2023年新版農(nóng)村政策法規(guī)課程形成性考核冊參考答案

農(nóng)村政策法規(guī)課程形成性考核冊參考答案(一）《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)１參考答案一、你是如何結(jié)識農(nóng)業(yè)法及其基本原則的?P１、p7答:廣義的農(nóng)業(yè)法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)（涉及有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)）制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文獻(xiàn)的總稱。狹義的農(nóng)業(yè)法即農(nóng)業(yè)法典，即國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過立法程序制定和頒布的,對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的主線性、全局性的問題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文獻(xiàn)，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。農(nóng)業(yè)法的基本原則是1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首位的原則。

2、堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則。

3、尊重農(nóng)民的主體地位,保護(hù)農(nóng)民利益的原則?4、科教興農(nóng)的原則?5、農(nóng)業(yè)可連續(xù)發(fā)展的原則?二、見教材P１2~Ｐ１３,1——8?三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實(shí)行的基本組織制度和形式，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心的內(nèi)容之一。

農(nóng)業(yè)法第五條規(guī)定,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。?四、當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在的問題重要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是農(nóng)產(chǎn)品流通信息不暢,市場調(diào)節(jié)的盲目性大。市場調(diào)節(jié)的關(guān)鍵是全面、準(zhǔn)確、快捷的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。近年來,農(nóng)業(yè)部加快推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，全國的大中型商業(yè)公司普遍實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)或建立了公司網(wǎng)站，但這些現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對于農(nóng)產(chǎn)品流通來說還存在信息不集中、農(nóng)民和商戶用不上、信息質(zhì)量低等問題,從而導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品流通只能接受市場的自發(fā)性調(diào)節(jié)。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場哺育滯后，功能作用難以有效發(fā)揮。我國農(nóng)產(chǎn)品流通已形成以批發(fā)市場為樞紐的流通體制，目前全國有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4５00多家,但這些批發(fā)市場大部分是在農(nóng)產(chǎn)品供求追求數(shù)量擴(kuò)張階段建立的,已遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在供求質(zhì)量提高新階段的需要。三是流通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，食用安全缺少保證。

五、根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定,我國的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系涉及以下方面的內(nèi)容：p２9?1、加強(qiáng)國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持。《農(nóng)業(yè)法》對國家和縣級以上地方人民政府財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度做了明確規(guī)定,并規(guī)定加強(qiáng)對用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金和信貸資金的監(jiān)督管理和審計(jì)監(jiān)督。

2、多渠道增長農(nóng)業(yè)投入。除國家財(cái)政投入外,通過信貸資金、其他社會資金和外資對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增長農(nóng)業(yè)投入。

３、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)村信用制度建設(shè),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供金融支持。

４、建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，扶持互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

５、在與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的前提下，明確了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施。?6、鼓勵(lì)和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以及其他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)。?7、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易,采用措施保持重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價(jià)。?8、做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作。

9、加大扶貧工作力度和資金投入。

應(yīng)當(dāng)說我國目前的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系是比較完備的，問題是各級政府部門和相關(guān)職能部門能把各項(xiàng)措施認(rèn)認(rèn)真真的貫徹到實(shí)處。《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)2參考答案一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的期限?Ｐ４7答：《農(nóng)村土地承包法》第二十條對耕地、草地和林地的承包期,分別作了不同的規(guī)定。耕地的承包期限為3０年，草地的承包期限為30年至50年,林地的承包期限為30年至7０年，種植特殊林木的林地，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),承包期還可以延長。作出這種區(qū)分,重要是考慮不同性質(zhì)土地的投資收益期限差別較大。二、如何保護(hù)農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)?……見教材Ｐ4４～Ｐ5４自行組織整理。

三、見教材Ｐ67~Ｐ7２自行組織整理。

四、按照《森林法》第四條的規(guī)定，森林具體可以分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林五類。Ｐ75

1、防護(hù)林,是指以防護(hù)為重要目的的森林、林木和灌木叢。按照本條第一項(xiàng)的規(guī)定,防護(hù)林涉及水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、護(hù)岸林、護(hù)路林以及農(nóng)田防護(hù)林、牧場防護(hù)林。?2、用材林,是指以生產(chǎn)木材為重要目的的森林和林木上用材林涉及以生產(chǎn)竹材為重要目的的竹林。

3、經(jīng)濟(jì)林,是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為重要目的的林木。

4、薪炭林，是指以生產(chǎn)燃料為重要目的的林木。

5、特種用途林,是指以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為重要目的的森林和林木。

五、１、草畜平衡制度p90

草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長發(fā)育時(shí)，所能容納放牧家畜的數(shù)量。一般來說,草原的載畜量是根據(jù)草原的面積、牧草產(chǎn)量和家畜日采食量來核定的。根據(jù)適宜載畜量和實(shí)際飼養(yǎng)量之差,可以得出草畜是否平衡的結(jié)論。

貫徹草畜平衡制度，一方面要通過采用禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、牲畜舍飼圈養(yǎng)、提高牲畜出欄率等措施,減輕天然草原的放牧壓力,逐步恢復(fù)草原植被,改善草原生態(tài)環(huán)境;另一方面，要積極開展人工草地、飼草飼料基地建設(shè),不斷增長飼草供應(yīng)量,并通過改良牲畜品種、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高飼養(yǎng)管理水平等措施，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和牧民的增收。概括來講,就是應(yīng)當(dāng)從增草增畜、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式入手,從主線上扭轉(zhuǎn)超載過牧的局面,最終實(shí)現(xiàn)草畜平衡。?此外，《草原法》第三十六條規(guī)定,縣級以上地方人民政府草原行政主管部門對割草場和野生草種基地應(yīng)當(dāng)規(guī)定合理的割草期、采種期以及留茬高度和采割強(qiáng)度，實(shí)行輪割輪采。這也是為了實(shí)現(xiàn)草畜平衡而采用的一個(gè)措施。

２、建設(shè)征用使用草原和臨時(shí)占用草原p９1

因建設(shè)征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)行條例》的規(guī)定,交納土地補(bǔ)償費(fèi)、安頓補(bǔ)貼費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。此外,因建設(shè)征用或者使用草原的,還應(yīng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)是一種資源補(bǔ)償性質(zhì)的費(fèi)用，國家將采用“取之于草用之于草”的原則，運(yùn)用所收取的草原植被恢復(fù)費(fèi)，用于恢復(fù)草原植被。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理辦法，由國務(wù)院價(jià)格主管部門和國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院草原行政主管部門制定。?臨時(shí)占用草原是指因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘察以及部隊(duì)演習(xí)等需要，如地質(zhì)普查、勘探石油、興建地上線路、鋪設(shè)地下管線、各種工程項(xiàng)目施工堆料、拉運(yùn)物資通道等占用草原二年以內(nèi),既不需要改變草原用途，也不改變草原所有權(quán)和使用權(quán)。根據(jù)《草原法》第四十條的規(guī)定，需要臨時(shí)占用草原的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核批準(zhǔn)。臨時(shí)占用草原的期限不得超過二年,并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。農(nóng)村政策法規(guī)平時(shí)作業(yè)三

（僅供參考，請勿照抄)參考一：

為了進(jìn)一步抓好基層農(nóng)村民主法制建設(shè)，開展好民主法制示范村的創(chuàng)建活動(dòng),年月至月，我們組織了司法、派出所、政府辦工作人員組成調(diào)查組,先后三次進(jìn)一步到者太鄉(xiāng)三卡村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,通過采用座談、走訪等方式,初步了解了該村民主法制建設(shè)的基本情況。

現(xiàn)狀及特點(diǎn)3548２0２３

(一)基層政權(quán)組織機(jī)構(gòu)健全。該村有村黨總支和村委會，兩委組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，村兩委班子分別由黨總支書記、副書記、村委會主任、副主任和委員各人組成,班子工作分工明確,團(tuán)結(jié)協(xié)作。

?(三)村干部和群眾在強(qiáng)烈渴望上級給予項(xiàng)目扶貧的同時(shí)，更希望能知法懂法用法和依法治理，渴求社會治安狀況好轉(zhuǎn)，社會穩(wěn)定、安居樂業(yè)。在調(diào)查和座談的過程中，從干部和群眾的語言中流露出了因不懂法而在平常生活和生產(chǎn)經(jīng)常過程中經(jīng)常吃虧甚至在不知不覺中導(dǎo)致違法犯罪,碰到糾紛不知如何打官司等不懂依法維權(quán)的苦處。因此,村民在渴求農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識的同時(shí),更迫切希望法律知識在農(nóng)村得到普及。

2

(二)村民法律意識低,法制觀念淡薄,不能依維權(quán)村委會沒有成立普法領(lǐng)導(dǎo)組織,普法工作尚未納入班子的議事日程,無農(nóng)民普法學(xué)校，未建立學(xué)法中心戶、培養(yǎng)知法懂法明白人，學(xué)法用法新戶主制度,村民只是單純地通過平常身邊發(fā)生的一些案例和電視里播放的節(jié)目一知半解地了解一些法律知識。因此,經(jīng)常出現(xiàn)因不懂法而發(fā)生一些不應(yīng)發(fā)生的事，如該村巖畔村小組一姓王農(nóng)戶家耕牛被盜,其私自調(diào)查認(rèn)為是鄰村的楊某所為,就邀約其親戚朋友將楊某強(qiáng)制押到其家里，非法逼供，控制楊某人身自由并與對方寫下保證書互相承諾,結(jié)果導(dǎo)致了違法犯罪事實(shí)。又如,安馬小組一農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)來往中別人賒欠物款時(shí)未立依據(jù)，至使資金數(shù)年無法回收，欲用法律手段解決又因無效有依據(jù)，缺少法律依據(jù)，眼看自己的血汗錢難以收回,該農(nóng)戶心急如焚,欲哭無淚。

“”

(一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高結(jié)識，完善村級民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（1)（2)（3）(4)

?(二）認(rèn)真實(shí)行《村民委員會組織法》,進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度要建立《村黨總支議事規(guī)則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學(xué)法制度》、《民主評議村干部制度》、《村務(wù)公開制度等規(guī)章制度》,健全村民委員會，村民會議,村民代表會議,村民小組等自治組織，對的解決互相關(guān)系。村委會要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下積極開展工作，廉潔奉公,熱心為村民服務(wù)，增強(qiáng)黨的觀念,自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項(xiàng),特別是與村民切身利益相關(guān)的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐步規(guī)范村級重大事務(wù)民主議事、決策的范圍，程序和方法,保證村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開,財(cái)務(wù)公開,積極推動(dòng)民主評議干部制度,建立健全村干部任期、離任審計(jì)制度和過失責(zé)任追究制度，使村干部切實(shí)受到教育和約束。發(fā)揮好民主理財(cái)日民主議政日等行之有效的民主監(jiān)督形式的作用。

?(四)加強(qiáng)社會治安綜合治理,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充足發(fā)揮村治保會、調(diào)解委員會作用,加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處,積極疏導(dǎo)民事糾紛,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,堅(jiān)決把矛盾化解在萌芽狀態(tài),做到一般事情不出村,化解不穩(wěn)定因素。建立健全社會治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系，加強(qiáng)社會治安宣傳教育,提高群眾安全防范意識,以村委會為中心，設(shè)立社會治安聯(lián)防中隊(duì),各村小組相應(yīng)成立治安巡防隊(duì)，形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系,為農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)明良好的社會治安環(huán)境。參考二：一、

引

言?

?二、調(diào)查方式我們選擇了訪談式的調(diào)查方式,問卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料,訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無結(jié)構(gòu)的定性資料。但是我們得到豐富的、個(gè)性化的信息，有價(jià)值的談話記錄下來。本次調(diào)查我們采用訪談法,正式想通過這種面對面的交談的方式,打聽我縣義務(wù)教育現(xiàn)狀。在訪談人群選擇上,我們依教育主體中心，采用發(fā)散的方式,尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體。我們分別和家長、學(xué)生、教師進(jìn)行了訪談。

２0２３7.３7%2５．７0%51.39%９.76%5.78%

202３

37

１29

258

49

29?

7．37%

25.70%

51.39%

9.７６%

5.78％

⒉關(guān)于目前義務(wù)教育收費(fèi)的合理性評價(jià)。的被調(diào)查者認(rèn)為小學(xué)合理，初中過高，的被調(diào)查者認(rèn)為小學(xué)過高,初中合理，的被調(diào)查者認(rèn)為都過高,的被調(diào)查者認(rèn)為都比較合理。綜合比較,認(rèn)為收費(fèi)都過高的被調(diào)查者的比例高于認(rèn)為都比較合理地方被調(diào)查者，認(rèn)為小學(xué)收費(fèi)合理的被調(diào)查者占,認(rèn)為初中收費(fèi)合理的被調(diào)查者占，認(rèn)為小學(xué)收費(fèi)過高的占,認(rèn)為初中收費(fèi)過高的占?？梢钥闯?，總體上還是認(rèn)為過高，義務(wù)教育收費(fèi)還是被調(diào)查者意見比較大、比較多的問題。如表所示：目前義務(wù)教育收費(fèi)的合理性評價(jià)小學(xué)合理,初中過高小學(xué)過高,初中合理都過高都比較合理人數(shù)比例

５7.7６%8.3７％4.１8%3.59%15.34%１0．7６%89．2４%３.５9%

290

4２

21

１8

77

５４

57．76%

8．37％

4.１８%

3.59％

15.34%

１0.７6%?四、關(guān)于鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生失學(xué)的問題

?⒈關(guān)于失學(xué)學(xué)生數(shù)量的問題。的老師反映每年沒有失學(xué)的現(xiàn)象，的老師反映每年有名以下的學(xué)生失學(xué),的老師反映每年有名學(xué)生失學(xué)，的老師反映每年有名以上的學(xué)生失學(xué)的反映有現(xiàn)象,這表白失學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很普遍。詳見下表：教師對學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的反映沒有失學(xué)現(xiàn)象每年有名以下的學(xué)生失學(xué)每年有名學(xué)生失學(xué)每年有名以上的學(xué)生人數(shù)比例

１855630%３93０-50％41５0-70%1970%.50%61.29%５0%38．7１%“”?

３0%

３0-５０%

50-70%

70%?

56

39

41

１9

3