村級動物防疫員隊伍建設(shè)考察報告

村級動物防疫員隊伍建設(shè)觀察報告編者按：本文主要從基本狀況；村級防疫員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀；村級動物防疫員的設(shè)置及職責(zé)；村級動物防疫員的管理制度和辦法；村級防疫員隊伍建設(shè)中存在的主要問題進行敘述。此中，主要包含：村級動物防疫員的設(shè)置、村級動物防疫員的職責(zé)、村級防疫員擔(dān)當(dāng)非本員工作狀況、村級防疫員的管理方法、我縣村級動物防疫員的管理和方法，主假如依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和省、州等有關(guān)規(guī)定、處于我縣財政困難實質(zhì)狀況，我縣個村級動物防疫員的補貼均由縣級財政全額撥款每人每個月薪資30元，薪資發(fā)放和管理方式均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一致負責(zé)、專業(yè)技術(shù)水平錯落不齊、村級動物防疫員年紀(jì)老化、部分村級動物防疫員的文化程度偏低，加之平常缺少學(xué)習(xí)，致使沒法勝任村級動物防疫員的工作、鄉(xiāng)村基層動物防疫隊伍經(jīng)費緊缺、設(shè)施落伍，使動物防控工作難以有序推動等，詳細資料請詳見：最近幾年來，跟著禽流感、口蹄疫等重要動物疫病的屢次迸發(fā)，令人們更為清醒地認識到了動物疫病防控工作的必需性和重要性。所以，基層動物防疫系統(tǒng)的成立無疑成為了各級政府和各級業(yè)務(wù)部門關(guān)注的焦點。為了全面認識我縣目前村級動物防疫員隊伍狀況，為下一步基層防疫系統(tǒng)改革供給基本資料，依據(jù)省、州有關(guān)文件精神，我縣組織25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部對全縣村級動物防疫員了進行檢查，現(xiàn)將檢查狀況報告以下：一、基本狀況全縣轄有15個鄉(xiāng)，10鎮(zhèn)，共403個行政村，3194個村民小組，105422戶?？?cè)丝?87048人，此中，農(nóng)業(yè)人口455857。二、村級防疫員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀1、學(xué)歷狀況全縣村級動物防疫員共有403人，此中初中以上學(xué)歷的有184人，占總?cè)藬?shù)的93.05%（此中，初中學(xué)歷的有257人，占總?cè)藬?shù)的63.77%；高中學(xué)歷的有62人，占總?cè)藬?shù)的15.38%；中專以上學(xué)歷的有56人，占總?cè)藬?shù)的13.09%；）。初中以下28人，占總?cè)藬?shù)的6.94%。2、年紀(jì)構(gòu)造在403名村級動物防疫員中，61歲以上的有10名，占2.48%；51-60歲的有80名，占19.85%；41-50歲的有150名，占37.22%；31-40歲的有142名，占35.24%；18歲-30的有21名，占5.21%。3、專業(yè)構(gòu)造在這403名村級動物防疫員中，獸醫(yī)專業(yè)的有13人，占總?cè)藬?shù)的3.23%。在余下390名非獸醫(yī)專業(yè)的防疫員中，遇到縣級以上業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)的并獲得獸醫(yī)資格的有144人，其余246人均為村級動物防疫員的學(xué)徒。三、村級動物防疫員的設(shè)置及職責(zé)1、村級動物防疫員的設(shè)置我縣村級動物防疫員的設(shè)置原則上是依據(jù)行政村的個數(shù)來設(shè)置的。即，全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，403個行政村，按一村一名防疫員的標(biāo)準(zhǔn)，全縣應(yīng)當(dāng)有403名村級動物防疫員?？墒牵驗橛龅蕉喾N要素的影響使得目前另有13個村沒有防疫員，而部分村獸醫(yī)員相對超標(biāo)。為認識決防疫人材需求的矛盾，我縣目前村級動物防疫員推行分片區(qū)包干責(zé)任制和人員分配制。即，一名防疫員負責(zé)一片區(qū)或一個行政村的動物防疫工作。按403名村級動物防疫員和403個行政村來計算，均勻達到一村一名動物防疫員。2、村級動物防疫員的職責(zé)1）依據(jù)上司部署的動物防疫任務(wù)，對重要動物疫病推行強迫集中免疫，常年補免，保證重要動物疫病防疫工作“村不漏戶，戶不漏畜（禽），畜（禽）不漏針”，保障免疫密度達到100%。同時，對其余動物疫病進行防疫。2）實時上報動物疫情，特別是重要動物疫情。3）擔(dān)當(dāng)該片區(qū)的動物防疫診斷工作。收費方式為服務(wù)性收費。4）如期統(tǒng)計上報畜牧生產(chǎn)狀況，特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶的狀況。5）負責(zé)責(zé)任地區(qū)內(nèi)動物防疫有關(guān)法律法例宣傳。3、村級防疫員擔(dān)當(dāng)非本員工作狀況村級動物防疫員除一定執(zhí)行的上述職責(zé)外，還擔(dān)當(dāng)著發(fā)展當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)的重任。他們在遵紀(jì)守紀(jì)的原則范圍內(nèi)，在政府和有關(guān)部門的正確指引下，以科技為支撐，以誠信為基礎(chǔ)，就地取材，充散發(fā)揮科技脫貧致富的典范帶頭作用。四、村級動物防疫員的管理制度和方法1、村級防疫員的管理方法我縣村級動物防疫員的管理和方法，主假如依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和省、州等有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合我縣實質(zhì)，來擬訂實施的。其主體部分有四點：一是指導(dǎo)思想；二是必備條件；三是職責(zé)及任務(wù)；四是賞罰治法。目前村級動物防疫員的管理方法正在進一步完美中。2、村級動物防疫員的補貼狀況處于我縣財政困難實質(zhì)狀況，我縣403個村級動物防疫員的補貼均由縣級財政全額撥款每人每個月薪資30元。薪資發(fā)放和管理方式均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一致負責(zé)。2008年有200名村級動物防疫員，獲取中央財政基層動物防疫工作補貼經(jīng)費補貼每人每個月110元，薪資每個月達140元/人。其余203名村級動物防疫員薪資每人每個月還是30元。五、村級防疫員隊伍建設(shè)中存在的主要問題1、專業(yè)技術(shù)水平錯落不齊村級動物防疫員大部分是“半路出家”的學(xué)徒，大部分防疫員知識陳腐，缺少系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。有時還會因為運用了錯誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗而耽擱了動物的最正確治療時間，而造成了不用要的經(jīng)濟損失。2、村級動物防疫員年紀(jì)老化村級動物防疫員年紀(jì)老化的原由主要有以下幾個方面的原由：動物防疫工作任務(wù)沉重、待遇低下。村級動物防疫員除了每年要完成春秋兩防的所有任務(wù)外，還兼?zhèn)湟咔樯蠄蟆⑿竽辽a(chǎn)的統(tǒng)計等多種報表。而待遇仍舊是每人每個月30元人民幣。年青防疫員為了養(yǎng)家生活，有部分人自發(fā)辭去防疫員的職務(wù)出門打工，這是村級動物防疫員年紀(jì)老化的主要原由之一。3、部分村級動物防疫員的文化程度偏低，加之平常缺少學(xué)習(xí)，致使沒法勝任