2023年農(nóng)村飲水安全創(chuàng)建制度

第7頁共7頁2023年?農(nóng)村飲水安?全創(chuàng)建制度?第一條為?了規(guī)范農(nóng)村?飲水安全項(xiàng)?目建設(shè)和管?理，根據(jù)《?___水法?》和國家發(fā)?改委、水利?部《農(nóng)村飲?水安全項(xiàng)目?建設(shè)管理辦?法》等有關(guān)?規(guī)定，制定?本辦法。?第二條本市?行政區(qū)域內(nèi)?興建各類農(nóng)?村飲水安全?工程均適用?本辦法。?第三條本辦?法所稱農(nóng)村?飲水安全項(xiàng)?目是指為解?決農(nóng)村生活?飲用水安全?問題，在鄉(xiāng)?鎮(zhèn)辦事處、?村（含村民?點(diǎn)）修建的?永久性供水?工程。第?四條市政府?對農(nóng)村飲水?安全項(xiàng)目建?設(shè)負(fù)總責(zé)。?市水利局?是農(nóng)村飲水?安全項(xiàng)目的?主管部門。?具體負(fù)責(zé)_?__編制工?程項(xiàng)目規(guī)劃?、可行性研?究報告和初?步設(shè)計(jì)，_?__和指導(dǎo)?項(xiàng)目的實(shí)施?及運(yùn)行管理?。市發(fā)展?改革局應(yīng)當(dāng)?會同市建設(shè)?、國土等相?關(guān)部門，負(fù)?責(zé)落實(shí)好規(guī)?劃的編制、?項(xiàng)目報批、?建設(shè)與管理?的監(jiān)管工作?。市財政?、衛(wèi)生、建?設(shè)、交通、?環(huán)保、物價?、稅務(wù)等部?門，依據(jù)各?自職責(zé)，共?同做好農(nóng)村?飲水安全項(xiàng)?目建設(shè)和管?理工作。?第五條鼓勵?和支持公民?、法人和其?他___按?照“誰投資?、誰所有、?誰經(jīng)營、誰?受益”的原?則，投資興?建農(nóng)村飲水?安全工程。?第六條農(nóng)?村飲水安全?項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?劃，應(yīng)報市?人民政府批?準(zhǔn)后，按項(xiàng)?目申報和審?批程序報上?級有關(guān)部門?審批。經(jīng)批?準(zhǔn)的農(nóng)村飲?水安全項(xiàng)目?建設(shè)規(guī)劃是?農(nóng)村飲水安?全工程建設(shè)?的基本依據(jù)?。沒有納入?規(guī)劃的項(xiàng)目?，不得列入?年度實(shí)施計(jì)?劃。第七?條在農(nóng)村飲?水安全項(xiàng)目?實(shí)施前，由?市農(nóng)村飲水?安全辦公室?征求項(xiàng)目所?在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處意見，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?應(yīng)以書面形?式答復(fù)是否?同意實(shí)施工?程計(jì)劃和籌?集配套資金?。市農(nóng)村飲?水安全辦公?室根據(jù)各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)辦事處答?復(fù)意見，落?實(shí)工程計(jì)劃?，___工?程實(shí)施。?第八條農(nóng)村?飲水安全項(xiàng)?目建設(shè)單位?應(yīng)當(dāng)按照年?度實(shí)施計(jì)劃?安排的單項(xiàng)?工程受益范?圍，與受益?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?簽訂項(xiàng)目建?設(shè)配套資金?籌措和建設(shè)?協(xié)調(diào)工作承?諾責(zé)任書。?受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)?辦事處不能?如期履行承?諾責(zé)任的，?項(xiàng)目建設(shè)單?位可調(diào)整實(shí)?施計(jì)劃，并?按原申報程?序向上級主?管部門重新?報批。涉?及群眾籌資?、投勞的，?受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處應(yīng)將籌?資、投勞方?案向受益群?眾公示。?第九條農(nóng)村?飲水安全項(xiàng)?目建設(shè)，應(yīng)?落實(shí)責(zé)任主?體，給予政?策支持。?（一）項(xiàng)目?建設(shè)和地方?配套資金實(shí)?行分級負(fù)責(zé)?，市政府根?據(jù)項(xiàng)目要求?落實(shí)市級配?套資金，受?益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事?處負(fù)責(zé)轄區(qū)?工程項(xiàng)目征?地、青苗補(bǔ)?償和進(jìn)村入?戶管網(wǎng)等方?面工作，受?益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事?處的項(xiàng)目配?套資金通過?受益農(nóng)戶集?資和村“一?事一議”解?決。（二?）工程項(xiàng)目?上交稅收中?的地方留成?部分全額返?還市水利局?，作為項(xiàng)目?前期工作經(jīng)?費(fèi)和工程管?理費(fèi)用。?（三）農(nóng)村?飲水安全工?程建設(shè)相關(guān)?手續(xù)由市農(nóng)?村飲水安全?工程建設(shè)辦?公室負(fù)責(zé)協(xié)?調(diào)或辦理，?各項(xiàng)行政規(guī)?費(fèi)予以減免?。（四）?項(xiàng)目建設(shè)臨?時性用地由?受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處負(fù)責(zé)協(xié)?調(diào)解決，永?久性用地按?有關(guān)政策辦?理相關(guān)手續(xù)?。第十條?新建集中供?水工程，必?須依法辦理?取水許可證?和開工審批?手續(xù)。第?十一條國家?和___投?資為主的農(nóng)?村飲水安全?項(xiàng)目建設(shè)，?實(shí)行項(xiàng)目法?人制、招投?標(biāo)制、工程?監(jiān)理制、合?同管理制。?項(xiàng)目法人?由市水利局?負(fù)責(zé)組建。?工程建設(shè)?所需的主要?材料和設(shè)施?，由項(xiàng)目法?人按年度計(jì)?劃申報，實(shí)?行集中招投?標(biāo)采購。?投資在__?_萬元以上?的單項(xiàng)工程?項(xiàng)目必須通?過招投標(biāo)方?式確定施工?單位。村民?籌資興建的?村內(nèi)管網(wǎng)和?入戶工程，?由集資者決?定施工單位?。第十二?條國家和地?___府補(bǔ)?助的農(nóng)村飲?水安全建設(shè)?資金，由市?水利局設(shè)立?專戶，實(shí)行?專戶專帳管?理，財政和?審計(jì)部門要?加強(qiáng)資金監(jiān)?管，確保專?款專用。通?過受益群眾?集資、社會?捐資、股份?合作等方式?籌措的資金?也應(yīng)當(dāng)專帳?管理。項(xiàng)?目受益區(qū)域?內(nèi)的非農(nóng)業(yè)?人口、企事?業(yè)單位及個?體工商戶應(yīng)?當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)?的自籌資金?。第十三?條國家和_?__投資為?主的農(nóng)村飲?水安全項(xiàng)目?資金按以_?__式支付?：（一）?招投標(biāo)采購?的材料和設(shè)?備款，直接?向廠商或經(jīng)?銷商撥付。?（二）實(shí)?行招投標(biāo)的?建筑工程款?，直接撥付?到施工單位?。（三）?沒有實(shí)行招?投標(biāo)的單項(xiàng)?工程項(xiàng)目實(shí)?行報帳制。?（四）單?戶和聯(lián)戶工?程款由所在?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?直接向農(nóng)戶?兌付。第?十四條國家?和地___?府的投資主?要用于取水?工程、水處?理工程、主?輸水管道工?程、管護(hù)設(shè)?施等主體工?程建設(shè)。支?管、村內(nèi)管?網(wǎng)及入戶工?程，采取“?一事一議”?的辦法，按?照工程建設(shè)?要求，由受?益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事?處群眾籌資?、投勞建設(shè)?。（一）?新建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)?辦事處集中?供水工程，?實(shí)行分級負(fù)?責(zé)。主體工?程及主要干?管由國家、?省、市投資?建設(shè)；支管?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事?處籌資建設(shè)?，進(jìn)村入戶?管網(wǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?辦事處、村?籌資建設(shè)，?根據(jù)其建設(shè)?規(guī)模，從國?家、省、市?投資中給予?補(bǔ)貼。（?二）新建的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?集中供水工?程、跨村工?程和單村工?程，國家、?省、市投資?主要用于水?廠及主管網(wǎng)?建設(shè)，建設(shè)?資金不足部?分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處、村籌?資解決。?（三）新建?的城鎮(zhèn)自來?水管網(wǎng)延伸?工程，由自?來水經(jīng)營單?位負(fù)責(zé)建設(shè)?，國家、省?、市投資給?予補(bǔ)貼。?（四）凡是?采取籌資投?勞方式建設(shè)?的工程，在?工程建設(shè)完?工后___?日內(nèi)應(yīng)向受?益群眾公布?工程帳目，?接受群眾監(jiān)?督。第十?五條通過城?鎮(zhèn)自來水管?網(wǎng)延伸方式?建設(shè)的農(nóng)村?飲水安全工?程，供水管?理單位應(yīng)當(dāng)?積極配合項(xiàng)?目建設(shè)單位?搞好工程建?設(shè)，提供必?要的設(shè)計(jì)、?技術(shù)資料，?保障供水水?質(zhì)及水量，?免收增容費(fèi)?。第十六?條農(nóng)村飲水?安全工程建?成后，要及?時進(jìn)行資產(chǎn)?登記，并辦?理工程產(chǎn)權(quán)?交接手續(xù)，?存檔備查。?農(nóng)村飲水安?全工程不得?意改變工程?用途。第?十七條農(nóng)村?飲水安全工?程竣工后的?管理應(yīng)根據(jù)?工程投資渠?道、工程規(guī)?模等，實(shí)行?不同的管理?體制。（?一）以國家?和___投?資為主新建?的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處集中供?水工程，實(shí)?行分級管理?，主體工程?及主要干、?支管（到鄉(xiāng)?鎮(zhèn)辦事處政?府所在地支?管）由市水?利局組建專?門的管理機(jī)?構(gòu)負(fù)責(zé)管理?，其它支管?和進(jìn)村入戶?管網(wǎng)由市水?利局或委托?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?組建專門的?管理機(jī)構(gòu)負(fù)?責(zé)管理。?（二）以國?家和___?投資為主新?建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處集中供?水工程和跨?村工程，由?市水利局或?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?組建專門的?管理機(jī)構(gòu)負(fù)?責(zé)管理。?（三）以國?家和___?投資為主的?單村工程，?由村民委員?會或村民小?組組建的用?水戶協(xié)會負(fù)?責(zé)管理。?（四）以國?家和___?投資為主新?建的城鎮(zhèn)自?來水管網(wǎng)延?伸工程，竣?工后移交給?自來水經(jīng)營?單位統(tǒng)一管?理。（五?）私人投資?或股份制修?建的集中供?水工程，由?經(jīng)營業(yè)主負(fù)?責(zé)管理。?（六）單戶?或聯(lián)戶供水?工程，實(shí)行?國家補(bǔ)助，?農(nóng)戶“自建?、自有、自?管、自用”?，由受益戶?負(fù)責(zé)管理。?第十八條?以國家投資?為主，社會?資金參股興?建的農(nóng)村飲?水安全工程?，國家投資?所占的股份?不參與收益?分配，但工?程必須按規(guī)?定提取折舊?和大修費(fèi)用?。第十九?條供水建（?構(gòu)）筑物和?輸水管道應(yīng)?當(dāng)劃定工程?保護(hù)范圍，?設(shè)置明顯標(biāo)?志。在保護(hù)?范圍內(nèi)禁止?從事影響工?程運(yùn)行和危?害工程安全?的___、?打井、采石?、取土等活?動。在保?護(hù)范圍內(nèi)需?要修建永久?性道路等建?（構(gòu)）筑物?的，必須征?得供水工程?管理單位的?同意，并承?擔(dān)該段管道?保護(hù)性設(shè)施?或遷移所發(fā)?生的費(fèi)用。?第二十條?農(nóng)村飲水安?全工程的水?源要按照國?家有關(guān)規(guī)定?劃定飲用水?水源保護(hù)區(qū)?，定期進(jìn)行?水質(zhì)檢測，?保證供水質(zhì)?量達(dá)到農(nóng)村?生活飲用水?衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。?第二十一?條農(nóng)村飲水?安全工程實(shí)?行有償供水?、計(jì)量收費(fèi)?。所有供水?用戶都必須?___計(jì)量?設(shè)施，由供?水單位與用?水戶代表共?同核定用戶?基本用水量?，實(shí)際用水?量低于基本?用水量的用?戶，按基本?用水量收費(fèi)?，實(shí)際用水?量超過基本?用水量的用?戶，按實(shí)際?用水量收費(fèi)?。第二十?二條供水價?格按照“補(bǔ)?償成本、合?理收益、優(yōu)?質(zhì)優(yōu)價、公?平負(fù)擔(dān)”的?原則，由供?水管理單位?測算，報市?物價主管部?門批準(zhǔn)執(zhí)行?。第二十?三條城鎮(zhèn)自?來水管網(wǎng)延?伸工程，水?費(fèi)收取由供?水管理單位?抄表到戶，?原則上實(shí)行?同網(wǎng)同價。?第二十四?條供水單位?要建立水費(fèi)?收取和使用?管理制度。?水費(fèi)收入應(yīng)?當(dāng)主要用于?工程設(shè)施的?運(yùn)行管理、?更新維護(hù)和?管理費(fèi)用等?開支。第?二十五條供?電部門要盡?量滿足農(nóng)村?飲水安全工?程的用電負(fù)?荷要求，免?收農(nóng)村飲水?安全工程的?電力增容費(fèi)?，實(shí)行同網(wǎng)?同價，執(zhí)行?國家規(guī)定的?統(tǒng)一電價標(biāo)?準(zhǔn)。第二?十六條市發(fā)?展改革局、?財政局、水?利局負(fù)責(zé)_?__全市農(nóng)?村飲水安全?項(xiàng)目的監(jiān)督?檢查。檢查?內(nèi)容包括_?__領(lǐng)導(dǎo)、?項(xiàng)目進(jìn)度、?工程質(zhì)量、?資金管理使?用、合同執(zhí)?行情況等。?第二十七?條國家和省?級資金投資?為主的農(nóng)村?飲水安全項(xiàng)?目完工后，?由市發(fā)展改?革委、水利?局___有?關(guān)部門進(jìn)行?預(yù)驗(yàn)收，預(yù)?驗(yàn)收合格后?向省發(fā)展改?革委、水利?廳提出驗(yàn)收?申請。第?二十八條市?水利局、供?水工程管理?單位及其工?作人員，利?用職務(wù)上的?便利收取他?人財物、謀?取私利或者?玩忽職守，?不履行監(jiān)督?職責(zé)，造成?嚴(yán)重后果的?，依法給予?行政處分；?構(gòu)成犯罪的?，依法追究?刑事責(zé)任。?第二十九?條在飲用水?水源保護(hù)區(qū)?內(nèi)設(shè)置排污?口的，由市?政府相關(guān)部?門責(zé)令限期?拆除、恢復(fù)?原狀；逾期?不拆除、不?恢復(fù)原狀的?，強(qiáng)行拆除?、恢復(fù)原狀?，費(fèi)用由排?污口設(shè)置單?位承擔(dān)，并?依照《__?_水法》第?六十七條之?規(guī)定，處五?萬元以上十?萬元以下的?罰款。第?三十條對未?經(jīng)批準(zhǔn)擅自?取水的或未?依照批準(zhǔn)的?取水許可規(guī)?定條件取水?的，由市水?利局責(zé)令停?止違法行為?，限期采取?補(bǔ)救措施，?并依照《_?__水法》?第六十九條?之規(guī)定，處?二萬元以上?十萬元以下?的罰款；情?節(jié)嚴(yán)重的，?吊銷其取水?許可證。?第三十一條?在農(nóng)村飲水?安全工程保?護(hù)范圍內(nèi)，?從事影響飲