第2期申論素養(yǎng)03講城鎮(zhèn)化

素養(yǎng)03講城鎮(zhèn)化站長(zhǎng)上課時(shí)間：19:30-21：00

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1、舉辦“菠蘿文化節(jié)”，擴(kuò)大菠蘿知名度，促進(jìn)了菠蘿銷售。2、建立菠蘿交易市場(chǎng)，客商到市場(chǎng)集中收購(gòu)，讓小生產(chǎn)與大市場(chǎng)就有效對(duì)接，推動(dòng)菠蘿整體進(jìn)入市場(chǎng)。文章訓(xùn)練【2016年河南】茶風(fēng)就是作風(fēng)紙質(zhì)版題本：P20第四題：請(qǐng)深入理解“給定資料4”中黑體字“茶風(fēng)就是作風(fēng)”的含義，并聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，邏輯合理，語(yǔ)言流暢，1000~1200字。手機(jī)掃描題本材料4：劉某是縣委宣傳部下派到某村的掛點(diǎn)干部，以下內(nèi)容是劉某的一片博客文章。沿著崎嶇不平的小路，我來(lái)到掛點(diǎn)村重點(diǎn)聯(lián)系戶馮師傅家門口，見(jiàn)一小姑娘，扯開(kāi)嗓子喊道：“小姑娘，請(qǐng)問(wèn)這是馮師傅家嗎？““是的，你有事嗎？““哦呵，我是村里的掛點(diǎn)干部，上回沒(méi)見(jiàn)到你的父母，這一次專門拜訪?！叭詢烧Z(yǔ)過(guò)后，我和馮師傅便聊開(kāi)了，并越聊越投機(jī)?！皠⒏刹?，你這位兄弟好啊，來(lái)了我這兒，會(huì)喝我家的茶。”聽(tīng)到馮師傅這句話，我趕緊又喝了一大口茶?！靶值埽乙蚰阍V一下苦啊，去年，我們村許多農(nóng)戶買了一個(gè)本村苗木種子商販的杉樹(shù)種子，結(jié)果無(wú)一發(fā)芽，唉！”“后來(lái)怎樣？”“只賠了我家一千塊錢！”“馮師傅，我認(rèn)為解決這件事只有兩種途徑：一是法律途徑解決，但要看他的經(jīng)濟(jì)狀況，如果他的經(jīng)濟(jì)情況很差，也沒(méi)有實(shí)際效果。雖然法院判了，但他拿不出這么多錢，也沒(méi)辦法如你所愿。二是協(xié)商解決。即不傷和氣，又能解決問(wèn)題?！薄靶值?，你說(shuō)的我考慮過(guò)，也是按你說(shuō)的去做的?，F(xiàn)在說(shuō)一說(shuō)也就是訴訴苦而已?！辈恢挥X(jué)，已是中午12點(diǎn)30分了。我趕忙起身告辭，馮師傅再三留我吃午飯，我亦再三感謝，表示紀(jì)律要求不能到群眾家吃飯。最后，馮師傅說(shuō)：“那你再喝一杯茶。”我又趕緊將一杯茶一飲而盡?！安栾L(fēng)就是作風(fēng)！兄弟，從你喝我的茶可以看出你是一個(gè)非常好打交道的人。”馮師傅送我到門口時(shí)非常真誠(chéng)地對(duì)我說(shuō)。我一時(shí)語(yǔ)塞，只是緊緊地握著馮師傅的手，感覺(jué)兩人的心很近很近?！安栾L(fēng)就是作風(fēng)！”返回的路上，我一直琢磨，越想越覺(jué)得很有哲理。是啊，什么時(shí)候，我們每一個(gè)干部都認(rèn)識(shí)到“茶風(fēng)就是作風(fēng)！”的含義，我們干部和群眾的關(guān)系就會(huì)越來(lái)越和諧，這個(gè)社會(huì)也會(huì)越來(lái)越和諧。第四題：請(qǐng)深入理解“給定資料4”中黑體字“茶風(fēng)就是作風(fēng)”的含義，并聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，邏輯合理，語(yǔ)言流暢，1000~1200字?！舅悸贰亢幽暇沓薪恿水?dāng)年國(guó)考“以水為師”的套路，以“茶風(fēng)就是作風(fēng)”為主題?？梢越梃b以水為師的思路，結(jié)合材料解釋“茶風(fēng)就是作風(fēng)”的內(nèi)涵，指出這樣的作風(fēng)對(duì)于基層治理有什么借鑒意義，再談如何做好基層工作。第一，茶風(fēng)在材料里具體映射的是基層干部什么樣的作風(fēng)？（至少列出兩條）第二，這樣的作風(fēng)對(duì)于促進(jìn)基層治理的提升有什么樣的作用/意義？第三，茶風(fēng)就是作風(fēng)的觀點(diǎn)，啟發(fā)我們?nèi)绾尾拍芨玫淖龊没鶎又卫砉ぷ?？文章先結(jié)合了站長(zhǎng)的工作體驗(yàn)，剖析了材料中“茶風(fēng)就是作風(fēng)”的內(nèi)涵，緊接著又結(jié)合機(jī)關(guān)工作，談了不當(dāng)喝茶會(huì)帶來(lái)攀比，敗壞作風(fēng)，最后一點(diǎn)對(duì)策，談如何通過(guò)喝茶樹(shù)立起良好的工作作風(fēng)。茶風(fēng)連著作風(fēng)站長(zhǎng)和一位鎮(zhèn)長(zhǎng)聊起做群眾工作，他考我：“群眾進(jìn)屋找你，第一件事要做什么？”我有接待的經(jīng)驗(yàn)，就胸有成竹的說(shuō)，請(qǐng)群眾坐下后，要沏上一杯熱茶。群眾找你反映問(wèn)題，可能帶著情緒，若一杯熱茶在手，可以穩(wěn)定情緒，讓他感受到溫暖，這樣接下來(lái)就好談話了。鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)，“也對(duì)。但這杯熱茶，意義遠(yuǎn)不止穩(wěn)定情緒。你起身給群眾沏杯茶，說(shuō)明你把群眾當(dāng)了自己人，初次見(jiàn)面就了基本的信任。有了這份信任，群眾工作才能做得下去?！辨?zhèn)長(zhǎng)的一番解釋，讓我頗受觸動(dòng)。下鄉(xiāng)調(diào)研，走到群眾家里，他們更會(huì)熱心的倒茶端水。喝上一杯茶，三言兩語(yǔ)后，群眾就拿你當(dāng)自己人，便會(huì)越聊越投機(jī)，如此，就會(huì)真正把基層的問(wèn)題和現(xiàn)狀了解的一清二楚。一杯熱茶，無(wú)論是你沏給群眾，還是群眾請(qǐng)你，就像一個(gè)神奇的媒介，能夠瞬間拉近彼此之間的距離，和群眾打成一片，連在一起。我們常說(shuō)，茶風(fēng)連著作風(fēng)，這就是最好的注解。

喝茶不能講形式，圖攀比。機(jī)關(guān)工作也常喝茶，但有些人卻不懂喝茶。以茶待客本更能促交流、益溝通。但倘若以茶會(huì)客時(shí)，講究茶葉茶具的檔次，秀著茶技茶藝，不談工作談享樂(lè)，不講勤儉講奢靡，脫離于熱情，沉浸于形式，這就該讓人警惕了。當(dāng)喝茶變成展示和攀比，本質(zhì)上與買名牌衣服，奢侈品包包、豪車去標(biāo)榜自己的地位一樣，都是要借助于外在的物質(zhì)，顯示自己的優(yōu)越感。優(yōu)越感就是距離感、等級(jí)感，如此一杯茶，莫說(shuō)深入群眾，恐怕連同事之間，也淡了感情，沒(méi)了真誠(chéng)。況且，“上有所好，下必甚焉。”若是有人借喝茶之名，投其所好，送其名貴茶葉來(lái)拉攏關(guān)系，這就成了“一杯茶滋生的腐敗”。所以，茶風(fēng)就是作風(fēng)，一不小心，喝茶還真能喝出“官僚病”。

品茶應(yīng)有“群眾味”。茶之味，苦也。周恩來(lái)總理視察農(nóng)村，與茶農(nóng)座談，感慨到“農(nóng)民炒茶多辛苦。”臨行前端起茶杯咀嚼杯中剩余的茶葉片，體味農(nóng)民之疾苦，這就是用行動(dòng)感知茶中的“群眾味”。干部品茶口含苦澀，有助于保持頭腦清醒，獨(dú)自品茶之時(shí)，心中有群眾，自然也能品出民意之疾苦、民意之所需。以茶會(huì)同事，則多談?wù)劰ぷ?，多談?wù)劵鶎樱讶罕姷氖路旁诠ぷ魇孜?，能貼近實(shí)際、理清思路、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。把群眾請(qǐng)進(jìn)來(lái)，為群眾沏杯茶，借茶溝通感情，解決問(wèn)題，能密切干群關(guān)系，更能拉近干群距離。古語(yǔ)講“一杯清茶問(wèn)古今，兩袖清風(fēng)為蒼生”，是人民群眾對(duì)為政者的贊許和期待?！白黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，對(duì)于為政者品茶思工作，感知“群眾味”，進(jìn)而轉(zhuǎn)政風(fēng)、促政風(fēng)，這才是喝茶的正確打開(kāi)方式。茶風(fēng)映作風(fēng)Myio茶文化對(duì)中國(guó)人的交際影響深遠(yuǎn)，一句“有空常來(lái)喝茶”往往飽含著最誠(chéng)摯的感情。熱茶在手，人與人之間的感情也在升溫。對(duì)交友來(lái)說(shuō)如此，對(duì)干群關(guān)系來(lái)說(shuō)亦如此。一杯清茶，幾句家常，暖的不僅干部的身，更是群眾的心。“君子之交淡如水，為政之道似清茶”。茶風(fēng)是折射干部作風(fēng)的一面鏡子，是透視作風(fēng)的一個(gè)窗口。從原來(lái)基層調(diào)研時(shí)的來(lái)不及喝茶的“走馬觀花”，到現(xiàn)在走訪群眾時(shí)的杯空再續(xù)的促膝長(zhǎng)談；從原來(lái)的非名貴茶葉不喝，到現(xiàn)在群眾的大碗茶也能一飲而盡……茶風(fēng)的變化映射出干部作風(fēng)正向著親民務(wù)實(shí)清廉的方向轉(zhuǎn)變?？梢?jiàn)，干部常喝群眾的茶，常與群眾“零距離”接觸、面對(duì)面交流，正是密切干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的應(yīng)有之意。

樂(lè)飲群眾茶，不擺架子，與群眾心貼心。用心品茶，體會(huì)民生疾苦，務(wù)實(shí)為民辦事。茶水清澈，為官亦要清廉。

............“一杯清茶問(wèn)古今，兩袖清風(fēng)問(wèn)蒼生”，品一杯清茶，方能悟?yàn)檎馈Ｎ覀兾ㄓ袑ⅰ扒逭栾L(fēng)”融入到基層社會(huì)治理中，才能讓基層建設(shè)抓鐵有病，踏石留印，從而展現(xiàn)政府念茲在茲的為民身懷，彰顯須臾不忘的人民立場(chǎng)。正課開(kāi)始~~~~1：城鎮(zhèn)化，是什么？材料1：【2015天津下半年】A縣這座曾經(jīng)一頓飯功夫就可以橫穿的小縣城，現(xiàn)在環(huán)線有了、廣場(chǎng)大了、樓多了、街寬了、燈亮了，到處顯露著向大城市看齊的雄心。短短幾年間，A縣城區(qū)面積不足10平方公里擴(kuò)至近20平方公里，人口由不足10萬(wàn)增至20萬(wàn)。變化如此之大，以至于不少人從外面回來(lái)，迷失在樓群車流之中，找不到回家的路。一位種了幾十年水稻的新市民說(shuō)，進(jìn)城不只是換個(gè)地方，更是換個(gè)活法。村頭閑聊變成廣場(chǎng)漫步，坐便取代蹲坑，大超市沖擊小賣部，城鎮(zhèn)化的時(shí)代洪流一改農(nóng)村長(zhǎng)期封閉、單調(diào)的生活狀態(tài)，帶來(lái)了新的生活方式。對(duì)于這種變化，鄉(xiāng)親們也有各種“吐槽”，規(guī)劃落后、交通擁堵、環(huán)境臟亂、學(xué)校人滿為患、公廁難找、停車不便……從中我們體會(huì)到“城市病”正在向一些中小城市和新興城鎮(zhèn)蔓延。如果說(shuō)種種“城市病”反映城市功能不全、百姓生活不便，那么城市發(fā)展的誤區(qū)則擠壓著人的發(fā)展空間。城市建設(shè)鋪攤子、攤大餅等做法還較有市場(chǎng)，不少基層干部面對(duì)大片“有奠基無(wú)下文”的項(xiàng)目用地也是憂心忡忡。相比城市資源的空置，群眾權(quán)益的“懸空”更讓人憂心。專家指出，我們的城市化必須從“速度型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”，由“物質(zhì)的城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向“人的城鎮(zhèn)化”。而人的城鎮(zhèn)化中的“人”，既泛指全中國(guó)13億人口，又重點(diǎn)指的是8億具有農(nóng)民身份的國(guó)民。尤其是長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)的2.6億農(nóng)民工群體。談及城鎮(zhèn)化只論及農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，實(shí)際上是不全面的。因?yàn)槿说某擎?zhèn)化要求逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，這種一體化本質(zhì)上是“城里人”和“鄉(xiāng)下人”互化的過(guò)程，“鄉(xiāng)下人”到城市從事非農(nóng)產(chǎn)品工作加快了城市的繁榮，“城里人”也理應(yīng)帶著資金技術(shù)到“鄉(xiāng)下”經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村輸血補(bǔ)鈣。只不過(guò)“城里人”是自建國(guó)以來(lái)憑借城市戶籍享受了“剪刀差”等帶來(lái)的比“鄉(xiāng)下人”更多更久的公共產(chǎn)品等社會(huì)福利的既得利益群體。例如，“鄉(xiāng)下人”曾向“城里人”免費(fèi)提供了幾十年的“商品糧”、“商品棉”、“統(tǒng)籌提留款”等農(nóng)副產(chǎn)品和資金供給。為了支持城市發(fā)展，農(nóng)民和農(nóng)村幾乎被“掏空”或“半掏空”，由此產(chǎn)生農(nóng)民、農(nóng)村生存與發(fā)展的嚴(yán)重貧血缺鈣現(xiàn)象。所以，城鎮(zhèn)化與8億農(nóng)民的利益格局調(diào)整關(guān)系最直接最密切，農(nóng)民市民化是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化中最艱巨的關(guān)鍵任務(wù)。第一題【2015天津下半年】：題目：根據(jù)給定材料1，談?wù)勀銓?duì)“談及城鎮(zhèn)化只論及農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，實(shí)際上是不全面的?！边@句話的理解。要求：觀點(diǎn)明確，分析全面，條例清晰。不超過(guò)200字。【參考答案】這句話意思是城鎮(zhèn)化不單指農(nóng)民城鎮(zhèn)化。一是城鎮(zhèn)化是指城鄉(xiāng)一體化，是“城里人”和“鄉(xiāng)下人”的互化?！班l(xiāng)下人”到城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快了城市的繁榮，“城里人”也應(yīng)帶著資金技術(shù)到“鄉(xiāng)下”經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，這樣才能城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。二是城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，更是農(nóng)民的市民化，是換了生活方式。因此，我們要注意城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，關(guān)注農(nóng)公共服務(wù)等權(quán)益保障，要科學(xué)規(guī)劃，減少城市病的發(fā)生，讓農(nóng)民融入城市，樂(lè)享城市。材料12：農(nóng)民工是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)流動(dòng)到現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的一個(gè)群體。農(nóng)民工社融合的主要任務(wù)是“適應(yīng)城市社會(huì)的生活方式，逐步提升自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，完成一個(gè)從農(nóng)業(yè)人到工業(yè)人，從農(nóng)村人到城市人的轉(zhuǎn)變”。“逐步提升自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位”即完成所謂的社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合，是農(nóng)民工社會(huì)融合中最關(guān)鍵、最重要的內(nèi)容。而完成從農(nóng)業(yè)人到工業(yè)人，從農(nóng)村人到城市人的轉(zhuǎn)變不但包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的轉(zhuǎn)變，還包括政治融合，社會(huì)權(quán)益的融合以及在心理上逐漸認(rèn)同城市社會(huì)成員身份的轉(zhuǎn)變。一項(xiàng)針對(duì)G市的農(nóng)民工社會(huì)融入狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，71.6%的農(nóng)民工每天工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，有的甚至達(dá)到12小時(shí)以上；52.1%的農(nóng)民工月收入在1300-2000元之間，只是達(dá)到或略高于G市最低工資水平，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于G市平均月工資4101元；近90%的農(nóng)民工居住在城中村的出租屋或者民工宿舍，基本上和市民隔離開(kāi)來(lái)。近70%的受訪者沒(méi)有參加過(guò)任何城市管理活動(dòng)，包括政治選舉；有63.5%沒(méi)有機(jī)會(huì)參加職工大會(huì)對(duì)本單位的管理和發(fā)展問(wèn)題表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議；有71.6%沒(méi)有加入過(guò)工會(huì)、黨團(tuán)組織或其它組織。在受訪的農(nóng)民工中，有56.7%沒(méi)有與單位簽訂勞動(dòng)合同，有46.3%沒(méi)有參加任何形式的社會(huì)保險(xiǎn)；在子女教育方面，農(nóng)民工的孩子也不能享受到和城市孩子同等的教育權(quán)利和教育資源，大多被公辦學(xué)校設(shè)立的種種高門檻拒之門外，受訪者中只有24.1%的孩子進(jìn)入了G市的公辦學(xué)校讀書(shū)。83%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的身份仍是農(nóng)民而不是城里人，或者認(rèn)為自己就是一個(gè)處在城鄉(xiāng)之間的“邊緣人”。第二題【2014上海B】

結(jié)合給定材料，以G城市為例分析當(dāng)前農(nóng)民工社會(huì)融合的基本現(xiàn)狀，并概括Z市為提升外來(lái)人口融合程度所采取的措施。（15分）要求：條理清楚，層次分明，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。2：農(nóng)民如何融入城市材料13：2012年，Z市外來(lái)常住人口與占總?cè)丝诘?2.9%，城市二元結(jié)構(gòu)特征明顯。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化、促進(jìn)戶籍人口與外來(lái)人口相互融合的目標(biāo)，Z市作出了一些探索和努力。率先在全國(guó)實(shí)施流動(dòng)人員積分管理制度，目前已有近3萬(wàn)名異地務(wù)工人員及其子女，通過(guò)積分轉(zhuǎn)為城市戶籍或入讀公辦中小學(xué)。建立戶籍居民與異地務(wù)工人員平等共享的社會(huì)保險(xiǎn)制度，在全省率先實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、住院和門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為異地務(wù)工人員提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)介紹、就業(yè)推薦等“一條龍”服務(wù)。先后有100多萬(wàn)人次參加了在崗和崗前職業(yè)技能培訓(xùn)，健全集體合同和工資集體協(xié)商制度，完善薪酬保障、欠薪追討等機(jī)制，2010年至2012年共為異地務(wù)工人員追討欠薪超過(guò)1800萬(wàn)元。Z市擴(kuò)大了在優(yōu)秀異地務(wù)工人員中競(jìng)爭(zhēng)選拔公務(wù)員和村官的比例，增加其平等參與社會(huì)建社管理的機(jī)會(huì)。2010年以來(lái)，在優(yōu)秀異地務(wù)工人員中選拔了41名基層公務(wù)員和事業(yè)單位職員。市委全會(huì)邀請(qǐng)了包括10多名外來(lái)人口代表在內(nèi)的12類50名代表列席，努力促進(jìn)“黨心”和“民心”的同頻共振；在2012年的市人大、政協(xié)換屆中。從外來(lái)人口中選舉產(chǎn)生了4名人大代表和8名政協(xié)委員。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)政經(jīng)分離，建立健全村（民）建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)等基層組織，引導(dǎo)全體常住人口共同參與社會(huì)服務(wù)管理。Z市引導(dǎo)外來(lái)人口積極參與“慈善萬(wàn)里行”、全民植樹(shù)、文明城市創(chuàng)建、志愿服務(wù)等活動(dòng)。增進(jìn)其對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。支持外來(lái)人口文化活動(dòng)。比如“三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工人業(yè)余藝術(shù)團(tuán)”，成員都是鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的異地務(wù)工人員，自2004年成立以來(lái)，開(kāi)展免費(fèi)演出超過(guò)400場(chǎng)，觀看人數(shù)超過(guò)60萬(wàn)人次。從2011年9月起開(kāi)展為期5年的全民修身養(yǎng)性行動(dòng)，其中專門配套了新老Z市人融合行動(dòng)，進(jìn)一步破除本地人與外地人的身份和心理隔閡。連續(xù)多年開(kāi)展“同是Z市建設(shè)者”和“技能人才”等評(píng)選表彰活動(dòng)，累計(jì)表彰各類優(yōu)秀異地務(wù)工人員1000多名。在這些探索的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化“新老Z市人，都是一家人”的理念，不斷提高異地務(wù)工人員的社區(qū)參與度。題目：結(jié)合給定材料，以G城市為例分析當(dāng)前農(nóng)民工社會(huì)融合的基本現(xiàn)狀，并概括Z市為提升外來(lái)人口融合程度所采取的措施。（15分）要求：條理清楚，層次分明，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

社會(huì)融合指農(nóng)民工適應(yīng)城市、獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和城市身份認(rèn)同。做到社會(huì)融合才算完成城鎮(zhèn)化。從G市來(lái)看，情況不容樂(lè)觀，體現(xiàn)在：收入低，經(jīng)濟(jì)地位低；較少參與社會(huì)管理，政治地位低；社保、教育資源等受不公平待遇，社會(huì)地位低;缺乏心理歸屬感，仍認(rèn)為自己是農(nóng)民。

Z市采取有力措施促進(jìn)外來(lái)人口融入本市，效果顯著。具體如下：

1、通過(guò)積分制吸引入籍，共享社會(huì)保險(xiǎn)，共享教育資源，保障外來(lái)人員的社會(huì)權(quán)益；

2、完善就業(yè)服務(wù)體系，完善薪酬保障機(jī)制，保障外來(lái)人員收入，提高其經(jīng)濟(jì)地位；

3、通過(guò)從優(yōu)秀外來(lái)人員中選拔公務(wù)員，人大代表等提高外來(lái)人員參與政治參與度，提高其政治融合度；

4、積極鼓勵(lì)外地人參與城市建設(shè)活動(dòng)，提升其對(duì)城市的心理認(rèn)同感。第三題【2017江西】根據(jù)材料4、5，假如你是A鎮(zhèn)黨政辦W主任，請(qǐng)于考察后向A鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府寫一份《關(guān)于浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況的考察報(bào)告》。（30分）（詳細(xì)）要求：格式得當(dāng)，條理清楚，簡(jiǎn)潔明了，建議合理，不超過(guò)500字。3：“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)材料4：浙江可謂是特色小鎮(zhèn)的先行者，規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)是“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”的重要實(shí)踐。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江培育并形成了一大批塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，“集聚”和“特色”，成為浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑和重要“符號(hào)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，經(jīng)歷長(zhǎng)期發(fā)展，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)前行的進(jìn)程中，漸顯乏力，缺乏新動(dòng)能，顯現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降，過(guò)度依賴低端產(chǎn)業(yè)，資源利用效率低，創(chuàng)新能力不足”等問(wèn)題。為了走出轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路，浙江省在深化和集成各項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)重要舉措。2016年4月14日至17日，A鎮(zhèn)黨政辦W主任作為“S省M縣浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)”成員，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、實(shí)地參觀考察，了解了浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況。2014年10月17日，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)---云棲小鎮(zhèn)舉行首場(chǎng)阿里云開(kāi)發(fā)者大會(huì)，在參觀小鎮(zhèn)“夢(mèng)想大道”后，與會(huì)者體味到“讓杭州多一個(gè)美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新’彩云’”的喜悅。10月30日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上東道主說(shuō)：“小鎮(zhèn)故事多，浙江將通過(guò)系列小鎮(zhèn)建設(shè)，打造更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！贝撕螅跒蹑?zhèn)召開(kāi)的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，互聯(lián)網(wǎng)精英們匯聚論道，暢想著讓古鎮(zhèn)在承載厚重歷史文化的同時(shí)接軌未來(lái)，孕育新經(jīng)濟(jì)，并指出“浙江可以有更多這樣的小鎮(zhèn)”。2015年1月，浙江省第十二屆人大第三次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中，“特色小鎮(zhèn)”作為關(guān)鍵詞被提出，重要性被提升到了新一輪更大范圍的戰(zhàn)略布局：“加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚集七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！?月22日，浙江省政府公布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步要求產(chǎn)業(yè)文化旅游社區(qū)功能疊加、投資主體明確、項(xiàng)目具體可行，投資額達(dá)到50億元以上、6月4日，第一批浙江省省級(jí)綠色特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，全省10個(gè)設(shè)區(qū)市的37個(gè)小鎮(zhèn)列入首批創(chuàng)建名單，計(jì)劃三年投資2400億元左右，預(yù)計(jì)2017年可實(shí)現(xiàn)稅收收入190億元左右。6月24日，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，進(jìn)一步明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的目標(biāo)和主要任務(wù)。2016年1月，浙江省公布第二批42個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。浙江的特色小鎮(zhèn)被賦予了全新的時(shí)代內(nèi)涵和地域特色，不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體;也不是傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或旅游功能區(qū)的“區(qū)”，而是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū);更不是政府大包大攬的行政平臺(tái)，而是企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。產(chǎn)業(yè)定位面向未來(lái)，重點(diǎn)打造的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、石雕等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。每個(gè)小鎮(zhèn)立足一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“單打冠軍”;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。每個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)。根據(jù)每個(gè)特色小鎮(zhèn)功能定位實(shí)行分類指導(dǎo)。凡是國(guó)家、省級(jí)或是市級(jí)的改革舉措率先在特色小鎮(zhèn)推開(kāi)。主要特點(diǎn)是運(yùn)作方式新，采用分批建立創(chuàng)建對(duì)象，中間動(dòng)態(tài)優(yōu)勝劣汰，建成后驗(yàn)收命名的“創(chuàng)建制”，規(guī)劃建設(shè)理念新，融入了四大功能疊加，培育上市公司等新理念。建設(shè)機(jī)制新，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”。扶持方式新，實(shí)施有獎(jiǎng)有罰的土地供給方式，期權(quán)式的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)方式，助力特色小鎮(zhèn)務(wù)實(shí)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)是高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地，有望凝聚獨(dú)特的人文氣息;是歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的傳承新生地，散發(fā)濃濃的歷史底蘊(yùn);是“傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展新高地，擁有活躍的創(chuàng)新文化;是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的孵化誕生地，將形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)文化。特色小鎮(zhèn)是遠(yuǎn)離城市中心，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的美麗小鎮(zhèn)。一般規(guī)劃在城郊結(jié)合部，規(guī)劃面積在3平方公里左右，建設(shè)用地面積在1平方公里左右，將按3A景區(qū)目標(biāo)建設(shè)，其中旅游特色小鎮(zhèn)按5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。每個(gè)小鎮(zhèn)的建筑、旅游設(shè)施和植物群落、自然環(huán)境將與產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)、相得益彰，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的新型空間、新型社區(qū)，建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新樣板。材料5：云棲小鎮(zhèn)依托于阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩大平臺(tái)，是一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。目前，小鎮(zhèn)已引進(jìn)各類涉云企業(yè)130余家，涵蓋APP開(kāi)發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等各個(gè)領(lǐng)域，阿里云計(jì)算、華通云、躍兔網(wǎng)絡(luò)、商圈網(wǎng)絡(luò)、威鋒網(wǎng)、云商基金等一批巨頭，在此形成了國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的云產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。2014年，云棲小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)涉云產(chǎn)值10億元以上，稅收1.5億元。小鎮(zhèn)的目標(biāo)是通過(guò)3-5年的發(fā)展，集聚上千家涉云企業(yè)，形成完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上。2012年12月，杭州市西湖區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策扶持意見(jiàn)(試行)》，計(jì)劃在轉(zhuǎn)塘科技園的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)第一個(gè)市級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園—杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)宗明義，提出扶持新注冊(cè)涉云企業(yè)，根據(jù)注冊(cè)資金的不同，給予不同的扶持政策;對(duì)在園區(qū)新設(shè)立(或新引進(jìn))的企業(yè)總部(或大企業(yè)大集團(tuán))，給予資助。2013年4月，杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園與阿里巴巴集體阿里云公司達(dá)成合作，在園區(qū)共建阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。隨即，阿里云專門制定了引企扶持政策，發(fā)揮“名企引領(lǐng)”作用。如，該扶持政策提出，凡園區(qū)入駐企業(yè)在阿里云官網(wǎng)市場(chǎng)里進(jìn)行宣傳、推廣、售賣的云產(chǎn)品和服務(wù)，阿里云免收三年傭金;園區(qū)入駐企業(yè)基于阿里云平臺(tái)進(jìn)行有助于云計(jì)算生態(tài)圈的開(kāi)發(fā)工作產(chǎn)生的費(fèi)用，可以向阿里云申請(qǐng)?jiān)剖痉堆a(bǔ)貼;阿里云將向園區(qū)企業(yè)導(dǎo)入風(fēng)投等機(jī)構(gòu)，扶持云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展等。建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)區(qū)和“超級(jí)孵化器”。引導(dǎo)區(qū)將根據(jù)“總量控制，分步實(shí)施”的原則，分步租賃及裝修引導(dǎo)區(qū)用房，為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型涉云企業(yè)打造“拎包入住”式免租區(qū)域，并給予其他扶持，有助于加快引進(jìn)云生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中最具活力與潛力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育、發(fā)展和壯大云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本，縮短企業(yè)入駐周期，加快科技成果轉(zhuǎn)化，短期內(nèi)在本區(qū)域內(nèi)形成一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。與阿里云達(dá)成合作，雙方在3年內(nèi)投入數(shù)千萬(wàn)元，共同打造了“云棲小鎮(zhèn)超級(jí)孵化器”的創(chuàng)新項(xiàng)目，孵化器絕不僅是“硬件”，而且要以5000