產(chǎn)品質(zhì)量法上課課件

產(chǎn)品質(zhì)量法

2/22/20231本章主要內(nèi)容第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度[重點(diǎn)]第三節(jié)經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)第四節(jié)經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任[重點(diǎn)]

2/22/20232一、產(chǎn)品的概念問題：以下屬于產(chǎn)品嗎冰毒、電力、體育館,還未投放市場的研制產(chǎn)品、槍支、核設(shè)施？〔第2條〕是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。1、人工產(chǎn)品，而不包括天然產(chǎn)品。2、有形的物質(zhì)產(chǎn)品，而不包括精神產(chǎn)品。3、商品，而不包括非商品4、動產(chǎn)，而不包括不動產(chǎn)。5、民用產(chǎn)品，而不包括軍工產(chǎn)品?！驳?3條〕

第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述2/22/20233不屬于產(chǎn)品的物品建設(shè)工程軍工產(chǎn)品違禁品初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品應(yīng)具備的條件經(jīng)過加工制作的物品須用于銷售應(yīng)是動產(chǎn)

產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量是一個相對概念，是指產(chǎn)品滿足明示或隱含要求的能力和特性的總和。

二、產(chǎn)品質(zhì)量指產(chǎn)品性能在正常使用條件下，滿足合理使用用途要求所必須具備的物質(zhì)、技術(shù)、心理和社會特性的總和。產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)：適用性、平安性、可靠性、耐用性、可維修性、經(jīng)濟(jì)性、衛(wèi)生性等。三、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者不履行本法規(guī)定的保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。民事責(zé)任：因產(chǎn)品瑕疵的合同違約責(zé)任因產(chǎn)品缺陷的產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任〔產(chǎn)品責(zé)任〕行政責(zé)任：行政處分刑事責(zé)任：?刑法?第三章“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪〞一節(jié)2/22/20235比項(xiàng)反壟斷法反不正當(dāng)競爭法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)制行為非法壟斷行為不正當(dāng)競爭行為侵害消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利行為產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量問題的行為立法保護(hù)側(cè)重點(diǎn)國家市場運(yùn)行秩序其他經(jīng)營者合法經(jīng)營權(quán)消費(fèi)者合法權(quán)益產(chǎn)品質(zhì)量、責(zé)任確定維護(hù)整個國家市場運(yùn)行秩序，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)立法構(gòu)成嚴(yán)密的市場規(guī)制法律體系四、與其它法之間關(guān)系2/22/20236五、產(chǎn)品質(zhì)量法體系根本法：?產(chǎn)品質(zhì)量法?93、2000年修改特別法：1、?中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法2、?中華人民共和國食品平安法?2021.6.１3、?中華人民共和國藥品管理法?：4、?進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法?:1989;2002修改5、?計(jì)量法?6、?標(biāo)準(zhǔn)化法?行政標(biāo)準(zhǔn)性文件：?缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定?等2/22/20237第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制及制度監(jiān)督管理體制管理制度：一、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度〔生產(chǎn)準(zhǔn)入〕二、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度〔生產(chǎn)中〕三、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度〔生產(chǎn)中〕四、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度〔生產(chǎn)中〕五、產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)制度〔投入流通之前后〕六、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度〔國家對整個環(huán)節(jié)〕七、產(chǎn)品召回制度〔投放市場后補(bǔ)救〕2/22/20238一、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度1、意義：產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可、市場準(zhǔn)入制度?工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例?2005年9月1日施行2、實(shí)行許可產(chǎn)品假設(shè)干重要類別工業(yè)產(chǎn)品；生產(chǎn)許可證工業(yè)產(chǎn)品目錄

3、程序：申請實(shí)地核查產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)審定和發(fā)證

2/22/20239?工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例?第2條：以下重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：〔一〕乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；〔二〕電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、?cái)產(chǎn)平安的產(chǎn)品；〔三〕稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視播送地面接收設(shè)備、無線播送電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融平安和通信質(zhì)量平安的產(chǎn)品；〔四〕平安網(wǎng)、平安帽、建筑扣件等保障勞動平安的產(chǎn)品；〔五〕電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)平安、公共平安的產(chǎn)品；〔六〕法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。2/22/202310二、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的類型：1、國家標(biāo)準(zhǔn)〔GB和GB/T〕2、地方標(biāo)準(zhǔn)3、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〔HB〕4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5、國際標(biāo)準(zhǔn)：ISO、IEO等——國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一般地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)高于國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。2/22/202311產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度內(nèi)容1、產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合一定的標(biāo)準(zhǔn)；2、產(chǎn)品均應(yīng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；3、可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)平安的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)平安的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)平安的要求。2/22/202312三、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度——〔第14條第1款〕企業(yè)

審核、評定認(rèn)證申請

認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書

1、認(rèn)證主體2、認(rèn)證目的和意義：加強(qiáng)管理、質(zhì)量信譽(yù)和質(zhì)量擔(dān)保3、認(rèn)證程序：4、認(rèn)證對象：企業(yè)質(zhì)量體系；5、認(rèn)證原那么：自愿原那么；6、認(rèn)證依據(jù)：國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)；ISO90002/22/202313企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布的GB/TI9000—ISO9000系列國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)等同于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織〔ISO〕推薦采用的ISO9000“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證〞系列國際標(biāo)準(zhǔn)。2/22/202314企業(yè)

審核認(rèn)證申請(產(chǎn)品)

認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書

1、申請主體：企業(yè)；2、認(rèn)證主體：認(rèn)證機(jī)構(gòu)3、認(rèn)證對象：產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)品；4、認(rèn)證原那么：自愿原那么；——例外：強(qiáng)制認(rèn)證；5、認(rèn)證依據(jù)：6、認(rèn)證種類：平安認(rèn)證和合格認(rèn)證；7、認(rèn)證程序：申請——企業(yè)審查——產(chǎn)品檢驗(yàn)——審批。四、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度——第14條第2款2/22/202315認(rèn)證形式①產(chǎn)品質(zhì)量平安認(rèn)證。對涉及人身、財(cái)產(chǎn)平安的產(chǎn)品的認(rèn)證；②產(chǎn)品質(zhì)量合格認(rèn)證。對產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求和到達(dá)某一水平的認(rèn)證。認(rèn)證標(biāo)志認(rèn)證標(biāo)志是由產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，按照法定程序批準(zhǔn)發(fā)布的一種專用標(biāo)志。國際上比較著名的認(rèn)證標(biāo)志有：英國的風(fēng)箏標(biāo)志、德國的VDE標(biāo)志、美國的UL標(biāo)志；中國的認(rèn)證標(biāo)志有：長城認(rèn)證標(biāo)志、PRC認(rèn)證標(biāo)志、方圓認(rèn)證標(biāo)志。2/22/202316國家公布統(tǒng)一的目錄，確定統(tǒng)一適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)那么和實(shí)施程序，制定統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識，規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志：我國9個產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證分類：平安認(rèn)證和合格認(rèn)證2/22/2023172/22/202318進(jìn)出口檢驗(yàn)和質(zhì)量檢驗(yàn)兩套強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn),集中管理,并統(tǒng)一頒發(fā)中國強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志---3C標(biāo)志〔CCC標(biāo)志〕施行)取代原進(jìn)口商品〔CCIB標(biāo)志〕和CCEE〔長城標(biāo)志〕自起，對列入目錄的產(chǎn)品，凡未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未加施“CCC〞強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，不得出廠、進(jìn)口和銷售。2003年8月1日我國開始對涉及人類健康和平安、動植物生命和健康、環(huán)境保護(hù)、公共平安的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度。凡列入目錄內(nèi)未認(rèn)證的不得進(jìn)口銷售和使用。2/22/202319五、產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)制度1、意義：質(zhì)量擔(dān)保2、依據(jù)：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、內(nèi)部的質(zhì)量管理制度、或合同的約定，對購進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查?！矊Ψ戏梢?guī)定或合同約定要求的予以驗(yàn)收的制度〕3、檢驗(yàn)要求：〔1〕有關(guān)部門的合格檢驗(yàn)〔2〕企業(yè)的自我合格檢驗(yàn)——出廠檢驗(yàn)制度A、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)企業(yè)自行設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)企業(yè)委托的其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)B、檢驗(yàn)依據(jù)：法定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約定標(biāo)準(zhǔn)免檢標(biāo)志2/22/202320

六、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度1、國家監(jiān)督檢查(1)對可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)平安的產(chǎn)品(2)影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品(3)消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。2、地方監(jiān)督檢查抽查原那么;抽查結(jié)果異議復(fù)檢法律后果:責(zé)令改正、公告、停業(yè)整頓、撤消營業(yè)執(zhí)照〔第15、16-17、24條〕2/22/202321七、產(chǎn)品召回制度1685輛2006.1.22-2006.7.55609輛2/22/2023221、召回制度是指流通中的產(chǎn)品存在缺陷,可能會導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的情況下,產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者采取發(fā)布公告通知等措施敦促消費(fèi)者交回缺陷產(chǎn)品,經(jīng)營者采取有效措施，消除缺陷防止危害發(fā)生的一種事先救濟(jì)制度。2、特征：A、一種事先救濟(jì)；B、質(zhì)量擔(dān)保補(bǔ)充形式：產(chǎn)品一旦被召回，將追溯至缺陷產(chǎn)品開始銷售之時，所有流通的缺陷產(chǎn)品都劃入召回之列。C、企業(yè)一種社會責(zé)任行為；D、立法規(guī)定的產(chǎn)品召回具強(qiáng)制性3、國內(nèi)外立法概況2/22/202323〔1〕美國產(chǎn)品召回制度：A、產(chǎn)生：最早1966年，1972年，美國公布?消費(fèi)品平安法案?B、可召回產(chǎn)品15000種以上，大致包括6類：玩具類、〔不包括玩具的〕兒童產(chǎn)品類〔這兩類又經(jīng)常合為一大類〕、家用產(chǎn)品類、戶外用品類、運(yùn)動娛樂產(chǎn)品類和專業(yè)產(chǎn)品類重點(diǎn)監(jiān)控對象包括玩具、嬰兒床、服裝、家用電器、動力工具、燈與燈飾、家具等日用品?！?〕我國產(chǎn)品召回制度：目前限汽車〔食品〕?缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定?〔實(shí)施)?缺陷汽車產(chǎn)品召回專家?guī)旖⑴c管理方法??缺陷汽車產(chǎn)品召回信息系統(tǒng)管理方法?2/22/202324

4、召回程序：制造商主動招回，主管部門指令召回〔1〕產(chǎn)品缺陷的報(bào)告或投訴〔2〕初步危害評估〔3〕產(chǎn)品缺陷鑒定〔4〕召回確認(rèn)和召回方案的制定

〔5〕召回信息發(fā)布

〔6〕實(shí)施召回

〔7〕驗(yàn)收和終止召回

2/22/202325一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)〔一〕產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)〔二〕產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識義務(wù)〔三〕特殊產(chǎn)品的包裝義務(wù)〔四〕其他禁止性義務(wù)〔一〕作為性義務(wù)1、進(jìn)貨檢驗(yàn)義務(wù)〔第33條〕2、保證產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)〔第34條〕3、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識義務(wù)〔第36條〕〔二〕不作為性義務(wù)〔第35、37-39條〕二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)第三節(jié)經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)2/22/202326〔一〕產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)(第26條)1、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合默示的質(zhì)量保證〔1〕產(chǎn)品不存在缺陷〔2〕產(chǎn)品具備其應(yīng)當(dāng)具備的使用性能產(chǎn)品缺陷與產(chǎn)品瑕疵產(chǎn)品缺陷：產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)平安的不合理的危險(xiǎn)。產(chǎn)品有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品瑕疵：產(chǎn)品不具備其應(yīng)當(dāng)具備的使用性能。不存在危害人身、財(cái)產(chǎn)的危險(xiǎn)。與合同保證條款不符。2、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合明示的質(zhì)量保證產(chǎn)品的質(zhì)量狀況必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式說明產(chǎn)品質(zhì)量要求。2/22/202327〔一〕有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

〔二〕有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

〔三〕根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；

〔四〕限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和平安使用期或者失效日期；

〔五〕使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)平安的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。

裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識?！捕钞a(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識義務(wù)〔第27條)2/22/202328核輻射警示標(biāo)志易碎品警示標(biāo)志〔三〕特殊產(chǎn)品包裝義務(wù)〔第28條〕2/22/202329第四節(jié)經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任一、民事責(zé)任[重點(diǎn)]二、行政責(zé)任和刑事責(zé)任

2/22/202330案例:嚴(yán)格責(zé)任的免除某廠開發(fā)一種新型節(jié)能爐具，先后制造出10件樣品，后有6件樣品喪失。當(dāng)年某戶居民的燃?xì)夤薨l(fā)生爆炸，查明原因是使用了某廠喪失的6件件樣品中的一件，而該爐具存在重大缺陷。該居民要求某廠賠償損失，而某廠不同意。該案如何處理？第41條第2款2/22/202331一、民事責(zé)任〔一〕產(chǎn)品(侵權(quán)〕責(zé)任〔二〕產(chǎn)品質(zhì)量違約責(zé)任( 合同責(zé)任〕(三)訴訟時效2/22/202332〔一〕產(chǎn)品〔侵權(quán)〕責(zé)任前提：產(chǎn)品缺陷造成他人損害。1、歸責(zé)原那么銷售者——過錯責(zé)任原那么和過錯推定責(zé)任原那么：第42條生產(chǎn)者——嚴(yán)格責(zé)任原那么：第41條〔1〕生產(chǎn)者承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任的條件A、產(chǎn)品存在缺陷B、缺陷產(chǎn)品造成了損害C、產(chǎn)品存在的缺陷與損害具有因果關(guān)系〔2〕嚴(yán)格責(zé)任的免除——舉證責(zé)任問題2/22/2023332、承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的主體和方式〔1〕主體：生產(chǎn)者、銷售者〔外表責(zé)任、實(shí)質(zhì)責(zé)任〕