求初步擬定進(jìn)度計(jì)劃，并將計(jì)劃分解到各個(gè)專業(yè)負(fù)責(zé)人。（2）編制階段①在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招標(biāo)文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細(xì)閱讀熟悉招標(biāo)圖紙及工程量清單，掌握招標(biāo)控制價(jià)編制的范圍及包括的所有內(nèi)容；②根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實(shí)招標(biāo)人建設(shè)工程項(xiàng)目的概況，核實(shí)擁有資料的完整性和準(zhǔn)確性；③項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)任務(wù)書，各專業(yè)造價(jià)師全面開展招標(biāo)控制價(jià)的編制；④各專業(yè)工作初步結(jié)束后交項(xiàng)目經(jīng)理審核匯總，并提交給項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織內(nèi)部三級(jí)審核。（3）招標(biāo)控制價(jià)成果文件內(nèi)部審核①各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)組長(zhǎng)審核、由組長(zhǎng)核定本專業(yè)單方指標(biāo)的合理性，與同類工程對(duì)比后如有較大偏差要進(jìn)行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；②各專業(yè)組長(zhǎng)審核初步定稿后，交項(xiàng)目經(jīng)理審核，由項(xiàng)目經(jīng)理核定各項(xiàng)指標(biāo)的合理性，如與同類工程對(duì)比后如有較大偏差要進(jìn)行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；③項(xiàng)目經(jīng)理審核初步定稿后，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行總體審核（由總工辦組織各專建設(shè)單位任造價(jià)工程師進(jìn)行審核），以確保招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性；④向招標(biāo)人匯報(bào)，認(rèn)真聽取招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的建議和意見；⑤綜合內(nèi)部審核意見及招標(biāo)人意見進(jìn)行調(diào)整修正，經(jīng)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人再次審核確認(rèn)后提交招標(biāo)控制價(jià)成果報(bào)告。（4）招標(biāo)控制價(jià)成果報(bào)告招標(biāo)控制價(jià)報(bào)告由招標(biāo)控制價(jià)封面、招標(biāo)控制價(jià)編制說明、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、各專業(yè)工程分部分項(xiàng)清單與計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、其它項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表(包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi))組成。其中招標(biāo)控制價(jià)封面、各專業(yè)工程分部分項(xiàng)清單計(jì)價(jià)表要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50854-2013）的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)控制價(jià)編制說明應(yīng)結(jié)合具體項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)原則、范圍；有關(guān)項(xiàng)目的組價(jià)及其它將來有可能影響工程變更結(jié)算等事項(xiàng)做重點(diǎn)陳述。5、審核招標(biāo)控制價(jià)/項(xiàng)目標(biāo)底審核招標(biāo)控制價(jià)/項(xiàng)目標(biāo)底應(yīng)著重于以下幾點(diǎn)：1）核實(shí)控制價(jià)是否在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)；2）核實(shí)取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率的正確性：（1）建筑措施取費(fèi)基數(shù)是直接工程費(fèi)，裝飾措施的取費(fèi)基數(shù)是人工費(fèi)（除了已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)項(xiàng)目），并且要注意人工含量。暫列金額的取費(fèi)基數(shù)是分部分項(xiàng)工程費(fèi)。不論是建筑還是裝飾，都要計(jì)取管理費(fèi)和利潤。（2）總包管理費(fèi)的計(jì)取要注意：由建設(shè)單位招標(biāo)的，應(yīng)計(jì)取總包管理費(fèi)及其規(guī)費(fèi)、稅金；納入總承包施工范圍的，均應(yīng)計(jì)入分部分項(xiàng)工程量，不再計(jì)取總包管理費(fèi)。3）上述問題審核完之后，要進(jìn)一步審核清單計(jì)價(jià)部分：（1）查看清單編碼和清單項(xiàng)有沒有重復(fù)編碼和重復(fù)列項(xiàng)的（檢查項(xiàng)目特征描述是否一樣）。然后再看是否有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的，已列項(xiàng)目的項(xiàng)目特征描述是否正確；這方面要結(jié)合施工圖紙進(jìn)行審核，特別是各項(xiàng)總說明、分項(xiàng)說明、做法說明等。（2）列置的項(xiàng)目是否都在招標(biāo)范圍內(nèi)。（3）分部分項(xiàng)工程量。工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、計(jì)價(jià)子項(xiàng)列項(xiàng)是否合理，項(xiàng)目編碼是否重復(fù)，項(xiàng)目特征描述是否完整、準(zhǔn)確，是否有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。因?yàn)楣こ塘壳鍐蔚臏?zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，為避免因工程量不確和清單掉項(xiàng)、漏項(xiàng)可能在施工中引起索賠事件，必須對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。（4）措施項(xiàng)目。措施項(xiàng)目的選用和計(jì)價(jià)是否合理，是否符合正常施工程序，工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。（5）其它項(xiàng)目。暫定金額、暫估價(jià)、計(jì)日工是否結(jié)合本工程情況列項(xiàng)，總承包服務(wù)費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)??；對(duì)材料暫估單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的合理性進(jìn)行審核，以防投標(biāo)單位由于材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)過低而影響以后投標(biāo)單位利用此來達(dá)到抬高工程造價(jià)的目的。6、校核工作成果1）收集并熟悉相關(guān)審核依據(jù)（1）有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容；（2）項(xiàng)目的實(shí)施要求，包括工程擬招標(biāo)的方式、范圍；（3）編制招標(biāo)階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計(jì)成果文件(包括滿足招標(biāo)需要的圖紙及技術(shù)資料)，建設(shè)項(xiàng)目特殊條件等；（4）與建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作相關(guān)的其它資料。2）校核工作成果（1）確保整個(gè)招標(biāo)階段的咨詢服務(wù)工作應(yīng)在獨(dú)立、公平、公正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開展。（2）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)文件及施工合同應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求并滿足項(xiàng)目本身的特殊條件，確保擬采用的招標(biāo)方式切實(shí)可行并能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（3）工程招標(biāo)文件和施工合同文件的格式和種類應(yīng)符合項(xiàng)目要求，內(nèi)容構(gòu)成齊全，所涉及的計(jì)價(jià)依據(jù)完備，工程價(jià)款的計(jì)量、計(jì)價(jià)及支付方式等清晰合理。（4）招標(biāo)文件含工程量清單的，應(yīng)有對(duì)應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則，清單分類合理，報(bào)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容描述清晰明了、計(jì)量正確，清單表式齊備，深度符合有關(guān)規(guī)定。（5）建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)在概算或施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上編制，內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)范圍相一致，計(jì)價(jià)應(yīng)考慮到項(xiàng)目的特殊條件及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。內(nèi)容一般應(yīng)包括編制說明、工程量計(jì)算、市場(chǎng)單價(jià)、合價(jià)及其它相關(guān)的施工費(fèi)用。標(biāo)底應(yīng)依法保密。（6）校審后的咨詢成果文件由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)。7、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)對(duì)施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)分析是非常必要的，尤其是對(duì)中標(biāo)單位在合同簽訂前的清標(biāo)工作更為重要。盡管招標(biāo)文件的編制過程中對(duì)投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)和組價(jià)模式給出了非常嚴(yán)格的限制，尤其是不平衡報(bào)價(jià)方面，但是由于評(píng)標(biāo)條件的局限性，目前對(duì)投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)在招標(biāo)評(píng)標(biāo)階段還是難以控制，執(zhí)行過程中由于不平衡報(bào)價(jià)所引起的廢標(biāo)幾乎還沒有發(fā)生。這主要是在評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)專家對(duì)項(xiàng)目的理解程度有限，同時(shí)評(píng)標(biāo)時(shí)間過短，不可能對(duì)所有的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，這就要求建設(shè)單位，必須在合同簽訂之前，對(duì)擬的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行嚴(yán)格的分析，對(duì)所存在的問題必須在合同簽訂之前予以完全澄清。1）清標(biāo)依據(jù)①擬的投標(biāo)報(bào)價(jià)書，且同時(shí)提供電子版文件。②招標(biāo)文件及全套招標(biāo)圖紙；③與該工程配套的工程概預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件；④與該工程配套的地方、行業(yè)法律、法規(guī)；⑤工程造價(jià)管理部門發(fā)行的材料、設(shè)備季度或月度市場(chǎng)信息價(jià)；⑥經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)送達(dá)的其它的核對(duì)資料。2）清標(biāo)內(nèi)容①核查投標(biāo)報(bào)價(jià)書中的分部分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征描述、計(jì)量單位等是否與招標(biāo)文件所提供的工程量清單一致；②核查擬投標(biāo)報(bào)價(jià)書中的分部分項(xiàng)工程量清單的工程數(shù)量與招標(biāo)文件所提供的工程量清單一致；③核查工程量清單綜合單價(jià)的組成中所套用的定額子目是否合理；④核查工程量清單綜合單價(jià)的組成中人材機(jī)單價(jià)是否合理、是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定；⑤核查工程量清單綜合單價(jià)的組成中費(fèi)率的選擇是否符合招標(biāo)文件或國家及地方計(jì)價(jià)的規(guī)定；⑥核查投標(biāo)報(bào)價(jià)中措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目與招標(biāo)文件的要求是否一致、合理；⑦核查投標(biāo)報(bào)價(jià)中規(guī)費(fèi)、稅金的費(fèi)率計(jì)取是否符合國家及地方文件的規(guī)定；⑧核查投標(biāo)報(bào)價(jià)中總價(jià)計(jì)算是否正確。3）清標(biāo)步驟①項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)本工程具體情況編制統(tǒng)一的清標(biāo)格式表樣板，該表格上應(yīng)分別列出招標(biāo)控制價(jià)、擬中標(biāo)單位1、擬中標(biāo)單位2、……擬中標(biāo)單位N；②項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，各專業(yè)負(fù)責(zé)人組織本專業(yè)造價(jià)師對(duì)每份投標(biāo)書進(jìn)行清標(biāo)；③個(gè)人清標(biāo)工作初步結(jié)束后，各專業(yè)組對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總分析，工作底稿交組長(zhǎng)審核、形成各專業(yè)清標(biāo)結(jié)果；④項(xiàng)目經(jīng)理匯總各專業(yè)清標(biāo)結(jié)果，整理匯總清標(biāo)報(bào)告；⑤向招標(biāo)人匯報(bào)清標(biāo)結(jié)果；⑥會(huì)同招標(biāo)人向擬提出質(zhì)疑；⑦要求擬對(duì)所存在的問題在合同簽訂之前予以完全澄清并做出調(diào)整；⑧配合招標(biāo)人確定合同價(jià)，使合同價(jià)做到總價(jià)合理且分部分項(xiàng)綜合單價(jià)合理。二、招投標(biāo)階段造價(jià)咨詢工作重、難點(diǎn)分析1、標(biāo)底組價(jià)審核要點(diǎn)1）標(biāo)底組價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的常規(guī)施工方法以及按照省、市建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。

2）標(biāo)底組價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)工程量清單提供的項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容套用計(jì)價(jià)表定額子目，子目套用要齊全。

3）標(biāo)底組價(jià)時(shí)應(yīng)注意在套用定額子目時(shí)的工程量計(jì)算規(guī)則與清單子目的工程量計(jì)算規(guī)則的差異，在套用定額子目時(shí)要重新計(jì)算消耗量。

4）標(biāo)底組價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的常規(guī)施工方法，充分考慮整個(gè)項(xiàng)目施工所需要的措施項(xiàng)目費(fèi)用，不少計(jì)或高估。

5）材料價(jià)格可參照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的信息指導(dǎo)價(jià)或按市場(chǎng)價(jià)取定。特殊材料應(yīng)通過市場(chǎng)詢價(jià)方法確定，建筑大宗材料進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)時(shí)應(yīng)不少于三家。市場(chǎng)詢價(jià)時(shí)應(yīng)做好詢價(jià)記錄。

6）標(biāo)底的其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金應(yīng)考慮齊全、計(jì)費(fèi)正確。2、工程標(biāo)底/招標(biāo)控制價(jià)審核重難點(diǎn)1）施工措施費(fèi)應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案編制，而編制工程標(biāo)底/招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)和施工方案均未明確，因此措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表是編制難點(diǎn)。編制時(shí)應(yīng)結(jié)合工程具體特點(diǎn)，綜合考慮各方面因素，結(jié)合類似工程施工方案，力求全面。2）項(xiàng)目特征描述不具體、特征不清、界限不明，這樣會(huì)使投標(biāo)人無法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素和確定綜合單價(jià)，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理地評(píng)定中標(biāo)價(jià)，結(jié)算時(shí)，發(fā)、承包雙方引起爭(zhēng)議。3）分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)組價(jià)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤。包括未嚴(yán)格按照項(xiàng)目特征的要求套用相應(yīng)定額子目、形成綜合單價(jià)的組價(jià)子目不夠完整、套用定額子目時(shí)出現(xiàn)費(fèi)用重復(fù)計(jì)算、選用定額子目未嚴(yán)格按項(xiàng)目特征的要求進(jìn)行換算等情況。4）措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)不完整（1）通用措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算不完整。部分工程未考慮當(dāng)?shù)氐奶厥赓M(fèi)用，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)及已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)等。（2）專業(yè)措施項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)算不夠規(guī)范。部分工程在計(jì)算專業(yè)措施項(xiàng)目費(fèi)用時(shí)，缺少可依據(jù)的施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范，因此造成專業(yè)措施費(fèi)計(jì)算思路混亂，重復(fù)計(jì)算、漏算項(xiàng)目等情況均有發(fā)生。大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)計(jì)算較為隨意、漏算超高費(fèi)等情況。5）其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)不規(guī)范（1）其他項(xiàng)目費(fèi)用的列項(xiàng)有個(gè)別名詞使用不恰當(dāng)。如總承包管理服務(wù)費(fèi)、暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)等，在部分工程中使用不規(guī)范，不符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的格式要求。（2）工程量清單仍出現(xiàn)獨(dú)立費(fèi)，這不符合清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，應(yīng)以專業(yè)工程暫估價(jià)或是材料暫定價(jià)格的形式出現(xiàn)。（三）施工階段全過程造價(jià)控制工作內(nèi)容及重點(diǎn)施工階段是將施工圖變成工程實(shí)體，實(shí)現(xiàn)投資決策意圖的階段。這個(gè)階段是工程建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多，工程管理難度最大的時(shí)期，同時(shí)也是投資控制難度最大和工作量最大的時(shí)期。在施工階段，節(jié)約投資的空間不大，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。因而要對(duì)項(xiàng)目投資控制給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。施工階段造價(jià)咨詢服務(wù)的主要工作內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤管理。包括對(duì)工程施工月報(bào)工程量的審核、工程變更管理、索賠管理及施工全過程的動(dòng)態(tài)控制等。一、施工階段全過程造價(jià)控制主要工作內(nèi)容1、施工組織設(shè)計(jì)的審核與管理施工組織設(shè)計(jì)的造價(jià)管理，就是對(duì)施工過程中各種生產(chǎn)要素