海事系統(tǒng)2018年工作務(wù)虛會(huì)講話稿

海事系統(tǒng)2018年工作務(wù)虛會(huì)講話稿海事系統(tǒng)年工作務(wù)虛會(huì)講話稿一年一度的海事系統(tǒng)工作務(wù)虛會(huì)，主要是相互的學(xué)習(xí)交流，通過這種形式，我也能聽到很多大家反饋的意見與建議。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三個(gè)方面的看法。一深刻領(lǐng)會(huì)精神我們這次務(wù)虛，主題是學(xué)習(xí)黨的十九大精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，需要從以下幾個(gè)方面下功夫：一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神要求。我們要原原本本學(xué)，學(xué)原讀原著悟原理，要學(xué)深悟透。近期，中央也要對(duì)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)；部黨組也出臺(tái)了實(shí)施意見，希望海事系統(tǒng)按照中央決定部黨組實(shí)施意見，緊緊圍繞十個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)六大聚焦，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好十九大精神。二是要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。新黨里明確了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們黨的最新指導(dǎo)思想，是馬克思主義中國(guó)化最新理論成果，也是指引中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南。下一步，全黨要開展不忘初心牢記使命”的主題教育，我們要緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，真正學(xué)懂悟透，做到學(xué)而信學(xué)而行。三是要準(zhǔn)確把握新時(shí)代特點(diǎn)和歷史方位。黨的十九大提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是一個(gè)新的歷史方位。我們要從兩個(gè)方面去深刻理解：一方面是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義矛盾的變化，十九大提出中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。而隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，我們的社會(huì)轉(zhuǎn)型方式發(fā)展方式發(fā)展動(dòng)力都需要作出相應(yīng)調(diào)整，這也是對(duì)社會(huì)發(fā)展階段的新的認(rèn)識(shí)。另一方面，需要深刻理解總書記在報(bào)告中提到的 三個(gè)意味著”,第一個(gè)意味著是中國(guó)人民從站起富起到強(qiáng)起新時(shí)代是中國(guó)人民要強(qiáng)起的時(shí)代，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要目標(biāo)。第二個(gè)意味著是中國(guó)特色社會(huì)主義在新時(shí)代要致力于實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。在新階段，我們要把建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第三個(gè)意味著是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義為世界各國(guó)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧中國(guó)方案。有些國(guó)家選擇西方國(guó)家民主模式，實(shí)踐證明，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中很多問題沒有解決，反而是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式解決了很多他們所不能解決的問題，提供了一種選擇。所以說，新時(shí)代我們要看到一個(gè)歷史方位，從這兩方面深刻領(lǐng)會(huì)。四是始終堅(jiān)持新征程的宏偉目標(biāo)。十九大提出到建黨周年，全面建成小康社會(huì)，到年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)富強(qiáng)民主明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這是對(duì)三步走”戰(zhàn)略在新時(shí)期作出的進(jìn)一步細(xì)化，是根據(jù)現(xiàn)階段情況對(duì)目標(biāo)的不斷完善。我們要始終堅(jiān)定新征程的宏偉目標(biāo)，要深刻理解這是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中不斷深化不斷進(jìn)步不斷朝著目標(biāo)前進(jìn)的偉大實(shí)踐。五是全面貫徹黨的建設(shè)的總體要求。概括說，就是一條主線三個(gè)基本要求六大建設(shè)一個(gè)目標(biāo)。一條主線體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)上；三個(gè)基本要求是把黨的政治建設(shè)作為前提理想信念宗旨作為根基， 積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性作為著力點(diǎn)。如果說一個(gè)主線是對(duì)執(zhí)政黨提出的要求，那么三個(gè)基本要求就是對(duì)全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。六大建設(shè)就是政治思想組織作風(fēng)紀(jì)律制度建設(shè)。一個(gè)目標(biāo)就是能夠始終走在時(shí)代前列，始終得到人民的擁護(hù)，勇于進(jìn)行自我革命，經(jīng)受風(fēng)浪考驗(yàn)，建設(shè)一支朝氣蓬勃的馬克思主義政黨。六是自覺踐行不忘初心牢記使命，走好新時(shí)代長(zhǎng)征路。我們進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)推進(jìn)偉大事業(yè)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，歸根到底就是要建設(shè)偉大工程，說到底就是全體黨員要自覺踐行黨的宗旨和黨確立的奮斗目標(biāo)，就是要不忘初心牢記使命，走好新時(shí)代長(zhǎng)征路。要做到這些，我個(gè)人認(rèn)為要堅(jiān)持以下幾個(gè)方面，一是要始終牢固樹立四個(gè)意識(shí)，特別是核心意識(shí)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想政治行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要學(xué)習(xí)踐行遵崇黨。每位黨員都要增強(qiáng)自覺性主動(dòng)性。新一屆政治局常委參觀一大會(huì)址，就是給全體黨員起示范作用，希望每一個(gè)黨員都要牢記入黨誓詞。黨對(duì)全體黨員的權(quán)利義務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任要求都非常明確， 所以我們要自覺學(xué)習(xí)踐行遵崇黨。三是要立足本職，建功立業(yè)，為黨的事業(yè)盡職盡責(zé)每個(gè)人在自己崗位上扎實(shí)奮進(jìn)努力奮斗，完成黨交給的目標(biāo)任務(wù)，黨的總體目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。二準(zhǔn)確把握形勢(shì)對(duì)海事系統(tǒng)講，從肯定成績(jī)的角度講，可以說水上安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成效明顯，三化建設(shè)目標(biāo)不斷推進(jìn)，海事事業(yè)發(fā)展逐步邁入新臺(tái)階。但是也應(yīng)該看到，包括大家剛才提到的，大家也確實(shí)感受到海事任務(wù)重責(zé)任大要求高，同時(shí)也感到待遇不高問題不少，人員流失也有，一定程度上確實(shí)存在著進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。這些問題值得我們高度重視，今后進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，如何準(zhǔn)確把握精神，特別是針對(duì)海事發(fā)展的新階段，也有幾點(diǎn)應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)。一是安全仍然是可能影響交通發(fā)展的最大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。我們的管理水平和管理能力與滿足人民安全感的需要還不完全適應(yīng)，要從轉(zhuǎn)變理念上下功夫，牢記以人民為中心的發(fā)展理念，把工作中心從事故的善后處理轉(zhuǎn)到事前的風(fēng)險(xiǎn)防控上，從安全管理理念上抓，解決好總書記強(qiáng)調(diào)的安全管理上存在的 認(rèn)不清想不到管不到的問題。二是服務(wù)仍然是交通運(yùn)輸發(fā)展中的短板。我們建設(shè)人民滿意交通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平與人民群眾在交通中的獲得感也是有差距的。如何補(bǔ)短板，要求我們從能力上水平上提升，需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更有效解決制約提升服務(wù)質(zhì)量提升服務(wù)能力瓶頸因素的制度措施，但更需要轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)把服務(wù)作為管理行為中的核心要素，補(bǔ)齊短板。三是綠色是交通發(fā)展的時(shí)代要求。建設(shè)美麗中國(guó)，從水上交通管理講，綠色發(fā)展顯得非常緊迫?？梢哉f是新時(shí)代的緊迫要求，要求我們調(diào)結(jié)構(gòu)，既有方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，又有裝備的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有我們管理體制和管理機(jī)制的結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是創(chuàng)新是交通發(fā)展的支撐和動(dòng)力這是新時(shí)代推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能，需要我們深化改革通過學(xué)習(xí)引進(jìn)新的技術(shù)通過大力發(fā)展和有效促進(jìn)新的業(yè)態(tài)，由過去注重資和要素的量的增加，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新技術(shù)方式裝備獲取新的動(dòng)能。五是轉(zhuǎn)型是交通發(fā)展當(dāng)前最重要的任務(wù)。轉(zhuǎn)型是要下大力氣的。近幾年，海事實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型就是從事業(yè)單位參徹底轉(zhuǎn)到國(guó)家務(wù)員，到年底才基本轉(zhuǎn)到位。但是身份的轉(zhuǎn)化并不等于完全能轉(zhuǎn)型到位，這其中涉及體制機(jī)制法規(guī)規(guī)范，是一個(gè)體系化系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)型，需要我們進(jìn)行全方位的思考，真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)型發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能上的轉(zhuǎn)型， 從而推動(dòng)我們目標(biāo)追求上的轉(zhuǎn)型。三認(rèn)真謀劃思路剛才大家講的很多，如清同志下午總結(jié)的時(shí)候還要說一些，我主要聯(lián)系海事系統(tǒng)說一下下一步發(fā)展思路上的建議， 有些也不是說大家必須要去遵循的，但是也給大家一些啟發(fā)，做個(gè)交流?？傮w講我覺得是以新的理念謀劃新發(fā)展大家都講海事的發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，海事新時(shí)代是什么呢？明年就是海監(jiān)體制改革周年，我覺得我們要立足于確立到年的海事發(fā)展目標(biāo)，謀劃未年海事發(fā)展，到年海事發(fā)展目標(biāo)是什么，我覺得總體上要有一個(gè)規(guī)劃，要從現(xiàn)在開始研究，要以新的理念謀劃新的發(fā)展，提出未年海事發(fā)展是一個(gè)什么樣的愿景。整個(gè)國(guó)家，我們提的是到年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化，或者說社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)，我們交通強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)是到年基本建成，這個(gè)可能還需要研究，但是總體上我們是以新的理念謀劃新的發(fā)展，我給你們提出一個(gè)階段性的目標(biāo)要求，在年，海事經(jīng)歷了快年，還有年，海事的目標(biāo)是什么？可以說，海事未年的藍(lán)圖就是確立在交通強(qiáng)國(guó)中的戰(zhàn)略地位，我們要聯(lián)系實(shí)際深入思考，對(duì)目前的一系列目標(biāo)口號(hào)，聯(lián)系新時(shí)代要求做一些認(rèn)證，比如說，我們現(xiàn)在提的國(guó)內(nèi)一流和國(guó)際領(lǐng)先，但是從交通運(yùn)輸?shù)拇蟊P子講，國(guó)內(nèi)能不能做到一流呢？水上交通安全的管理跟其他運(yùn)輸方式的安全管理水平對(duì)比， 是否存在差距？國(guó)際領(lǐng)先，是如何領(lǐng)先？這不是一句話，是要有指標(biāo)去確立領(lǐng)先，我們是在國(guó)際海事組織制定國(guó)際約領(lǐng)先還是PS安全檢查領(lǐng)先？是審核機(jī)制領(lǐng)先？還是我們?cè)谌瞬欧矫骖I(lǐng)先？我覺得要有量化的標(biāo)準(zhǔn)總體上講，到年，中國(guó)海事是什么概念，交通強(qiáng)國(guó)中的海事是什么概念？我們要有個(gè)謀劃，具體我想講七點(diǎn)。第一，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。從三個(gè)維度轉(zhuǎn)型升級(jí)：一是要謀劃交通強(qiáng)國(guó)中的海事篇。到年，交通強(qiáng)國(guó)中的海事篇如何寫？我們是行業(yè)內(nèi)走在前列？國(guó)際上起到引領(lǐng)？或者說國(guó)際上爭(zhēng)創(chuàng)一流？我覺得在交通強(qiáng)國(guó)中的海事篇需要從轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度去謀劃。二是要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的角度講，就是我們的服務(wù)篇，在國(guó)家重大戰(zhàn)略中的作為，我們的服務(wù)篇怎么寫？我們立足于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，我們應(yīng)該有什么重要的作為，需要我們從轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度去系統(tǒng)思考謀劃。三是法治化的管理，這實(shí)際上是我們海事的管理篇。海事作為一支執(zhí)法隊(duì)伍，從法治化角度說，首先是要完善法規(guī)，在這基礎(chǔ)上才能有法可依，然后才是明執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法，用法治化思維和法治方式，或者設(shè)計(jì)一下，我們作為依法行政的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，能否構(gòu)建全國(guó)海事的法治網(wǎng)，我覺得要研究。我們提升治理能力和治理水平體現(xiàn)在管理角度就是法治化的管理。剛才有些同志提到司管理，我們對(duì)船舶管理船員管理，過去我們要求船舶適航船員適任，這些確實(shí)做得還可以，但是司管理做得不夠，一是管理手段有限，二是IS國(guó)內(nèi)化進(jìn)程太慢。海事局去年提出的改革是對(duì)的，過去是審核工作由行政相對(duì)人承擔(dān)費(fèi)用，現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算撥款，把司審核當(dāng)成安全巡視，審核司是不是按照體系在運(yùn)行，對(duì)不符合規(guī)定的要依法進(jìn)行處罰，這是依法行政的需要。第二，深化體制改革。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要立足于交通運(yùn)輸整個(gè)體系中研究海事如何在交通運(yùn)輸體系中找到著力點(diǎn)，發(fā)揮自身作用。比如說在依法保障安全的前提下，為相對(duì)人降低門檻，還是大有可做的；從減輕負(fù)擔(dān)的角度講，也是大有可為的?，F(xiàn)在還有一些收費(fèi)的項(xiàng)目，你們還可以研究繼續(xù)減負(fù)擔(dān)的思路。另外，在增便利方面，還有很多工作可以做這其中，還是要強(qiáng)調(diào)海事系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，是要進(jìn)行統(tǒng)籌和整體性謀劃的，是要進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估和論證的。我們的辦用房我們的船艇我們監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)設(shè)備，包括無人機(jī)飛機(jī)之類的，在這基礎(chǔ)上，先有體系，然后再分區(qū)域分海區(qū)，需要什么，先做前期論證，在強(qiáng)基礎(chǔ)上下功夫，把需要的裝備配備起。二是放管服改革，在這方面海事大有可做，取消行政審批事項(xiàng)，海事在部里是最多的，占比最咼的。但是如何去落實(shí)，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，都要逐一對(duì)照取消審批事項(xiàng)，探討如何有效加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)。三是管理模式方面，應(yīng)從三個(gè)角度對(duì)我們現(xiàn)有管理模式做審視，一是四級(jí)管理模式的定位和分工需要進(jìn)一步完善，要更加準(zhǔn)確有效。比如說部海事局與省級(jí)海事局如何更加合理有效分工。二是現(xiàn)場(chǎng)管理如何適應(yīng)安全監(jiān)管需要，更好發(fā)揮有效監(jiān)督管理,這里一方面可以學(xué)習(xí)日本和美國(guó)的海岸警備隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)巡邏和監(jiān)管方式，另一方面可以研究路上交通警察如何現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)點(diǎn)布局，哪些樞紐重點(diǎn)關(guān)注。三是信息中心政務(wù)中心如何整合，更好地為管理相對(duì)人提供高效便捷服務(wù)。第三，更好促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這涉及直屬與地方之間，涉及內(nèi)河沿海與國(guó)際航運(yùn)之間，也涉及海事系統(tǒng)內(nèi)部之間。另外我在這講兩個(gè)方面重要內(nèi)容：一個(gè)是海事的發(fā)展要進(jìn)一步與整個(gè)交通發(fā)展協(xié)調(diào)。二是軟實(shí)力提升。軟實(shí)力的提升有三個(gè)角度，也需要從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度去看，一個(gè)是高端智庫的建設(shè)，要重視發(fā)展研究性體系和培養(yǎng)研究性人才；二是海事化，要注重自身化與社會(huì)核心價(jià)值的融合；三是制度性話語權(quán)，尤其是國(guó)際上，要提升水上交通安全管理在I框架下的制度性話語權(quán)。第四，推動(dòng)綠色航運(yùn)發(fā)展。首先是綠色理念，一定要把綠色理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，具體到綠色航運(yùn)的角度，從海事角度，一個(gè)是清潔能的利用，要大力推進(jìn)，LNG動(dòng)力船的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，如何從安全管理上創(chuàng)造條需要專題研究，船舶靠港使用岸電也需要海事從法規(guī)角度配套完善， 特別是當(dāng)前正在研究的；第二個(gè)是在智慧海事中推進(jìn)智能航運(yùn)發(fā)展方面，這將會(huì)是一個(gè)綠色發(fā)展方式，需要我們做好頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)智能航運(yùn)發(fā)展，這些都是革命性變化，需要我們下功夫；第三個(gè)就是船舶污染的防治工作，三個(gè)排放控制區(qū)，海事局抓的不錯(cuò)，下一步還要進(jìn)一步拓展區(qū)域加大力度，加大監(jiān)測(cè)手段。第五，擴(kuò)大開放格局。海事有四個(gè)方面需要作為。一是大通關(guān)，單一窗口建設(shè)，在大通關(guān)中，海事局要把職能完善，工作細(xì)化，在擴(kuò)大開放新格局里如何把單一窗口做得更加完善需要細(xì)致考慮，要用數(shù)字說話。二是自由貿(mào)易港建設(shè)，國(guó)家準(zhǔn)備在上海做自由貿(mào)易港示范，如何促進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，海事需要加強(qiáng)研究。三是國(guó)際合作多雙邊合作機(jī)制建設(shè)，比如中國(guó)東盟海事局長(zhǎng)合作機(jī)制平臺(tái)，再比如，中東歐合作機(jī)制建設(shè)，要在戰(zhàn)略中把海事連接起，促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施，擴(kuò)大開放格局。四是在I的地位跟作用，海事需要率先有更大作為，發(fā)揮更大作用，從人才培養(yǎng)提案報(bào)送重大問題研究等方面，充分發(fā)揮各分委會(huì)作用。第六，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)堡壘。一是重視黨組地位和作用。新黨中規(guī)定，黨組是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的。二是要做好不忘初心牢記使命”的主題教育，通過主題教育，把黨的政治建設(shè)思想建設(shè)與我們遵崇黨牢記使命更好地發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)作用融合在一起。三是兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，海事系統(tǒng)要做到風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，黨組要發(fā)揮好主體責(zé)任，紀(jì)檢組織要發(fā)揮好監(jiān)督作用四是正風(fēng)肅紀(jì)，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定細(xì)則落實(shí)，好的風(fēng)氣一定要形成，八項(xiàng)規(guī)定一定要嚴(yán)格遵循。系統(tǒng)內(nèi)有幾事要謹(jǐn)記，一個(gè)是吃喝要管住管嚴(yán)管細(xì)；二是各項(xiàng)津補(bǔ)貼要嚴(yán)格按照規(guī)定；三是用人做決策一定要遵循三重一大”原則，在人員培養(yǎng)選拔中，重大決策中多聽取意見。第七，彰顯海事形象。持續(xù)提升海事滿意度，增強(qiáng)人民獲得感安全感。要重視培育海事職工