社會穩(wěn)定評估實施方案

第第頁共4頁社會穩(wěn)定評估實施方案西安市興慶宮公園社會穩(wěn)定風險評估工作實施方案為全面貫徹落實《中共西安市市容園林局委員會關于印發(fā)局系統(tǒng)社會穩(wěn)定風險評估工作實施方案的通知》精神，促使園屬各部門、單位認真實施好各項重大決策、重大項目、重要事項，把重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作落到實處，從頭上預防、減少和消除社會穩(wěn)定風險，促進我園和諧穩(wěn)定，制定我園社會穩(wěn)定風險評估工作實施方案。一、組織機構成立公園社會穩(wěn)定風險評估化解工作領導小組（以下簡稱“穩(wěn)評領導小組”），如下：組長：余紅健副組長：杭明惠興茂鄭平王成員：李玉同屈康寧張燕商春紅李榕梁子斌顧昌田劉彤劉兵張鳳玲王林勇舒西屈長君趙保函領導小組下設辦公室，辦公室設在公園安全保衛(wèi)部，李玉同同志兼任主任，負責日常工作。二、評估范圍凡是與人民群眾、單位職工利益密切相關、涉及面廣、易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定問題的重大決策實施前，都應開展社會穩(wěn)定風險評估工作。（一）園林綠化工程質(zhì)量與安全事故處理；（二）工程施工及工程款結算、農(nóng)民工工資支付等政策的出臺；（三）涉及公園綠地改造項目；（四）涉及本單位職工利益的重大事項；（五）參與人員多、涉及范圍廣、敏感性強，可能對社會穩(wěn)定造成影響的重大活動；（六）可能引發(fā)歷史遺留問題的重大事項。三、評估依據(jù)社會穩(wěn)定風險評估和審查應依從以下三個方面：（一）是否貫徹落實了以民為本、科學發(fā)展觀的要求；是否與單位和行業(yè)發(fā)展水平適應、被社會各界所接受；是否反映和代表絕大多數(shù)訴求職工群眾的利益和愿望；是否屬于體制、機制轉(zhuǎn)軌過程中的典型遺留問題。（二）是否符合相關法律法規(guī)和政策規(guī)定；是否兼顧了各方面利益群體的不同需求；政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴密性，并與行業(yè)發(fā)展、上級相關政策基本協(xié)調(diào)一致。（三）對事關廣大群眾、單位職工切身利益的事項和問題，是否經(jīng)過了法定程序，是否堅持公開、公平、公正的原則，是否充分考慮方案對職工群眾所反映意見的吸收程度和接收程度。四、評估程序提出重大決策的部門、單位是負責組織社會穩(wěn)定風險評估工作的責任主體。部門、單位負責人是重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作的第一責任人和直接責任人。涉及到多個部門、單位只能交叉而難以界定評估責任主體的，由分管評估工作的園領導協(xié)調(diào)組織或責成有關部門、單位牽頭實施評估。提請進行社會穩(wěn)定風險評估的重大事項，有提出、起草政策的牽頭部門、單位與公園主管處室研究論證后，對風險評估的事項進行初評報告及應急處置方案，與政策草案等一并送交公園穩(wěn)評辦。穩(wěn)評辦按有關規(guī)定進行初審并提出建議后，提交公園穩(wěn)評領導小組，由組長或組長委托的副組長主持召開社會穩(wěn)定風險評估審定會議，并作出實施、修改后實施、部分實施、暫緩實施、不實施的意見，由公園穩(wěn)評辦備案。決定權不在公園的，要上報市容園林局或相關部門審定。實施社會穩(wěn)定風險評估前，由提出、起草文件的牽頭部門、單位在提交初評報告前，收集社情民意，采取座談會、問卷調(diào)查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和涉及利益的社會各界的意見和建議，準確把握群眾對評估事項的反映及心理動態(tài)；并組織充分論證，特別是對爭議較大、業(yè)務性較強的評估事項，要按照法律法規(guī)的要求，組織相關職工群眾和專家進行聽證和論證，為評估提供科學、客觀、全面的第一手資料。提出、起草文件的牽頭部門、單位應充分采納公園穩(wěn)評辦提出的建議和意見，如意見不一致且經(jīng)充分協(xié)商仍分歧較大的，由公園穩(wěn)評辦一并提交公園社會穩(wěn)定風險評估審定會議審議。公園穩(wěn)評辦提出的建議和意見，應及時反饋給文件提出、起草的牽頭部門、單位，以便其修正。公園穩(wěn)評領導小組做出的評估審定決定，公園穩(wěn)評辦應及時反饋給提出、起草文件的牽頭部門、單位以及貫徹執(zhí)行的相關部門、單位。各相關部門單位必須堅決執(zhí)行公園穩(wěn)評領導小組做出的評估審定決定。經(jīng)評估后付諸實施的重大事項，公園穩(wěn)評辦和相關牽頭部門要堅持全程跟蹤并做好后續(xù)評估，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行。經(jīng)評估決定暫緩實施或暫不實施的重大事項，公園穩(wěn)評辦要積極配合政策的提出、起草牽頭的部門、單位，及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后付諸實施。對決定需要報請市容園林局或相關部門審定的重大事項，牽頭的部門、單位要及時進一步收集情況，細化社會穩(wěn)定風險評估報告和涉及重大事項草案，負責做好報請審定工作。五、責任追究通常情況下，公園穩(wěn)評領導小組為評估決定的責任主體，依據(jù)評估事項，充分分析“P論證，做出相應的決定，并對評估決定負主要責任。提出、起草文件的牽頭部門、單位負次要責任。如因未按評估決定要求或執(zhí)行不力、有偏差等而引發(fā)問題，責任由執(zhí)行牽頭的部門、單位承擔。對應當進行社會穩(wěn)定風險評估而未提請評估且已經(jīng)下達執(zhí)行的事項，其下達決定人為責任主體，由其負全責。對違反本實施方案規(guī)定，不履職盡責、釀成重大問題和重大群體性事件的，應當追究有關領導和人員的責任。對應當進行社會穩(wěn)定風險評估而未提請評估且已經(jīng)下達執(zhí)行的