經驗交流規(guī)范信訪秩序維護社會和諧工作經驗材料

［經驗交流］規(guī)范信訪秩序維護社會和諧工作經驗材料規(guī)范信訪秩序維護社會和諧工作經驗材料近年來，在省信訪局的大力指導和幫助下，xx市信訪工作堅持標本兼治，強化源頭化解，運用法治思維，推進綜合治理，信訪秩序持續(xù)好轉。特別是20XX年赴京非正常上訪量在20XX年下降％的基礎上，又下降％。全國“兩會”、省“兩會”、中央巡視“回頭看”、G20XX峰會、十八屆六中全會、省第十次黨代會等重點敏感時期均實現赴京非正常上訪“零登記”，駐京信訪工作穩(wěn)居全省先進地市行列，連續(xù)四個季度被表彰為全省駐京信訪工作先進單位。一、領導真抓實干，營造務實擔當工作氛圍我市始終把信訪工作作為維護社會穩(wěn)定的第一責任，各級黨政主要領導以身作則，率先垂范，切實把信訪穩(wěn)定工作放在心上、抓在手上，高位推動整體工作上臺階上水平。一是超前謀劃部署。每年年初，市委、市政府及時安排部署年度信訪工作，每逢重要敏感節(jié)點超前部署信訪穩(wěn)定工作，多次召開市委常委會、黨政聯席會、信訪聯席會和全市信訪工作會議等，傳達貫徹落實上級有關重要會議講話精神，研究解決存在的熱點難點問題，推動信訪工作落實。市委主要領導時刻關注信訪動態(tài)，每天定期瀏覽，多次對重要訪情作出批示。二是帶頭接訪下訪處訪。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級黨政領導公開接訪下訪常態(tài)化制度，堅持市級領導帶頭，采取公開分管信訪領導手機號、定點接訪、帶案下訪、重點約談等形式，經常深入基層，直面群眾，協調解決分管領域的重大信訪問題。20XX年以來，市、縣兩級領導共接待群眾來訪2501批8142人，其中市級黨政領導接待群眾來訪87次96起780余人次。三是帶頭包案解決問題。建立健全市級領導包案解決信訪問題制度，市級領導帶頭包案，推動問題解決。去年以來，市級領導分包的351起疑難案件已全部化解，市黨政聯席會議直接協調研究解決4起疑難信訪案件。四是加強信訪工作力量。為調動全市各級各部門的工作積極性，20XX年，我市拿出157萬元對先進縣（市、區(qū)）、優(yōu)秀縣（市、區(qū)）和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎；市委組織部、市人社局每半年抽調8名新招錄公務員到信訪部門接訪鍛煉，并為市信訪局增加了3名軍轉干部。在市領導的高度重視和示范帶動下，全市各級干部敢擔當，敢啃硬骨頭，敢破“老大難”，勇創(chuàng)新，善治理，真抓實干，群策群力，全市信訪系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)、拼搏進取的工作氛圍日益濃厚。二、精準發(fā)力施策，重點治理赴京非訪駐京信訪工作涉及到維護社會穩(wěn)定，維護社會公平正義，維護群眾的切身利益和共建法治社會。針對多年來我市進京纏訪、鬧訪、非訪等突出問題，市委、市政府高度重視、痛下決心、綜合施策，堅決扭轉各種信訪“亂象”，根除影響穩(wěn)定的“毒瘤”。一是廣泛征求意見。市委多次召開縣（市、區(qū)）委書記、市直有關單位主要負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大代表、政協委員及社會各界人士座談會，廣泛征求對當前信訪活動中出現的擾亂社會秩序行為的看法、意見和建議，確立了“對違法信訪行為不承諾、不報銷費用、不給額外利益補償，依法依規(guī)治理非正常上訪”的指導思想。二是及時出臺文件。在通過深入調研、專題座談等方式聽取群眾呼聲的基礎上，相繼出臺了等制度，堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管，誰負責”、“誰惹事，追究誰”的原則，凡是因領導不重視、措施不得力、作風疲沓、失職瀆職，導致出現赴京非訪事件，嚴重影響xx形象的，按照程序啟動問責機制，追究相關責任單位、責任領導和責任人的責任。三是積極開展宣傳。每年4、5月份，在全市范圍內開展信訪宣傳月活動，重點宣傳陽光信訪、責任信訪、法治信訪。充分發(fā)揮人大代表、政協委員和社會知名人士輿論優(yōu)勢和作用，邀請全國、省、市人大代表和政協委員、社會知名人士、基層干部、群眾代表，就依法規(guī)范信訪秩序、打擊違法信訪行為進行廣泛探討，形成了依法逐級走訪正確導向，起到了良好社會效果；配合省、市電視臺開展等節(jié)目，在等主流媒體發(fā)表宣傳文章，對我市信訪工作進行正面宣傳，引導群眾依法有序逐級信訪，全市信訪秩序明顯好轉。三、完善工作機制，形成協調聯動維穩(wěn)合力緊緊抓住“平安XX”建設這個載體，探索解決問題新方法，完善協調聯動新機制，嚴格控制赴京非訪和越級上訪，確保社會大局平穩(wěn)。一是完善矛盾化解機制。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級信訪工作網絡，積極運用基層“五訪”工作法消除信訪隱患。招訪方面，發(fā)現有苗頭性、傾向性信訪問題時，如果村（居）一級解決不了，就將當事人引導到鄉(xiāng)政府解決，有效避免矛盾升級；下訪方面，針對不穩(wěn)定的重點人，主要領導親自到其家中開展思想工作，聽取訴求，解決問題；勸訪方面，堅持用感情感化、托人勸說等辦法，與上訪人多交流、多溝通，爭取交成朋友，及時了解重點信訪人情緒，確保關鍵時刻不添亂子；領訪方面，由主要領導、分管領導、包案領導或點長等人帶領上訪人到上級部門咨詢政策、尋求答復；穩(wěn)訪方面，針對難以化解的信訪積案，實行“人盯人”穩(wěn)控措施，進行24小時嚴密監(jiān)控，確保特殊敏感時期不發(fā)生進京非訪等事件。二是完善積案化解機制。穩(wěn)控的根本是解決問題。針對信訪積案時間跨度長、處理難度大、辦理次數多等特點，采取“三個重新”、“三個不局限”、“兩個窮盡”和“一個確?！钡墓ぷ鞔胧?，扎實推進信訪積案化解，提高化解實效?！叭齻€重新”就是對每起信訪積案要重新組織辦案人員、重新進行調查取證、重新研究處理意見，讓“新人”辦“老案”，不受原有證據左右，不被原有結論框死，在重新調查取證的基礎上拿出新的處理辦法，使其更有利于積案的化解；“三個不局限”就是不局限于過去已有的結論、不局限于案件程序已經終結、不局限于常規(guī)的解決辦法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，采取領導包案、信訪聽證、專項資金救助、協商會辦等方式方法，加大化解信訪積案力度；“兩個窮盡”就是窮盡化解工作手段，窮盡解決問題辦法，在嚴守法律和政策底線的基礎上，堅持依法依規(guī)解決群眾合理訴求；“一個確?！本褪谴_保經得起公開監(jiān)督、上級檢查和歷史檢驗，化解的每一起信訪積案，都要對組織負責、對信訪群眾負責。去年以來，相繼開展了“排查化解矛盾糾紛突出問題和信訪積案百日攻堅”等活動，中央巡視整改“回頭看”期間移交的四批170起信訪案件已全部按期辦結；信訪積案化解攻堅活動中省交辦的三批465起信訪積案、省委第五巡視組移交我市的8起信訪案件、市縣自排的60起信訪積案均已全部辦結。三是完善協調聯動機制。由市委維穩(wěn)辦牽頭，市信訪局、市公安局、市國安局、市客運部門建立聯動穩(wěn)控機制，實現信息共享，形成維穩(wěn)合力，確保穩(wěn)控到位；完善情報信息機制，堅持情報信息主導維穩(wěn)工作的理念，在47個維穩(wěn)成員單位設立信息聯絡員，負責收集掌握本部門、本系統(tǒng)涉穩(wěn)情報信息；在基層建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心為主導，以社區(qū)網格員、聯絡員、基層干部為依托的全方位信息網格體系，