干部管理工作創(chuàng)新實(shí)踐與思考

/17干部管理工作創(chuàng)新實(shí)踐與思考干部管理工作創(chuàng)新實(shí)踐與思考新形勢、新任務(wù)給干部管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)干部管理工作，必須在干部管理的各個(gè)方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，形成一套適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的干部管理體系。一、必須創(chuàng)新干部管理理念。一是實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)服從意識(shí)向鼓勵(lì)張揚(yáng)個(gè)性和強(qiáng)調(diào)服從并重的轉(zhuǎn)變。過去，組織部門在考察干部時(shí)過多看重服從，提倡少說多做、服從為先，使部分干部形成了“沉默是金”的觀念，雖然也發(fā)現(xiàn)了一批實(shí)干家，但客觀上也對(duì)干部造成了一些壓抑，使部分干部的聰明才智和創(chuàng)造激情沒有得到最大限度地迸發(fā)， 無形中埋沒了一部分人才，給社會(huì)發(fā)展造成了一定的隱性損失。要在強(qiáng)調(diào)講政治、講大局、講服從的同時(shí)，更多地倡導(dǎo)干部注意展示自己的個(gè)性，最大限度地施展才華，激活人的深層活力和創(chuàng)造力，使干部的聰明才智得到淋漓盡致的發(fā)揮，這是對(duì)干部最好的保護(hù)、最大的珍惜、最有效的開發(fā)。二是實(shí)現(xiàn)由注重褒揚(yáng)成功向?qū)捜菔『图?lì)成功并重的轉(zhuǎn)變。過去，對(duì)待干部普遍存在著一種“只許成功，不許失敗”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，注重贊美成功者，卻冷落了失敗者，違背了人才的成長規(guī)律。只要我們對(duì)人類歷史進(jìn)行深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，人類的進(jìn)步，科學(xué)地發(fā)展，不單是成功者所創(chuàng)造，也凝聚著無數(shù)失敗者的付出和貢獻(xiàn)。從社會(huì)發(fā)展來看，前人在探索中的失敗為后人的成功提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，后人的成功大多是在前人探索的基礎(chǔ)上才得以實(shí)現(xiàn)。 社會(huì)在無數(shù)成功者和失敗者的共同推動(dòng)下，才實(shí)現(xiàn)了文明進(jìn)步。從人生來看，人的一生網(wǎng)會(huì)遇到很多挫折和失敗，很多成功正是通過無數(shù)次失敗的積累才得以實(shí)現(xiàn)，從而創(chuàng)造出人生的輝煌?？梢哉f，沒有失敗就沒有成功。要不僅給成功者以肯定和褒揚(yáng)，還應(yīng)給失敗者以寬容和關(guān)愛，這是對(duì)干部管理的一種理性回歸，是對(duì)人性的一種尊重，是對(duì)失敗者的一種激勵(lì)，是對(duì)成功者的一種提醒。三是實(shí)現(xiàn)由一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理向呵護(hù)關(guān)懷管理和從嚴(yán)管理并重的轉(zhuǎn)變。過去一個(gè)時(shí)期，組織部門或許是為了樹立一種權(quán)威、一種威嚴(yán)，對(duì)干部的管理嚴(yán)厲有余，呵護(hù)關(guān)懷不夠，以致在組織部門與干部之間形成了一道無形的門。要在強(qiáng)調(diào)對(duì)干部進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時(shí)，倡導(dǎo)對(duì)干部更多地實(shí)行人性化管理，多一點(diǎn)人文關(guān)懷，從而進(jìn)一步打開與干部之間的那扇門，實(shí)現(xiàn)零距離接觸，營造一個(gè)使干部倍感親切、倍覺溫暖的人文環(huán)境。二、必須創(chuàng)新干部管理機(jī)制。一是堅(jiān)持用制度管人，提高制度的執(zhí)行力。在制度建設(shè)上，要體現(xiàn)人人平等、公平競爭的精神，使建立的制度更科學(xué)、更民主、更符合改革、開放、發(fā)展的實(shí)際。同時(shí)，不僅要制定出好的制度，更要解決好過去重立規(guī)、輕落實(shí)的問題，切實(shí)提高落實(shí)制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格做到尊重制度、遵守制度、執(zhí)行制度，使制度成為組織工作的準(zhǔn)繩。二是堅(jiān)持按程序辦事，提高程序的到位率。目前，有關(guān)干部管理的制度已經(jīng)很完善，但為什么在干部的選拔上仍然會(huì)出現(xiàn)選人失察的問題呢？關(guān)鍵是程序執(zhí)行不到位，不按程序辦事，再好的制度也難以落實(shí)。如在干部的推薦上，本應(yīng)按照自下而上的程序進(jìn)行，但有些地方卻由領(lǐng)導(dǎo)欽定，逆向運(yùn)作，到下面征求意見只是走走過場，造成所了解情況嚴(yán)重失真，違反了推薦干部的程序。又如對(duì)干部的考察本應(yīng)公開進(jìn)行，有些地方考察還是公開進(jìn)行，但考察的結(jié)果卻不向社會(huì)公告，使社會(huì)監(jiān)督成為一句空話，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。要堅(jiān)持程序原則，強(qiáng)化對(duì)程序運(yùn)行的監(jiān)督，確保程序執(zhí)行到位，為防止用人上的不正之風(fēng)、避免選人失察構(gòu)筑一道嚴(yán)密的防線。三是堅(jiān)持按原則辦事，強(qiáng)化原則的嚴(yán)肅性。強(qiáng)調(diào)給干部更多的人文關(guān)懷，但不是無原則的關(guān)懷，必須是在堅(jiān)持原則前提下的關(guān)懷。對(duì)干部要做到寬嚴(yán)適度。寬，就是給每名干部提供同樣的機(jī)會(huì)、同樣的舞臺(tái)，不耽誤人、不埋沒人。嚴(yán)，就是用同樣的尺度衡量人，用同樣的標(biāo)準(zhǔn)選拔人。嚴(yán)是寬的保證，沒有嚴(yán)，就失去了公平。因此，必須鐵面無私，嚴(yán)格按原則辦事，給每名干部提供平等的機(jī)會(huì)。寬是嚴(yán)的結(jié)果，只有做到了對(duì)每名干部的嚴(yán)，才能真正體現(xiàn)對(duì)個(gè)人的尊重，就是對(duì)所有干部的寬。三、必須創(chuàng)新干部管理方式。一是在干部管理的思路上實(shí)現(xiàn)由非理性走向理性。近年來，盡管組織部門在改進(jìn)工作、創(chuàng)新機(jī)制方面進(jìn)行了大膽探索，但制約干部成長成才的陳舊觀念仍然存在，如干部選拔的學(xué)歷論、資歷論、梯級(jí)論等，人才的優(yōu)化組合、有序流動(dòng)依然存在障礙。要用理性的思維和眼光思考干部工作。面對(duì)經(jīng)濟(jì)競爭全球化、人才競爭國際化的新變化、新挑戰(zhàn)，必須打破傳統(tǒng)的干部管理模式，大膽探索干部管理工作的新思路、新舉措，著力構(gòu)建一個(gè)唯才是舉、人才輩出、人盡其才、才盡其用的干部管理機(jī)制，使更多的人才聚集在黨的周圍，盡情施展才華，建功立業(yè)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。二是在干部管理的運(yùn)作上實(shí)現(xiàn)由神秘走向透明。過去,組織部門一直把干部管理工作看成一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、高度保密的工作，使干部管理工作蒙上了一層神秘的面紗。要及時(shí)把組織部門的工作內(nèi)容、工作過程、工作結(jié)果向社會(huì)干部管理工作創(chuàng)新實(shí)踐與思考第2頁公開，把組織工作的方針、政策、程序及人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題向社會(huì)公開，把組織工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，進(jìn)一步提升干部管理工作的社會(huì)公信力和群眾公認(rèn)度， 促進(jìn)干部管理工作步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。三是在干部選拔的方式上實(shí)現(xiàn)由封閉走向開放。長期以來，組織工作一直處于封閉運(yùn)行的狀態(tài)，外界知之甚少。但越是保密的事情，越容易引起社會(huì)關(guān)注，特別是在干部的提拔重用上，組織部門越是不公開，社會(huì)謠傳就越多，以致個(gè)別地方出現(xiàn)了不少的“社會(huì)組織部長”，搞得社會(huì)上謠傳四起，嚴(yán)重?fù)p害了組織部門的形象。要讓組織工作走向陽光、走向開放、走向社會(huì)，為干部的選拔提供一個(gè)更開放的舞臺(tái)，為社會(huì)評(píng)價(jià)人才、民意舉薦人才創(chuàng)造更好的條件。黨員服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)踐探索和思考一、建立黨員服務(wù)中心的必要性關(guān)于是否需要建黨員服務(wù)中心，有個(gè)別黨員群眾認(rèn)為現(xiàn)階段沒有必要，理由是目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委對(duì)黨建工作較重視，又有黨群辦、村（社區(qū)）黨組織在具體抓黨建工作，而且各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員數(shù)量不是很多，黨員要求黨組織做的事也不多。我認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)有其片面性，應(yīng)該說對(duì)黨建工作不夠了解?，F(xiàn)階段建立黨員服務(wù)中心，有三方面的理由。.組織建設(shè)發(fā)展的需要。以前我區(qū)黨員主要分布在三類性質(zhì)的單位，即機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)；管理模式是層級(jí)式的，即黨委、黨總支、黨支部。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢發(fā)生了很大的變化，黨員流動(dòng)性非常大，分布也更為廣泛，如有“兩新組織”黨員、個(gè)體工商戶黨員、流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)黨員、企業(yè)轉(zhuǎn)制屬地管理黨員、畢業(yè)生未就業(yè)黨員等。原有的管理方式顯然已不太適應(yīng)，必須改變以往垂直管理的模式，并逐步過渡到平行管理模式，這就需要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來強(qiáng)化管理和服務(wù)。.工作重心轉(zhuǎn)移的需要。以前我們做黨員工作主要是“教育管理”，而現(xiàn)在則強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，要按照管理集約化、教育人文化、服務(wù)社會(huì)化、形式多樣化的運(yùn)行方式，來服務(wù)基層、服務(wù)黨員，尤其是在當(dāng)前擴(kuò)大黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的主體地位的要求下，黨務(wù)工作的管理職能應(yīng)弱化，服務(wù)職能應(yīng)不斷強(qiáng)化，要從網(wǎng)“注重管理”轉(zhuǎn)移到“注重服務(wù)”上來。.構(gòu)建黨內(nèi)和諧的需要。黨的十六屆六中全會(huì)提出：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，黨內(nèi)和諧包括思想和諧、組織和諧和行動(dòng)和諧。當(dāng)前基層工作主要是兩大類工作，即黨務(wù)工作和政務(wù)工作。政務(wù)工作有行政服務(wù)中心，下設(shè)行政辦事大廳，且這種模式取得了一定工作成效。黨務(wù)工作應(yīng)該借鑒，建一個(gè)黨員服務(wù)中心，設(shè)立辦事服務(wù)窗口。通過這樣的平臺(tái)和窗口，進(jìn)一步凝聚黨的力量，構(gòu)建黨內(nèi)和諧、促進(jìn)社會(huì)和諧。二、黨員服務(wù)中心功能定位區(qū)委組織部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)工作的通知》對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務(wù)中心如何定位以及服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了明確。根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際，在整合資源（黨員服務(wù)中心、社會(huì)工作委員會(huì)、黨務(wù)群團(tuán)辦三位一體）的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為，現(xiàn)階段黨員服務(wù)中心應(yīng)重點(diǎn)把握五大功能。.教育的功能。對(duì)黨組織和黨員的教育是新時(shí)期黨員服務(wù)中心的主要內(nèi)容，要利用好現(xiàn)有的載體，把黨的基本理論、基本知識(shí)傳播給基層黨組織和黨員。.指導(dǎo)的功能。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務(wù)中心除做好本級(jí)職責(zé)工作外，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨員服務(wù)站或基層黨組織的黨建工作、業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，以點(diǎn)促面。.幫扶的功能。一是生活上的照顧；二是生產(chǎn)上的幫扶；三是就業(yè)上的幫助；四是法律上的援助。.服務(wù)的功能。一是為基層黨組織服務(wù)；二是為普通黨員服務(wù)；三是為廣大群眾服務(wù)。.管理的功能。黨員服務(wù)中心要在服務(wù)中體現(xiàn)管理，在管理中深化服務(wù)。三、黨員服務(wù)中心作用發(fā)揮推進(jìn)黨員服務(wù)中心的工作，要注重結(jié)合實(shí)際，體現(xiàn)工作針對(duì)性。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務(wù)中心的工作思路要寬，要加強(qiáng)對(duì)基層單位的指導(dǎo)和幫助。本人認(rèn)為黨員服務(wù)中心除了做好常規(guī)性工作外，重點(diǎn)要發(fā)揮好五大作用。.發(fā)揮“孵化器”的作用。今后一個(gè)時(shí)期，“兩新”組織的黨建工作是基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)“兩新”組織的黨員發(fā)展和黨員教育管理是十分迫切。黨員服務(wù)中心要發(fā)揮孵化器的作用，一要培養(yǎng)積極分子，發(fā)展黨員；二要加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，做好黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)；三要幫助企業(yè)創(chuàng)造條件建立黨組織。.發(fā)揮“愛心站”的作用。黨員服務(wù)中心是黨員的娘家，要發(fā)揮“愛心站”的作用，關(guān)心關(guān)懷廣大黨員群眾，把黨的溫暖送到最需要的黨員群體中。一要傳播知識(shí)提供就業(yè)，包括技能培訓(xùn)、觀念樹立等；二要解困幫扶體現(xiàn)關(guān)懷，幫助困難黨員，扶持困難企業(yè)；三要法律維權(quán)提供保障，進(jìn)一步整合資源，發(fā)揮經(jīng)發(fā)、勞保、民政、司法等部門的整體作用。.發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)員”的作用。要完善黨員服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，在已建黨組織的單位確定一名黨建聯(lián)絡(luò)員，未建黨組織的單位明確一名聯(lián)系人，確保涵蓋轄區(qū)內(nèi)的基層組織，通過發(fā)揮基層單位的作用，促進(jìn)基層黨建工作。止匕外，采用對(duì)流出黨員集體管理的模式，通過現(xiàn)代通訊及時(shí)掌握他們的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系。.發(fā)揮“沖電站”的作用。黨員服務(wù)中心經(jīng)常要為基層黨組織、黨員、入黨積極分子“充電”，不斷提高他們的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。一要加強(qiáng)理論知識(shí)和黨建業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，思維方式、社會(huì)適應(yīng)能力的培訓(xùn)；三要寓教于樂的開展教育。.發(fā)揮“輻射力”的作用。這項(xiàng)工作可以與基層黨組織的設(shè)置結(jié)合在一起，探索區(qū)域性黨建工作新模式，可以跨村、社區(qū)建立黨組織；可以按行業(yè)建立黨組織；可以相近相鄰建立黨組織；可以依托商務(wù)樓、專業(yè)市場等建立黨組織。市人民法院探索“以德治院”新途徑的實(shí)踐與思考以德治國”與“依法治國”相對(duì)應(yīng)，作為治理國家的重要戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步豐富了執(zhí)政黨的治國理論，法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明，二者相輔相成、相互促進(jìn)，缺一不可，不能偏廢。就國家而言，加強(qiáng)公民的道德建設(shè)，是弘揚(yáng)民族和時(shí)代精神，凝聚人心的需要；也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。全民的道德水準(zhǔn)，關(guān)系國家的發(fā)展，民族的興衰。就法院而言，加強(qiáng)干警的道德建設(shè)，尤為重要。一家法院，如果道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義有所滋長，以權(quán)謀私、執(zhí)法不公等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。公平、公正、正義將無從談起，人民法院為人民也只能是一句口號(hào)。就法官而言，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，是重中之重。有什么樣的道德水準(zhǔn)，就會(huì)有什么樣的行為準(zhǔn)則。有的人不計(jì)得失，有的人則患得患失；有的人盡職盡責(zé)，有的人則敷衍了事；有的人雷厲風(fēng)行，有的人則辦事拖拉；有的人鐵面無私、秉公判案，有的人則礙于情面、天平傾向。凡此種種，區(qū)別就在于道德水準(zhǔn)的高低。近年來，我院深刻認(rèn)識(shí)到：做為一個(gè)基層法院要發(fā)展、要提高，離不開“以德治院”這個(gè)目標(biāo)，我院積極探索“以德治院”的新途徑，用德育人，興德強(qiáng)院，推動(dòng)了全院各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)的開展，取得了事半功倍的良好效果。以德施政，提升引領(lǐng)水平，用表率的言行感染人“德，國家之基也”。“太尚立德，其次立功，其次立言”。道德歷來成為人們修身養(yǎng)性，完善自我乃至治國安邦的重要工具。作為“以德治國”延伸的具體要求，則要求我們以德施政。堅(jiān)持“官德先行”，是“以德施政”的關(guān)鍵。《論語》中說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”， “其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！编囆∑酵局赋?，在思想道德建設(shè)上，“黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率”?！傲⑸沓蓴?，在于所染”，一個(gè)法院崇尚什么，流行什么，對(duì)法官的影響很大。在把握價(jià)值取向上，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，要為法官樹立榜樣，要求大家做到的，自己首先做到；不準(zhǔn)別人做的，自己帶頭不做，以自己良好的道德形象影響激勵(lì)法官去樹立良好的道德意識(shí)，在履行職能中率先垂范，在遵紀(jì)守法中嚴(yán)于律己，在處事為人中立為楷模，在敬業(yè)有為、維護(hù)人民的利益中去實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。近年來，院黨組一班人注重用人格力量帶動(dòng)人，感染人，靠實(shí)干凝聚人。在學(xué)習(xí)上，院長和班子成員帶頭承擔(dān)調(diào)研課題負(fù)責(zé)人，親自撰寫論文。在辦案上，對(duì)執(zhí)行案件，做到在第一線決策，在第一線把關(guān)。對(duì)重大疑難案件，實(shí)行督辦制，選擇典型案件親自出庭，這樣，既激發(fā)全體干警的辦案熱情，又切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)辦案工作的具體指導(dǎo)。班子成員以自己的模范行為為干警做出了榜樣，贏得了干警的信任。領(lǐng)導(dǎo)層面推行德治先行，起到了示范和導(dǎo)向的感染效應(yīng)，從而激活了全院上下真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、和諧共處、奮發(fā)向上的氛圍。以德育人，提升人本意識(shí)，用先進(jìn)的文化熏陶人“政之所興，在順民心”，“民惟邦本、本固邦寧”。一個(gè)機(jī)關(guān)的合力在于其自信力、凝聚力和創(chuàng)造力，而與其“德治”之力息息相關(guān)?！暗隆钡慕ㄔO(shè)關(guān)系到人的精神面貌和精神文明的建設(shè)。 “種樹者必先培其根，種德者必先養(yǎng)其心”。近年來，我院注重在思想教育工作的實(shí)效上下功夫，用種種有形的、無形的因素去熏陶廣大干警，把“以先進(jìn)的文化引領(lǐng)”作為固本強(qiáng)基的主旋律，緊密聯(lián)系不同干警的思想覺悟、執(zhí)法理念、道德風(fēng)貌和格調(diào)品位，用現(xiàn)代管理理念中“以人為本”的管理思想開展“德治”教育，根據(jù)審判職業(yè)特點(diǎn)，將思想工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做活，有效調(diào)動(dòng)起廣大干警的工作積極性，為審判事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。一、推行“三結(jié)合”，系統(tǒng)開展教育一是思想教育與法院文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。努力打造“和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、拼搏”為核心內(nèi)容的特色文化。用積極向上的法文化精神凝聚人心，激發(fā)活力，正心養(yǎng)德，是我院“以德治院”的一項(xiàng)重要舉措。院黨組倡導(dǎo)全院系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻理解傳統(tǒng)文化，在學(xué)習(xí)中養(yǎng)成“知禮儀、講榮辱、懂羞恥”的健全人格。創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)活動(dòng)，為每一位法院工作人員顯示和施展自己思維亮點(diǎn)和創(chuàng)造潛能提供了平臺(tái)和機(jī)會(huì)，從而不斷滿足干警在多方面的需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。 同時(shí),把思想教育滲透于法院文化建設(shè)中，融為一體，更具有親和力，容易被干警接受，使干警在潛移默化中受到熏陶，推進(jìn)審判業(yè)務(wù)健康發(fā)展。二是思想教育與管理工作有機(jī)結(jié)合。一方面切實(shí)規(guī)范健全了思想教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了思想教育與審判整體管理工作同軌并行；另一方面，重視發(fā)揮“大政工”格局的整體作用，通過層層落實(shí)責(zé)任，在全院形成了思想教育和隊(duì)伍管理的良性互動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了效果。三是思想教育與專項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。抓住“社會(huì)主義法制理念教市人民法院探索“以德治院”新途徑的實(shí)踐與思考第 2頁育活動(dòng)”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、執(zhí)法專項(xiàng)整改教育活動(dòng)、“大學(xué)習(xí)、大討論”等活動(dòng)的開展，通過學(xué)習(xí)、討論、聽講座等形式不斷提升法官內(nèi)在修養(yǎng)，增強(qiáng)自身的責(zé)任感、使命感，激發(fā)廣大干警維護(hù)法律尊嚴(yán)的自覺性、積極性，教育廣大法官時(shí)刻注意檢點(diǎn)自己的言行，促進(jìn)干警轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做到講學(xué)習(xí)、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)、講實(shí)干、講廉潔。二、注重主動(dòng)出擊，積極引導(dǎo)疏導(dǎo)一是主動(dòng)摸準(zhǔn)干警的思想脈搏。堅(jiān)持定期對(duì)干警思想進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，為干警的思想"把脈”，要求政治處主任與“后進(jìn)”干警交朋友，及時(shí)了解掌握隊(duì)伍中出現(xiàn)的各種傾向性、苗頭性問題，針對(duì)性地做工作。注重抓早抓小，通過倡導(dǎo)“提前介入”的工作方法，有的放矢地引導(dǎo)化解。二是健全“談話談心制”。干警遇到主審法官考試落選、崗位變動(dòng)等情況時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)、政治處、科室負(fù)責(zé)人主動(dòng)與之談心，做其思想工作，幫助解開思想上的疙瘩，理順情緒，使他們以積極心態(tài)投入到工作生活中。三是主動(dòng)開門納諫，征求意見和建議。每年都主動(dòng)召開人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，在“兩會(huì)”期間專門派出中層干部到會(huì)議討論現(xiàn)場面對(duì)面聽取審議意見、建議，主動(dòng)到政法各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、當(dāng)事人家中進(jìn)行走訪，與公安、檢察等部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，發(fā)放征求意見表等形式，深入掌握干警執(zhí)法辦案以及八小時(shí)以外的情況， 使思想教育工作更具針對(duì)性。三、拓展傳播載體，豐富教育形式一是以生動(dòng)形象的系列教育培育人。通過參觀烈士紀(jì)念館、聽典型事跡報(bào)告、觀看錄像片、引導(dǎo)干警牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念和正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。通過結(jié)對(duì)共建、幫扶特困家庭、貧困學(xué)生、向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐贈(zèng)等“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)，同時(shí)，也塑造了法官心系群眾，執(zhí)法為民的良好形象。二是以健康有益的文化活動(dòng)陶冶人。通過春節(jié)、“三八”、“五四”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日，開展棋賽、球類比賽、書畫比賽、攝影展覽、文藝演出等健康向上的文體活動(dòng)，使干警在輕松愉快的環(huán)境和氣氛中培養(yǎng)健康良好的興趣愛好和審美需求，凈化干警的心靈，陶冶情操，鼓舞斗志，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)感。三是用先進(jìn)的典型激勵(lì)人。注重發(fā)揮本院先進(jìn)人物的榜樣示范作用，使法官在工作中學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。逐漸在實(shí)踐中形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮，全院法官和其他工作人員朝著“有為才有位”的目標(biāo)創(chuàng)先奮進(jìn)，上上下下涌動(dòng)著一股清新活力之風(fēng)，整體實(shí)力穩(wěn)步提升。以德興院，提升整體素質(zhì)，用進(jìn)取的精神鞭策人“法治，德治相融，取德之，興也”。多年的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，作為精神文明的主體，人必須以道德為靈魂，只有道德才是個(gè)人自我完善和人類社會(huì)進(jìn)步的主觀性的、內(nèi)在的動(dòng)因。在法律實(shí)施上，道德是執(zhí)法行為的思想基礎(chǔ)，一方面，我院每年面臨著要審查辦理各類形形色色的案件3000多件，人員編制少，任務(wù)壓力大。另一方面，一段時(shí)間內(nèi)，極少數(shù)干警仍缺乏危機(jī)感和緊迫感，針對(duì)這些狀況，院黨組明確提出“向素質(zhì)要潛力，憑素質(zhì)樹威信”的口號(hào)，于是以多種形式為載體，展開了寓教于學(xué)的活動(dòng)。一是始終把提高案件質(zhì)量視為工作的生命線，大力開展崗位練兵活動(dòng)和業(yè)務(wù)研討。通過以老帶新、庭審觀摩、點(diǎn)評(píng)法律文書、評(píng)選辦案能手、執(zhí)行能手、開展案例解析、釋法講座等多種形式提高干警的業(yè)務(wù)能力，努力打造“精品”案件。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型法官。二是在實(shí)際工作中，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。在資金有限的條件下，首先是全力保障法官的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)費(fèi)用，并鼓勵(lì)法官參加專升本教育、研究生教育、司法考試等培訓(xùn)。采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等多種形式，努力提高法官的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，使法官的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了全面提高。三是舉辦保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、“社會(huì)主義法治理念”、機(jī)制創(chuàng)新等演講比賽、論壇、研討。增強(qiáng)干警“公正執(zhí)法，一心為民”的堅(jiān)定性和自覺性，從而為審判事業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。四是創(chuàng)新競爭激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)內(nèi)動(dòng)力基礎(chǔ)。緊跟形勢，積極推行中層干部競崗制度、主審法官選任制度等科學(xué)合理的用人機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，通過公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，選任中層干部、主審法官，探索了法官隊(duì)伍管理體制改革，充分發(fā)揮高素質(zhì)法官在審判中的核心作用。正確的用人導(dǎo)向，從政治和生活上關(guān)心了同志的成長與進(jìn)步，使人盡其才，才盡其用，營造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分展示才華的寬松環(huán)境和廣闊舞臺(tái)，激活了內(nèi)力，凝聚了人心，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，使“德”在與時(shí)俱進(jìn)中得到升華。以德促防，強(qiáng)化“寬嚴(yán)相濟(jì)”，以延伸管理約束人“法德而治，不宜張馳”?！百p莫如厚而信，使民利之，罰莫如重而必，使民畏之”。法和道德都是由一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定并為其服務(wù)的上層建筑。法律依靠強(qiáng)制性來規(guī)范人們的行為準(zhǔn)則，而道德則以其說服力和勸導(dǎo)力來影響提高人們的道德覺悟。幾年來，我們采用“兩手硬”，一手抓依法辦案，一手抓以德治院，相得益彰，相互促進(jìn)。一、從“法治”角度，依靠“硬措施”治院一是強(qiáng)化制度管理，用制度規(guī)范人。嚴(yán)格要求干警按照程序法和實(shí)體法依法辦案，嚴(yán)格遵循高法制定的“八不準(zhǔn)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定。同時(shí)，建立和健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，將日常管理的各個(gè)方面都納入到規(guī)章制度當(dāng)中。在辦案管理方面，制定了主審法官、執(zhí)行員辦案責(zé)任制；三大訴訟案件流程管理辦法、案件質(zhì)量檢查辦法、案件質(zhì)量評(píng)查計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，推出了案件評(píng)查機(jī)制。在隊(duì)伍管理方面，與各部門簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀、執(zhí)法責(zé)任狀；制定了量化管理的勤政制度，層級(jí)負(fù)責(zé)的廉政制度，競爭上崗的激勵(lì)制度。在行政管理方面，制定了一系列關(guān)于贓款贓物管理、警車管理等規(guī)章制度，嚴(yán)格的制度化管理對(duì)法官在執(zhí)法活動(dòng)中的行為實(shí)施了有效的制約。二是強(qiáng)化“多維”監(jiān)督，用責(zé)任約束人。推出了“多維監(jiān)督”的內(nèi)部大監(jiān)督管理創(chuàng)新舉措，成立監(jiān)督辦，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督前置，全方位、全過程的對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部業(yè)務(wù)、行政管理等方面實(shí)行有效的監(jiān)督。創(chuàng)造性地將審判權(quán)行使的過程分為若干階段，實(shí)現(xiàn)審判流程的無縫隙對(duì)接，形成上下流程的有效監(jiān)督，在執(zhí)法監(jiān)督上，發(fā)現(xiàn)苗頭或問題，及時(shí)誡勉談話，促進(jìn)“公正與效率”工作主題的實(shí)現(xiàn)。二、從“德治”的角度，堅(jiān)持人性化、親情化待警一是用廉政的清風(fēng)警醒人。通過組織全院干警開展撰寫反腐倡廉文章、觀看電教片、到XX監(jiān)獄開展警示教育、自行拍攝、制作廉政歌曲等活動(dòng)，為干警們腦子里裝好“殺毒軟件”。經(jīng)常給干警們算清政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭責(zé)任帳，以“反面教員”失去人身自由的代價(jià)警示干警，自覺筑牢反腐倡廉的“防火墻”。二是為干警參加學(xué)歷教育提供方便。出臺(tái)新的政策，對(duì)干警參加學(xué)歷教育、司法考試的，給予充足的考試復(fù)習(xí)時(shí)間，提供學(xué)習(xí)便利，畢業(yè)后或司