2012食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

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為了全面了解轄ＸＸ區(qū)內(nèi)食品平安情況及進(jìn)展態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地監(jiān)管餐飲服務(wù)行業(yè)，確保群眾飲食平安，今年我對(duì)全市食品平安的情況、存在的問(wèn)題舉行了深化的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容匯報(bào)如下：

一、食品平安基本情況

（１）食品平安監(jiān)管情況。

經(jīng)過(guò)一年的食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治，我們分析討論轄區(qū)內(nèi)食品平安形勢(shì)，針對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題整體部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作，有效整合了各食品平安監(jiān)管職能部門(mén)的執(zhí)法資源和力氣。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”等重要節(jié)日，我們細(xì)心組織成員單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整改市場(chǎng)秩序，確保廣闊群眾飲食平安。食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治取得了顯然成效。

（２）食品平安情況

按照對(duì)市場(chǎng)調(diào)查了解，轄區(qū)內(nèi)的食品平安存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國(guó)家要求，質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，特殊是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)差，經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)食品和三無(wú)食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和小學(xué)食堂基本可以達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒(méi)有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

二、我市食品平安方面存在的主要問(wèn)題

（１）餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生情況較差、生熟不分，沒(méi)有須要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生情況堪憂。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購(gòu)進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門(mén)，簡(jiǎn)單形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。

（２）根據(jù)一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門(mén)的詳細(xì)監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交錯(cuò)監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問(wèn)題。但在實(shí)際工作中，依舊存在職責(zé)不清的問(wèn)題。

（３）農(nóng)夫在種植上為了防治病蟲(chóng)害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高，許多蔬菜上殘留農(nóng)藥，而小餐飲飯店只是舉行容易的清洗，許多農(nóng)藥仍殘留于蔬菜上，為消費(fèi)者飲食帶來(lái)很大的危害。

（４）小食品生產(chǎn)加工作坊無(wú)證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測(cè)，衛(wèi)生條件比較差，對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品的平安就埋下了平安隱患。

（５）從業(yè)人員素養(yǎng)低，技術(shù)力氣薄弱，效率低下，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本事，產(chǎn)品質(zhì)量保證本事嚴(yán)峻不足，對(duì)食品平安意識(shí)稀薄。

三、食品平安監(jiān)管對(duì)策

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品平安現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面強(qiáng)化工作：

（１）進(jìn)一步理順食品平安監(jiān)管體制，形成統(tǒng)

一、權(quán)威、高效的食品平安監(jiān)管模式。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力氣，推動(dòng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門(mén)既各負(fù)其責(zé)又強(qiáng)化配合，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交錯(cuò)執(zhí)法問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)工作的督察督辦力度。

（２）完美食品平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品平安監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是繼續(xù)推動(dòng)食品平安信用體系建設(shè)工作。二是構(gòu)建廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。

（３）加大食品平安宣揚(yáng)力度，營(yíng)造濃烈社會(huì)氛圍。大力宣揚(yáng)和普及食品平安學(xué)問(wèn)，使廣闊群眾，特殊是農(nóng)村群眾掌控鑒別假劣食品學(xué)問(wèn)，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，提倡消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品平安，人人體貼生命和健康”的濃烈社會(huì)氛圍。

（４）強(qiáng)化對(duì)食品平安源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的記下審批，購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售采取記下備查制度、索證索票制度，強(qiáng)化源頭污染治理。二是提升餐飲行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資歷強(qiáng)制認(rèn)證制度。對(duì)新辦經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必需達(dá)標(biāo)，使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。

（５）進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，執(zhí)行打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，樂(lè)觀開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)定取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，柔和打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對(duì)制假者處以重罰，增強(qiáng)其制假售假成本，而且對(duì)情節(jié)嚴(yán)峻者依法追究刑事責(zé)任。三是