國家賠償法作業(yè)(一)參考答案

《國家賠償法》作業(yè)（一）參考答案一名詞解釋１國家賠償：國家依照國家賠償法的規(guī)定，通過法定賠償義務機關對國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成的損害所給以予的賠償。２職務行為主體：是指執(zhí)行國家職務的國家機關及其工作人員。３行政賠償：指導致行政賠償責任的原因行為的范圍４職務違法行為是國家侵權責任中最根本的構成要件，它說明了國家承擔賠償責任的最根本的原因。５國家賠償法：專指國家賠償法典，即國家按照立法程序制定的系統規(guī)定國家賠償責任的原則、條件、范圍、標準、方式與程序等的法律文件，它是國家賠償的基本法律。二、不定項選擇：1、AC2、C3、B4、ABCD5、BC6、ABC7、C8、B9、C10、ABCD11、ABCD12、AB13、BC14、D15、D三、填空：1行政賠償、刑事賠償；2、金錢3、法國4、1994年5、實體法和程序法6、公民、法人、其他組織7、公務活動8、職務違法行為9、10、對人身權的損害、對財產權的損害四、問答題１我國國家賠償法的特色（1）我國國家賠償法確定了違法責任原則。（2）在國家賠償法的適用范圍上，立法者大膽地將司法賠償納入國家賠償范圍的同時，沒有急于求全，沒有將一些有爭議的侵權損害納入國家賠償的范圍。（3）我國的國家賠償法十分注意與我國現有法律尤其是行政訴訟法的配套協調。

（4）在一些形式問題上，我國的國家賠償法也有自己的特色。比如：（1）在體例結構上，我國國家賠償法集實體法、程序法于一身；（2）在內容結構上，采用的是統一立法的形式；（3）在表達方式上，我國國家賠償法大量采用概括式和列舉式的表述方法，同時結合采用排除方法；（4）在語言上比較精煉、準確，基本上沒有含義模糊引起歧義的情況，比較符合規(guī)范。２

國家侵權賠償責任的構成要件由職務行為主體，職務違法行為，損害與因果關系四個部分組成。

職務行為主體

職務行為主體是指執(zhí)行國家職務的國家機關及其工作人員。職務違法行為

職務違法行為是國家侵權責任中最根本的構成要件，它說明了國家承擔賠償責任的最根本的原因。損害

確立國家賠償責任的目的在于對受害人進行賠償，因此，損害的發(fā)生是國家賠償責任產生的前提條件。我國國家賠償法暫將損害確定為人身權與財產權的損害。因果關系

３公務過錯指公務活動中欠缺正常的標準。體現在公務過錯源于公務人員為客觀過錯４國家賠償法的基本特征

第一，國家賠償法具有系統的法典形式。

第二，國家賠償法實體法規(guī)范與程序法規(guī)范寓于一體。

第三，國家賠償法的調整對象是因國家機關及其工作人員違法行使職權形成國家職務侵權賠償關系，涉及到國家利益與個人利益的平衡與兼顧５制定國家賠償法的必要性在于：

制定國家賠償法是完善我國社會主義法制建設的必然要求。

制定國家賠償法是建立社會主義市場經濟的必然要求。

制定國家賠償法，對防腐倡廉，提高行政效率有積極的推動作用。

制定國家賠償法是保護公民的合法權益的需要。

制定國家賠償法，有助于消除社會不安定因素，維護安定團結的政治局面。

國家賠償法的制定也是保護我國僑民及出國人員合法權益的需要《國家賠償法》作業(yè)（二）參考答案一、名詞解釋1、內部行政行為：也稱特別權力關系，或特別服從關系。指行政機關基于特別法律關系，對其所管轄的公務員有強制命令的權利，而公務員卻負有服從的義2、自由裁量行為：它是行政機關在法律規(guī)定的范圍內，自由選擇其認為合于行政目的的正確行為。3、行政賠償義務機關：指接受行政賠償請求，對行政賠償請求人負有行政賠償義務的機構。4、行政賠償程序：是指行政賠償請求人向國家行政賠償義務機關請求行政賠償，行政賠償義務機關給予行政賠償以及通過人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。5、行政先行原則：由于行政程序較訴訟程序簡便、迅速，更能便利人民主張權利，所以，許多國家在處理兩個程序的關系時，大都奉行“先行政后訴訟”的原則６、

行政追償：是指國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令人故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度二、不定項選擇：1、ABC2、ABCD3、AB4、ABCD5、ACD6、ABC7、AB8、C9、ABCD10、AC三、判斷改錯：1、（1）√（2）√（3）×2、×3、×4、√5、（1）×（2）√（3）√6、×四、問答題１國家責任豁免

我國國家賠償制度中的責任豁免事項主要是由行政訴訟法規(guī)定的，大致包括：行政立法行為、國家行為、內部行政行為、自由裁量行為。（1）行政立法行為（2）國家行為（3）內部行政行為。也稱特別權力關系，或特別服從關系。指行政機關基于特別法律關系，對其所管轄的公務員有強制命令的權利，而公務員卻負有服從的義務。（4）自由裁量行為它是行政機關在法律規(guī)定的范圍內，自由選擇其認為合于行政目的的正確行為。因責任構成要件欠缺而不承擔責任的情形（1）軍事行為

軍事行為的實施主體并非行政機關，由此造成的損害不能循行政賠償程序進行索賠，而應由軍隊內部自己制定特別法予以處理。（2）公有公共設施管理與設置欠缺行為我國鐵路、郵政等公用事業(yè)正趨于企業(yè)化，不再具有行政職能，其設置或管理欠缺發(fā)生的賠償問題，不屬于違法行使職權的問題，故不納入國家賠償范圍。其他減免同家賠償責任的情形（1）緊急避險。（2）意外事件。（3）不可抗力。（4）第三人過錯。2、行政先行處理原則。行政先行處理原則是指在行政賠償請求人向人民法院提起行政賠償訴訟以前，應先向行政賠償義務機關要求賠償，由行政機關依法進行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權人方可提起賠償的訴訟程序。行政先行處理原則具有其優(yōu)越性：（1）將行政機關能夠解決的賠償爭端，利用行政手段在內部處理，其程序簡單、迅速，使受害人與行政機關都免進司法程序，省時省力，對受害人權利的保護和行政機關的開展均不無好處。（2）實踐證明，大量的賠償請求基本都可以在行政處理過程中得到解決，這樣一來，大大疏減了訴源，減輕了法院處理行政賠償案件的負擔。（3）它體現了對賠償義務機關的尊重，行政職權之于賠償義務機關，既是權利又是義務，是必須行使的，帶有強制性，因而當職權的行使出現差錯時，應使其有機會采取補救措施，糾正差錯，賦予主動權。3、請求賠償的要件：（1）請求人的賠償請求必須是向賠償義務機關提出，其他任何機關均無權直接受理。（2）請求人必須具有請求權。（3）必須在法定期限內請求，這是個時效要件。（4）所提之賠償請求必須是法律規(guī)定應該賠償之損害范圍或我國《國家賠償法》對行政賠償的范圍有明確規(guī)定的4、起訴的條件（1）公民、法人和其他組織欲提起行政賠償訴訟，必須以行政機關先行處理為前提條件。（2）必須針對行政機關及其工作人員的違法職權行為而起訴。（3）必須在行政處理結束后的3個月內提起，逾期不起訴，則其提起訴訟的權利歸于消滅。（4）起訴人必須具有賠償請求權。（5）侵權損害必須是由行使行政職權的行為造成的。5、追償的要件（1）賠償義務機關已經向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金或返還了財產或恢復了原狀。（2）行政機關工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。

《國家賠償法》作業(yè)（三）參考答案一名詞解釋１、刑事賠償請求人：即因行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時違法侵害其人身權和財產權依照國家賠償法的有關規(guī)定有權提起國家賠償請求的人。包括自然人、法人和其他組織。２、刑事損害賠償程序：是指國家對于因司法機關及其工作人員在刑事訴訟過程中不法侵害公民和組織的合法權益而受到損害的當事人予以賠償的程序。３、刑事賠償的復議程序：是指請求人向賠償義務機關提出賠償請求后，賠償義務機關不予賠償，或者請求人對賠償金額有異議時，向賠償義務機關的上一級機關提出復議申請，由復議機關經審查而對賠償爭議作出決定的活動。４、刑事追償：執(zhí)行職務的工作人員有故意或者重大過失在賠償義務機關已經履行了賠償義務后行使追償的在法定期限內行使的追償。５、刑事賠償義務機關：是指接受刑事賠償請求、支付賠償費用、參加賠償訴訟的義務方。二、不定項選擇：二問答題１我國刑事賠償義務機關按照下列原則予以確定：

（1）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留，作出拘留決定的機關為賠償義務機關；

（2）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關；

（3）再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關；

（4）

二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關；（5）刑訊逼供、毆打或者以其他暴力行為造成身體傷害或者死亡的，或者違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的，作出上述違法行為的工作人員所屬的機關為賠償義務機關；

此外，對于人民法院在民事、行政訴訟中錯誤采用對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者執(zhí)行錯誤所造成的人身權和財產權的損害，應向作出錯誤的采取強制措施決定以及作出錯誤執(zhí)行行為的人民法院提出國家賠償要求，以其作為賠償義務機2、刑事賠償義務機關先行處理原則是指賠償請求人在最終解決刑事損害賠償爭議之前須經賠償義務機關先行處理。“先行處理原則”有著明顯的優(yōu)越性：首先，由賠償義務機關先行處理，表現了對賠償義務機關的尊重，為其提供了一個自己改正錯誤的機會；其次，賠償義務機關為專門的司法審判機關，熟悉業(yè)務，了解案情，先行處理程序簡便、迅速，可以給請求權人提供便利、經濟的救濟；最后，習性處理程序可以消除大部分賠償爭議事項，減少專門機構的工作壓力。3、申請作出賠償決定的法定條件。根據國家賠償法的規(guī)定，可以將必備的前提條件分為兩類：（1）事實條件：第一，司法機關在刑事訴訟過程中錯誤行使國家刑罰權，錯誤事實已為司法機關所確認和糾正；第二，受害人的合法權益因司法機關的錯誤刑事追究遭受損害，損害事實確已存在；第三，受害人所受的損害依法應納入國家賠償。（2）程序條件：即該賠償爭議已經賠償義務機關先行處理或復議機關復議；另外，根據“一事不再理”原則，對已經提出作出賠償決定的申請的，如果請求人在法院處理過程中以同一事實和理由再行提出申請，法院將予以駁回。4、．求償權成立要件一般而言，國家行使追償權的條件包括：（1）執(zhí)行職務的工作人員有故意或者重大過失是國家行使追償權的前提條件；（2）必須在賠償義務機關已經履行了賠償義務后才能行使追償權；（3）追償權必須在法定期限內行使。

我國國家賠償法將可以行使行使刑事追償權的范圍限制在：（1）有刑訊逼供、毆打或者以其他暴力行為造成公民傷害或違法使用武器、警械造成公民身體傷害行為的；（2）在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。5、國家不承擔刑事賠償責任的事項

根據我國國家賠償法第17條的規(guī)定，對于下列情形，國家不承擔賠償責任：因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據被羈押或者被判處刑罰的。理解這一規(guī)定應當注意：a羈押或者被判處刑罰者必須是故意作虛偽供述，或者偽造有罪證據的公民本人；b即使司法機關明知公民自己故意作虛偽陳述或者偽造其他有罪證據并且明知該公民的行為不構成犯罪仍然將其羈押或者判處刑罰，國家仍然不承擔賠償責任，原因在于公民自己的偽造行為意味著他自動放棄了請求國家賠償的權利；c因公民自己的過失導致其被司法機關錯誤羈押或錯判的，國家不能免除其刑事賠償責任。依照刑法第17、18條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的。這主要包括：a不滿14歲的人；b已滿14歲不滿16歲，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡等罪行；c精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候犯罪的。這些人之所以被無罪釋放，并非缺少犯罪事實，而是出于人道主義的考慮，豁免了其刑事責任，因此，國家當然不應承擔賠償責任。依照刑事訴訟法第15條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的。重要包括：a情節(jié)輕微，危害不大，不認為犯罪的；b犯罪已過追訴時效期限的；c經特赦免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（6）其他法律規(guī)定免于追究刑事責任的。行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關的工作人員與行使職權后無關的個人行為因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的法律規(guī)定的其他情形四、案例分析：參考答案：

《國家賠償法》作業(yè)（四）參考答案一 名詞解釋１返還財產：它是一種對財產所有權構成侵害后的賠償方式。是指賠償義務機關將有關財產歸還對其享有所有權的受害方的賠償形式。２恢復原狀：是指負有賠償義務的機關按照被害人的愿望和要求恢復損害發(fā)生之前的原本狀態(tài)。３慰撫性原則ｐ２１５慰撫性原則。這一原則認為國家賠償不可能對受害人的實際損失作完全充分的救濟，國家機關本身的性質和特征決定國家賠償只宜作象征性的撫慰，賠償額只能限制在實際所受損失的范圍之內。我國國家賠償法中所確定的賠償標準，基本上是采用慰撫性原則的４訴訟時效，指權利人在法院期間內不行使請求權將依法喪失訴請法院保護的實體意義上的訴權（勝訴權）的制度。５國家賠償的時效請求人向賠償義務機關請求賠償的時效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算；但被羈押期間不計算在內。賠償請求人在賠償請求時效的最后6個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時效中止。從中止時效