第六章 社會主義初級階段理論

第六章

社會主義初級階段理論

這一章學習的主要問題：1．中國社會主義初級階段的主要矛盾和根本任務是什么？2．黨在社會主義初級階段的根本路線和根本綱領是什么？3．我國分“三步走〞根本實現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟社會開展戰(zhàn)略。4．全面建設小康社會的主要內(nèi)容以及它在社會主義初級階段的地位和作用是什么？一、社會主義初級階段是我國最大的實際〔一〕社會主義初級階段的科學內(nèi)涵1．對社會主義社會開展階段的認識過程馬克思、恩格斯認為，未來社會大體要經(jīng)歷從資本主義社會到共產(chǎn)主義社會的革命轉(zhuǎn)變時期，共產(chǎn)主義社會的第一階段〔社會主義〕，共產(chǎn)主義社會的高級階段。但對后來列寧稱之為社會主義社會的共產(chǎn)主義第一階段將出現(xiàn)哪些開展階段，馬克思、恩格斯沒有作出進一步的判斷?？茖W認識和正確把握本國社會主義所處的開展階段，是社會主義實踐提出的新課題。各國社會主義者對本國社會主義開展階段都經(jīng)歷了一個曲折的長期的認識過程。列寧開展了馬克思、恩格斯關于未來社會開展階段的設想，提出社會主義是可以劃分為不同階段的。十月革命后，列寧經(jīng)過“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義〞和“新經(jīng)濟政策〞的實踐，提出了“初級形式的社會主義〞、“興旺的社會主義〞、“完全的社會主義〞等概念。斯大林在1936年蘇聯(lián)確立了社會主義制度之后不久，就提出了向共產(chǎn)主義過渡的設想。二戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)過一段時間的經(jīng)濟重建，1952年又宣布黨的主要任務是從社會主義過渡到共產(chǎn)主義。這種脫離實際、急于過渡的思想，對蘇聯(lián)和其他社會主義國家的開展，造成了消極的影響。赫魯曉夫在蘇共二十一大上，他斷言蘇聯(lián)社會已經(jīng)進入了一個新的、極重要的開展時期——全面展開共產(chǎn)主義建設的時期。1961年蘇共二十二大上，赫魯曉夫正式提出了“在20年內(nèi)根本建成共產(chǎn)主義社會〞的規(guī)劃。到勃列日涅夫時期，又演變成為“興旺社會主義〞理論。1957年2月，毛澤東在?關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題?一文中，把社會主義制度的“建立〞和社會主義社會的“建成〞作了明確區(qū)分。在1958年的“大躍進〞和人民公社化運動中，黨內(nèi)產(chǎn)生了“共產(chǎn)主義在我國的實現(xiàn)，巳經(jīng)不是什么遙遠將來的事情了〞的盲目樂觀情緒。20世紀50年代末60年代初，毛澤東在讀蘇聯(lián)?政治經(jīng)濟學教科書?時提出：“社會主義這個階段，又可能分為兩個階段，第一個階段是不興旺的社會主義，第二個階段是比較興旺的社會主義。后一階段可能比前一階段需要更長的時間。〞他在糾正“大躍進〞的錯誤時，批評急于向共產(chǎn)主義過渡的人是誤認社會主義為共產(chǎn)主義、按勞分配為按需分配、集體所有制為全民所有制；同時，他還批評了否認價值規(guī)律和等價交換等錯誤思想傾向。60年代，毛澤東把社會主義初級階段理解為列寧所說的“從資本主義社會向社會主義過渡的革命轉(zhuǎn)變時期的社會〞，搞階級斗爭擴大化，中斷了探索我國社會主義開展階段的正確之路。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為代表的黨中央作出了我國還處于并將長時期處于社會主義初級階段的科學論斷?，F(xiàn)實社會主義國家所處的社會開展階段，并不是在生產(chǎn)力超出資本主義生產(chǎn)關系和商品關系所能容納的限度的根底上進入馬克思恩格斯設想的那種第一階段共產(chǎn)主義社會的階段，而是生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不興旺的國家用社會主義形式完成別的國家在資本主義形式下完成的生產(chǎn)社會化和商品經(jīng)濟高度開展、所要經(jīng)歷的特有的社會開展階段。2．提出社會主義初級階段理論的具體過程1981年十一屆六中全會通過的?關于建國以來黨的假設干歷史問題的決議?，第一次提出我國社會主義制度還處于初級階段。1986年十二屆六中全會通過的?關于社會主義精神文明建設指導方針的決議?，分別對這一階段的內(nèi)容作了一定的分析。黨的十三大召開前夕，鄧小平指出：“社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不興旺的階段。〞黨的十三大對社會主義初級階段和黨的根本路線的系統(tǒng)闡述，說明了黨對社會主義和中國國情認識上的一次飛躍。黨的十五大制定了黨在社會主義初級階段的根本綱領，精辟地答復了什么是社會主義初級階段中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治和文化，以及怎樣建設這樣的經(jīng)濟、政治和文化。黨的十六大指出，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現(xiàn)在到達的小康還是低水平的、不全面的、開展很不平衡的小康。黨的十七大指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的根本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。

二、社會主義初級階段的含義和主要特征〔一〕社會主義初級階段這個論斷包括兩層含義一是我國已經(jīng)進入了社會主義社會，必須堅持而不能離開社會主義；二是我國的社會主義還處于初級階段，還沒有從根本上擺脫貧窮落后的不興旺狀態(tài)，必須從初級階段的實際出發(fā)，而不能超越這個階段。社會主義初級階段不是泛指任何國家進入社會主義都會經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國在生產(chǎn)力開展水平不高、商品經(jīng)濟不興旺條件下建設社會主義必然要經(jīng)歷的特定歷史階段。1987年中國共產(chǎn)黨十三大提出了社會主義初級階段理論，并制定了社會主義初級階段的根本路線〔二〕社會主義初級階段的特征黨的十五大對社會主義初級階段的特征作出新的概括：1．逐步擺脫不興旺狀態(tài)，根本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段；2．由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段；3．由自然經(jīng)濟半自然經(jīng)濟占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟市場化程度較高的歷史階段；4．由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^興旺的歷史階段；落后農(nóng)村西部地區(qū)農(nóng)村學校5．由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；6．由地區(qū)經(jīng)濟文化很不平衡，通過有先有后的開展，逐步縮小差距的歷史階段；7．通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；8．廣闊人民牢固樹立建設有中國特色社會主義共同理想，自強不息，銳意進取，艱苦奮斗，勤儉建國，在建設物質(zhì)文明的同時努力建設精神文明的歷史階段；10．逐步縮小同世界先進水平的差距，在社會主義根底上實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史階段。上海浦東虹橋機場深圳北京首都機場3號樓黨的十七大從八個方面對新世紀新階段我國開展呈現(xiàn)出的新的階段性特征，進行了分析和概括：1．經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；2．社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響開展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；3．人民生活總體上到達小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；城鄉(xiāng)差異東西差異上海廈門4．協(xié)調(diào)開展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)根底薄弱、農(nóng)村開展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域開展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展任務艱巨；5．社會主義民主政治不斷開展、依法治國根本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經(jīng)濟社會開展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續(xù)深化；6．社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對開展社會主義先進文化提出了更高要求；7．社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構、社會組織形式、物質(zhì)利益分配格局發(fā)生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；8．對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨劇烈，興旺國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)開展和對外開放要求更高。中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界第六位，但人均收入和人文開展指數(shù)的世界排名卻相當靠后，反映出中國離全面的現(xiàn)代化還相距甚遠。中國改革開放后的有關制度安排和政策取向，特別是20世紀90年代以來大規(guī)模的權力尋租，造成城鄉(xiāng)之間、東西部之間和地區(qū)內(nèi)部嚴重的兩極分化，經(jīng)濟增長的內(nèi)需動力持續(xù)衰減。。農(nóng)村稅負的加重、農(nóng)業(yè)收益的下降，特別是東西部開展差距的擴大，迫使大量農(nóng)村剩余勞動力涌向東部沿海城市。農(nóng)村勞動力供給加上城市自身排斥出的失業(yè)人口，形成了中國勞動力無限供給的局面；而不合理的土地征用制度又便利了地方政府通過低價強征土地來增加本級財政收入及招商引資。低廉的土地和勞動力構成了中國國際競爭力的根底，也對非國有部門制造業(yè)的技術選擇產(chǎn)生了錯誤誘導，延緩了中國產(chǎn)業(yè)升級的步伐。中央和地方的行政分權，造成了國內(nèi)市場的分割以及嚴重的低水平重復建設和生產(chǎn)能力的大量閑置，不僅阻礙了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術進步，而且也對國家解決社會就業(yè)的總體能力形成制約?！踩成鐣髁x初級階段理論的意義一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)，才能認清社會主義初級階段的主要矛盾和根本任務。由于我國原有的生產(chǎn)力水平遠遠落后于興旺資本主義國家的根本狀況，決定了我們必須經(jīng)歷一個很長的社會主義初級階段，去實現(xiàn)別的許多國家在資本主義條件下實現(xiàn)的工業(yè)化和經(jīng)濟的市場化、社會化、現(xiàn)代化。對社會主義初級階段根本內(nèi)涵和過程性特征的統(tǒng)一認識和把握，那么可以使我們更深刻地理解和掌握黨在現(xiàn)階段的根本理論、路線、綱領、方針和政策的科學性和正確性，保持清醒的頭腦，堅決、自覺地把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。三、社會主義初級階段的長期性

中國現(xiàn)在所處的開展階段同馬克思主義創(chuàng)始人所設想的未來社會開展階段之間在物質(zhì)技術根底上存在著很大的差距。從1956年生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造根本完成算起，到21世紀中葉社會主義現(xiàn)代化的根本實現(xiàn)，社會主義初級階段至少需要100年時間。鄧小平指出，在近代中國的具體歷史條件下，不成認中國人民可以不經(jīng)過資本主義充分開展階段而走上社會主義道路，是革命開展問題上的機械論，是右傾錯誤的重要認識根源；以為不經(jīng)過生產(chǎn)力的巨大開展就可以越過社會主義初級階段，是革命開展問題上的空想論，是“左〞傾錯誤的重要認識根源。我們必須在社會主義條件下用一個很長的歷史階段，去實現(xiàn)別的國家在資本主義條件下實現(xiàn)的工業(yè)化和經(jīng)濟的市場化、社會化、現(xiàn)代化的任務，去開展社會主義應有的興旺的生產(chǎn)力的根底。鄧小平在1992年南方談話中指出，“我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。穩(wěn)固和開展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。〞馬克思設想的社會主義的物質(zhì)技術根底是機器大工業(yè)，列寧進一步提出社會主義要建立在全國電氣化的根底之上，我們現(xiàn)在所處的時代對生產(chǎn)力水平的要求那么更高。一方面，工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中需要繼續(xù)完成的歷史性任務；另一方向，我們又面臨著以信息化為標志的新的科技革命的挑戰(zhàn)。四、社會主義初級階段的根本路線和根本綱領〔一〕社會主義初級階段的主要矛盾1956年黨的八大指出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，巳經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，己經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速開展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。〞毛澤東把社會主義初級階段與列寧所說的“從資本主義向社會主義過渡時期〞的社會相混淆，提出了“兩條道路〞、“兩個階級〞的觀點，在社會主義社會里搞階級斗爭擴大化。黨的十一屆三中全會果斷地糾正了“以階級斗爭為綱〞的錯誤方針，決定把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來。1981年，黨的十一屆六中全會通過的“歷史決議〞對我國社會主要矛盾作了標準的表述：“在社會主義改造根本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。〞〔二〕社會主義初級階段根本路線的提出及其主要內(nèi)容黨的根本路線是黨在一定歷史時期為解決社會主要矛盾而制定的行動綱領，是總攬全局的根本指導方針，它集中概括了黨的根本政治主張和根本任務，是各項具體工作路線、方針和政策的總綱。1．我國自新民主主義革命以來，提出過五條根本路線：〔1〕新民主主義革命時期提出了無產(chǎn)階級領導的、人民群眾的，反對帝國主義，封建主義和官僚資本主義的革命的總路線?！?〕1958年，提出了鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義的建設社會主義總路線?！?〕1969年黨的九大正式通過了“黨在整個社會主義歷史階段的根本路線〞其內(nèi)容是“一個相當長，四個存在〞，核心是以階級斗爭為綱。黨的十一屆三中全會拋棄了以階級斗爭為綱，決定把工作重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設上來?！耙粋€中心、兩個根本點〞的思想開始形成，奠定了新時期黨的根本路線的根底。

1987年召開的黨的十三大，第一次系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段理論，并對黨在社會主義初級階段的根本路線作出明確概括：領導和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項根本原那么，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。2．社會主義初級階段根本路線的提出的過程：1978年黨的十一屆三中全會前夕，鄧小平指出，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是一場偉大的革命，經(jīng)濟戰(zhàn)線要進行全面的重大改革。十一屆三中全會初步提出了改革開放的方針和四項根本原那么。1980年鄧小平在黨的十一屆五中全會上的講話中指出，黨要一心一意地搞四個現(xiàn)代化。1981年黨的十一屆六中全會確定了以現(xiàn)代化經(jīng)濟建設、民主政治建設和精神文明建設為標志的全面建設社會主義的總?cè)蝿?。在黨的十二大上，鄧小平第一次提出了“建設有中國特色的社會主義〞的概念。后來被概括為黨的根本路線核心內(nèi)容的“一個中心、兩個根本點〞的思想逐步形成。1986年，黨的十二屆六中全會根據(jù)鄧小平的思路，提出了我國現(xiàn)代化建設的總體布局思想，即以經(jīng)濟建設為中心，堅決不移地進行經(jīng)濟體制改革，堅決不移地進行政治體制改革，堅決不移地加強精神文明建設。黨的十三大提出了黨在社會主義初級階段的根本路線：領導和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項根本原那么，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。黨的十七大通過的黨章又把“和諧〞與“富強、民主、文明〞一起寫入了根本路線。3．社會主義初級階段根本路線的主要內(nèi)容第一，建設“富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家〞。這是根本路線規(guī)定的黨在社會主義初級階段的奮斗目標，表達了社會主義社會的經(jīng)濟、政治、文化和社會全面開展的要求。第二，“一個中心、兩個根本點〞。這是根本路線最主要的內(nèi)容，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奮斗目標的根本途徑?！耙越?jīng)濟建設為中心〞答復了社會主義的根本任務問題，表達了開展生產(chǎn)力的本質(zhì)要求?！皥猿炙捻椄驹敲川?，答復了解放和開展生產(chǎn)力的政治保證問題，表達了社會主義根本制度的要求。“堅持改革開放〞，答復了社會主義的開展動力和外部條件問題，表達了解放生產(chǎn)力的本質(zhì)要求?！耙粋€中心、兩個根本點〞是一個整體，集中表達了我國社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略布局，揭示了中國特色社會主義的客觀規(guī)律和開展道路。第三，“領導和團結(jié)全國各族人民〞。這是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奮斗目標的領導力量和依靠力量。第四，“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)〞。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是實現(xiàn)社會主義初級階段奮斗目標的根本立足點。4.堅持黨的根本路線不動搖

第一，堅持黨的根本路線不動搖是因為黨的根本路線是科學的。第二，堅持黨的根本路線不動搖是社會主義長期性和現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標決定的。第三，堅持黨的根本路線一百年不動搖是總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗教訓得出的珍貴的結(jié)論，是在社會主義建設過程中，經(jīng)過長期的探索，付出了沉重的代價形成的，沒有動搖的理由。第四，實踐證明黨的根本路線是正確的。(二)社會主義初級階段的根本綱領1．社會主義初級階段的根本綱領提出過程十一屆三中全會后，鄧小平強調(diào)，在以經(jīng)濟建設為中心的前提下，堅持社會主義社會的全面開展和全面進步，提出“兩手抓〞的戰(zhàn)略思想和方針。1991年，江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立70周年的講話中，對中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的根本內(nèi)容以及這些方面建設所遵循的根本原那么、根本方針作出了分析和論述，奠定了黨在社會主義初級階段根本綱領的雛形。黨的十四大之后，江澤民初步答復了什么是社會主義初級階段的經(jīng)濟、政治和文化以及如何建設這樣的經(jīng)濟、政治和文化，為黨在社會主義初級階段根本綱領的制定奠定了根底。黨的十五大根據(jù)社會主義初級階段根本路線的要求，制定了黨在社會主義初級階段的根本綱領。2．社會主義初級階段的根本綱領的主要內(nèi)容建設中國特色社會主義經(jīng)濟，就是在社會主義條件下開展市場經(jīng)濟，不斷解放和開展生產(chǎn)力。實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快開展，保證人民共享改革和開展成果。建設中國特色社會主義政治，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，在人民當家作主的根底上，依法治國，開展社會主義民主政治。實現(xiàn)社會安定、政府廉潔高效、全國各族人民團結(jié)和睦、生動活潑的政治局面。建設中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，開展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、群眾的社會主義文化。建設社會主義核心價值體系，推動社會主義文化大開展大繁榮。構建社會主義和諧社會，就是要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原那么，以改善民生為重點，解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。1997年，中國共產(chǎn)黨十五大在北京人民大會堂召開。江澤民作了?高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀?的報告五、社會主義初級階段的開展戰(zhàn)略1980年1月，鄧小平把到20世紀末的20年分為兩個10年，初步提出分“兩步走〞到達“小康水平〞的戰(zhàn)略設想。黨的十二大正式提出分兩步走，20世紀末在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，實現(xiàn)小康社會的經(jīng)濟開展戰(zhàn)略。1987年4月，鄧小平第一次使用“第一步〞、“第二步〞、“第三步〞這樣的提法，明確了分三步走、根本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。黨的十三大把鄧小平“三步走〞的開展戰(zhàn)略設想確定下來，指出，我國經(jīng)濟開展戰(zhàn)略部署大體分“三步走〞：第一步，從1981年到1990年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活到達小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值到達中等興旺國家水平，人民生活比較富裕，根本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！叭阶擗曢_展戰(zhàn)略是一個由低到高、互相銜接和循序漸進的開展戰(zhàn)略步驟，它把經(jīng)濟開展和人民生活水平的提高緊密聯(lián)系在一起，從“溫飽型〞到“小康型〞再到“比較富裕型〞，每一步都以人民生活水平的改善和提高為根本出發(fā)點，表達了社會主義的本質(zhì)要求，代表了廣闊人民群眾的根本利益，不斷向著全體人民共同富裕這個目標前進。黨的十六大對21世紀我國現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略作出了具體部署，形成了21世紀上半葉我國現(xiàn)代化建設的“兩步走〞戰(zhàn)略：第一階段，21世紀20年“集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加開展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。〞第二階段，到21世紀中葉，到達中等興旺國家水平，根本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設成富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。實現(xiàn)更高水平的小康社會是實施現(xiàn)代化第三步開展階段的起始階段，是最終實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的開展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。黨的十六大提出了21世紀頭20年全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，并制定了一系列戰(zhàn)略措施

1．走新型工業(yè)化道路黨的十六大報告提出，要在2021年根本實現(xiàn)工業(yè)化，堅持以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出中國特色的社會主義新型工業(yè)化路子。新型工業(yè)化道路具有豐富的內(nèi)涵：一是科技含量高。形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導的、根底產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、效勞業(yè)全面開展的產(chǎn)業(yè)格局。二是經(jīng)濟效益好。三是資源消耗低。四是環(huán)境污染少，形成工業(yè)化與資源利用、環(huán)境保護的良性循環(huán)。五是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。2．全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，解決“三農(nóng)“問題一是始終加強和穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的根底地位。二是要建設現(xiàn)代農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。要開拓農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系；推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，推進城鎮(zhèn)化進程。引導農(nóng)村充裕勞動力合理有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。四是深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟體制〔1〕不斷完善以家庭承包經(jīng)營為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；〔2〕有條件的地方可按照依法、自愿、有償?shù)脑敲?，進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，使土地得到有效利用，把家庭承包經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新；〔3〕加大政府對農(nóng)業(yè)的投入，加快對農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)村根底設施建設、農(nóng)業(yè)公共效勞的投入，增加對農(nóng)民的直接補貼，加大扶貧開發(fā)工作的力度；〔4〕改革農(nóng)村金融體制，加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的信貸支持，改善農(nóng)村金融效勞政策；〔5〕推進農(nóng)村稅費改革，取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民利益。3．積極推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展一是重點要抓好根底設施和生態(tài)環(huán)境建設，尤其是要加強生態(tài)環(huán)境保護；二是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；三是要優(yōu)先開展科技教育，培養(yǎng)和用好各類人才，加強少數(shù)民族人才隊伍建設；四是要逐步加大對西部地區(qū)的投入，在投資工程、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面照顧西部地區(qū)；五是西部大開發(fā)要與東、中部地區(qū)開展結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互相促進和共同開展的良好格局。4．實施科教興國戰(zhàn)略科教興國戰(zhàn)略把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會開展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科學文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮強盛。5．實施可持續(xù)開展戰(zhàn)略一是控制人口增長，提高人口質(zhì)量；二是合理利用資源，走出一條適合我國國情的資源節(jié)約型的經(jīng)濟開展新路子；三是保護生態(tài)環(huán)境，加強污染治理，實現(xiàn)經(jīng)濟開展與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)開展?！捕橙娼ㄔO小康社會

在古代中國，小康社會是指民眾對自己自足、豐衣足食、安居樂業(yè)的美好生活的憧憬和期盼。在新的歷史時期，鄧小平賦予小康社會以新的時代內(nèi)容，指出：“所謂小康社會，就是雖不富裕，但日子好過。我們是社會主義國家，國民收入分配要使所有的人都得益，沒有太富的人，也沒有太窮的人，所以日子普遍好過。更重要的是，那時我們可以進入國民生產(chǎn)總值到達一萬億美元以上的國家的行列，這樣的國家不多。〞黨的十六大從我國總體上實現(xiàn)的小康還是低水平、不全面、開展很不平衡的小康的實際出發(fā)，提出了大體用20年時間，全面建設一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的奮斗目標。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的開展階段。黨的十六大提出了全面建設小康社會的四項主要目標：第一，經(jīng)濟建設的目標。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2021年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。根本實