攀枝花市土壤污染水氣環(huán)境協(xié)同治理所處行業(yè)發(fā)展概況

攀枝花市土壤污染水氣環(huán)境協(xié)同治理所處行業(yè)發(fā)展概況土壤污染治理的保障措施（一）加強(qiáng)部門的聯(lián)動(dòng)性，提高治理水平加強(qiáng)環(huán)保等多個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)性，共同承擔(dān)土壤污染治理的責(zé)任。同時(shí)，地方各部門也應(yīng)高度重視土壤污染治理工作，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)與土壤污染治理的關(guān)聯(lián)性。也可以成立專門的土壤污染治理小組，加強(qiáng)有關(guān)部門之間的聯(lián)動(dòng)性，建立土壤污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）完善土壤污染治理的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制1、完善土壤污染治理的監(jiān)督機(jī)制完善土壤污染治理的監(jiān)督機(jī)制需采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的方法。在土壤污染治理過(guò)程中，有效的內(nèi)部監(jiān)督可以保證工作的順利開(kāi)展，落實(shí)治理責(zé)任。外部監(jiān)督也是完善土壤污染治理監(jiān)督機(jī)制必不可少的方式。需調(diào)動(dòng)公眾、社會(huì)組織、媒體的積極性，參與土壤污染治理的調(diào)查、評(píng)估、治理、責(zé)任落實(shí)工作，使工作更加公開(kāi)、透明。2、完善土壤污染治理的問(wèn)責(zé)機(jī)制土壤污染治理問(wèn)責(zé)機(jī)制需要從規(guī)范問(wèn)責(zé)主體、明確問(wèn)責(zé)對(duì)象、確認(rèn)問(wèn)責(zé)范圍和完善不履行不作為的責(zé)任追究機(jī)制4個(gè)方面來(lái)完善，明確各職能部門的相關(guān)責(zé)任，建立污染責(zé)任人的終身責(zé)任制。（三）建立土壤污染治理資金保障機(jī)制1、擴(kuò)大土壤污染治理資金的來(lái)源在借鑒美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家土壤污染治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)土壤污染的具體情況，探索擴(kuò)大我國(guó)土壤污染治理資金來(lái)源的渠道。①我國(guó)的資金來(lái)源渠道較為單一，可以通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)資本的參與，加強(qiáng)社會(huì)力量在土壤污染治理中的合作。②本身可設(shè)立土壤污染治理專項(xiàng)基金，當(dāng)污染者付費(fèi)原則難以落實(shí)時(shí)，發(fā)揮補(bǔ)位的作用。2、完善土壤污染治理資金的監(jiān)督第一，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的參與性。土壤環(huán)境污染關(guān)系到公眾的直接利益，需要為公眾提供表達(dá)的機(jī)會(huì)，建立信息公開(kāi)和交流制度，使公眾能夠?qū)ν寥牢廴局卫碣Y金的使用情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督，維護(hù)公眾的知情權(quán)，加強(qiáng)工作的透明度。第二，制定土壤污染者出資登記制。這一機(jī)制在遵循誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則下，要求土壤污染者在出資時(shí)在部門登記備案，監(jiān)督土壤污染治理資金的使用情況。土壤污染問(wèn)題成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要問(wèn)題，治理土壤污染有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。解決土壤污染的問(wèn)題，同時(shí)也在解決人與自然、人與人之間的問(wèn)題，因此在土壤污染治理中要做好引領(lǐng)者，使社會(huì)公眾和企業(yè)能夠共同參與、共同監(jiān)督。十三五土壤污染防治工作成效十三五以來(lái)，攀枝花市認(rèn)真貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案》，全面完成省上下達(dá)的受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率考核目標(biāo)任務(wù)。以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控的原則，摸清了全市土壤污染狀況底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，構(gòu)建了土壤環(huán)境管理體系，土壤污染防治工作全面推進(jìn)，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。環(huán)境底數(shù)逐漸摸清，全面完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，初步查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，掌握了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。土壤污染源頭防控不斷強(qiáng)化，重點(diǎn)企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控不斷加強(qiáng)，定期更新并向社會(huì)公開(kāi)年度土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單。推進(jìn)攀枝花市創(chuàng)新開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等7個(gè)園區(qū)預(yù)警體系建設(shè)。重金屬污染防治不斷強(qiáng)化，印發(fā)實(shí)施了《攀枝花市十三五重金屬污染防治實(shí)施方案》，建立健全了重金屬全口徑清單和涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)問(wèn)題清單，完成重金屬污染物排放情況調(diào)查和涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，超額完成十三五重金屬減排任務(wù)。工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)整治不斷強(qiáng)化，核查固廢堆存場(chǎng)所48座，完成涉環(huán)境問(wèn)題固廢堆存場(chǎng)所整治3座。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置不斷加強(qiáng)，完成419家次危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)生單位考核，完成化工醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域企業(yè)環(huán)境隱患排查39家。完成1．19噸涉疫情醫(yī)療廢物規(guī)范化處置。實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到93．5%。廢棄農(nóng)膜回收利用力度進(jìn)一步加強(qiáng)，回收體系逐步完善。完成43個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。農(nóng)用地分類管理和風(fēng)險(xiǎn)管控扎實(shí)推進(jìn)，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)用地分類管理。受污染耕地安全利用穩(wěn)步推進(jìn)，安全利用面積達(dá)40653畝，超額完成省上下達(dá)的39000畝目標(biāo)任務(wù)。重金屬污染耕地治理穩(wěn)步推進(jìn)，制定了《攀枝花市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染治理方案》，完成土壤重金屬污染治理5300畝。嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草有序推進(jìn)，完成5711畝嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，超額完成省上下達(dá)的5550畝目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和風(fēng)險(xiǎn)管控不斷加強(qiáng)。印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的通知〉的通知》等文件，推進(jìn)全市各縣（區(qū)）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查、污染源普查等工作，建立了全市疑似污染地塊名單和污染地塊名單。成立了市國(guó)土資源管理委員會(huì)，不斷加強(qiáng)污染地塊的再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理，土地征收、收回、收購(gòu)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到嚴(yán)格管控。部門責(zé)任落實(shí)和宣傳教育不斷強(qiáng)化，成立攀枝花市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組和攀枝花市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立健全土壤污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。環(huán)境信息公開(kāi)不斷加強(qiáng)，每年公開(kāi)發(fā)布全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單。土壤污染宣傳教育全面開(kāi)展，通過(guò)電視臺(tái)、微信、微博、門戶網(wǎng)站以及線下培訓(xùn)等多種渠道開(kāi)展《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和土壤環(huán)境保護(hù)工作宣傳教育。土壤污染的應(yīng)對(duì)措施土壤污染治理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)民生工程。2018年《土壤污染防治法》的頒布，這些都為新時(shí)代土壤污染治理提供了有力支撐。針對(duì)土壤污染治理現(xiàn)狀，應(yīng)立足實(shí)際，采取有針對(duì)性地舉措，加強(qiáng)土壤污染治理，守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土。（一）加大土壤污染治理監(jiān)督力度生態(tài)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行《土壤污染防治法》，貫徹土十條的具體目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地土壤污染治理現(xiàn)狀，做好土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)。尤其是要督促生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門嚴(yán)格落實(shí)土十條確定的目標(biāo)任務(wù)，加大土壤污染懲處力度，確保土十條得到嚴(yán)格落實(shí)。（二）切實(shí)減輕農(nóng)業(yè)面源污染狀況我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)．要積極倡導(dǎo)綠色種養(yǎng)理念，在糧食主產(chǎn)區(qū)、蔬果主產(chǎn)地和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，鼓勵(lì)使用綠色、有機(jī)肥料，嚴(yán)控高殘留、高毒農(nóng)藥。做好規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，建立產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。積極推進(jìn)一控兩減，切實(shí)從源頭做好農(nóng)業(yè)面源污染防控。加快推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證。（三）不斷增強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理一方面，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地土壤保護(hù)，尤其是在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域嚴(yán)禁實(shí)施造成土壤污染建設(shè)項(xiàng)目。注重利用化學(xué)修復(fù)法、物理修復(fù)法、生物修復(fù)法等，做好受污染土壤的修復(fù)，實(shí)現(xiàn)土壤資源的再生利用。另一方面，大力推進(jìn)工礦源頭污染治理力度。做好轄區(qū)內(nèi)的廢棄礦山、煤矸石堆放區(qū)等生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化廢棄礦山綜合整治，也要做好有色金屬等礦山開(kāi)采廢物排查，因地制宜地做好礦區(qū)污染土壤及酸性廢水治理。（四）健全土壤污染治理體系機(jī)制一方面，要建立健全土壤污染防治法律法規(guī)體系，在《土壤污染防治法》、土十條的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，頒布具體的實(shí)施細(xì)則，健全土壤質(zhì)量監(jiān)管體系；加快健全區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控及修復(fù)案例體系，為其他項(xiàng)目土壤污染防治項(xiàng)目方案評(píng)審提供借鑒和參考。另一方面，探索擴(kuò)大土壤污染治理資金來(lái)源渠道，既要加大修復(fù)投入力度，也要發(fā)揮市場(chǎng)力量，激發(fā)市場(chǎng)活力。此外，還要加大土壤污染治理知識(shí)宣傳，提升市民環(huán)境意識(shí)，自覺(jué)投入，積極參與土壤污染治理。從全國(guó)土壤污染環(huán)境狀況調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，我國(guó)耕地、建設(shè)用地等土壤污染現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，雖然復(fù)合型污染相對(duì)較少，但有機(jī)污染和無(wú)機(jī)污染也影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市民身體健康。土壤污染的防治應(yīng)立足其自身特點(diǎn)，綜合施策，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染治理力度，引入化學(xué)、物理、生物等先進(jìn)修復(fù)技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)境普法宣傳，提升市民環(huán)保意識(shí)，守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土。土壤污染防治具體指標(biāo)到2025年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查率達(dá)到100%。到2035年，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用均得到有效保障。土壤污染防治面臨的機(jī)遇《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，為依法治污提供了有力制度保障。自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、土壤污染源解析、污染途徑模擬與預(yù)警等技術(shù)和裝備的不斷發(fā)展和完善，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污提供了有利的技術(shù)保障。加之各部門、企業(yè)、公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，土壤污染防治合力逐步形成。發(fā)展戰(zhàn)略提出加快建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、精明增長(zhǎng)、綠色低碳三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好釩鈦、陽(yáng)光、清潔能源三篇文章，積極構(gòu)建市域內(nèi)圈、金沙江區(qū)域中圈、成渝貴昆外圈三個(gè)圈層，為攀枝花市十四五土壤污染防治注入了新動(dòng)力。我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土壤污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。與大氣、水污染不同的是，土壤污染具有隱蔽性，一般難以直接判斷，并