2023年第十章現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范安全員必讀

第九章現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范第一節(jié)概述一、現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理1．施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理涵義(１)施工公司和施工現(xiàn)場是整個管理體系的一個組成部分。(2）為制定、實行、實現(xiàn)和保持“安全第一、防止為主、防止為主”方針和安全管理目的所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責、程序、過程和資源。2．建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的目的(1)滿足工程項目部自身安全的規(guī)定。(2)滿足相關(guān)方（政府、社會、投資者、業(yè)主、銀行、保險公司、雇員、分包方等)的規(guī)定。二、現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范1．規(guī)范的由來為了使施工現(xiàn)場的安全管理更加規(guī)范化、標準化,上海市建委曾于1９９8年組織編制了DBJ0８—903—98《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》地方標準,通過5年的實踐又進一步對標準進行了修編,并批準為上海市建設(shè)規(guī)范,編號改為DGＪ０８—９03—2023,2023年又進行了較大修訂,現(xiàn)更名為《現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（DＧＪ08—903—20２3)(以下簡稱“規(guī)范”)是我國目前以工程項目部為主體面向施工現(xiàn)場的唯一的現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理標準，也即地方性建設(shè)規(guī)范。本章以該規(guī)范為基礎(chǔ),介紹施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的基本規(guī)定,以及建立運營模式的知識。2、規(guī)范的特點（1）明確界定現(xiàn)場各層次各職能部門（崗位)的安全職責:1)總分包項目部,2)班組、作業(yè)人員，3)項目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負責人，4)技術(shù)、施工、材料、動力設(shè)備、安全、其他管理部門（崗位)。（2）以危險性較大的分部分項工程、施工過程易發(fā)生重大事故的部位與環(huán)節(jié)安全風險與環(huán)境影響管理為主線,貫穿體系策劃、運營、檢查、改善活動的全過程（3）突出對重大危險源/環(huán)境因素安全風險/環(huán)境影響控制措施的策劃、交底、驗收、檢查環(huán)節(jié)的管理規(guī)定。(4)強化了隱患排查治理、安全監(jiān)控、考核獎懲的管理規(guī)定。(５)弱化了安保計劃的編制規(guī)定，強調(diào)針對性安全風險控制措施的制定。（6)對安全資料與記錄實行ABＣ分類管理。（7)規(guī)定了安全風險控制措施的策劃、交底、驗收、檢查環(huán)節(jié)登記表式的結(jié)構(gòu)框架。3、規(guī)范的文本結(jié)構(gòu)規(guī)范共分正文七部分、附錄3個、條文說明。(1)正文１)總則對規(guī)范的目的,合用范圍，項目部的管理規(guī)定,與合用法律法規(guī)、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理國家標準的關(guān)系作了說明。2)術(shù)語共給出了環(huán)境因素、危險源、風險、危險性較大分部分項工程、事故、安全隱患、審核、不合格、相關(guān)方等九個常用術(shù)語的定義。3)管理職責項目部應(yīng)針對項目管理的組織結(jié)構(gòu),明確并貫徹現(xiàn)場施工各層次、各職能部門(或崗位）的安全職責、權(quán)限和互相關(guān)系。4)策劃項目部應(yīng)針對工程施工和風險特點，制定安全管理目的，對施工過程、人員活動、設(shè)施設(shè)備中也許存在的危險源,應(yīng)參與或組織進行辨認、風險評價,制定相應(yīng)的風險控制措施。5）實行和檢查重要涉及:教育培訓、分包控制、安全技術(shù)交底、安全驗收、安全檢查、動態(tài)監(jiān)控、整改和復查、應(yīng)急和事故解決、考核和獎懲等九個方面。６)審核和改善項目部應(yīng)定期安全檢查,發(fā)現(xiàn)的問題，排查擬定多發(fā)和重大安全隱患，制定糾正和防止的措施,進行專項治理。項目部應(yīng)委托具有資格的人員組成審核組,在各重要施工階段對安全生產(chǎn)管理體系建立和運營的符合性、有效性進行審核對審核發(fā)現(xiàn)的不合格及相應(yīng)的不符合審核準則的事實應(yīng)進行處置，并提出改善規(guī)定。涉及分析因素,制定、實行并跟蹤驗證相應(yīng)的糾正措施。7)資料和記錄項目部應(yīng)及時、真實的形成現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理活動的資料和記錄,并有效保存至工程竣工之日起以后1年。項目部應(yīng)按職責分工貫徹安全生產(chǎn)管理資料和記錄編制、填寫、審核、審批、收集、保管的責任。(２）附錄附錄重要涉及：項目部職能部門(或崗位）安全生產(chǎn)管理規(guī)定職責分派表，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料和記錄分類表,危險性較大分部分項工程清單及安全交底、驗收、檢查、整改通用登記表式(３）條文說明條文說明的章節(jié)條款編號與規(guī)范正文完全相應(yīng)，是對正文內(nèi)容作進一步的說明,以防止對正文的錯誤理解。４、管理體系的運營結(jié)構(gòu)規(guī)范規(guī)定的安全生產(chǎn)管理體系規(guī)定,提供了一個系統(tǒng)化的管理過程。它是通過對成功的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工各項管理活動的內(nèi)在聯(lián)系和運營規(guī)律的總結(jié)提煉，歸納出一系列體系要素，并將離散無序的活動置于一個統(tǒng)一有序的整體中來考慮,使得安全管理體系更便于操作和評價。該規(guī)范規(guī)定的體系要素是建立在一個由“計劃、實行、檢查、改善”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的PＤCA動態(tài)循環(huán)過程的基礎(chǔ)上。上述各環(huán)節(jié),以危險源和不利環(huán)境因素為核心，連同對體系運營起主導作用的安全目的，是安全管理體系運營體制和機制的基本模式,而每一環(huán)節(jié)又涉及若干規(guī)定。規(guī)范５大模塊/１3個要素關(guān)系圖（總規(guī)定PDCA)管理職責管理職責4安全驗收6動態(tài)監(jiān)控2分包控制5安全檢查資料和記錄3安全技術(shù)交底策劃9考核和獎懲1教育培訓審核和考核7整改和復查8應(yīng)急和事故解決實行和檢查制定安全目的辨認危險源評價風險制定風儉控制措施制定資源配置計劃安全隱患排查治理安全管理體系內(nèi)審規(guī)范風險管理模式辨認辨認危險源環(huán)境因素專項安全施工方案施組措施專項措施管理制度重大危險源環(huán)境因素一般危險源環(huán)境因素交底/驗收檢查/應(yīng)急改善評價安全風險環(huán)境影響安環(huán)目的危險性較大的分郎分項工程其他分部分項工程其他施工部位環(huán)節(jié)５、規(guī)范的強制性條文該規(guī)范根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)范性文獻規(guī)定,結(jié)合施工現(xiàn)場管理特點共設(shè)立了8條強制性條文，應(yīng)當說這條文，對保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責任的貫徹至關(guān)重要，具體為：3．0.1項目部應(yīng)針對項目管理的組織架構(gòu)，明確并貫徹施工現(xiàn)場各層次、各職能部門（或崗位)的安全職責、權(quán)限和互相關(guān)系。4.0.２1對危險性較大的分部分項工程，在施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上,應(yīng)按規(guī)定單獨編制專項安全施工方案，針對其重大危險源,制定專項安全技術(shù)措施;5.1．1項目部應(yīng)對所有從業(yè)人員進行安全教育培訓，嚴禁未接受安全教育培訓、未具有與其工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)、文明施工的意識、知識和技能的從業(yè)人員上崗。5.３.1施工前，項目部應(yīng)依據(jù)風險控制措施規(guī)定，組織安全技術(shù)交底,并形成雙方簽字的交底記錄。5.６.1項目部應(yīng)依據(jù)風險控制規(guī)定，對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位、環(huán)節(jié)的作業(yè)活動實行動態(tài)監(jiān)控。5.7.３整改的有效性應(yīng)經(jīng)提出整改規(guī)定的相關(guān)方復查確認，通過后方可進行后續(xù)工序施工或使用。5．8.3事故發(fā)生后，項目部應(yīng)配合查清事故因素,解決負責人員、教育從業(yè)人員，吸取事故教訓，貫徹整改和防范措施。7．0.3項目部應(yīng)完整收集基本條件類資料和記錄；保證核心規(guī)定類資料和記錄的及時、真實、有效；盡也許建立、完善基本規(guī)定類資料和記錄。第二節(jié)現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范規(guī)定一、管理職責1、規(guī)范規(guī)定3.０．1項目部應(yīng)針對項目管理的組織結(jié)構(gòu),明確并貫徹現(xiàn)場施工各層次、各職能部門（或崗位）的安全職責、權(quán)限和互相關(guān)系。3.0.２現(xiàn)場施工各層次的重要安全職責為：1總承包項目部應(yīng)統(tǒng)一負責建立并完善現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理體系；2專業(yè)分包項目部應(yīng)根據(jù)分包專業(yè)工程的范圍、特點，負責建立和實行該專業(yè)工程現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理體系,勞務(wù)分包項目部直接納入相應(yīng)發(fā)包單位現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理體系；３班組應(yīng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,結(jié)合工種實際貫徹相關(guān)的安全施工措施和規(guī)定;4作業(yè)人員應(yīng)服從班組管理,遵守操作規(guī)程和勞動紀律。3.0.３項目負責人員的重要安全職責為:1項目經(jīng)理應(yīng)對本項目安全生產(chǎn)負總責,并負責項目安全生產(chǎn)管理活動的組織、協(xié)調(diào)、考核、獎懲;2項目副經(jīng)理(涉及項目技術(shù)負責人）應(yīng)對分管范圍內(nèi)的職能部門（或崗位）安全生產(chǎn)管理活動負責。3．0．4各職能部門（或崗位）應(yīng)負責實行分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)的安全管理活動，并配合其他職能部門(或崗位）安全管理活動的實行,其重要安全職責分別為:1技術(shù)管理部門(或崗位）負責安全技術(shù)的歸口管理,提供安全技術(shù)保障，并控制其實行的相符性；2施工管理部門(或崗位)負責安全生產(chǎn)的歸口管理,組織貫徹生產(chǎn)計劃、布置、實行活動的安全管理;3材料管理部門（或崗位）負責物資和勞防用品的安全管理。4動力設(shè)備管理部門(或崗位)負責機具設(shè)備和臨時用電的安全管理；5安全管理部門（或崗位)負責安全管理的檢查、解決的歸口管理；6其它管理部門（或崗位)分別負責對人員、分包單位的安全管理，以及安全宣傳教育、安全費用、消防、衛(wèi)生防疫等的管理。項目部職能部門(或崗位)安全生產(chǎn)管理體系規(guī)定職責分派表見附錄A。項目部安全職責應(yīng)形成文獻并予以傳達溝通，履職過程應(yīng)留有相應(yīng)的資料和記錄。3.0．6項目部應(yīng)依據(jù)安全職責,制定安全生產(chǎn)考核獎懲辦法,明確考核權(quán)限、考核周期和獎懲標準。2.理解與實行要點(1)健全的組織機構(gòu)、合理的職責分工和權(quán)限、適當?shù)馁Y源是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系有效實行、安全目的如期實現(xiàn)的前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目部的組織機構(gòu)應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理體系及上級單位和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并適合工程項目的實際情況。特別是專職安全生產(chǎn)管理人員和安所有門的崗位和人數(shù)必須滿足規(guī)定,有條件的可設(shè)立安全工程師崗位。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工公司安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》明確,總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當滿足下列規(guī)定：?1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

a、1萬平方米以下的工程不少于1人；

b、1萬～5萬平方米的工程不少于２人；?c、5萬平方米及以上的工程不少于３人,且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。?２）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程協(xié)議價配備:

ａ、５000萬元以下的工程不少于１人;?ｂ、５000萬～1億元的工程不少于２人;

c、１億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當滿足下列規(guī)定:?1）專業(yè)承包單位應(yīng)當配置至少１人,并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險限度增長。?２）勞務(wù)分包單位施工人員在５0人以下的,應(yīng)當配備１名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人－２０0人的,應(yīng)當配備２名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增長，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

(2)由于安全生產(chǎn)在施工現(xiàn)場處在特殊的重要地位,安全與生產(chǎn)矛盾的解決難度大，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一負責人必須是項目經(jīng)理，只有這樣才干把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導上統(tǒng)一起來,使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系得到順利實行。項目經(jīng)理作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一負責人，除提高全體從業(yè)人員的安全意識外，其領(lǐng)導作用體現(xiàn)在:1)擬定項目安全目的和管理職責；2）組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的策劃和實行；3）保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系所需資源的提供；4)定期組織內(nèi)部審核和安全評估。貫徹施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范,加強施工現(xiàn)場安全管理方面,項目經(jīng)理必須對貫標活動全面負責,通過其具有的領(lǐng)導權(quán)力,充足發(fā)揮領(lǐng)導作用，這是安全生產(chǎn)管理體系能否建立和有效運營的前提和關(guān)鍵。項目經(jīng)理在貫標工作中的重要職責為：１)根據(jù)公司總體安全方針和安全目的，結(jié)合項目的特點和危險源、不利環(huán)境因素辨認、評價、控制策劃的結(jié)果，制定本項目施工現(xiàn)場的安全目的，通過增強管理人員和作業(yè)人員的安全意識、積極性和參與限度，在整個項目施工現(xiàn)場內(nèi)促進安全目的的實現(xiàn)。2)負責對本項目施工現(xiàn)場設(shè)施、部位、過程和活動中危險源和不利環(huán)境因素的辨認、評價、控制策劃和項目安全生產(chǎn)管理體系的策劃與設(shè)計，組織編制覆蓋規(guī)范規(guī)定、具有指導作用的項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃,制定針對性的可操作的安全技術(shù)措施和管理措施、作業(yè)指導書等。３）擬定項目部的組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)立,按合理分工、加強協(xié)作的原則,明確安全生產(chǎn)管理體系各要素的主管和相關(guān)部門(崗位)的具體職責和權(quán)限,健全安全生產(chǎn)責任制。4)組織實行和保持項目安全生產(chǎn)管理體系充足、有效運營,以實現(xiàn)本項目安全目的。a.保證安全生產(chǎn)所需的必要資源(人力、技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備、資金等)提供到位,組織安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護用品的采購和對分包方的評價、選擇和監(jiān)控;ｂ．根據(jù)施工現(xiàn)場有關(guān)人員各自的安全職責范圍，組織開展安全意識、紀律、知識和技能培訓教育，杜絕違章指揮和違章作業(yè)；ｃ.嚴格執(zhí)行安全交底、安全驗收等制度，組織貫徹各項安全技術(shù)措施和管理措施，加強施工過程的安全控制；d.組織平常安全檢查和專項安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題,消除事故隱患，嚴格安全獎罰，保證安全生產(chǎn)管理體系正常運營;e.加強信息管理和組織協(xié)調(diào)，根據(jù)運營信息定期或不定期組織分析研究,對安全生產(chǎn)管理體系運營的符合性、有效性、合用性進行評價,積極尋找改善機會,制定并實行糾正措施和防止措施，必要時修改項目安全生產(chǎn)保證計劃,促進安全生產(chǎn)管理體系連續(xù)改善。5）發(fā)生重大安全事故時，組織搶救傷員，保護好現(xiàn)場，及時向主管上級報告,配合有關(guān)部門調(diào)查，認真分析事故因素，制定并實行防止事故反復發(fā)生和防止事故危害擴延的整改措施。（３)安全生產(chǎn)、人人有責,施工現(xiàn)場安全問題多與職責不清、權(quán)限不明有關(guān)，只有建立健全安全生產(chǎn)責任制，分清職責、嚴格界線,并使每個有關(guān)崗位人員做好本職工作，共同參與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的活動，才干真正實現(xiàn)事故防止和環(huán)境保護。安全職能是施工現(xiàn)場客觀存在的涉及安全生產(chǎn)方面的管理職能,項目部各有關(guān)職能部門或崗位都直接或間接地參與施工過程中的相應(yīng)安全活動，為了保證安全目的的實現(xiàn),規(guī)定將規(guī)范的管理要素有機地分派到部門或崗位,授予足夠的權(quán)限,使其能按規(guī)定履行各自的管理職責，并提供所有證據(jù)。項目部與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系有關(guān)的管理、執(zhí)行和驗證人員的作用、職責、權(quán)限與互相接口，可在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃中用矩陣圖與文字描述相結(jié)合的形式，對其主管職責和相關(guān)職責與活動予以界定，并傳達成各有關(guān)人員，以利于各項工作的正的確施和貫徹。例如：１）項目經(jīng)理——貫徹執(zhí)行國家、地方和上級頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的政策和法規(guī);——制定項目部的安全目的，全面負責安全生產(chǎn)管理體系的建立、實行、保持和改善;——決定恰當?shù)馁Y源配備，明確項目部各部門（崗位)的安全管理職責和職權(quán)，授權(quán)專職安全生產(chǎn)管理人員行使安全管理中的監(jiān)督、檢查、指導和考核職權(quán),并保證其對的行使管理職能而不受干預(yù)。２)項目工程師——貫徹既定的安全方針,執(zhí)行國家有關(guān)安全技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程;——組織制訂安全生產(chǎn)保證計劃、項目專項安全技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案，督促檢查計劃、措施的實行；——決定和解決安全技術(shù)問題,下達安全技術(shù)指令。3)項目專職安全生產(chǎn)管理人員——貫徹各項安全技術(shù)規(guī)范，組織安全設(shè)施驗收；——組織參與安全技術(shù)交底,嚴格施工全過程的安全控制,檢查、督促操作人員遵守安全操作規(guī)程，并做好記錄；——掌握安全動態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時采用糾正和防止措施；——制止違章作業(yè)，嚴格安全紀律,當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾且危及安全生產(chǎn)時,在權(quán)制止冒險作業(yè)。(４)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系正常運營需要有必要的資源保障，涉及人力資源、專項技能和技術(shù)、設(shè)施用品、財力資源四個方面,并強調(diào)資源提供的計劃性、充足性和及時性。1)施工現(xiàn)場的從業(yè)人員都必須通過必要的上崗培訓,并具有能勝任本職工作的能力。項目經(jīng)理和技術(shù)、管理人員必須按建設(shè)行政主管部門規(guī)定經(jīng)培訓考核或復訓合格后持證上崗;特種作業(yè)人員必須經(jīng)勞動部門培訓考核或復訓合格后持證上崗；一般操作人員也須通過技能培訓，取得上崗資格證。應(yīng)對各崗位人員的工作能力從教育、培訓、經(jīng)歷等方面作出規(guī)定。２）專項技能和技術(shù)涉及先進、可靠的施工作業(yè)技能和安全技術(shù)。３)安全設(shè)施涉及各類安全防護設(shè)施和物料、施工用電防觸電等安全裝置和設(shè)施、消防器材和設(shè)施、施工機械限位、過載、避雷等安全裝置;檢測設(shè)備涉及用于力矩、厚度、長度、接地電阻、絕緣電阻、噪聲等檢測的工具和儀器；防護用品涉及安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、絕緣手套、絕緣鞋、防護面罩等勞動保護用品。4)用于安全生產(chǎn)技術(shù)措施的資金和支出要納入項目部的資金成本計劃,應(yīng)事先考慮并保證及時到位。以上各項資源配置都應(yīng)滿足相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范的基本規(guī)定。項目部職能部門(或崗位）安全生產(chǎn)管理體系規(guī)定職責分派表現(xiàn)場施工安全管理體系規(guī)定領(lǐng)導層職能部門(或崗位)項目經(jīng)理項目副經(jīng)理技術(shù)負責人技木管理施工管理材料管理動力設(shè)備管理安全管理其他管理3管理職責一般規(guī)定★☆☆○○○○○○3.0.２總承包項目部、分包項目部、班組與作業(yè)人員的安全職責★☆☆項目負責人員的安全職責★☆☆３.0．4各職能部門(或崗位)的安全職責★☆☆○○○○○○安全職責的溝通和履行★☆☆○○○○○○3.0.６安全職責的考核獎懲制度★☆☆4策劃安全管理目的★☆☆4．0.2風險控制措施的策劃☆☆★●○○○○○4．0.３風險控制措施的審批與論證☆☆★●4．0.4風險控制措施內(nèi)容的特別規(guī)定☆☆★●○○○○○資源配置計劃☆★☆○●○○○○策劃結(jié)果的修訂和調(diào)整☆☆★●○○○○○５實行和檢查5．1教育培訓☆★☆○○●５.2分包控制☆★☆○●○○○○５.3安全技術(shù)交底☆☆★●○○○○○５．4安全驗收★☆○●○○○○5．5安全檢查☆★☆○○○○●○5.6動態(tài)監(jiān)控☆★☆○●○●○●5．7整改和復查☆★☆○●○○●○5.8應(yīng)急和事故解決★☆☆○●○○●○5.9考核和獎懲★☆☆6審核和改善６．０.1隱患排查治理☆★☆○●○○●○6.0．2內(nèi)部審核★☆☆○○○○●○7資料和記錄☆★☆○○○○●○注：★---主管領(lǐng)導☆-－-強相關(guān)領(lǐng)導●-－-主管職能部門(或崗位)○--－強相關(guān)職能部門(或崗位)無標記的均為一般相關(guān)二、策劃１、規(guī)范規(guī)定項目部應(yīng)針對工程施工和風險特點，制定安全管理目的,并形成文獻。項目安全管理目的內(nèi)容應(yīng)涉及:１生產(chǎn)安全事故控制指標;２安全生產(chǎn)、文明施工達標目的。2、理解與實行(１)安全目的的作用安全目的是項目部建立的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系所要達成的各具體指標，是安全管理的努力方向，是衡量項目部安全生產(chǎn)管理業(yè)績的重要依據(jù)。它體現(xiàn)了項目部連續(xù)改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的承諾。(２）安全目的的建立安全目的是”安全第一、防止為主、綜合治理”安全方針的具體體現(xiàn)，也是項目部目的的重要組成部分，并與公司的總目的相一致，因此在建立項目安全目的時應(yīng)注意:1)安全目的應(yīng)由項目經(jīng)理組織制定、形成文獻、批準發(fā)布、廣泛宣傳和實行跟蹤。2)安全目的應(yīng)可測量考核。項目部建立的安全目的不是泛泛的空談,而是針對具體問題制定,并體現(xiàn)在各項措施上。為了保證項目部和上級機構(gòu)可以評價和監(jiān)視安全目的的實行和完畢情況,目的應(yīng)具體、明確，并盡也許量化，指標是目的任務(wù)的分解，一定要量化，這樣才具有可比性和可測量性，如消除或減少安全事故的頻次、噪聲減少到多少分貝等。3)安全目的應(yīng)合理。目的是否合理和現(xiàn)實,直接關(guān)系到項目部是否通過自身的努力可以實現(xiàn)這些目的，是否有能力監(jiān)視這些目的的實行進展情況。為了使安全目的合理并符合實際需要，項目部在建立目的時，需特別充足考慮那些來自內(nèi)部和外部的最也許影響到安全目的的信息和資料：ａ.上級機構(gòu)的整體方針和目的;ｂ.危險源辨認、評價和控制策劃的結(jié)果；c．合用法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他規(guī)定;d.可以選擇的施工技術(shù)方案;e．財務(wù)、運營和經(jīng)營上的規(guī)定；f.員工和相關(guān)方的意見；g.安全評估的結(jié)果。4)為了保證安全目的的成功實行，項目部還需為實現(xiàn)每個目的擬定合理的和可實現(xiàn)的時間表。5)安全目的應(yīng)自上而下層層分解,明確到各部門、各崗位,保證使施工現(xiàn)場每個員工對的理解并明確目的規(guī)定，自覺關(guān)心安全生產(chǎn)、文明施工,并做好本部門、本崗位的工作，以保證項目部安全目的落到實處。(３)安全目的的內(nèi)容通常涉及：1)項目部總的安全目的,通常應(yīng)涉及,但不限于：ａ·杜絕重大傷亡、設(shè)備、管線、火災(zāi)和環(huán)境污染事故；ｂ．一般事故頻率控制目的；c.安全標準化工地創(chuàng)建目的;ｄ.文明工地創(chuàng)建目的；ｅ．遵循安全生產(chǎn)和文明施工方面有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范以及對員工和社會規(guī)定的承諾；f．其他需滿足的總體目的。2)針對已辨認和評價出的每個重大危險源和重大不利環(huán)境因素,項目部通過策劃所擬定的具體目的和指標。1、規(guī)范規(guī)定４．０.2對施工過程、人員活動、設(shè)施設(shè)備中也許存在的危險源,應(yīng)參與或組織進行辨認、風險評價，制定相應(yīng)的風險控制措施,重要涉及以下兩方面內(nèi)容：1對危險性較大的分部分項工程,在施工組織(總)設(shè)計的基礎(chǔ)上，應(yīng)按規(guī)定單獨編制專項安全施工方案,針對其重大危險源，制定專項安全技術(shù)措施;2對其它危險源，在施工組織設(shè)計中制定安全技術(shù)措施、明確相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。需要時也可單獨編制專項安全施工方案。風險控制措施應(yīng)按規(guī)定進行審批,實行專家論證。風險控制措施必須明確安全技術(shù)措施的交底、驗收、檢查、動態(tài)監(jiān)控、相關(guān)方溝通活動的內(nèi)容、權(quán)限、程序和規(guī)定。4.0.５項目部應(yīng)依據(jù)安全管理目的和風險控制措施,制定下列相關(guān)資源配置計劃:1法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程；２施工技術(shù)和工藝；３技術(shù)、管理人員，分包單位和作業(yè)班組;4物資、設(shè)施、設(shè)備、檢測器具和勞防用品;5安全生產(chǎn)資金。4.０.6法定規(guī)定、工程設(shè)計或施工條件變化時,項目部應(yīng)及時對安全管理目的、風險控制措施,以及資源配置計劃的充足性與適宜性進行評價,進行必要的修訂和調(diào)整。２.理解與實行要點（1）危險源和不利環(huán)境因素辨認、評價和控制策劃是建立和有效運營施工現(xiàn)場安全生保證體系的基礎(chǔ),其目的是：1)為項目部建立和保持施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系提供各項決策的基礎(chǔ)；2)為連續(xù)改善項目部安全業(yè)績提供衡量基準。(２)應(yīng)規(guī)定有效開展危險源和不利環(huán)境因素辨認、評價和控制策劃的活動程序。實行中應(yīng)注意:1)辨認和評價的方面應(yīng)充足。必須覆蓋到項目部常規(guī)和非常規(guī)（如設(shè)備設(shè)施的搭拆、檢修、維護，特殊氣候、突發(fā)事故的施工管理等)活動，必須覆蓋到所有進入施工現(xiàn)場的人員和活動(涉及分包方和訪問者）,必須覆蓋到施工現(xiàn)場內(nèi)的所有物料、設(shè)施和設(shè)備。同時全面考慮危險源和不利環(huán)境因素過去、現(xiàn)在和將來也許帶來的各類安全風險和不利環(huán)境影響。2)辨認和評價方法應(yīng)合理。要與項目部的實際運營經(jīng)驗和控制能力相適應(yīng),具有積極性和防止性,能提供安全風險和不利環(huán)境影響的分級，并為具體控制措施和方法的決策、監(jiān)測各類控制活動提供必要的信息。3)控制策劃應(yīng)體現(xiàn)標本兼治、治本為主的原則。注意按下述的優(yōu)先順序選擇、制定實行防止和保護措施,以達成最大限度地保護員工的健康、安全和減少對環(huán)境的不利影響：a．消除危險源和不利環(huán)境因素;b.通過工程技術(shù)措施或組織管理措施從源頭控制安全風險和不利環(huán)境影響；c.制定安全與環(huán)保管理制度和作業(yè)指導書,涉及制定管理性的控制措施來減弱安全風險和不利環(huán)境影響；d．當上述措施仍然難以完全控制安全風險和不利環(huán)境影響時,應(yīng)積極采用個體防護措施和污染屏蔽措施。４）危險源和不利環(huán)境因素的辨認、評價和控制策劃結(jié)果應(yīng)以適當?shù)男问叫纬晌墨I，并作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃的重要組成部分。5)項目部應(yīng)在內(nèi)外條件變化或內(nèi)審與安全評估時，對危險源和不利環(huán)境因素辨認、評價和控制策劃結(jié)果的連續(xù)充足性、有效性和適宜性進行評審，必要時及時更新。內(nèi)外條件變化涉及:a．施工方案變更；b.發(fā)生安全事故;c.合用法律法規(guī)、標準規(guī)范或其他規(guī)定修訂。2.理解與實行要點(2）采購控制的意義施工現(xiàn)場安全保證措施所需的材料、設(shè)備及防護用品的質(zhì)量，直接影響到施工從業(yè)人員人身安全并涉及建筑產(chǎn)品的質(zhì)量,有時還會涉及到環(huán)境污染問題，因此項目部對這類物資的采購實行控制是一種有效的防止措施。采購控制活動涉及受控物資范圍擬定、供應(yīng)商評價與選擇、采購文獻制定、對采購物資進行適宜的驗證等,以保證所采購的安全設(shè)施所需物資符合規(guī)定規(guī)定。已按IS090０0族標準建立質(zhì)量管理體系的公司可共同使用一個采購程序，但在安全生產(chǎn)保證計劃中應(yīng)作出必要的補充規(guī)定，重點是明確責任和記錄方式。（３)采購控制的范圍采購控制的物資通常涉及，但不限于以下幾類:1）勞動防護用品；2)腳手架及防護設(shè)施材料；3)消防器材；4)電氣安全裝置；5）機械安全保護裝置；6)其他特殊材料、設(shè)備和防護用品等。(4)供應(yīng)商的評價與選擇為防止假冒、偽劣的安全措施所需的材料、設(shè)備及防護用品進入現(xiàn)場，應(yīng)根據(jù)采購物資的重要性，項目在自行采購或外部租賃時,事先應(yīng)對供應(yīng)商進行評價和選擇。1)評價的對象這里的供應(yīng)商不僅僅指供貨商社,還涉及采購物資的生產(chǎn)公司。即供應(yīng)商評價的對象應(yīng)涉及廠和商兩個方面，不能以評商代替評廠，也不能以評廠代替評商,除非直接向生產(chǎn)公司采購。2)評價的內(nèi)容通常從以下三個方面對供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力及實物質(zhì)量進行評價：ａ．審核供應(yīng)商的市場信譽、生產(chǎn)經(jīng)歷,以及技術(shù)、質(zhì)量和生產(chǎn)、經(jīng)營管理能力?！獱I業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；——產(chǎn)品鑒定報告、檢測報告；——產(chǎn)品說明書;——技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)管理情況與實地考察驗證記錄；——生產(chǎn)、營業(yè)經(jīng)歷與業(yè)績記錄、調(diào)查和審核報告等。b．實行生產(chǎn)許可證制度的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護用品，驗證是否取得生產(chǎn)許可證。c．驗證公司生產(chǎn)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護用品有否進入市場的許可證或行業(yè)有關(guān)部門的相關(guān)證書。3)規(guī)定評價的審核和審批程序。４)對評價合格的供應(yīng)商:a．進行比較排隊，從中選定可建立供應(yīng)關(guān)系的單位，列入《合格供應(yīng)商名錄》;ｂ．記錄并保存合格供應(yīng)商的評價資料。5）根據(jù)能否滿足質(zhì)量規(guī)定的能力選擇合格的供應(yīng)商a．優(yōu)先從《合格供應(yīng)商名錄》中擬定；b.對名錄之外的供應(yīng)商應(yīng)先評價合格后再建立供應(yīng)關(guān)系。對一次性購買或購買數(shù)量很小的一般產(chǎn)品，也可采用在采購時或使用前對產(chǎn)品進行檢查或驗證的辦法,作出評估與選擇。此外，應(yīng)建立并保存供應(yīng)商履約情況的業(yè)績記錄,作為對供應(yīng)商進行動態(tài)評估的重要證實材料。（5)采購或租賃計劃、協(xié)議、協(xié)議1)采購前,項目部應(yīng)有專人對需采購的物資擬定采購資料(如采購計劃清單、協(xié)議或協(xié)議等)，選定合格供應(yīng)商后可直接采購，也可擬定并簽訂協(xié)議訂貨采購。2)采購資料應(yīng)準確、清楚地規(guī)定對采購的安全措施所需的物料、設(shè)備及防護用品的有關(guān)規(guī)定，以利于加工、制造和檢查、驗收，這些規(guī)定涉及，但不限于:a.類別、型號、等級或其他標準標記方法。ｂ.產(chǎn)品合用的規(guī)范、圖樣、過程規(guī)定，檢查規(guī)程及有關(guān)技術(shù)資料的名稱或其他明確標記和合用版本,涉及一些特殊的質(zhì)量規(guī)定。c．在有質(zhì)量保證規(guī)定期，應(yīng)寫明合用的質(zhì)量保證模式標準的名稱、編號和版本。ｄ．對采購物資的供貨和檢查方式作出規(guī)定。涉及產(chǎn)品加工過程中的過程驗收、最終驗收的場合與方式，如在生產(chǎn)場合、生產(chǎn)過程或施工現(xiàn)場實行等。3)項目部明確采購資料的編制、審核、批準、更改的職責和規(guī)定，特別規(guī)定項目部主管領(lǐng)導在采購資料發(fā)出或協(xié)議、協(xié)議簽訂前,對規(guī)定的規(guī)定是否適當進行審批，以保證文獻的對的、有效。(6)對采購或租賃安全物資進行驗證,保證進場使用的安全物資的質(zhì)量，并做好記錄。驗證的方法為書面驗證、實物查驗和抽樣復試等。（7）對內(nèi)部轉(zhuǎn)移或調(diào)撥的安全物資應(yīng)進行把關(guān)篩選,并進行記錄。篩選的方式為外觀、規(guī)格檢查,有疑問時可抽樣復試,決定去留。(8)對分包商自行采購或自帶的安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護用品實行控制?？刂频姆绞胶拖薅热Q于安全用品類別及使用的安全規(guī)定，并在安全生產(chǎn)保證計劃中作出相應(yīng)的規(guī)定。如：1)在分包協(xié)議中制定相關(guān)的約束條款;2)對分包商的采購資料或協(xié)議共同簽認;3)對分包商采購或自帶的安全用品按重要限度共同驗證或復核檢查等。三、實行和檢查(一）教育培訓1、規(guī)范規(guī)定5．１教育培訓５.1.1項目部所有從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定進行安全教育培訓,項目部須嚴禁未接受安全教育培訓、未具有與其工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)、文明施工的意識、知識和技能的從業(yè)人員上崗。5.１.２安全教育培訓應(yīng)貫穿施工全過程，并有計劃地分層次、分崗位、分工種實行。５.１.3從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定持有效的資格證書上崗。2.理解與實行要點（1）安全教育和培訓的重要性安全生產(chǎn)管理體系的成功實行，有賴于施工現(xiàn)場全體從業(yè)人員的參與,需要他們具有良好的安全意識和安全知識。保證他們得到適當?shù)陌踩逃团嘤枺菍崿F(xiàn)施工現(xiàn)場安全保證體系有效運營，達成項目部安全目的的重要環(huán)節(jié)。因此,項目部應(yīng)在項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃中擬定對員工進行教育和培訓的需求,指定安全教育和培訓的責任部門或負責人。(２)從業(yè)人員都要先培訓后上崗安全教育和培訓要體現(xiàn)全面、全員、全過程的原則，覆蓋施工現(xiàn)場的所有從業(yè)人員(涉及分包單位人員)，貫穿于從施工準備、工程施工到竣工交付的各個階段和方畝,通過動態(tài)控制，保證只有通過安全教育的人員才干上崗。(3)安全教育和培訓的目的使處在每一層次和職能的人員都結(jié)識到:1)遵守”安全第一、防止為主、綜合治理”方針和工作程序,以及符合安全生產(chǎn)管理體系規(guī)定的重要性;２)與他們工作有關(guān)的重大安全風險和重大環(huán)境影響,涉及也許發(fā)生的影響,以及其個人工作的改善也許帶來的安全業(yè)績;3)他們在執(zhí)行”安全第一、防止為主、綜合治理”方針和工作程序,以及實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理體系規(guī)定方面的作用與職責，涉及在應(yīng)急準備和救援方面的作用與職責;4）偏離規(guī)定的工作程序也許帶來的后果。(4)安全教育和培訓的范圍１）本公司的從業(yè)人員;2)分包單位的從業(yè)人員。（5）安全教育和培訓的時間根據(jù)建設(shè)部建教[1997]83號印發(fā)的《建筑業(yè)公司職工安全培訓教育暫行規(guī)定》的規(guī)定:1)公司法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學時;２)專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學時；３)其他管理和技術(shù)人員每年不少于２0學時;4)特殊工種每年不少于20學時；5)其他職工每年不少于15學時;6)待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前,接受一次不少于20學時的培訓;７)新工人的公司、項目體、班組三級培訓教育時間分別不少于15學時、15學時和2０學時。（6)安全教育和培訓的形式與內(nèi)容按等級、層次和工作性質(zhì)分別進行,管理人員的重點是安全生產(chǎn)意識和安全管理水平,操作人員的重點是遵章守紀、自我保護和提高防范事故的能力。1）項目經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)培訓a.定期輪訓，提高政策水平，熟悉安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生知識,涉及:——安全生產(chǎn)的重大意義;——國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定;——安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、標準,涉及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范；——安全生產(chǎn)責任制;——施工生產(chǎn)的工藝流程和重要危險源和不利環(huán)境影響,以及防止重大傷亡事故和重大環(huán)境污染事故的重要措施；——地區(qū)、行業(yè)事故概況、特點及應(yīng)吸取的教訓;——編制、審查安全生產(chǎn)保證計劃、安全技術(shù)措施計劃及施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施的基本知識;——公司有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護規(guī)章制度、安全紀律及保證措施;——發(fā)生重大傷亡事故和急性中毒事故等,如何保護現(xiàn)場、逐級上報、調(diào)查情況、分析因素、制定防范措施及對事故責任者的解決等。ｂ·專職專職安全生產(chǎn)管理人員還應(yīng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)行政主管部門的培訓，取得相應(yīng)的證書,持證上崗,并按規(guī)定定期復審。2）新工人三級安全教育對新工人或調(diào)換工種的工人,必須按規(guī)定進行安全和環(huán)保教育和技術(shù)培訓,經(jīng)考核合格，方準上崗。a.公司（基層)級:——勞動保護和環(huán)境保護的意義和任務(wù)的一般教育；——安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識;——公司安全和環(huán)保規(guī)章制度等。b．項目體(施工隊)級:——建筑工人安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；——施工現(xiàn)場安全和環(huán)保管理規(guī)章制度；——安全生產(chǎn)紀律和文明生產(chǎn)規(guī)定;——在施工程基本情況,涉及現(xiàn)場環(huán)境、施工特點,也許存在安全風險和不利環(huán)境影響的作業(yè)部位及必須遵守的事項。c.班組級：——本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全和環(huán)保知識，機具設(shè)備及安全防護設(shè)施的性能和作用?！竟しN安全文明操作規(guī)程;——班組安全生產(chǎn)、文明施工基本規(guī)定和勞動紀律;——本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞防用品的使用規(guī)定。３）特定情況下的適時安全教育ａ．季節(jié)性，如冬季、夏季、雨雪天、汛臺期施工；ｂ.節(jié)假日前后;ｃ.節(jié)假日加班或突擊趕任務(wù);d．工作對象改變；e.工種變換;ｆ.新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備施工;ｇ.發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；h.新進入現(xiàn)場等。４)特種作業(yè)人員培訓除進行一般安全教育外，對操作者本人及別人和周邊設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)人員，即特種作業(yè)人員，還要執(zhí)行現(xiàn)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,按國家、行業(yè)、地方和公司規(guī)定進行本工種專業(yè)培訓、資格考核，取得《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》后上崗。ａ．范圍:——建筑電工;

——建筑架子工;?——建筑起重信號司索工；

——建筑起重機械司機;

——建筑起重機械安裝拆卸工；

——高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工;?——經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認定的其他特種作業(yè)。

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會《關(guān)于加強本市建筑施工特種作業(yè)人員考核和持證上崗管理工作的告知》明確工種范圍:——建筑電工；——建筑施工腳手架（普通腳手架和附著升降式腳手架）架子工；——建筑起重信號司索工；——建筑起重機械(塔式起重機、施工升降機和物料提高機)司機;——建筑起重機械（塔式起重機、施工升降機和物料提高機)安裝拆卸工;——吊籃安裝拆卸（操作)工;——樁工機械安裝拆卸（操作)工;——建筑焊割（操作）工的工種。ｂ．培訓、考核與發(fā)證部門;——行業(yè)行政主管部門；c.內(nèi)容:——安全技術(shù)理論；——實際操作技能。d.復審:取得《特種作業(yè)人員操作證》者,按工種審證規(guī)定，定期由原發(fā)證部門進行復審。未按期復審或復審不合格者，其操作證自行失效。5)經(jīng)常性安全教育在做好上述培訓和教育工作的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于施工全過程,并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采用多層次、多渠道和多種方法進行。ａ．安全生產(chǎn)意識宣傳教育;b．普及安全生產(chǎn)知識宣傳教育；c.現(xiàn)場定期的(如每周)安全日活動；d.班組天天的三上崗（上崗交底、上崗檢查、上崗記錄）和一講評(安全講評）活動。（7)建立并保存安全教育和培訓記錄1)職工勞動保護教育卡;2)安全教育記錄；3）班組安全活動講評記錄；4）專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員名冊(涉及證書復印件）；５)中小型機械作業(yè)人員名冊(涉及證書復印件)等。（二)分包控制1、規(guī)范規(guī)定5.2分包控制5．2.1項目部應(yīng)選擇合格的分包單位承擔專業(yè)工程施工或勞務(wù)分包,對分包單位的有效證照和相關(guān)資料能追溯檢查。5．2.２承發(fā)包雙方應(yīng)依法簽訂協(xié)議,并附有安全生產(chǎn)等協(xié)議文獻,明確雙方的責任和義務(wù)。5.2．3項目部應(yīng)對分包單位實行管理，內(nèi)容涉及:1組織審核、審批分包單位的施工組織設(shè)計和專項施工方案；2確認分包單位進場項目部、班組及從業(yè)人員的資格，并進行針對性的安全教育培訓和安全施工交底，形成雙方簽字認可的記錄；3對分包單位進場的物資、設(shè)施、設(shè)備的安全狀態(tài)進行驗收;4對分包單位的安全生產(chǎn)、文明施工費用的使用情況進行監(jiān)督、檢查；5對分包單位的安全生產(chǎn)、文明施工的管理活動進行監(jiān)督、檢查、定期考核。５.2．4分包協(xié)議履行完畢后，總包項目部應(yīng)對分包單位現(xiàn)場施工安全管理狀況進行評價，并就結(jié)果與分包單位及時溝通。2.理解與實行要點(1)意義施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的有效實行，同各分包商的參與和密切配合是分不開的，特別是分包商進入施工現(xiàn)場的分包隊伍的素質(zhì)和履約能力。項目部應(yīng)規(guī)定主管部門或崗位、相關(guān)部門或崗位的職責，貫徹專人負責對分包隊伍的管理。協(xié)議關(guān)系未確立之前,應(yīng)對分包商進行評價、選擇合格的分包商。協(xié)議關(guān)系確立之后，應(yīng)明確有關(guān)部門對進場分包隊伍施工過程進行控制管理,做好平常管理和考核資料的積累，為以后對分包商的業(yè)績評估提供證實材料。以上這些規(guī)定在項目安全生產(chǎn)保證計劃內(nèi)應(yīng)予明確。(2）分包商的評價和選擇1）評價方法ａ.資質(zhì)條件的驗證。審核營業(yè)執(zhí)照中的施工承包范圍、注冊資金、執(zhí)照有效期限、公司性質(zhì)；從經(jīng)營手冊查閱其承擔過的施工項目、施工面積或承擔的工作量；公司資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、外省市施工隊伍的進滬許可證及有效期限、施工人員核定數(shù)量。ｂ．勞務(wù)分包隊伍務(wù)工人員持證狀況的核查。證件的有效性應(yīng)符合政府和行業(yè)主管部門對施工人員及勞務(wù)人員的持證規(guī)定規(guī)定。特種作業(yè)人員的持證數(shù)應(yīng)一一進行核查。c.對分包商安全生產(chǎn)能力和業(yè)績的確認。應(yīng)有相關(guān)的證明材料,如安全資質(zhì)證書、政府部門頒發(fā)的獎狀或榮譽證書等。對以往有無重大傷亡事故也應(yīng)作必要的調(diào)查。2）分包商的選擇項目部選擇分包商有二種方式：a．從本公司發(fā)布的合格分包商名錄中選擇；b.對名錄外的分包商,按本公司規(guī)定的標準和程序評價合格后選擇。３)建立分包商評價檔案通過質(zhì)量體系認證的單位，對分包商的控制規(guī)定可參照質(zhì)量體系程序進行,但必須涉及或增長對分包商的安全管理狀況和能力審核認可的記錄。(3)分包協(xié)議規(guī)定1）必須嚴格執(zhí)行先簽協(xié)議，后組織進場施工的原則。2)協(xié)議可采用本地“標準文本”，總包與分包的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)明確。分包應(yīng)對總包負責,分包必須服從總包的管理。對違反分包協(xié)議規(guī)定的制約措施不能與總協(xié)議的規(guī)定相矛盾。3)在簽訂分包協(xié)議時,應(yīng)同時簽定有關(guān)的附件，如安全生產(chǎn)、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)協(xié)議書,并注意責權(quán)利一致。４)分包協(xié)議中應(yīng)含安全考核獎罰細則。原則參照項目部所制定的獎罰條款執(zhí)行，如有異議可由雙方平等協(xié)商制定。5)分包協(xié)議應(yīng)根據(jù)工程量的大小送上級主管部門審批或備案,此規(guī)定視公司現(xiàn)行管理標準而定。（４)協(xié)議履約控制項目部一旦同分包商確立協(xié)議關(guān)系,應(yīng)積極為分包商發(fā)明進場施工的各項條件和提供方便，在施工中注意防止以包代管、以罰代管、放松控制等現(xiàn)象的發(fā)生。1)在分包隊伍進場前,對分包商的專項施工組織設(shè)計和施工方案，涉及安全技術(shù)措施，應(yīng)按公司規(guī)定實行審核審批,通過后才干實行。２）協(xié)議規(guī)定應(yīng)由總包提供的材料、設(shè)備、工具及生活設(shè)施，總包必須在分包隊伍進場前做好貫徹工作。協(xié)議規(guī)定施工過程中應(yīng)由總包向分包隊伍提供的機械設(shè)備、安全設(shè)施和防護用品,雙方必須辦理書面移交驗罷手續(xù)，簽字有效。3)當分包隊伍進入現(xiàn)場時,必須確認其從業(yè)人員的資格。正式開始施工前,應(yīng)由項目部施工重要負責人組織有關(guān)人員向分包負責人及分包隊伍有關(guān)人員進行安全教育和施工交底，交底內(nèi)容以總分包協(xié)議為依據(jù)，涉及施工技術(shù)文獻、安全生產(chǎn)管理體系的有關(guān)文獻、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理規(guī)定等。交底應(yīng)以書面形式，一式兩份，雙方負責人和有關(guān)人員簽字,并保存交底記錄。保證作業(yè)前對全體分包從業(yè)人員均完畢安全教育培訓。4)在協(xié)議履約過程中，項目部應(yīng)有部門或?qū)Ｈ藢Ψ职犖槭┕と^程中的安全生產(chǎn)、文明施工情況進行指導檢查、監(jiān)督管理、與分包方溝通信息,及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，必要時可按協(xié)議約定中止協(xié)議,做好必要的記錄,并為此后對分包商業(yè)績評估提供依據(jù)。(三)安全技術(shù)交底1、規(guī)范規(guī)定5．3安全技術(shù)交底施工前，項目部應(yīng)依據(jù)風險控制措施規(guī)定,組織對專業(yè)分包單位、施工作業(yè)班組安全技術(shù)交底，并形成雙方簽字的交底記錄。５.3.2安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)涉及:1施工部位、內(nèi)容和環(huán)境條件;2專業(yè)分包單位、施工作業(yè)班組應(yīng)掌握的相關(guān)現(xiàn)行標準規(guī)范、安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)章制度和操作規(guī)程;3資源的配備及安全防護、文明施工技術(shù)措施;4動態(tài)監(jiān)控以及檢查、驗收的組織、要點、部位及節(jié)點等相關(guān)規(guī)定;5與之銜接、交叉的施工部位、工序的安全防護、文明施工技術(shù)措施;6潛在事故應(yīng)急措施及相關(guān)注意事項。5.3.３施工規(guī)定發(fā)生變化時，應(yīng)對安全技術(shù)交底內(nèi)容進行變更并補充交底。2.理解與實行要點(1)安全技術(shù)交底的規(guī)定安全技術(shù)交底是安全技術(shù)措施實行的重要環(huán)節(jié)。施工公司必須制定安全技術(shù)分級交底職責管理規(guī)定、職責權(quán)限和工作程序,以及分解貫徹、監(jiān)督檢查的規(guī)定。（２)安全技術(shù)交底的有效貫徹專項施工項目及公司內(nèi)部規(guī)定重點施工工程開工前，公司的技術(shù)負責人及安全管理機構(gòu),向參與施工的施工管理人員進行安全技術(shù)方案交底。各分部分項工程,關(guān)鍵工序，專項方案實行前,項目技術(shù)負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)會同項目施工員將安全技術(shù)措施向參與施工的施工管理人員進行交底。特別在上崗前應(yīng)以最清楚簡潔的方式，如作業(yè)指導書、安全技術(shù)交底文本,對從業(yè)人員進行安全技術(shù)交底,雙方簽字認可。對操作人員應(yīng)分不同工種、不同施工對象,或分階段、分部、分項、分工種進行安全交底，不準整個工程只交一次底,如混凝土澆搗、支模、拆模、鋼筋綁扎等,必須實行分層次交底。交底應(yīng)采用書面形式,內(nèi)容要有針對性，應(yīng)告知安全操作規(guī)程和違章操作的危害,采用標準交底文本時，必須填寫補充交底內(nèi)容?？偝邪鼏挝幌蚍职鼏挝?分包單位工程項目的安全技術(shù)人員向作業(yè)班組進行安全技術(shù)措施交底。向施工班組交底,可以集中一次性交底,也可先向班組長交底,再由班組長向作業(yè)人員交底。專職安全生產(chǎn)管理人員及各條線管理員應(yīng)對新進場的工人實行作業(yè)人員工種交底。作業(yè)班組應(yīng)對作業(yè)人員進行班前交底。交底應(yīng)細致全面、追求實效，不能流于形。項目部應(yīng)按危險源控制策劃的結(jié)果和有關(guān)勞動防護用品發(fā)放標準規(guī)定,向管理人員和操作人員提供合格的安全帽、安全帶、護目鏡等勞動防護用品和安全防護服裝，嚴禁不符合勞動防護用品佩帶標準的人員進入作業(yè)場合。式。（3）安全技術(shù)交底的手續(xù)所有安全技術(shù)交底除口頭交底外，還必須有書面交底記錄,交底雙方應(yīng)履行署名手續(xù),交底雙方各有一套書面交底。書面交底記錄應(yīng)在技術(shù)、施工、安全三方備案。（四)安全驗收1、規(guī)范規(guī)定５．４安全驗收項目部應(yīng)依據(jù)資源配置計劃和風險控制措施,對現(xiàn)場人員、實物、資金、管理及其組合的相符性進行安全驗收。5.4.２安全驗收應(yīng)分階段按以下規(guī)定實行：1施工作業(yè)前,對安全施工的作業(yè)條件進行驗收;2危險性較大的分部分項工程、其它重大危險源工程以及設(shè)施、設(shè)備施工過程中,對也許給下道工序?qū)е掠绊懙墓?jié)點進行過程驗收;3物資、設(shè)施、設(shè)備和檢測器具在投入使用前進行使用驗收;4.建立必要的安全驗收標記。未經(jīng)安全驗收或安全驗收不合格，不得進入后續(xù)工序或投入使用?？偘椖坎繎?yīng)在作業(yè)班組或?qū)ｍ椆こ谭职鼏挝蛔则灪细竦幕A(chǔ)上,組織相關(guān)職能部門(或崗位）實行安全驗收，風險控制措施編制人員或技術(shù)負責人應(yīng)參與驗收。必要時，應(yīng)根據(jù)規(guī)定委托有資質(zhì)的機構(gòu)檢測合格后,再組織實行安全驗收。２、理解與實行要點1)對安全物資進行驗收、標記、檢查和防護是防止安全設(shè)施所使用的材料、設(shè)備和防護用品不安全因素的消除。對進入現(xiàn)場的安全物資,不管是自行采購、公司內(nèi)部調(diào)拔、外單位借人或是分包方的,都應(yīng)由項目部組織驗收，只有經(jīng)驗收符合安全使用規(guī)定,確認合格后，方可投入使用,防止假冒偽劣產(chǎn)品進入工地。驗收標準應(yīng)符合采購或租借協(xié)議、有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)標準規(guī)定。驗收方法涉及查看實物質(zhì)量、提供質(zhì)量保證資料、生產(chǎn)許可證明，必要時可進行抽樣或全數(shù)檢查。對驗收不合格的安全物資,一般應(yīng)立即清退出現(xiàn)場，難以當場清退出場時，應(yīng)做好記錄,并采用隔離、掛牌等形式進行標記和警示。為了防止安全物資的混用、錯用，必要時實現(xiàn)可追溯性，對其品牌、規(guī)格、型號和驗收狀態(tài)作出辨認標志,如掛牌或進行記錄。驗收狀態(tài)一般分為待檢(未檢)、已檢待定、合格或不合格等四種。為防止安全物資的損壞和變質(zhì)，應(yīng)采用設(shè)庫、設(shè)池、上架堆放、遮蓋、上油等方式進行貯存和防護，并在貯存期間對安全物資的防護和質(zhì)量情況進行檢查。2)對施工設(shè)施、設(shè)備及安全防護設(shè)施的搭設(shè)和拆除進行交底與過程防護、監(jiān)控,在使用前進行驗收、檢測、標記，在使用中檢查、維護和保養(yǎng),并及時調(diào)整和完善。a、安全防護用品及施工機械設(shè)備、.機具進場前，必須檢查有關(guān)證件,如生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證等。b、中小型施工機具在使用前，必須對安全保險、傳動保護裝置及使用性能，由機械管理部門或崗位進行檢查、驗收，填寫驗收記錄，合格后方可使用。塔吊、施工升降機、井架與龍門架等起重機械設(shè)備，組裝拆除前應(yīng)按專項技術(shù)方案組織交底、組裝拆除過程，應(yīng)采用防護措施,并進行過程監(jiān)護，組裝搭設(shè)完畢后，一般由公司和項目部按規(guī)定自行驗收，檢查要點涉及基礎(chǔ)的隱蔽工程驗收、預(yù)埋件、平整度、斜撐、剪刀撐、墻體埋件、垂直度、電器、起重機械等專項檢查和檢查,其中塔吊、施工升降機等危險性較大的起重、升降設(shè)備，在公司內(nèi)部安裝調(diào)試或驗收后,再向行業(yè)的機械檢測機構(gòu)申請檢測,核發(fā)合格證后投入使用。機械管理部門或崗位人員負責對機械操作人員進行安全操作技術(shù)交底,并且貫徹平常檢查，督促機械操作人員做好機械的維修和保養(yǎng)工作。C.施工現(xiàn)場臨時用電的變配電裝置、架空線路或電纜干線的敷設(shè)、分派電箱等用電設(shè)備,在組裝完畢通電投入使用前,由安所有門或崗位與專業(yè)技術(shù)人員共同按臨時施工用電組織設(shè)計的規(guī)定檢查驗收，對不符合規(guī)定處須整改，待復查合格后,填寫驗收記錄。使用中由專職電工負責平常的檢查、維修與保養(yǎng)。ｄ·普通腳手架按規(guī)定規(guī)定交底搭設(shè),懸挑鋼平臺、特種腳手架按施工組織設(shè)計中專項方案規(guī)定的規(guī)定進行交底搭設(shè)。普通腳手架搭設(shè)到一定高度時，按檢查評分標準和驗收表規(guī)定的規(guī)定,由公司與項目部分步、分階段進行檢查、驗收，合格后做好記錄,再投入使用，使用中貫徹專人負責檢查維護。特種挑、掛、爬（整體式提高)腳手架按施工組織設(shè)計中的專項搭設(shè)方案進行檢查、驗收，其中提高架的架體結(jié)構(gòu)、抗傾覆、防墜落等安全措施及裝置,必須通過建設(shè)行業(yè)行政主管部門組織的專家鑒定,一般是由取得專業(yè)資質(zhì)的單位負責組裝、提高,驗收時,公司專業(yè)部門和項目部共同參與驗收,通過后再向行業(yè)檢測機構(gòu)申請檢測，合格后方準投入使用，在每次提高或下降以后,還必須進行驗收，否則不得投入使用。e．對洞口、臨邊、高處作業(yè)所采用的安全防護設(shè)施，如通道防護柵、電梯井內(nèi)隔離網(wǎng)、樓層周邊和預(yù)留洞口防護設(shè)施、基坑臨邊防護設(shè)施、懸空或攀登作業(yè)防護設(shè)施，規(guī)定專人負責搭設(shè)與檢查。在施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)貫徹負責搭拆、維修、保養(yǎng)這些防護設(shè)施的班組，該班組應(yīng)熟悉整個工程需搭拆的安全防護設(shè)施情況，以利于保持所搭設(shè)施的標準和連續(xù)性，搭拆都需要明確專門的部門或人員負責過程監(jiān)控、檢查與驗收。f．工程施工多數(shù)情況為露天作業(yè),并且現(xiàn)場情況多變，又是多工種立體交叉作業(yè),設(shè)備、設(shè)施在驗收合格投入使用后,在施工過程中往往會出現(xiàn)缺陷和問題,人員在作業(yè)中往往會發(fā)生違章現(xiàn)象，為了及時排除動態(tài)過程中物和人的不安全因素，防患于未然,必須對設(shè)施、設(shè)備在平常運營和使用過程中易發(fā)生事故的重要環(huán)節(jié)、部位進行全過程的動態(tài)自查、互查和專門檢查維護，以保持設(shè)備、設(shè)施連續(xù)完好有效。g·在施工現(xiàn)場入口處、起重設(shè)備、I臨時用電設(shè)施、腳手架、出入口通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊等危險部位設(shè)立明顯的安全警示標志。３)按防火規(guī)定對木工間、油漆倉庫、氧氣與乙炔瓶倉庫、電工間等重點防火部位，高層外腳手架上焊接等作業(yè)活動,氧氣和乙炔瓶、化學溶劑等易燃易爆危險物資的貯存、運送，進行標記、防護，配置相應(yīng)的滅火機等消防器材和設(shè)施,在火災(zāi)易發(fā)部位作業(yè)或者貯存、使用易燃易爆物品時,應(yīng)當采用相應(yīng)的防火、防爆措施。貫徹專人負責管理。對施工中動用明火根據(jù)防火等級，建立并實行動火與明火作業(yè)分級審批制度，貫徹監(jiān)護人員和滅火機等器材。(五)安全檢查1、規(guī)范規(guī)定5.５安全檢查項目部應(yīng)依據(jù)風險控制措施的規(guī)定進行安全檢查。5.5.２項目部應(yīng)實行日、周、月安全巡查和專項檢查;實行總承包施工的，應(yīng)在分包項目部自查的基礎(chǔ)上，由總包項目部組織實行。安全檢查應(yīng)涉及施工過程中的資源配置、人員活動、實物狀態(tài)、環(huán)境條件、管理行為等內(nèi)容。項目部對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)責令相關(guān)單位整改，并分類記錄,作為安全隱患排查治理的依據(jù)；對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格情況，還應(yīng)規(guī)定采用糾正措施。２.理解與實行要點(1)安全檢查的概念安全檢查是指對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系活動和結(jié)果的符合性和有效性進行的常規(guī)監(jiān)視和測量活動,其目的是通過安全檢查掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并糾正施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系活動和結(jié)果的偏差,并為擬定和采用糾正措施或防止措施提供信息。(2)安全檢查的內(nèi)容安全檢查可以是綜合性檢查，也可以是有重點的專項檢查，可以是例行性檢查，也可以是臨時性檢查,但在一定期期內(nèi),應(yīng)覆蓋到上述6個方面，不應(yīng)有所偏廢。對每個方面的檢查應(yīng)都要體現(xiàn)查領(lǐng)導、查思想、查制度、查紀律、查差距、查隱患的規(guī)定。（３)安全檢查的實行規(guī)定１)重要是指項目部自行組織的平常安全檢查,通常是每旬或每周一次,結(jié)合工程和季節(jié)性特點，特殊情況可適當調(diào)整或增長。班組天天進行的上崗檢查和作業(yè)中的監(jiān)督檢查應(yīng)屬于施工過程控制的一種方式。與上級機構(gòu)或政府建設(shè)行政主管部門的檢查活動有關(guān)的規(guī)定也屬于施工過程控制中信息管理的一種方式。2)項目部應(yīng)制定安全檢查制度，規(guī)定檢查的類型和形式、檢查的頻次和時間間隔、參與人員和職責分工、檢查標準和方法、記錄規(guī)定。3)制定檢查計劃和檢查表，對安全檢查中暴露的偏差和問題，涉及設(shè)施、設(shè)備的不安全狀態(tài)、人們違章作業(yè)或違章指揮的不安全行為、文明施工和環(huán)境保護中存在的缺陷等情況,連同符合規(guī)定的情況,都應(yīng)做好記錄。4)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的后果輕微的偏差和問題，可當即口頭告知有關(guān)部門或人員,對重大的偏差和問題應(yīng)出具整改告知書，做到定人、定期間、定措施，邊檢查邊整改邊復查。5）對安全檢查和整改處置活動應(yīng)做好記錄，記錄盡量采用規(guī)定格式和內(nèi)容的檢查記錄及評分表式,并定期進行匯總分析,尋找管理上和技術(shù)上的薄弱環(huán)節(jié),擬定需要改善的方向,按規(guī)范3．4．2條款的規(guī)定制定并實行糾正措施和防止措施。6)用于安全檢查的監(jiān)測設(shè)備，如用于扣件緊固限度測試的力矩扳手、測定接地電阻的接地電阻測試儀、測定噪聲的聲級計等都按規(guī)定周期進行檢定和校準，加強標記和維護,防止損壞或失準，保持設(shè)備完好、準確和有效,檢定和校準及維護的記錄齊全有效。（六）動態(tài)監(jiān)控1、規(guī)范規(guī)定5．6動態(tài)監(jiān)控５．6.1項目部應(yīng)依據(jù)風險控制規(guī)定,對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位、環(huán)節(jié)的作業(yè)活動實行動態(tài)監(jiān)控。動態(tài)監(jiān)控方式應(yīng)涉及旁站監(jiān)控，遠程監(jiān)控等。５.6．３監(jiān)控人員由被監(jiān)控對象的主管職能部門（或崗位)負責貫徹；監(jiān)控人員應(yīng)熟悉操作規(guī)程和施工安全技術(shù)，配備人數(shù)應(yīng)滿足監(jiān)控的實際需要。監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)違反風險控制措施規(guī)定的情況時,應(yīng)立即制止,必要時責令暫停施工作業(yè)、撒離危險區(qū)域并報告。２、理解與實行要點項目部應(yīng)根據(jù)已辨認的重大危險源和不利環(huán)境因素,擬定與之相關(guān)的需要進行重點監(jiān)控的重點部位、過程和活動,如深基坑施工、起重機械安裝和拆除、懸空作業(yè)、整體式提高腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝等。a．根據(jù)監(jiān)控對象擬定熟悉相應(yīng)操作過程和操作規(guī)程的監(jiān)控人員，明確其制止違章行為、暫停施工作業(yè)的職責權(quán)限，并就監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控方式、監(jiān)控記錄、監(jiān)控結(jié)果反饋等規(guī)定進行上崗交底和培訓。b．根據(jù)規(guī)定實行重點監(jiān)控，特別是對懸空作業(yè)、整體或提高腳手架升降必須進行連續(xù)的旁站監(jiān)控,并做好記錄。（七)整改和復查１、規(guī)范規(guī)定5.7整改和復查5．7.１對施工過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患以及不合格的情況，項目部應(yīng)組織相關(guān)責任單位、部門、人員貫徹整改，并明確時間、人員和措施規(guī)定。項目部應(yīng)及時向提出整改規(guī)定的相關(guān)方反饋整改情況和結(jié)果。5.７．3整改的有效性應(yīng)經(jīng)提出整改規(guī)定的相關(guān)方復查確認，通過后方可進行后續(xù)工序施工或使用。2.理解與實行規(guī)定(1）糾正和防止措施的概念1）糾正措施是指對實際的不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的事故、險肇事故或不合格發(fā)生因素進行調(diào)查分析，針對因素采用措施,以防止同類問題再發(fā)生的所有活動。防止措施是指通過事故、險肇事故和不合格因素、安全檢查結(jié)果、相關(guān)方信息的綜合、分類、記錄和分析，擬定此后需防止或減少發(fā)生的潛在事故或不合格，并針對也許導致其發(fā)生的因素所采用的措施,目的是防止?jié)撛趩栴}的發(fā)生。2)糾正措施和防止措施不是就事論事地對事故和事故隱患現(xiàn)象的解決，而是要從主線上消除產(chǎn)生不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的因素。因此糾正措施和防止措施也許涉及安全生產(chǎn)管理體系的各個方面的活動，沒有糾正措施和防止措施，安全生產(chǎn)管理體系就不也許正常運營，更不也許得到連續(xù)的改善和完善。3)糾正措施和防止措施的實行要投入一定的人力、物力、財力等資源，因此采用糾正措施和防止措施的限度應(yīng)與存在問題的風險和影響限度相適應(yīng),安全風險大、影響限度大的事故隱患都應(yīng)按本要素規(guī)定進行因素調(diào)查、采用治本措施,而不能簡樸地處置了事。(2)糾正措施實行規(guī)定施工過程發(fā)生安全事故(涉及沒有傷亡或物損的險兆事故)或安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，有關(guān)部門和人員應(yīng)吸取教訓，采用糾正措施防止再發(fā)生。1)安全事故的解決與糾正措施:ａ.一方面按應(yīng)急救援預(yù)案搶救傷員及國家財產(chǎn),防止事故進一步擴大,保護好現(xiàn)場。b．．根據(jù)國家、地方、行業(yè)與上級規(guī)定擬定事故分類及相應(yīng)的報告程序,按照程序迅速、及時、準確地向上級及有關(guān)部門報告，經(jīng)有關(guān)人員來現(xiàn)場驗證,發(fā)出指令后才可清理現(xiàn)場，恢復施工。c．根據(jù)國家、地方、行業(yè)和上級規(guī)定擬定事故解決程序，組織專人調(diào)查事故產(chǎn)生的因素，記錄調(diào)查結(jié)果，通過度析找出重要因素,提出針對性的防止同類事故再發(fā)生的糾正措施。d.組織實行糾正措施并監(jiān)督驗證其有效性。2)事故隱患和不合格的解決與糾正措施:a.對系統(tǒng)的、普遍的事故隱患和不合格,或也許產(chǎn)生嚴重后果的事故隱患,或上級及政府行業(yè)主管部門指出的事故隱患,項目部必須組織有關(guān)人員進行調(diào)查,查明因素,制定消除隱患的糾正措施;b．實行糾正措施并監(jiān)督驗證其有效性。3)建立并保持適當?shù)挠涗?。?)防止措施實行規(guī)定工程項目開工前的策劃階段或開工后的實行階段，有關(guān)部門和人員應(yīng)對施工過程中易發(fā)生的安全事故和也許的危險原、不利環(huán)境因素，采用防止措施，防止事故的發(fā)生。1）收集、運用適當?shù)男畔?發(fā)現(xiàn)并確認潛在的事故隱患和也許表現(xiàn),信息來源涉及：ａ.施工環(huán)境、施工過程、操作工藝對安全的影響;b.人員的教育和培訓狀況;c.檢查結(jié)果;d．審核結(jié)果；e.業(yè)主意見；f.社會投訴;g.安全記錄;ｈ．歷史教訓等。２)分析潛在事故隱患的引發(fā)因素,制定消除引發(fā)潛在事故隱患因素的措施,擬定所需的解決環(huán)節(jié)和程序。3）明確部門和人員負責防止措施的執(zhí)行、控制、驗證、總結(jié)，保證措施的正的確施和措施有效性、可行性的驗證活動的貫徹。4)將所采用的防止措施及有關(guān)信息反饋給項目部有關(guān)部門和項目經(jīng)理。５）建立并保持適當?shù)挠涗?。此?糾正措施和防止措施的制定與實行有時可引起安全生產(chǎn)管理體系文獻的更改，對此應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對更改善行控制與記錄。（八)應(yīng)急和事故解決1、規(guī)范規(guī)定5.８應(yīng)急和事故解決5．8．1項目部應(yīng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合現(xiàn)場實際,配備應(yīng)急物資器材，開展事故應(yīng)急預(yù)案的培訓與演練，并在事故發(fā)生時立即啟動實行。５．8.２在事故應(yīng)急預(yù)案演練或應(yīng)急搶險實行后,項目部應(yīng)對事故應(yīng)急預(yù)案的可操作性和有效性進行評價，必要時進行修訂。5.８.3事故發(fā)生后,項目部應(yīng)配合查清事故因素,解決負責人員、教育從業(yè)人員,吸取事故教訓,貫徹整改和防范措施。2．理解與實行要點(1）事故的應(yīng)急救援概念應(yīng)急救援是指危險源和不利環(huán)境因素控制措施失效情況下，為防止和減少也許隨之引發(fā)的傷害和其他影響,所采用的補充措施和搶救行動,它是實行安全風險和不利環(huán)境影響控制的進一步補充,也是項目部實行施工現(xiàn)場積極性安全生產(chǎn)管理的具體規(guī)定。(2）事故應(yīng)急救援的管理規(guī)定1)項目部在危險源和不利環(huán)境因素辨認、評價和控制策劃時，應(yīng)事先擬定也許發(fā)生的事故或緊急情況,如火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落、物件打擊、坍塌、中毒、特殊氣候影響等,制定應(yīng)急救援預(yù)案，其內(nèi)容應(yīng)涉及規(guī)范所指的4個方面。2）準備充足數(shù)量的應(yīng)急救援物質(zhì)。3)假如有條件的話,應(yīng)定期按應(yīng)急救援預(yù)案進行演練，如火災(zāi)、觸電事故的應(yīng)急救援等。4）演練或事故、緊急情況發(fā)生后,應(yīng)對相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案的合用性和充足性進行評價，找出存在的局限性和問題,并進一步修訂完善。5)為了吸取教訓，防止事故的反復發(fā)生，一旦出現(xiàn)事故，項目部除按法律法規(guī)規(guī)定配合事故調(diào)查、分析外,還應(yīng)按規(guī)范3.４．2條款的規(guī)定積極分析事故因素,制定并實行糾正措施或防止措施。（九）考核和獎懲1、規(guī)范規(guī)定5.9考核和獎懲5.9.1總承包項目部應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)考核獎懲辦法5.9.2總承包項目部和分包項目部應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)考核獎懲辦法5．9.3項目部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)職責履行情況考核的結(jié)果,依據(jù)安全生產(chǎn)考核獎懲辦法，2、理解與實行要點施工公司安全生產(chǎn)責任制度應(yīng)按責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟責任制考核內(nèi)容,通過專篇或?qū)ｍ棗l款把安全管理職責、管理指標和措施規(guī)定、考核和獎罰規(guī)定內(nèi)容具體化，認真組織檢查。定期進行考核獎罰，并保存考核兌現(xiàn)的資料。四、審核和改善1、規(guī)范規(guī)定項目部應(yīng)定期分類匯總安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題,排查擬定多發(fā)和重大安全隱患,制定糾正和防止的措施,進行專項治理。６.０.2項目部應(yīng)委托具有資格的人員組成審核組，在各重要施工階段對安全生產(chǎn)管理體系建立和運營的符合性、有效性進行審核６．0．3對審核發(fā)現(xiàn)的不合格及相應(yīng)的不符合審核準則的事實應(yīng)進行處置,并提出改善規(guī)定。涉及分析因素,制定、實行并跟蹤驗證相應(yīng)的糾正措施。2.理解與實行要點(1)安全生產(chǎn)管理體系審核的概念施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系審核是指:“為獲得項目部施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系審核證據(jù)并對其進行客觀的評價，以擬定滿足審核準則的限度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文獻的過程”。可見,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系審核是擬定項目部安全活動和有關(guān)結(jié)果是否符合安全生產(chǎn)管理體系及有關(guān)規(guī)定的規(guī)定，以及這些安排和規(guī)定是否有效實行,并能達成預(yù)定的安全目的所作的系統(tǒng)的和獨立的并形成文獻的檢查和評價活動,也是對它是否符合施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的規(guī)定進行的驗證。1）安全生產(chǎn)管理體系審核根據(jù)審核算施主體可分為兩類：a．內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系審核(簡稱“內(nèi)審”），是建筑施工公司或項目部對其施工現(xiàn)場組織的自我審核，也是體系運營中的一個環(huán)節(jié)。本條款僅指對項目部自行組織的內(nèi)審的規(guī)定。b.外部安全生產(chǎn)管理體系審核(簡稱“外審”），是經(jīng)建設(shè)行政主管部門認可、有資質(zhì)的認證機構(gòu)對施工現(xiàn)場組織的第三方審核。用于認證、注冊及向外界證明等目的。２)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系審核的作用:a.作為一個重要管理手段,及時發(fā)現(xiàn)安全管理中的問題，組織力量加以糾正和防止，使安全生產(chǎn)管理體系運作滿足有關(guān)標準規(guī)定、規(guī)程和其他約定文獻(如協(xié)議)的規(guī)定，以有效控制施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。ｂ.建立一個自我改善機制，使安全生產(chǎn)管理體系連續(xù)地保持有效性,并能不斷改善、不斷完善。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系在通過試運轉(zhuǎn)（涉及項目部自我內(nèi)審),并通過上級機構(gòu)對其進行內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系審核后，方能申請外部安全生產(chǎn)管理體系審核認證。３）內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系審核的目的:a．評價安全生產(chǎn)管理體系的符合性。——安全生產(chǎn)管理體系文獻是否符合規(guī)范與有關(guān)規(guī)定的規(guī)定。——安全生產(chǎn)管理體系實際運營情況是否符合體系文獻的規(guī)定。b.評價安全生產(chǎn)管理體系的有效性?！欠襁m應(yīng)工程項目的特點和安全管理狀況?！獙嶋H的安全生產(chǎn)管理體系活動是否有效地實行，安全生產(chǎn)管理體系活動是否適合于達成既定的安全目的。４)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系審核的準則：a．施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范；b．施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系文獻；ｃ合用法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他規(guī)定。(２)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系審核應(yīng)有計劃、有系統(tǒng)地進行對一個項目部來講,以下情況都應(yīng)組織審核:1)上級機構(gòu)內(nèi)審前;２）申報認證審核前；3)體系結(jié)構(gòu)有重大變化；4）施工階段轉(zhuǎn)換；5)發(fā)生重大事故時等。審核可分為例行的常規(guī)審核和特殊情況下的追加審核兩種情況。（3)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系審核員應(yīng)持證上崗內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系審核的結(jié)果，在很大限度上取決于審核人員的技能與技巧。因此內(nèi)部審核人員應(yīng)通過培訓和資格認可，并由與被審核部門或崗位無直接責任的人員來擔任。一般由項目部人員組成內(nèi)審組，當項目部內(nèi)審員數(shù)量局限性時，可以從所在建筑公司內(nèi)聘請有內(nèi)審員資格的人員作為項目部內(nèi)審組成員參與審核。內(nèi)審員培訓應(yīng)由經(jīng)建設(shè)行政主管部門認可的培訓機構(gòu)，按大綱、教材、師資、考核、發(fā)證“五統(tǒng)一”的規(guī)定組織實行。(4)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系審核的一般程序1）擬定任務(wù)。例行審核按規(guī)定進行，特殊審核應(yīng)明確規(guī)定。2）審核準備:a·由項目經(jīng)理任命審核組長,組成審核組。其人數(shù)視工程規(guī)模和進度而定，但至少由２名以上審核員組成。。ｂ·編審核計劃。擬定審核日程和審核員任務(wù)分派,經(jīng)項目經(jīng)理審批后執(zhí)行。c.編制審核檢查表。審核員按分工編制檢查表,經(jīng)組長批準后實行。3)現(xiàn)場審核:a.初次會議。說明審核目的、范圍、依據(jù)和方法。b·現(xiàn)場檢查。以事實為依據(jù)，以規(guī)范和體系文獻規(guī)定為準繩，收集客觀證據(jù),作出公正判斷。如發(fā)現(xiàn)不合格,按規(guī)定填寫不合格項報告，請受審核部門或崗位負責人簽字認可。c.末次會議。報告審核結(jié)果，規(guī)定責任部門或崗位制定糾正措施計劃，保證每一項不合格都已采用相應(yīng)的糾正措施,并記錄備查。4）糾正措施的跟蹤和驗證。審核組對糾正措施計劃進行跟蹤驗證并記錄其實行的有效性?！?)編制審核報告。按規(guī)定格式根據(jù)審核與驗證結(jié)果編寫報告,報送項目經(jīng)理、公司分管領(lǐng)導和部門。報告內(nèi)容至少應(yīng)涉及：ａ.審核通過。全面概括描述。b.對安全生產(chǎn)管理體系符合性、有效性的全面評價。c.存在的重要問題。即違反安全保證體系文獻及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范中的規(guī)定、規(guī)定的不合格,具體描述。d.針對不合格和存在問題，制定的糾正措施。ｅ.對糾正措施的實行和有效性進行跟蹤驗證情況。6）保存審核記錄:ａ．審核計劃;ｂ.審核