冷鏈物流政策盤點分析

中物聯(lián)冷鏈委2023/01/302022年冷鏈物流政策盤點分析目錄CONTENT國家冷鏈政策分析01地方冷鏈政策分析02《關于印發(fā)“十四五”現代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》淺析03國家冷鏈政策分析2022年國家層面出臺冷鏈物流相關政策52項PART01國家部委政策出臺52項部門項數部門項數交通運輸部聯(lián)合其他部委共出臺政策項數19+國務院聯(lián)合其他部委共出臺政策項數11+農業(yè)農村部聯(lián)合其他部委共出臺政策項數8+財政部聯(lián)合其他部委共出臺政策項數3+國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合其他部委共出臺政策項數2+科技部聯(lián)合其他部委共出臺政策項數1+國家鐵路局聯(lián)合其他部委共出臺政策項數1+中國民用航空局聯(lián)合其他部委共出臺政策項數1+2022年政府對冷鏈物流行業(yè)保持高度重視。據不完全統(tǒng)計，2022年國家層面出臺的冷鏈相關政策、規(guī)劃超過52項，其中由國務院出臺超過11項，多部門多維度共同指導部署推動冷鏈物流行業(yè)高質量發(fā)展。注：中物聯(lián)冷鏈委研究中心不完全統(tǒng)計國家部委政策第一季度集中發(fā)布6 635 52 214 47 71月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月從發(fā)文時間來看，2022年是“十四五”關鍵之年，也是第二個百年目標的開局之年，冷鏈行業(yè)備受關注，具體來看第一季度發(fā)布冷鏈相關政策、法規(guī)數量最多，達到了18項，多數為冷鏈智能裝備研發(fā)和農產品冷鏈物流設施建設；第二季度、第三季度、第四季度均發(fā)布11項、11項和12項，重點聚焦冷鏈疫情防控、農產品冷鏈物流設施建設。注：中物聯(lián)冷鏈委研究中心不完全統(tǒng)計國家部委政策聚焦于七大核心通過對于2022年度國家冷鏈物流政策梳理，整體文件聚焦于七大核心發(fā)展方向，分別為：發(fā)展規(guī)劃、基礎建設、綠色發(fā)展、裝備研發(fā)、細分品類、運輸方式及疫情防控。其中細分品類建設聚焦于肉類、醫(yī)藥、農產品領域；基礎建設以農產品產地建設為主；疫情防控更加聚焦于進口冷鏈。3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月發(fā)展規(guī)劃基礎建設綠色發(fā)展裝備研發(fā)細分品類運輸方式疫情防控1月 2月注：中物聯(lián)冷鏈委研究中心不完全統(tǒng)計國家部委重點政策分析《國務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”現代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》由國務院辦公廳發(fā)布完善冷鏈物流設施網絡，發(fā)揮國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地的資源集聚優(yōu)勢，引導商貿流通、農產品加工等企業(yè)向樞紐、基地集聚或強化協(xié)同銜接。提高冷鏈物流質量效率，大力發(fā)展鐵路冷鏈運輸和集裝箱公鐵水聯(lián)運，對接主要農產品產區(qū)和集散地，創(chuàng)新冷鏈物流干支銜接模式?！吨泄仓醒?、國務院近日印發(fā)<擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）>》由中共中央、國務院發(fā)布加快建設農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施，提高城鄉(xiāng)冷鏈設施網絡覆蓋水平，推動食品產銷供的冷鏈全覆蓋。國家部委重點政策分析《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發(fā)展的實施意見》由交通運輸部辦公廳發(fā)布優(yōu)化樞紐港站冷鏈設施布局。結合國家冷鏈物流骨干通道網絡建設，依托農產品優(yōu)勢產區(qū)、重要集散地和主要銷區(qū)所在地貨運樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機場，統(tǒng)籌冷鏈物流基礎設施規(guī)劃布局，推動鐵路專用線進入物流園區(qū)、港口碼頭，完善干支銜接、區(qū)域分撥、倉儲配送等冷鏈運輸服務功能，提升冷鏈運輸支撐保障能力?！督煌ㄟ\輸部辦公廳關于印發(fā)<智能冷藏集裝箱終端設備技術指南>的通知》由交通運輸部辦公廳發(fā)布明確智能冷藏集裝箱終端設備的技術要求，配套提出智能冷藏集裝箱終端設備的環(huán)境試驗方法。通過基于智能冷藏集裝箱終端的業(yè)務流程描述，指導智能冷藏集裝箱終端設備的合理有效使用，增強對冷藏集裝箱全程管控能力，提高服務水平。冷鏈重點政策—規(guī)劃類關鍵詞：冷鏈物流基礎設施建設、集裝箱港航能力、農產品冷鏈物流發(fā)展國務院國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的通知在農產品主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動建設一批產銷冷鏈集配中心。國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見加快發(fā)展冷鏈物流，完善國家骨干冷鏈物流基地設施條件，培育一批專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。國家發(fā)展改革委國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》的通知建設聯(lián)結城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺、農貿市場網絡，建設重要農產品倉儲設施和城鄉(xiāng)冷鏈物流設施。推動城鄉(xiāng)基礎設施管護一體化。交通運輸部交通運輸部辦公廳關于開展冷藏集裝箱港航服務提升行動的通知提升冷藏集裝箱道路水路聯(lián)運服務質量。鼓勵推動冷藏集裝箱航運企業(yè)、道路運輸企業(yè)、港口企業(yè)、貨代等企業(yè)依托區(qū)塊鏈電子放貨平臺，逐步開展物流信息上鏈業(yè)務，開發(fā)應用電子運單，推動實現冷藏集裝箱道路水路運輸全過程溫濕度、位置等信息實時監(jiān)控，拓展完善物流服務功能，提升全程運輸服務質量。冷鏈重點政策—規(guī)劃類關鍵詞：冷鏈物流基礎設施建設、集裝箱港航能力、農產品冷鏈物流發(fā)展農業(yè)農村部等多部門農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于做好2022年農產品產地冷藏保鮮設施建設工作的通知合理集中建設產地冷藏保鮮設施。各地要認真落實“十四五”農產品冷鏈物流布局規(guī)劃，加強產地冷藏保鮮設施與冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流基地的有效銜接，整體構建功能銜接、上下貫通、集約高效的產地冷鏈物流體系。農業(yè)農村部辦公廳中國農業(yè)銀行辦公室關于印發(fā)《金融助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展工作方案》的通知農業(yè)農村部辦公廳

國家鄉(xiāng)村振興局綜合司

國家開發(fā)銀行辦公室

中國農業(yè)發(fā)展銀行辦公室關于推進政策性開發(fā)性金融支持農業(yè)農村基礎設施建設的通知財政部辦公廳等多部門關于支持加快農產品供應鏈體系建設

進一步促進冷鏈物流發(fā)展的通知通過中央財政服務業(yè)發(fā)展資金引導有關省統(tǒng)籌推進農產品供應鏈體系建設，抓住集散地和銷地兩個關鍵節(jié)點，進一步聚焦發(fā)展農產品冷鏈物流，提高農產品流通效率和現代化水平。國家鐵路局國家鐵路局關于印發(fā)《鐵路進口冷鏈食品運輸新冠病毒防控和消毒技術指南（第四版）》的通知冷鏈重點政策—指導類關鍵詞：節(jié)能減排、多式聯(lián)運、冷鏈物流基礎設施布局、防疫保障國務院國家發(fā)展改革委《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設，提升冷鏈物流規(guī)?；?、集約化、網絡化發(fā)展水平，加快實施農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。國務院關于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知實施綠色高效制冷行動，以冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術、設備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，建設重要農產品和蔬果供應保障基地。國務院辦公廳關于印發(fā)推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021-2025年）的通知鼓勵研發(fā)推廣冷鏈、危化品等專用運輸車船。市場監(jiān)管總局等多部委關于印發(fā)進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）的通知推動物流網絡化一體化發(fā)展，加快城市配送綠色貨運、冷鏈物流發(fā)展。冷鏈重點政策—指導類農業(yè)農村部等多部門農業(yè)農村部關于實施新型農業(yè)經營主體提升行動的通知支持縣級及以上示范社和示范家庭農場建設農產品倉儲保鮮冷鏈設施，改善生產條件。關于印發(fā)《關于擴大當前農業(yè)農村基礎設施建設投資的工作方案》的通知在結合實際需要、分區(qū)分片合理集中建設冷藏保鮮設施的基礎上，通過項目帶動整省、整市、整縣推進，加快完善農產品產地冷鏈物流設施節(jié)點布局、服務網絡和支撐體系，融入國家冷鏈物流骨干通道網絡，實現減損增效、順暢銷售。農業(yè)農村部關于落實黨中央國務院2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見交通運輸部等多部門交通運輸部關于做好2022年道路水路春運疫情防控和運輸服務保障工作的通知重點督促指導進口冷鏈物流企業(yè)，嚴格高風險崗位人員管理，加強進口冷鏈食品裝卸、運輸環(huán)節(jié)的人員防護、裝備消殺、單證查驗、信息登記等防控工作。交通運輸部辦公廳關于印發(fā)《智能冷藏集裝箱終端設備技術指南》的通知財政部等多部門關于支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知開展冷鏈等專業(yè)化多式聯(lián)運業(yè)務。關鍵詞：節(jié)能減排、多式聯(lián)運、冷鏈物流基礎設施布局、防疫保障國家冷鏈物流政策未來發(fā)展研判現代冷鏈物流體系建設伴隨著《“十四五”現代物流發(fā)展規(guī)劃》政策的出臺，未來冷鏈物流相關政策的制修訂將圍繞現代化冷鏈物流體系建設，建立橫縱交錯的行業(yè)規(guī)劃及管理制度，逐步打造中國式現代化高效冷鏈物流體系。冷鏈多式聯(lián)運發(fā)展隨著疫情防控政策的放開，食品跨境運輸打開了大門，多式聯(lián)運也將破繭而出，“多式聯(lián)運+冷鏈”成為激發(fā)冷鏈物流快車道發(fā)展的新動力。伴隨著冷鏈物流行業(yè)進入到高質量發(fā)展的快車道，冷鏈物流對其裝備也提出了更高的要求。冷鏈數智化、智能化需要更加科學、更加專業(yè)的技術賦能。冷鏈裝備技術研發(fā)將成為未來導向。農產品冷鏈物流基礎設施建設供銷合作社的重啟，打造了銜接縣鄉(xiāng)村的冷鏈物流體系，構建公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網將成為打通城鄉(xiāng)冷鏈物流的新通道。冷鏈裝備研發(fā)未來政策聚焦方向地方冷鏈政策分析2022年地方出臺冷鏈物流相關政策481項PART02地方冷鏈政策出臺481項從發(fā)文部門來看，2022年各地方政府根據國家戰(zhàn)略方針陸續(xù)出臺相關規(guī)劃政策，據不完全統(tǒng)計，2022年各省的冷鏈相關政策、規(guī)劃超過481項。各地冷鏈物流政策主要以補齊設施短板、暢通冷鏈物流通道、提高冷鏈服務質量為核心，逐步推動完善各地冷鏈物流體系。省份（出臺政策及解讀）項數省份（出臺政策及解讀）項數省份（出臺政策及解讀）項數省份（出臺政策及解讀）項數河南42+海南15+山西13+安徽9+天津39+黑龍江15+福建12+湖南8+云南35+上海15+甘肅12+青海8+江西27+浙江15+貴州12+陜西8+重慶27+吉林14+河北11+四川6+廣西24+內蒙古14+湖北10+新疆4+廣東22+江蘇13+遼寧10+西藏1+北京17+山東13+寧夏10+香港、澳門、臺灣未統(tǒng)計注：中物聯(lián)冷鏈委研究中心不完全統(tǒng)計4239352727242217151515151414131313121212111010109888641河南天津云南江西重慶廣西廣東北京海南黑龍江上海浙江吉林內蒙古江蘇山東山西福建甘肅貴州河北湖北遼寧寧夏安徽湖南青海陜西四川新疆西藏政策數量河南、天津、云南政策突破35+河南、江西、重慶、廣西、黑龍江等地天津、廣東、北京等地云南、海南等地注：中物聯(lián)冷鏈委研究中心不完全統(tǒng)計農副產品大省:高經濟省份和地區(qū):扶持發(fā)展地區(qū):地方冷鏈政策TOP3省份TOP3發(fā)文單位TOP3政策熱點省份TOP3發(fā)文單位TOP3政策熱點省份TOP3發(fā)文單位TOP3政策熱點省份TOP3發(fā)文單位TOP3政策熱點河南人民政府、發(fā)展和改革委員會、商務局“十四五”規(guī)劃、農產品冷鏈、基礎建設海南人民政府、農業(yè)農村委、中共海南省委基礎建設、疫情防控、資金支持山西人民政府、農業(yè)農村委、商務局“十四五”規(guī)劃、農產品冷鏈、發(fā)展規(guī)劃安徽農業(yè)農村委、商務局、發(fā)展和改革委員會農產品冷鏈、細分品類冷鏈、資金支持天津人民政府、農業(yè)農村委、商務局農產品冷鏈、疫情防控、資金支持黑龍江人民政府、農業(yè)農村委、中共黑龍江省委“十四五”規(guī)劃、基礎建設、肉類冷鏈福建人民政府、農業(yè)農村委、商務局“十四五”規(guī)劃、農產品冷鏈、資金支持湖南人民政府、農業(yè)農村委、發(fā)展和改革委員會農產品冷鏈、基礎建設、肉類冷鏈云南人民政府、發(fā)展和改革委員會、農業(yè)農村委農產品冷鏈、細分品類冷鏈、基礎建設上海人民政府、農業(yè)農村委、發(fā)展和改革委員會農產品冷鏈、疫情防控、發(fā)展規(guī)劃甘肅人民政府、發(fā)展和改革委員會、畜牧獸醫(yī)局“十四五”規(guī)劃、基礎建設、發(fā)展規(guī)劃青海人民政府、發(fā)展和改革委員會“十四五”規(guī)劃、農產品冷鏈、基礎建設江西人民政府、農業(yè)農村委、商務局農產品冷鏈、城鄉(xiāng)冷鏈、疫苗冷鏈浙江人民政府、農業(yè)農村委、發(fā)展和改革委員會農產品冷鏈、基礎建設、資金支持貴州人民政府、中共貴州省委、商務部“十四五”規(guī)劃、農產品冷鏈、資金支持陜西人民政府、農業(yè)農村廳“十四五”規(guī)劃、體系建設、細分品類冷鏈重慶人民政府、發(fā)展和改革委員會、農業(yè)農村委基礎建設、多式聯(lián)運、進口監(jiān)管吉林人民政府、供銷合作社、農業(yè)農村廳

“十四五”規(guī)劃、農產品冷鏈、疫情防控河北人民政府、發(fā)展和改革委員會、農業(yè)農村廳“十四五”規(guī)劃、基礎建設、發(fā)展規(guī)劃四川農業(yè)農村委、發(fā)展和改革委員會、中共四川省委“十四五”規(guī)劃、農產品冷鏈、基礎建設廣西人民政府、發(fā)展和改革委員會、農業(yè)農村委農產品冷鏈、基礎建設、疫情防控內蒙古人民政府、農牧廳、財政廳“十四五”規(guī)劃、農產品冷鏈、基礎建設湖北人民政府、交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會“十四五”規(guī)劃、農產品冷鏈、基礎建設新疆人民政府、發(fā)展和改革委員會、農業(yè)農村局農產品冷鏈、疫情防控、技術創(chuàng)新廣東人民政府、農業(yè)農村委、交通運輸廳農產品冷鏈、肉類冷鏈、裝備研發(fā)江蘇人民政府、發(fā)展和改革委員會、商務局“十四五”規(guī)劃、基礎建設、農產品遼寧人民政府、新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室“十四五”規(guī)劃、研發(fā)應用、細分品類冷鏈西藏醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委員會信息追溯北京人民政府、農業(yè)農村委、中共北京市委農產品冷鏈、疫情防控、資金支持山東人民政府、發(fā)展和改革委員會、農業(yè)農村委十四五”規(guī)劃、農產品冷鏈、基礎建設寧夏人民政府、商務局、財政廳農產品冷鏈、基礎建設、發(fā)展規(guī)劃香港、澳門、臺灣未統(tǒng)計注：中物聯(lián)冷鏈委研究中心不完全統(tǒng)計地方政策“十四五”相關超19%2022.06.02云南省人民政府辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)

云南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實施方案的通知2022.06.08青海省人民政府辦公廳 青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實施方案的通知2022.06.15吉林省人民政府辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知2022.06.16海南省發(fā)展和改革委員會 海南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《海南省“十四五”現代流通體系建設實施方案》的通知2022.07.12重慶市人民政府辦公廳 重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市冷鏈物流高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知2022.07.30甘肅省人民政府辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省“十四五”冷鏈物流高質量發(fā)展實施方案的通知2022.09.23廣東省人民政府辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推進冷鏈物流高質量發(fā)展“十四五”實施方案的通知2022.11.09福建省人民政府辦公廳 福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省貫徹“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃實施方案的通知2022.01.30 河北省人民政府辦公廳河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實施方案的通知2022.04.03廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知2022年是“十四五”規(guī)劃的第二年，各省市政府紛紛積極響應“十四五”規(guī)劃，據不完全統(tǒng)計，2022年全國各省市出臺“十四五”冷鏈相關政策、規(guī)劃超過96項，約占全國地方政策的19.96%。各地“十四五”冷鏈物流政策重點圍繞國家骨干冷鏈物流基地、農產品冷鏈物流基礎設施建設、綠色冷鏈、細分品類冷鏈物流等多維度。發(fā)布時間 部門 政策名稱“十四五”地方政策TOP3注：中物聯(lián)冷鏈委研究中心不完全統(tǒng)計區(qū)域省市冷鏈重點政策分析地方政策基調與中央政府及各部委一致，對地方政府影響大的政策有《中共中央

國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（地方政府發(fā)布相關的冷鏈政策超過28項），《公路、水路進口冷鏈食品物流新冠病毒防控和消毒指南》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》（地方政府發(fā)布相關的冷鏈政策超過36項），《農業(yè)農村部辦公廳

財政部辦公廳關于做好2022年農產品產地冷藏保鮮設施建設工作的通知》（地方政府發(fā)布相關的冷鏈政策超過41項），《國務院辦公廳關于印發(fā)推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021-2025年）的通知》（地方政府發(fā)布相關的冷鏈政策超過18項），大多區(qū)域冷鏈政策以中央政府政策為藍本制定相關實施方案。各省冷鏈重點政策分析《關于印發(fā)河北省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實施方案的通知》由河北省人民政府辦公廳發(fā)布“十四五”期間，河北省農副產品冷鏈物流倉儲設施年均增長速度保持在10%以上，建成2至3個國家骨干冷鏈物流基地和一批產銷冷鏈集配中心，冷鏈物流設施網絡更加完善；冷鏈物流規(guī)?；M織效率和技術裝備水平顯著改善，形成一批具有較強市場競爭力的綜合性龍頭企業(yè)；冷鏈監(jiān)管水平明顯提升，冷鏈產品質量追溯體系進一步完善。到2025年，河北省肉類、果蔬、水產品產地低溫處理率分別達到85%、30%、85%?！蛾P于印發(fā)吉林省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》由吉林省人民政府辦公廳發(fā)布“十四五”期間，基礎設施更加完善，到2025年，全省有1-2個國家骨干冷鏈物流基地；服務能力顯著提升。果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高到32％、32％、52％以上；行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。引進培育冷鏈物流企業(yè)３家、星級冷鏈物流企業(yè)１家；減排效果更加顯著，降低冷庫空置造成的碳排放和資源浪費，庫容利用率提高至70％。各省冷鏈重點政策分析《關于印發(fā)重慶市冷鏈物流高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知》由重慶市人民政府辦公廳發(fā)布到2025年，保障能力顯著增強。冷庫庫容規(guī)模達880萬立方米以上，冷藏車保有量達5000輛，肉類、果蔬、水產品等適冷商品冷鏈處理率分別達85%、30%、85%；設施網絡全面覆蓋，建成5個一級冷鏈物流節(jié)點、30個二級冷鏈物流節(jié)點、N個三級冷鏈物流節(jié)點，初步形成銜接產地銷地、覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通國內外的冷鏈物流網絡；發(fā)展質量不斷提升，培育2—3家競爭力較強的冷鏈物流龍頭企業(yè)?！蛾P于印發(fā)甘肅省“十四五”冷鏈物流高質量發(fā)展實施方案的通知》由甘肅省人民政府辦公廳發(fā)布到2025年，肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品等冷鏈物流品類穩(wěn)步發(fā)展，初步形成銜接產地銷地、覆蓋城鄉(xiāng)農村、聯(lián)通國內國際的冷鏈物流干支配網絡，基本建成符合我省省情和產業(yè)結構特點、適應經濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調節(jié)農產品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經濟和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強。各省冷鏈重點政策分析《關于印發(fā)福建省貫徹“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃實施方案的通知》由福建省人民政府辦公廳發(fā)布到2025年，基礎設施更加完善，全省冷庫容量達到1000萬噸，冷藏車保有量達到6000輛、年均增長10%以上；發(fā)展質量顯著提高，冷鏈流通率大幅提高，肉類、果蔬、水產品產地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，形成一批具有較強區(qū)域競爭力和國際影響力的綜合性龍頭企業(yè)；監(jiān)管水平明顯提升，冷鏈物流監(jiān)管法規(guī)體系進一步完善，冷藏車、冷藏箱、重點冷鏈產品全程監(jiān)控基本實現全覆蓋?！蛾P于印發(fā)廣東省推進冷鏈物流高質量發(fā)展“十四五”實施方案的通知》由廣東省人民政府辦公廳發(fā)布到2025年，設施設備更加完善，冷庫庫容規(guī)模和冷藏車保有量年均增長10%以上，加快建設申報國家骨干冷鏈物流基地，力爭實現4—5個國家骨干冷鏈物流基地納入國家年度建設名單；服務能力更加優(yōu)質，肉類、果蔬、水產品產地低溫處理率分別達到85%、30%、85%。各省冷鏈政策分析-規(guī)劃政策解讀：貫徹十四五規(guī)劃，產業(yè)扶持，推動農產品冷鏈物流發(fā)展北京市農業(yè)農村局關于印發(fā)《北京市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030北京冷鏈相關規(guī)劃政策河南冷鏈相關規(guī)劃政策北京市農業(yè)農村局關于印發(fā)《北京市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）》的年通）知》的通知北京市農業(yè)農村局

中共北京市委網絡安全和信息化委員會辦公室關于印發(fā)《北京市加快推進數字農業(yè)農村發(fā)展行動計劃（2022—2025）》的通知）上海冷鏈相關規(guī)劃政策上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關于促進上海域外農場高質量發(fā)展的實施意見》的通知上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快本市農村寄遞物流體系建設的實施意見》的通知河南省人民政府關于印發(fā)河南省“十四五”現代流通體系發(fā)展規(guī)劃的通知河南省人民政府關于印發(fā)河南省“十四五”現代綜合交通運輸體系和樞紐經濟發(fā)展規(guī)劃的通知河南省人民政府關于印發(fā)河南省“十四五”現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知天津冷鏈相關規(guī)劃政策天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市航空物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知河南市省發(fā)人展民改政革府委關于市印商發(fā)務河局南委省關“十于四印五發(fā)”現天代津流市通加體系快發(fā)冷展鏈規(guī)物劃流的發(fā)通展知實施方案的通知天津市交通運輸委員會關于印發(fā)天津市港口“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知遼寧冷鏈相關規(guī)劃政策遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)《遼寧省冷鏈物流高質量發(fā)展實施方案（2022—2025年）》的通知遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知各省冷鏈政策分析-規(guī)劃政策廣西冷鏈相關規(guī)劃政策廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通自治區(qū)商務廳等17部門關于印知發(fā)《關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農村消費的實施方案》的通知廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西強商貿擴內需促消費行動方案（2022—2025年）的通知海南冷鏈相關規(guī)劃政策廣東冷鏈相關規(guī)劃政策廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推進冷鏈物流高質量發(fā)展“十四五”實施方案的通知廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西強商貿擴內需促消費行動方廣東省人民政府辦案公（廳20關22于—印20發(fā)25《年）加的快通推知進廣東預制菜產業(yè)高質量發(fā)展十條措施》的通知廣東省農業(yè)農村廳

廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《廣東省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知廣西壯海族南自省治發(fā)區(qū)展人和民改政革府委辦公員廳會關關于于印印發(fā)發(fā)廣《西海強南商貿省擴“內十需四促五消”費現行代動流方案通體系建設實施方案（》2的02通2—知2025年）的通知海南省人民政府關于印發(fā)海南省碳達峰實施方案的通知陜西冷鏈相關規(guī)劃政策陜西省農業(yè)農村廳關于印發(fā)《陜西省“十四五”漁業(yè)高質量廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西強商貿擴內需促消費行動方案發(fā)展規(guī)劃》的通知（2022—2025年）的通知陜西省人民政府辦公廳關于加快推進蘋果產業(yè)高質量發(fā)展的意見廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西強商寧夏冷鏈相關規(guī)劃政策貿擴寧內需夏促回消族費自行治動區(qū)方人案民（政20府22辦—2公02廳5年關）于的印通發(fā)加快全區(qū)農村寄遞知物流體系建設實施方案的通知商貿擴內需促消費行動方案（2022—2025年）云南冷鏈相關規(guī)劃政策云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省“十四五”現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知廣云西南壯省族自農治業(yè)區(qū)農人村民廳政關府于辦印公發(fā)廳關《于云印南發(fā)省廣農西產強品產地冷藏保鮮設施的建通設知項目驗收參考方案》的通知云南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)云南省“十四五”現代流通體系建設實施方案的通知解讀：貫徹十四五規(guī)劃，下沉市場服務，推動農產品冷鏈物流發(fā)展各省冷鏈政策分析-財政政策解讀：冷鏈物流發(fā)展、企業(yè)扶持、城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設項目資金支持年）》的通知海南冷鏈相關財政政策上海冷鏈相關財政政策廣西冷鏈相關財政政策天津冷鏈相關財政政策關于印發(fā)《海南省現代物流業(yè)發(fā)展獎補資金管理實施細則》的通知北京海市南農省業(yè)人農民村政局關府于辦印公發(fā)廳《關北于京印市發(fā)畜《禽屠海宰南行省業(yè)超發(fā)常展規(guī)規(guī)穩(wěn)劃?。ń?0濟22大-20盤30行動方案》和《海南省穩(wěn)經濟助企紓困發(fā)展特別措施》的通知海南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《2022年海南省降低物流成本紓困扶持措施》的通知關于推進現代冷鏈物流體系建設工作的通知天津市財政局關于下達各區(qū)2022年中央財政農產品供應鏈體系建設補助資金的通知市商務局

市財政局關于商貿流通企業(yè)2022年疫情防控發(fā)揮重要保供作用給予資金獎勵補助申報工作的通知市商務局

市財政局

市鄉(xiāng)村振興局關于支持實施縣域商業(yè)建設行動的通知天津財政局關于下達濱海新區(qū)2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設項目中央基建投資預算的通知關于印發(fā)《2022年上海市農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案》的通知

的通知關于開展2022年上海都市蔬菜優(yōu)勢特色產業(yè)集群續(xù)建項目申報工作的通知自治區(qū)農業(yè)農村廳

自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關于加快品牌農產品數字化產地倉建設助力鄉(xiāng)村振興的通知北京冷鏈相關財政政策北京市人民政府關于印發(fā)《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經濟增長的實施方案》的通知廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西強商貿擴內需促消費行動方案（2022—2025年）的通知各省冷鏈政策分析-財政政策解讀：冷鏈物流發(fā)展、企業(yè)扶持、城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設項目資金支持浙江冷鏈相關財政政策廣西壯浙族江自省治財區(qū)政人廳民政浙府江辦省公農廳業(yè)關農于村印廳發(fā)關廣西于物印流發(fā)業(yè)浙發(fā)江展“十省農業(yè)農村重大項四目五投”規(guī)資劃激的勵通實知施辦法的通知浙江省財政廳

浙江省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)浙江省發(fā)展與改革專項資金管理辦法的通知重慶冷鏈相關財政政策關于印發(fā)《重慶市貫徹〈關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的措施》的通知重慶市財政局關于下達2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設項目中央基建投資預算（撥款）的通知重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)支持個體工商戶和中小微企業(yè)發(fā)展十二條措施的通知福建冷鏈相關財政政策廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西強商貿擴內需福建促省消農費業(yè)行農動村方廳案（福2建02省2—財20政25廳年關）于的印通發(fā)知《福建省現代農業(yè)產業(yè)園項目實施方案》的通知河北冷鏈相關財政政策河北省發(fā)展和改革委員會

中國工商銀行河北省分行

關于開展2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展融資專項工作的通知廣東冷鏈相關財政政策廣東省財政廳關于轉下達2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設項目中央基建投資預算的通知各省冷鏈政策分析-路政政策解讀：運輸網絡規(guī)劃、冷鏈多式聯(lián)運、重點物資運輸保障車輛通行天津冷鏈相關路政政策云南冷鏈相關路政政策河北冷鏈相關路政政策重慶冷鏈相關路政政策天津市人民政府關于印發(fā)天津市貫徹落實《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》實施方案的通知天津市交通運輸委員會關于印發(fā)市交通運輸委關于推進北京《市天農津業(yè)市農加村快局數關字于印化發(fā)發(fā)《展北三京年市行畜動禽方屠案宰行（業(yè)20發(fā)2展1—規(guī)劃20（223022-年）》實施方案的通2知030年）》的通知市商務局關于做好《進出天津市疫情防控應急物資運輸車輛通行證》發(fā)放與管理工作的通知關于做好《天津市疫情防控重點物資運輸保障車輛通行證》發(fā)放與管理工作的通知重慶市人民政府辦公廳

四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)共建成渝地區(qū)雙城經濟圈口岸物流體系實施方案的通知重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知關于印發(fā)《重慶市商貿物流高質量發(fā)展專項行動工作方案（2021-2025年）》的通知云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的的通通知知云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省“十四五”產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知河北省人民政府關于印發(fā)河北省“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知各省冷鏈政策分析-路政政策解讀：運輸網絡規(guī)劃、冷鏈多式聯(lián)運、重點物資運輸保障車輛通行湖北冷鏈相關路政政策省交通運輸廳關于印發(fā)《湖北省道路運輸發(fā)展廣西“壯十族四自五治”區(qū)規(guī)人劃民》政和府辦《公湖廳北關省于交印通發(fā)物廣流西發(fā)物流展業(yè)“發(fā)十展“十四五”規(guī)劃的通知四五”規(guī)劃》的通知省交通運輸廳關于印發(fā)湖北省綜合運輸服務發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西強商貿擴內需促北京冷鏈相關路政政策安徽冷鏈相關路政政策安徽省綜合交通運輸體系建設聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作實施方案（2022—2025年）的通知北京市消人費民行政動府方案關（于2印02發(fā)2—《2北02京5年市）“的十通四知五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃》的通知黑龍江冷鏈相關路政政策黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知廣東冷鏈相關路政政策廣西壯廣族東自省治交區(qū)通人運民政輸府廳辦廣公州廳鐵關路于印監(jiān)發(fā)管廣局西民強航商中貿擴南內地需區(qū)促管消理費行動方案（2022—2025年）的通知局

廣東省郵政管理局

中國鐵路廣州局集團有限公司轉發(fā)《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發(fā)展的實施意見》的通知重慶冷鏈相關路政政策重慶市商務委員會等10個部門關于印發(fā)《重慶市商貿物流高質量發(fā)展專項行動工作方案（2021-2025年）》的通知各省冷鏈政策分析-疫情政策解讀：新冠疫情防控、進口冷鏈食品檢驗檢疫、消毒消殺、食品安全監(jiān)管天津冷鏈相關疫情政策天津市道路運輸管理局關于印發(fā)《天津市道路運輸管理局2022年春運疫情防控和運輸

服務保障方案》的通知市農業(yè)農村委關于做好天津市新冠肺炎疫情期間農業(yè)生產北京市物農資業(yè)道農路村交局通關運于輸印通發(fā)《行北證京發(fā)市放畜與禽管屠理宰工行作業(yè)發(fā)的展通規(guī)知劃（2022-2030關于印發(fā)天津口岸環(huán)節(jié)年進）口》冷的鏈通食知品預防性全面消毒和從業(yè)人員健康管理工作指引（第五版）的通知市農業(yè)農村委關于做好天津市新冠肺炎疫情期間農業(yè)生產物資道路交通運輸通行證發(fā)放與管理工作的通知天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計劃的通知海南冷鏈相關疫情政策海南省交通運輸廳關于切實做好冷鏈運輸車輛消殺工作的通知海南省交通運輸廳關于進一步做好當前道路運輸領域新的冠通肺知炎疫情防控有關工作的通知海南省發(fā)展和改革委員會等部門印發(fā)《海南省進一步促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的實施辦法》的通知湖南冷鏈相關疫情政策廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西強商貿擴內需促消湖南省交費通行動運方輸案廳（轉2發(fā)02交2—通20運25輸年部）關的于通統(tǒng)知籌做好疫情防控和公路應急搶通工作的通知吉林冷鏈相關疫情政策關于切實做好交通運輸行業(yè)疫情防控工作的緊急通知吉林省人民政府辦公廳關于積極應對疫情影響促進消費回補和潛力釋放若干措施的通知吉林省人民政府辦公廳關于應對新冠肺炎疫情沖擊進一步幫助市場主體紓困解難若干政策措施的通知各省冷鏈政策分析-疫情政策解讀：新冠疫情防控、進口冷鏈食品檢驗檢疫、消毒消殺、食品安全監(jiān)管上海冷鏈相關疫情政策上海市市場監(jiān)督管理局關于進一步加強市場監(jiān)管領域疫情防控有關工作的通知上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市全力廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西物流業(yè)發(fā)抗疫情助企業(yè)促展發(fā)“十展四的五若”規(guī)干劃政的策通措知施》的通知上海市人民政府關于印發(fā)《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》的通知關于抓緊抓實做好當前重大動物疫病防控工作的通知云南冷鏈相關疫情政策云南省應對疫情工作領導小組指揮部春運工作專班關于印發(fā)《2022年云南省綜合運輸春運疫情防控和運輸服務保障實施方案》的通知云南省發(fā)展和改革委員會等14部門印發(fā)關于落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的通知福建冷鏈相關疫情政策福建省科學技術廳印發(fā)《關于統(tǒng)籌加強疫情防控和經濟社會發(fā)展科技支撐若干措施》的通知廣西冷鏈相關疫情政策廣西壯族自治廣區(qū)西發(fā)壯展族和自治改區(qū)革人委民員政會府等辦部公門廳關關于于印印發(fā)發(fā)廣廣西西強壯商族貿自擴治內需區(qū)促促消進費服行務動業(yè)方領案域（困20難22行—2業(yè)02恢5年復）發(fā)的展通若知干政策措施的通知廣西壯族自治區(qū)人民政府關于落實2022年自治區(qū)《政府工作報告》重點工作部門分工的意見地方冷鏈物流未來政策發(fā)展研判區(qū)域現代冷鏈物流體系建設依托于《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”現代物流發(fā)展規(guī)劃》雙政策的出臺，地方政策基于各省份經濟發(fā)展結構、消費習慣、發(fā)展特點等，因地制宜，逐步形成區(qū)域現代冷鏈物流體系建設規(guī)劃。特色產業(yè)冷鏈物流建設地方政策更加關注本土特色產業(yè)發(fā)展，例如肉類、水產、果蔬、航空及鐵路等。聚焦其冷鏈發(fā)展規(guī)劃，產業(yè)和企業(yè)扶持更加明確，進一步形成具有地方標志的特色產業(yè)冷鏈物流建設。國家骨干冷鏈物流基地建設隨著第二批國家骨干冷鏈物流基地名單的發(fā)布，入選省市將進一步落實省內國家骨干冷鏈物流基地建設。未入選省市將不斷完善自身國家骨干冷鏈物流基地規(guī)劃文件。與國家政策的一致協(xié)同地方政策與國家政策一致協(xié)同，國家政策對行業(yè)整體進行指引和把控，地方政策的出臺貫穿和實現了國家政策。未來政策聚焦方向《關于印發(fā)“十四五”現代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》淺析這是繼《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》和《物流業(yè)發(fā)展中長推動現代物流發(fā)展的綱領性文件，是指引“十四五”時期建設現代物流體系，推動高質量發(fā)展的“新藍圖”PART期規(guī)劃（2014—2020年）》之后，國務院層面又一個

03《規(guī)劃》推動構建中國式現代物流體系《規(guī)劃》結構分析《規(guī)劃》全文1.7萬字分為四大板塊、七大部分第一部分“現狀形勢”，闡述了現代物流發(fā)展基礎、突出問題和面臨形勢；第二部分“總體要求”，明確了指導思想、基本原則和主要目標；第三至第六部分對主要任務和重點工程作了全面部署，構成《規(guī)劃》的核心板塊；第七部分“實施保障”提出了具體保障措施。本次《規(guī)劃》的實施期限，第一次與國家五年規(guī)劃同步。與前兩個物流規(guī)劃相比，《規(guī)劃》的實施主體由“物流業(yè)”擴展為“現代物流”，體現了現代物流與相關產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的趨勢和規(guī)律，強調了現代物流在現代化經濟體系中的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性地位和作用?！兑?guī)劃》按照立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，支撐構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展的總體思路，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，對“十四五”現代物流發(fā)展作出了全面、深入、系統(tǒng)的安排部署?！兑?guī)劃》充分認識新階段新形勢1978年

黨的十八大

黨的二十大我國自1978年引進物流概念以來，現代物流經歷了理念傳播、實踐探索、產業(yè)地位確立和創(chuàng)新發(fā)展的階段。2006年，“十一五”規(guī)劃綱要首次提出“大力發(fā)展現代物流業(yè)”。2009年，為應對國際金融危機，國務院將《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》納入當年“十大規(guī)劃”之一。2011年，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（業(yè)內稱為“物流國九條”），促進現代物流發(fā)展的專題政策開始列入國務院政策層面。黨的十八大以來，現代物流發(fā)展進入新階段。習近平總書記多次深入物流市場和企業(yè)考察調研，從國家戰(zhàn)略高度和發(fā)展全局發(fā)表了一系列重要講話，作出一系列重要指示批示。總書記創(chuàng)造性地運用馬克思主義關于生產、流通、消費的關系理論，從市場經濟體系全局來看待現代物流的地位和作用，從產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈層面指明了新階段現代物流創(chuàng)新發(fā)展的方向。2014年國務院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》，把物流業(yè)提升到基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)高度，對“十三五”時期物流業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要指導作用?！兑?guī)劃》首先總結分析了黨的十八大以來，特別是“十三五”時期我國現代物流發(fā)展的現狀與問題。特別指出，“十三五”以來，我國現代物流規(guī)模效益持續(xù)提高，物流資源整合提質增速，物流結構調整加快推進，科技賦能促進創(chuàng)新發(fā)展，國際物流網絡不斷延展，營商環(huán)境持續(xù)改善，對國民經濟發(fā)展的支撐保障作用顯著增強。講到我國現代物流發(fā)展的突出問題時，《規(guī)劃》列舉了主要表現：一是物流降本增效仍需深化；二是結構性失衡問題亟待破局；三是大而不強問題有待解決，與世界物流強國相比仍存在差距，建設“物流強國”之夢呼之欲出；四是部分領域短板較為突出。以上現狀和問題的深入剖析，準確描繪出“十四五”現代物流發(fā)展的現實基礎。對于新階段面臨的新形勢、新要求，《規(guī)劃》作了系統(tǒng)分析和完整表述：《規(guī)劃》準確把握總體要求指導方針指導思想發(fā)展目標《規(guī)劃》緊密結合現代物流發(fā)展基礎和面臨形勢，明確提出了指導思想、基本原則和主要目標，共同構成全文的總綱，也是“十四五”現代物流發(fā)展的指導方針?！兑?guī)劃》提出的指導思想是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，推動構建現代物流體系，推進現代物流提質、增效、降本，為建設現代產業(yè)體系、形成強大國內市場、推動高水平對外開放提供有力支撐。根據以上指導思想，《規(guī)劃》確定了市場主導、政府引導，系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新驅動、聯(lián)動融合，綠色低碳、安全韌性的基本原則?！兑?guī)劃》提出的主要目標是，到2025年，基本建成現代物流體系。具體目標有，一是物流創(chuàng)新發(fā)展能力和企業(yè)競爭力顯著增強；二是物流服務質量效率明顯提升，社會物流總費用與國內生產總值的比率較2020年下降2個百分點左右；三是“通道+樞紐+網絡”運行體系基本形成；四是安全綠色發(fā)展水平大幅提高；五是現代物流發(fā)展制度環(huán)境更加完善。以上主要目標和具體目標，形成了宏觀要求和微觀實操相銜接、未來發(fā)展和既有基礎相兼容、定量指標和定性表述相結合的主要目標體系。與前兩個規(guī)劃相比，既有守正傳承，更體現了創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展的目標導向?！兑?guī)劃》展望2035，創(chuàng)新多元發(fā)展展望創(chuàng)新《規(guī)劃》展望2035年，現代物流體系更加完善，具有國際競爭力的一流物流企業(yè)成長壯大，通達全球的物流服務網絡更加健全，對區(qū)域協(xié)調發(fā)展和實體經濟高質量發(fā)展的支撐引領更加有力，為基本實現社會主義現代化提供堅實保障。主要創(chuàng)新點在于：一是首次將“提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”列入指導思想；二是將原來“降本增效”的提法改為“提質、增效、降本”；三是明確了現代物流體系的基本內涵，即“供需適配、內外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色”；四是在主要目標中明確了“形成一批具有較強國際競爭力的骨干物流企業(yè)和服務品牌”；五是明確提出“完成120個左右國家物流樞紐、100個左右國家骨干冷鏈物流基地布局建設，建設20個左右國家物流樞紐經濟示范區(qū)”的量化指標?！兑?guī)劃》扎實推進主要任務和重點工程◢ 第三部分，精準聚焦現代物流發(fā)展重點方向，提出6項主要任務。一是加快物流樞紐資源整合建設，二是構建國際國內物流大通道，三是完善現代物流服務體系，四是延伸物流服務價值鏈條，五是強化現代物流對社會民生的服務保障，六是提升現代物流安全應急能力。◢ 第四部分，加快培育現代物流轉型升級新動能，包含6項主要任務。一是推動物流提質增效降本，二是促進物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，三是強化數字化科技賦能，四是推動綠色物流發(fā)展，五是做好供應鏈戰(zhàn)略設計，六是培育發(fā)展物流經濟。◢ 第五部分，深度挖掘現代物流重點領域潛力，包括7項主要任務。一是加快國際物流網絡化發(fā)展，二是補齊農村物流發(fā)展短板，三是促進商貿物流提檔升級，四是提升冷鏈物流服務水平，五是推進鐵路（高鐵）快運穩(wěn)步發(fā)展，六是提高專業(yè)物流質量效率，七是提升應急物流發(fā)展水平。◢ 第六部分，強化現代物流發(fā)展支撐體系，包括3項重點任務。一是培育充滿活力的物流市場主體，二是強化基礎標準和制度支撐，三是打造創(chuàng)新實用的科技與人才體系。核心工程指引方向為配合主要任務落實，《規(guī)劃》提出11個專欄14項重點工程：一是國家物流樞紐建設工程；二是鐵路物流升級改造工程；三是物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新工程；四是數字物流創(chuàng)新提質工程；五是綠色低碳物流創(chuàng)新工程；六是現代供應鏈體系建設工程（分為現代供應鏈創(chuàng)新發(fā)展工程、制造業(yè)供應鏈提升工程）；七是國際物流網絡暢通工程（分為國際物流設施提升工程、西部陸海新通道增量提質工程）；八是冷鏈物流基礎設施網絡提升工程（分為國家骨干冷鏈物流基地建