沙特阿美質(zhì)量管理體系與國內(nèi)質(zhì)量管理體系的比較

沙特阿美質(zhì)量管理體系與國內(nèi)質(zhì)量管理體系的比較姬鵬【摘要】以世界著名石油公司沙特阿美公司為列，闡述其工程領(lǐng)域質(zhì)量管理體系構(gòu)成，質(zhì)量管理運行模式特點、可操作性，進(jìn)而與國內(nèi)石油企業(yè)質(zhì)量管理方面進(jìn)行了對比和思考，對后續(xù)項目執(zhí)行提出了一些質(zhì)量管理方面的建議.【期刊名稱】《石油化工建設(shè)》【年(卷)，期】2018(040)005【總頁數(shù)】5頁(P16-20)【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理體系;沙特阿美;國內(nèi)石油企業(yè);構(gòu)成;模式;比較【作者】姬鵬【作者單位】中石化第十建設(shè)有限公司山東青島266555【正文語種】中文【中圖分類】F284是國際推廣的標(biāo)準(zhǔn)，其中強(qiáng)化了法律法規(guī)要求，強(qiáng)調(diào)了最高管理者的作用、溝通質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)要求、PDCA循環(huán)質(zhì)量管理體系的改進(jìn)要求,著重要求資源的可獲得性管理要求，把監(jiān)視顧客滿意和(或)不滿意信息作為體系績效的度量，促成增強(qiáng)顧客滿意的機(jī)會，所體現(xiàn)的質(zhì)量管理原則是在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的一些專家的意見及各國的質(zhì)量管理實踐經(jīng)驗和理論進(jìn)行總結(jié)基礎(chǔ)上，提出來的質(zhì)量管理的基本原則。因其在質(zhì)量管理理論方面的先進(jìn)性、面向?qū)ο蟮膹V泛適用性、標(biāo)準(zhǔn)體系的嚴(yán)謹(jǐn)性和認(rèn)證審核的公正性,迅速地在全世界范圍內(nèi)得到推廣。本文以世界著名石油公司沙特阿美公司(遵循ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系)為列,闡述其工程領(lǐng)域質(zhì)量管理體系構(gòu)成，質(zhì)量管理運行模式特點、可操作性，進(jìn)而與國內(nèi)石油企業(yè)質(zhì)量管理方面進(jìn)行了對比和思考，對后續(xù)項目執(zhí)行提出了一些質(zhì)量管理方面的建議。1沙特阿美質(zhì)量管理體系的構(gòu)成沙特阿美的質(zhì)量管理體系其核心是控制體系和過程管理，文件化體系包括公司標(biāo)準(zhǔn)、材料規(guī)范、管理手冊、程序文件、QMIS系統(tǒng)等，與工程質(zhì)量管理有關(guān)的機(jī)構(gòu)主要包括PID(項目檢驗部)、PMT(項目管理團(tuán)隊)和VID(供貨商檢驗部)等。其功能主要包括：QMIS為沙特阿美質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，是整個管理體系運行的平臺,發(fā)揮著重要的作用；PID是專門的工程質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，其下屬的專業(yè)工程師并不專門服務(wù)于某一個項目，而是負(fù)責(zé)多個項目，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和程序文件的要求對工程進(jìn)行監(jiān)督管理；PMT專門負(fù)責(zé)一個項目，以業(yè)主代表的身份，對特定項目進(jìn)行包括質(zhì)量管理在內(nèi)的全面管理；VID主要進(jìn)行供貨商管理，不參與具體項目的管理，對沙特阿美批準(zhǔn)的供貨商進(jìn)行宏觀管理，從源頭上確保材料采購質(zhì)量。沙特阿美沒有〃國家標(biāo)準(zhǔn)”，執(zhí)行地面工程項目的主要依據(jù)是沙特阿美工程標(biāo)準(zhǔn)(SAES)、材料規(guī)范(SAMSS)和項目程序文件(SAEP)。這些標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度與美國標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，文件數(shù)量達(dá)700多個，覆蓋所有的工程領(lǐng)域，使任何一項施工活動都有據(jù)可查。為避免在不同文件中出現(xiàn)相同內(nèi)容,采用弓I用跳轉(zhuǎn)而不是重復(fù)表述的方式,確?？趶揭恢?，保持文件管理與控制實現(xiàn)無縫對接,防止文件沖突。在某些專業(yè)領(lǐng)域，也適當(dāng)引用國際標(biāo)準(zhǔn)或美國標(biāo)準(zhǔn)作補充，每四年更新一次,在標(biāo)準(zhǔn)的任何一頁的頁眉，都會標(biāo)注此標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期及下一次更新日期，提醒發(fā)布者和使用者及時更新，防止非預(yù)期使用。沙特阿美標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而程序文件則是管理標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)檢驗、試驗、評估、驗收、文件編制等活動，每五年更新一次。2沙特阿美質(zhì)量管理體系運行模式質(zhì)量管理是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動，包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)。2.1沙特阿美質(zhì)量管理工作的重點是質(zhì)量保證QA(QuaIityAssurance)沙特阿美對大部分工程項目、物資材料實行國際公開招標(biāo)和采購，管理的承包商和供貨商不計其數(shù)。承包商來自不同的國家，有各自的企業(yè)文化、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和習(xí)慣做法。為了規(guī)范和統(tǒng)一，沙特阿美為項目編制特定項目質(zhì)量計劃，該計劃由承包商遵照沙特阿美合同附件ScheduleQ中的規(guī)定和要求編制并報批。在合同附件Schedule"?！敝忻鞔_要求,QA(QualityAssurance)指的是質(zhì)量保證，主要工作為體系建立、制度制定、政策解讀、方針確立啟標(biāo)建立與實現(xiàn)，是決策者。合同從法律上明確了承包商的質(zhì)量管理責(zé)任，并做了具體要求,包括管理體系要求、文件控制要求、管理職責(zé)、資源管理、項目執(zhí)行要求、測量分析和改進(jìn)。顯而易見,其框架結(jié)構(gòu)與ISO9001體系完全吻合。沙特阿美把項目部視為公司實體，每六個月進(jìn)行一次管理評審，以確保質(zhì)量體系的適用、充分和有效。當(dāng)工程進(jìn)度達(dá)到計劃進(jìn)度的15%和60%節(jié)點時承包商必須進(jìn)行質(zhì)量內(nèi)審，沙特阿美人員到場參加,內(nèi)審報告按規(guī)定時間提交沙特阿美審核。沙特阿美對承包商或分包商的質(zhì)量人員資質(zhì)有嚴(yán)格要求，學(xué)歷、履歷、認(rèn)證資格等根據(jù)不同專業(yè)和崗位有不同要求,需要通過他們的面試和考試。來自國內(nèi)的工程技術(shù)人員受相關(guān)項目經(jīng)驗和英語的問題，很難通過面試,特別是QA、QC經(jīng)理崗位。QA經(jīng)理需具有ISO9001國際質(zhì)量管理證書,具有對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行實踐判定能力，本科10年以上直接參與質(zhì)量保證體系工作經(jīng)驗，具備5年以上與合同范圍內(nèi)相關(guān)的工程管理經(jīng)驗。QC經(jīng)理需本科7年以上工作經(jīng)驗，?？?0年工作經(jīng)驗,5年以上直接參與合同范圍內(nèi)相關(guān)的工程施工監(jiān)管經(jīng)驗?，F(xiàn)狀是我們公司缺乏這樣的人才，往往通過高薪聘用資深的外籍QA經(jīng)理兼職QC經(jīng)理。QA/QC經(jīng)理的雙向職責(zé)類似于我們國內(nèi)項目的總工。2.2沙特阿美對工程項目的質(zhì)量過程管理QC(QualityControl)指的是質(zhì)量控制,是質(zhì)量管理的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求，偏于質(zhì)量體系實施、現(xiàn)場質(zhì)量控制，是執(zhí)行者,QC質(zhì)檢員在國內(nèi)項目多由工程師兼職。沙特阿美在質(zhì)量控制和實施方面主要通過SATIP(檢驗試驗計劃)、SAIC(SaudiAramcoInspectionChecklist檢驗表)和SATR(SaudiAramcoTestReport測試報告)檢查活動來實現(xiàn)。SATIP類似與國內(nèi)項目質(zhì)量檢查計劃。沙特阿美將所有類型地面建設(shè)項目按照分部分項工程整理成標(biāo)準(zhǔn)的、正式發(fā)布的SATIP,用于指導(dǎo)工程施工及驗收。承包商無需自己設(shè)計SATIP、SAIC、SATR表格和內(nèi)容,可根據(jù)工作內(nèi)容找到相應(yīng)的表格并采用。SAIC表類似于國內(nèi)SH/T3503、SH/T3543檢查表，每個SAIC表格都有唯一的識別編號，便于查找和引用。表格每四年更新一次，確保其適用、有效。一個中型的工程總承包項目大概需要170個不同的SATIP表格,每項檢驗的具體內(nèi)容和檢驗級別在SATIP表格中有清晰的說明。檢驗級別6級，每一級有相應(yīng)的代號,工藝管道試壓SATIP如圖1所示。只有SATIP還不足以指導(dǎo)具體的質(zhì)量控制活動,SAIC和SATR是對SATIP內(nèi)容的細(xì)分和具體說明。根據(jù)施工內(nèi)容找到相應(yīng)的SAIC或SATR表格后,質(zhì)量控制人員不需要翻閱規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),因為具體的檢驗方法、驗收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)已逐條列入表格中。一個中型的工程總承包項目大約需要1400個不同的SAIC或SATR表格，擺脫了依賴檢驗人員經(jīng)驗和記憶的做法，提高了文件記錄的條理性和可追溯性。SAIC和SATR表格每四年更新一次,在每個表格的頂部都印有批準(zhǔn)發(fā)布的日期，提醒發(fā)布者和使用者到期及時更新。2.3沙特阿美質(zhì)量管理信息系統(tǒng)(QMIS)沙特阿美雇員人數(shù)少,管理有序高效，依賴于完善的信息化系統(tǒng)。沙特阿美在公司網(wǎng)基礎(chǔ)上建立了質(zhì)量管理信息系統(tǒng)(QMIS),推行無紙化辦公，既節(jié)約成本，又提高了審批效率。獲得批準(zhǔn)的承包商質(zhì)量管理人員可以申請沙特阿美ID,進(jìn)入沙特阿美QMIS系統(tǒng)。在項目執(zhí)行過程中，質(zhì)量控制人員隨著工程進(jìn)度在網(wǎng)上提交RFI(報驗申請)、SATIP、SAIC和SATR表格,申請報檢，由承包商質(zhì)量經(jīng)理、項目PMTT程師、PIDT程師等審批人逐級審批，所有質(zhì)量控制審批全部在網(wǎng)上完成。QMIS系統(tǒng)的應(yīng)用不僅提高了審批效率,也是一個很好的記錄、統(tǒng)計、查詢工具，在PQI(ProjectQualityIndex)評價體系中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。2.4PQI評價體系所有正在執(zhí)行的工程項目，沙特阿美每個月對其承包商的質(zhì)量管理工作進(jìn)行綜合評價，得到一個PQI分?jǐn)?shù)。PQI評價不是人為的主觀評價,考察范圍包括質(zhì)量文件的提交情況、特殊作業(yè)的違規(guī)情況、檢驗計劃提交和執(zhí)行情況、質(zhì)量管理人員到位情況、材料接收檢驗情況、材料和設(shè)備儲存搬運和保護(hù)情況、各專業(yè)試驗合格率等，共計3大項49小項，數(shù)據(jù)完全基于QMIS系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，最終數(shù)據(jù)由電腦程序自動生成，客觀真實地反映承包商在每個月中質(zhì)量管理工作的表現(xiàn)。通過對承包商進(jìn)行質(zhì)量管理能力評價,為他們建立信譽檔案，促使承包商自覺提高質(zhì)量意識和管理水平。圖1工藝管道試壓SATIP示意圖注:H-停檢點;W-見證點;R-文件審查;RH-文件審批審查;S-巡查;I-承包商自檢在項目招標(biāo)中，沙特阿美會參考承包商在以往項目中的PQI得分,查閱歷史信譽檔案,實現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)。如果某個承包商在過去項目中有不良記錄，會被公司列入黑名單，失去投標(biāo)資格，也失去了沙特阿美巨大的市場。3沙特阿美質(zhì)量管理與我國石油企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀的對比及思考我國推行工程監(jiān)理制度已有20多年,目前我國的多數(shù)施工企業(yè)通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證,工程質(zhì)量總體水平相比過去大幅提高，但與沙特阿美等國際企業(yè)相比尚有較大差距。3.1石油標(biāo)準(zhǔn)對比沙特阿美標(biāo)準(zhǔn)是絕對的、非彈性的標(biāo)準(zhǔn),具有充分的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，正式批準(zhǔn)發(fā)布后，必須完全地執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，界定清晰，具有可操作性,能夠起到指導(dǎo)作用。我國有眾多國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分標(biāo)準(zhǔn)的要求不低于國際標(biāo)準(zhǔn)，在工程實際中起到了重要作用，但是也存在實際執(zhí)行效果不佳的情況，許多標(biāo)準(zhǔn)要求不能在實際中貫徹執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)體系不夠緊密，標(biāo)準(zhǔn)之間缺少呼應(yīng)，甚至存在內(nèi)容沖突和矛盾。部分標(biāo)準(zhǔn)的要求程度不夠合理，與國際接軌而不與社會現(xiàn)狀接軌，從而失去應(yīng)有的效力。3.2業(yè)主績效對比作為工程項目業(yè)主，沙特阿美的質(zhì)量管理非常專業(yè)，甚至超過了承包商。沙特阿美對質(zhì)量的重視不表現(xiàn)在口頭上或口號上，如果由于承包商原因工程質(zhì)量和施工進(jìn)度不能兩全時，沙特阿美會選擇犧牲進(jìn)度，即使進(jìn)度已明顯落后，質(zhì)量管理仍會按部就班完成。中國的建設(shè)單位即業(yè)主在工程管理方面不夠?qū)I(yè)，制度不健全灘以保證監(jiān)督到位。沙特阿美利用PQI對承包商質(zhì)量管理水平進(jìn)行評價，擺脫了人為因素的干擾,公正客觀。工程項目每月的PQI得分將繪制成趨勢圖，便于監(jiān)控和分析。管理評審和質(zhì)量內(nèi)審是對承包商質(zhì)量體系的審核和評價,發(fā)揮質(zhì)量保證在管理體系中的重要作用。通過QMIS系統(tǒng)對質(zhì)量控制過程的全程記錄，消除弄虛作假和隱瞞不報的可能性。我國石油企業(yè)在信息化建設(shè)方面也取得了很大進(jìn)步，大型企業(yè)也建立了公司網(wǎng)、局域網(wǎng)，開發(fā)了很多管理應(yīng)用軟件,進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和審批，對于規(guī)范業(yè)務(wù)流程、信息公開、提高辦公效率起到了很好的作用，但是推廣到質(zhì)量管理領(lǐng)域的還較少。3.3監(jiān)理工程師對比沙特阿美PID工程師的作用類似于中國監(jiān)理工程師。PID是專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，具有相對獨立性，不受項目經(jīng)理的控制和約束，在質(zhì)量方面唯一的上級是沙特阿美標(biāo)準(zhǔn)和程序文件。中國監(jiān)理工程師屬于第三方機(jī)構(gòu)，職權(quán)相對較弱。尤其在工程項目遭遇成本或進(jìn)度問題時，往往會受到各方利益關(guān)系的影響，不能正常行使權(quán)力，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和程序難以切實執(zhí)行。3.4程序文件對比沙特阿美把程序文件置于至高無上的地位，程序文件面前一律平等,法治而非人治，避免規(guī)則的制定者、執(zhí)行者成為規(guī)則的破壞者，避免權(quán)力被濫用。中國的管理制度、條例內(nèi)容較嚴(yán)謹(jǐn)，但系統(tǒng)性、連續(xù)性不夠，沒有統(tǒng)一的編號，存在與其他文件沖突的狀況，可操作性較差，程序文件往往不具備真實的效力。國內(nèi)石油企業(yè)執(zhí)行以行政管理為主的模式而未真正實施工程項目管理。行政文件代替合同，行政管理替代項目管理，會違背油田地面工程建設(shè)實施的客觀規(guī)律。3.5質(zhì)量檢查對比沙特阿美的檢查、監(jiān)督、管理是日常工作。中國政府部門或大型企業(yè),每隔一段時間或針對特定事件會組織開展質(zhì)量大檢查活動，上級部門深入基層單位，進(jìn)行檢查、評比和考核。通過對比得知，沙特阿美在質(zhì)量管理領(lǐng)域并沒有新奇、獨特的做法，只是把ISO9001的理念和做法貫徹得更徹底、更具體。通過向沙特阿美等國際一流公司學(xué)習(xí)，借鑒其優(yōu)秀的管理做法和經(jīng)驗，健全管理制度并持續(xù)改進(jìn)，我國工程承包商會在質(zhì)量領(lǐng)域獲得更大的贊譽，在更大的國際市場空間中進(jìn)一步發(fā)展壯大。4國內(nèi)承包商執(zhí)行沙特阿美EPC項目質(zhì)量管理工作的建議沙特阿美地面EPC項目對管理的要求非常高，國內(nèi)承包商施工能力有余而管理能力不足，鑒于沙特阿美質(zhì)量管理模式與中國模式的差異，國內(nèi)承包商執(zhí)行沙特阿美EPC項目時，應(yīng)適應(yīng)其管理模式并與之接軌,入鄉(xiāng)隨俗，少走彎路。4.1配備相應(yīng)崗位專業(yè)人員，儲備后備人才，確保項目順利實施人的質(zhì)量是一切產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，項目關(guān)鍵人員的缺失或不能勝任，將不能滿足總包和業(yè)主方的要求，同時相關(guān)工作沒有前瞻性、缺乏管理、溝通不暢,工作將陷入被動，進(jìn)而與總包、業(yè)主方會產(chǎn)生信任缺失，項目執(zhí)行將越加困難。為了滿足項目要求，取得總包和業(yè)主方的認(rèn)可，建立信任關(guān)系,提高解決問題的能力，同時為了適應(yīng)拓展海外市場的需要，加快〃走出去”的步伐公司應(yīng)積極探索開發(fā)國際化、社會化人才資源,堅持不為所有、但為所用的原則，引進(jìn)高水平人才，解決公司的人才瓶頸問題;把海外優(yōu)秀項目管理人員、業(yè)務(wù)骨干納入公司內(nèi)訓(xùn)師隊伍，不定期組織海外業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,開展實戰(zhàn)能力傳幫帶。堅持“以項目帶項目，用隊伍帶隊伍，靠人才帶人才”的原則,選送優(yōu)秀后備人才到海外項目工作，提高他們海外項目運作管理的實戰(zhàn)能力。4.2提高工作計劃性和計劃準(zhǔn)確性，將不確定因素及風(fēng)險降至最低國內(nèi)承包商往往重視計劃的制訂而忽略計劃的執(zhí)行，做計劃的目的不是指導(dǎo)運行，而是應(yīng)對匯報、檢查和審批，計劃與實際脫節(jié)，計劃不如變化快，最終導(dǎo)致計劃流于形式。因此計劃在制訂之初就應(yīng)確保嚴(yán)謹(jǐn)，充分考慮各種不確定性,制訂后“能不變則不變”，無論是落后還是超前計劃都是不好的，都會打亂部署，造成混亂。例如,沙特阿美要求每項檢驗活動須提前24h通過QMIS系統(tǒng)提交RFI報檢申請,不接受臨時的報檢通知，承包商如果缺乏完善可靠的計劃和進(jìn)度預(yù)測彳主往會為此造成大量的工作停待。4.3嚴(yán)格遵守報檢程序，提高報檢一次成功率沙特阿美管理嚴(yán)格規(guī)范，按部就班，中國承包商青年突擊隊式的工作方式是行不通的。除了做好計劃并嚴(yán)格執(zhí)行計劃外，提高檢驗一次合格率非常重要，如果檢驗第一次沒有通過，需要按照原來的程序重新報檢,沒有特殊通道。返修的時間可能很短，流程消耗的時間可能很長，后續(xù)的施工工序也無法開展。承包商損失的不僅是時間，還有高昂的停待成本。管理流程不允許跳躍，也不允許順序顛倒，例如一個停監(jiān)點的一道焊口忘記組對報檢，即使X光探傷合格，也必須割開重焊，重新報檢,這就是不折不扣的沙特阿美程序。4.4維護(hù)自身質(zhì)量信譽在沙特阿美的檢驗試驗計劃中，也有很多抽檢項目由PID工程師根據(jù)承包商的表現(xiàn)決定抽檢頻率，表現(xiàn)好會降低抽檢頻率，表現(xiàn)不好會提高抽檢頻率。部分國內(nèi)承包商可能會根據(jù)國內(nèi)的習(xí)慣拉攏PID工程師,挑戰(zhàn)質(zhì)量底線，這樣的做法在沙特阿美行不通。沙特阿美管理人員公私分明,不會拒絕你的〃好意”，也不會在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上有任何松動，挑戰(zhàn)底線的結(jié)果是浪費承包商自己的財力和時間。在沙特阿美管理人員心目中犯錯可以原諒，欺騙是不能容忍的，不要試圖欺騙、隱瞞或掩飾，事后再找借口開脫，一旦被揭穿，以后的工作會永遠(yuǎn)被動。另外重復(fù)錯誤發(fā)生的次數(shù)也會計入PQI評價體系，直接影響PQI分?jǐn)?shù)。4.5加強(qiáng)文件控制管理文件資料是工