可研報告和項目申請報告

〔一〕工程可行性爭論報告定義可行性爭論報告(FeasibilityStudyReport)是企業(yè)從事建設(shè)工程投資活動之前，由可行性爭論主體〔一般是專業(yè)詢問機構(gòu)〕對政治法律、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等工程影響因素進展具體調(diào)查、爭論、分析，確定有利和不利的因素，分析工程必要性、工程是否可行，評估項目經(jīng)濟效益和社會效益〔二〕工程可行性爭論報告的用途工程可行性爭論報告是工程實施主體為了實施某項經(jīng)濟活動需要托付專業(yè)爭論機構(gòu)編撰的重要文件，其主要表達在如下幾個方面作用：用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性爭論報告依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的打算》國發(fā)〔2023〕20號的規(guī)定，我國對不使用政府投資的工程實行核準和備案兩種批復方式，其中核準工程向政府部門提交工程申請報告，備案工程一般提交工程可行性爭論報告。保存行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T提交工程可行性爭論報告。用于向金融機構(gòu)貸款的可行性爭論報告我國的商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行和進出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機構(gòu)在承受工程建設(shè)貸款時，會對貸款工程進展全面、細致的分析平谷，銀行等金融機構(gòu)只有在確認工程具有歸還貸款力量、不擔當過大的風險狀況下，才會同意貸款。工程投資方需要出具具體的可行性爭論報告，銀行等金融機構(gòu)只有在確認工程具有歸還貸款力量、不擔當過大的風險狀況下，才會同意貸款。用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性爭論報告此類爭論報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并供給競爭分析、營銷打算、治理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案。用于申請進口設(shè)備免稅的可行性爭論報告主要用于進口設(shè)備免稅用的可行性爭論報告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)工程確認書的工程需要供給工程可行性爭論報告。用于境外投資工程核準的可行性爭論報告企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性爭論報告報給國家進展和改革委或省發(fā)改委也需要可行性爭論報告。用于環(huán)境評價、審批工業(yè)用地的可行性爭論報告我國當前對工程的節(jié)能和環(huán)保要求漸漸提高，工程實施需要進展環(huán)境評價，工程可行性爭論報告可以作為環(huán)保部門審查工程對環(huán)境影響的依據(jù)，同時工程可行性爭論報告也作為向工程建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門申請工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)?！踩晨尚行誀幷搱蟾嫘枰馁Y料1〔含主要材料規(guī)格、來源及價格。2、技術(shù)及來源、設(shè)計專利標準、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特別要求的請說明〔比方防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等。3、工程廠區(qū)狀況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當?shù)赝恋貎r格。4、企業(yè)近三年設(shè)計報告〔包含財務(wù)指標、賬款應收預付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù)。5〔含福利費。6、供給公司近三年營業(yè)費用、治理費用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補貼及優(yōu)待事項。8種原料的進項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。9、工程設(shè)備選型表〔設(shè)備名稱及型號、來源、價格、進口的要注明，備案工程耗電指標等可不做單獨測算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部幫助的請標明。10、其他資料及信息依據(jù)可研爭論工作需要隨時溝通?！菜摹晨尚行誀幷搱蟾娴闹饕獌?nèi)容第一章工程總論概括性論述工程背景、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、結(jié)論及建議其次章工程建設(shè)背景及必要性從宏觀和微觀方面分析工程提出的背景狀況和產(chǎn)業(yè)進展狀況，用定性和定量的方法分析企業(yè)進展投資的必要性。第三章市場推測與建設(shè)規(guī)模特爾菲、類推推測等定性分析方法和時間序列、因果分析等定量分析方法對市場進展推測，SWOT分析等確定工程市場戰(zhàn)略和企業(yè)營銷策略，通過差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、最小費用法等定量分析方法確定工程的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模，承受本錢導向定價法、需求導向定價法、競爭導向定價法等方法確定產(chǎn)品的銷售價格。第四章建設(shè)條件與廠址選擇通過工程技術(shù)條件和建設(shè)投資費用的比照確定場址方案。第五章工程技術(shù)方案運營本錢法、壽命周期法確定工程的設(shè)備方案，通過對技術(shù)經(jīng)濟指標、總圖布置費用、拆遷方案的比照確定工程的總圖方案。第六章節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護從建筑設(shè)計、建筑構(gòu)造、平面布置、設(shè)備選型、工藝流程等方面論述工程的節(jié)能方案，從設(shè)備選型、工藝流程、綜合利用等方面論述工程的節(jié)水方案，從工程建設(shè)和工程運營兩方面論述工程的環(huán)境保護措施及對環(huán)境的影響狀況。第七章勞動保護、安全衛(wèi)生、消防從危害因素、建筑施工、工程運營等方面論述工程的勞動保護與安全衛(wèi)生措施，從建筑設(shè)計、功能布局、平面設(shè)計等方面論述工程的消防措施。第八章企業(yè)組織和勞動定員依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有組織狀況、以及行業(yè)先進治理閱歷，承受勞動生產(chǎn)率等方法確定企業(yè)的組織構(gòu)造和勞動定員狀況，并依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)打算安排、員工定崗狀況和人力資源狀況制定人員培訓打算。第九章工程實施進度安排依據(jù)行業(yè)閱歷和企業(yè)特點安排工程的實施打算和進度。第十章投資估算與資金籌措承受單位建筑工程投資估算法、單位實物工程估算法估算工程的建筑工程費用，承受設(shè)備原價加設(shè)備運雜費估算設(shè)備購置費用，以設(shè)備購置費用為基數(shù)估算工具器具及生產(chǎn)家具購置費用，依據(jù)設(shè)備購置費用、承受比率法確定工程的安裝工程費用，依據(jù)國家有關(guān)計費文件估算工程建設(shè)其他費用，承受全額流淌資金估算法估算工程所需流淌資金。通過投資內(nèi)部收益率、投資回收期、融資本錢等比照確定工程的融資方案。利用資金時間價值方法對工程進展財務(wù)評價、承受不確定性分析、盈虧平衡分析等方法確定工程的抗風險力量和保本水平。第十二章社會效益分析通過工程對社會的影響、工程與所在地互適性兩方面對工程的社會效益進展分析，確保工程符合社會進展要求。第十三章風險分析通過技術(shù)和產(chǎn)品風險、市場風險、原材料、自然資源或供貨渠道的風險、政策性風險、持續(xù)融資風險等方面的風險分析，并提出相應的風險應對機制，增加企業(yè)風險防范意識、提高工程抗風險力量。第十四章可行性爭論結(jié)論與建議附件1、工程承辦單位營業(yè)執(zhí)照、法人證書復印件2、當?shù)匾?guī)劃、國土、環(huán)保等部門關(guān)于工程的支持文件3、查檢索報告4、檢測報告5、相關(guān)學問產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)復印件6、自有資金存款證明7、相關(guān)銀行貸款承諾8、其他相關(guān)證明材料9、工程財務(wù)分析報表〔五〕編制依據(jù)編制要點對工程進展具體可行性分析，具體的編制參考依據(jù)主要有：——國家有關(guān)的進展規(guī)劃、打算文件。包括對該行業(yè)的鼓舞、特許、限制、制止等有關(guān)規(guī)定；——工程主管部門對工程建設(shè)要請示的批復；——工程審批文件；——工程承辦單位托付進展具體可行性分析的合同或協(xié)議；——企業(yè)的初步選擇報告；——主要工藝和裝置的技術(shù)資料；——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料；——工程承辦單位與有關(guān)方面簽訂的協(xié)議，如投資、原料供給、建設(shè)用地、運輸?shù)确矫娴某醪絽f(xié)議；——國家和地區(qū)關(guān)于工業(yè)建設(shè)的法令、法規(guī)。如“三廢”排放標準、土地法規(guī)、勞動保護條例等；——國家有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定；國家關(guān)于建設(shè)方面的標準、標準、定額資料等。在工程可行性爭論報告編制過程中，尤其是對工程做財務(wù)、經(jīng)濟評價時，還需要參考如下相關(guān)文件：124]，202311252023113512，202311起實施；450]2023115〔第三版2023年審核批準施行；6、工程必需遵守的國內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件等?！惨弧彻こ躺暾垐蟾娑x工程申請報告是企業(yè)投資建設(shè)應報政府核準的工程時，為獲得工程核準機關(guān)對擬建工程的行政許可，按核準要求報送的工程論證報告。一律不再實行審批制，區(qū)分不同狀況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大工程和限制類工程從維護社會公共利益角度進展核準，其他工程無論規(guī)模大小，均改為備案制。企業(yè)投資工程實行核準制還是備案制？核準制：重大工程、限制類工程(參照《政府核準的投資工程名目》)向政府提交工程申請報告。備案制：備案制的具體實施方法由省級人民政府自行制定?！捕秤猛疽罁?jù)國家發(fā)改委規(guī)定，工程申請報告是針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準制而規(guī)定的一個文體，但凡申請核準的固定資產(chǎn)投資工程必需編寫工程申請報告。工程申請報告是基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析工程設(shè)立的政策背景，依據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定工程技術(shù)方案，依據(jù)工程涉及資源狀況擬定資源利用方案，依據(jù)工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，依據(jù)國家和地方社會、經(jīng)濟進呈現(xiàn)狀作出社會、經(jīng)濟影響評價意見，是特地針對某個工程編制的專業(yè)申報文件，該報告的核心價值是：——作為工程主審機構(gòu)批復工程執(zhí)行的依據(jù)；——作為工程后期開展編制其他論證文件的依據(jù)；——作為企業(yè)執(zhí)行工程后期工作的依據(jù)?！踩彻こ躺暾垐蟾娴闹饕獌?nèi)容第一章申報單位及工程概括一、工程申報單位概括。包括姓名申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資工程、現(xiàn)有生產(chǎn)力量等內(nèi)容。二、工程概括。包括擬建工程的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。其次章進展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析一、進展規(guī)劃分析。擬建工程是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會進展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，工程目標與規(guī)劃內(nèi)容是否連接和協(xié)調(diào)。二、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建工程是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。三、行業(yè)準入分析。工程建設(shè)單位和擬建工程是否符合相關(guān)行業(yè)準入標準的規(guī)定。第三章資源開發(fā)及綜合利用分析一、資源開發(fā)方案。源的開發(fā)，應分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。二、資源利用方案。包括工程需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源狀況;多金屬、多用途化學元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)力量主要資源消耗量指標的造成不利影響。三、資源節(jié)約措施。闡述工程方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建工程的資源消耗指標進展分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。第四章節(jié)能方案分析一、用能標準和節(jié)能標準。闡述擬建工程所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設(shè)計標準。二、能耗狀況和能耗指標分析。闡述工程所在地的能源供給狀況，分析擬建工程的能源消耗種類和數(shù)量。依據(jù)工程特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內(nèi)先進水平進展比照分析，闡述是否符合能源準入標準的要求。三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建工程為了優(yōu)化用能構(gòu)造、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標準而承受的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進展分析論證。第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析一、工程選址及用地方案。包括工程建設(shè)建設(shè)地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地狀況等內(nèi)容。分析工程選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。二、土地利用合理性分析。分析擬建工程是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建工程的征地拆遷影響進展調(diào)查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及進展需要等要求進展分析論證。第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括工程場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物狀況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。二、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量狀況分析，水土流失推測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。三、生態(tài)環(huán)境保護措施。依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進展分析論證。四、地址災難影響分析。在地質(zhì)災難易發(fā)區(qū)建設(shè)的工程和易誘發(fā)地質(zhì)災難的工程，要闡述工程建設(shè)所在地的地質(zhì)災難狀況，分析擬建工程誘發(fā)地質(zhì)災難的風險，提出防范的對策和措施。五、特別環(huán)境影響。并提出保護措施。第七章經(jīng)濟影響分析一、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建工程的經(jīng)濟合理性。二、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的根本狀況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建工程對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進展的影響，并對是否可能導致壟斷等進展論證。三、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的工程，應從區(qū)域經(jīng)濟進展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦杖?、社會收入安排、市場競爭?gòu)造等角度進展分析論證。四、宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的工程，應進展宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的工程，應分析擬建工程對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。第八章社會影響分析一、社會影響效果分析。闡述擬建工程的建設(shè)及運營活動對工程所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。二、社會適應性分析。分析擬建工程能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該工程與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。三、社會風險及對策分析。針對工程建設(shè)所涉及的各種社會因素進展社會分析，提出協(xié)調(diào)工程與當?shù)厣鐣P(guān)系、躲避方案。)〔四〕編制要點工程申請報告應重點闡述工程的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止消滅壟斷等內(nèi)容。編寫工程申請報告時，應依據(jù)政府公共治理的要求，對擬建工程從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)至于工程的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在工程申請報告中進展具體分析和論證?！参濉硺I(yè)主需要預備的資料1、工程申報單位概況：包括工程申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資工程、現(xiàn)有生產(chǎn)力量等內(nèi)容。2、工程主體征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案3、工程主體資源利用方案4、工程主體資源節(jié)約方案5、工程主體對工程的選址及用地方案：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當?shù)赝恋貎r格。6、工程主體資源開發(fā)方案7〔含主要材料規(guī)格、來源及價格。8、技術(shù)及來源、設(shè)計專利標準、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特別要求的請說明〔比方防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等。9〔含福利費。10、供給公司近三年營業(yè)費用、治理費用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。11、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補貼及優(yōu)待事項。12、工程產(chǎn)品價格及原料價格依據(jù)不含稅價格測算，假設(shè)均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。13、其他資料及信息依據(jù)可研爭論工作需要隨時溝通?！惨弧彻こ探ㄗh書定義府投資工程單位向發(fā)改委申報的工程申請。工程建議書要從宏觀上論述工程設(shè)立的必要性和可能性，把工程投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。工程建議書的呈報可以供工程審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策，可以削減工程選擇的盲目性，為下一步可行性爭論打下根底。工程建議書主要30批準后，可以著手成立相關(guān)工程法人?！菜饺送顿Y領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習慣沿襲老的審批模式，有時還要求工程方編寫工程建議書。外資工程，目前主要承受核準方式，工程方托付有資格的機構(gòu)編寫工程申請報告即可?！捕秤猛竟こ探ㄗh書是國有企業(yè)或政府投資工程單位為推動某個工程上馬，依據(jù)國民經(jīng)濟的進展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體工程的建議文件，是特地對擬建工程提出的框架性的總體設(shè)想，該報告的核心價值是：——作為工程擬建主體上報審批部門審批決策的依據(jù)；——作為工程批復后編制工程可行性爭論報告的依據(jù)；——作為工程的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的投資建議的依據(jù)；——作為工程進展周期初始階段根本狀況匯總的依據(jù)。〔三〕主要內(nèi)容工程概況工程名稱、工程由來及背景。工程承辦單位和工程投資者的有關(guān)狀況。即：生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品銷售狀況、年上繳稅額、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務(wù)狀況等。興辦外商投資工程要簡述：合營各方概況，即：合營各方名稱、法定地址、法定代表國籍及姓名、資金實力、技術(shù)力氣等。合營方式(注明合資、合作、獨資)。(3)合營年限。經(jīng)營范圍。產(chǎn)品銷售方向(內(nèi)銷或出口比例)。利)、擬引進技術(shù)設(shè)備水平及其國別和廠商。產(chǎn)品技術(shù)水平及市場銷售前景。工程建設(shè)初步選址及建設(shè)條件工程建設(shè)擬選地址的地理位置、占地范圍(四至范圍)、占用土地類別(國有、集體全部)和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的根本狀況。假設(shè)不指定建設(shè)地點，要提出對占地的根本要求。工程建設(shè)條件。簡述能源供給條件、主要原材料供給條件、交通運輸條件、市政公用設(shè)施配套條件及實現(xiàn)上述條件的初步設(shè)想。需進展地上建筑物拆遷的工程，要提出拆遷安置初步方案。工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容產(chǎn)開發(fā)工程要說明擬建的建筑物類別及數(shù)量;成片開發(fā)建設(shè)的小區(qū)要說明小區(qū)的主要功能筑容積率等?？偨ㄖ娣e及主要單項工程的建筑面積。環(huán)境影響一般民用建筑工程不寫，其他非工業(yè)生產(chǎn)工程簡寫。投資估算及資金來源工程總投資額。技術(shù)引進工程要說明進口技術(shù)設(shè)備使用外匯數(shù)額，建設(shè)費用和購置國內(nèi)的比例、出資方式及利潤安排方式。資金來源。利用銀行貸款的工程要將注設(shè)期間的貸款利息計入總投資內(nèi)。利用外資工程要說明外匯平衡方式和外匯歸還方法。建設(shè)進度初步設(shè)想。經(jīng)濟效益和社會效益的初步估算。結(jié)論。附件1：20231：10000明工程建設(shè)占地范圍和占地范圍內(nèi)及四周地區(qū)地上建筑物現(xiàn)狀。在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門對工程建設(shè)初步選址意見(規(guī)劃要點或其它文件)。國家限止進展