安全生產(chǎn)費(fèi)管理辦法

第一章總則第一條為規(guī)范區(qū)域安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用管理，建立健全安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，保障安全生產(chǎn)費(fèi)用有效投入，按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和區(qū)域相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照國家及行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。第三條本辦法適用于區(qū)域經(jīng)理部（以下簡稱區(qū)域）及區(qū)域管轄范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）。第二章安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和預(yù)算第四條區(qū)域生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域年度生產(chǎn)產(chǎn)值指標(biāo)計(jì)劃，科學(xué)制定項(xiàng)目年度生產(chǎn)產(chǎn)值計(jì)劃指標(biāo)，并按照“誰負(fù)責(zé)提生產(chǎn)計(jì)劃，誰負(fù)責(zé)提安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃”的原則，由生產(chǎn)管理辦公室牽頭和財(cái)務(wù)辦公室共同編制區(qū)域安全生產(chǎn)費(fèi)用年度預(yù)算計(jì)劃。第五條區(qū)域生產(chǎn)管理部門應(yīng)對區(qū)域內(nèi)有關(guān)安全生產(chǎn)管理費(fèi)用進(jìn)行歸口管理，牽頭制訂年度安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃，并納入?yún)^(qū)域資金預(yù)算管理。第六條區(qū)域以工程項(xiàng)目營業(yè)收入為基礎(chǔ)，按不同工程類別對應(yīng)比例計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，并通過預(yù)算機(jī)制，合理調(diào)配各個(gè)工程項(xiàng)目的計(jì)提比例。原則上當(dāng)年計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)年使用完。不同工程類別安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）礦山工程為2.5%。（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0％。（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5％。區(qū)域鼓勵(lì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目適當(dāng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。對于特殊情況確需低于以上標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的，必須提前向區(qū)域進(jìn)行報(bào)備說明，并經(jīng)國際部安全監(jiān)督管理部門審查同意。第七條國際部在組織制訂和簽訂工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)書時(shí)，根據(jù)每一個(gè)工程項(xiàng)目的類別和特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，分別確定每一個(gè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域財(cái)務(wù)辦公室嚴(yán)格按照“一個(gè)項(xiàng)目一本賬”和“業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化”的要求，依據(jù)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書所確定的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)從每一個(gè)工程項(xiàng)目完成的營業(yè)收入計(jì)提相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)用，并根據(jù)安全生產(chǎn)費(fèi)用相關(guān)業(yè)務(wù)單據(jù)注明的費(fèi)用類型核算安全生產(chǎn)費(fèi)用，定期與成本管理部門進(jìn)行費(fèi)用核對。第八條項(xiàng)目經(jīng)理部按照“誰負(fù)責(zé)提出生產(chǎn)和業(yè)務(wù)計(jì)劃，誰負(fù)責(zé)提出安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃”的原則，逐一明確工程項(xiàng)目各類（項(xiàng)）安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃的提交責(zé)任人，并監(jiān)督相關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按照相關(guān)流程進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃提交、匯總和上報(bào)。第九條區(qū)域生產(chǎn)管理部門在批準(zhǔn)工程項(xiàng)目開工申請或?qū)彶轫?xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和資金使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理部同步提交安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)計(jì)劃。第三章安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和報(bào)銷第十條安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)使用，其財(cái)務(wù)支出總體分為以下9類：（一）安全防護(hù)設(shè)施支出（簡稱“防護(hù)設(shè)施”），指完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施）。（二）安全應(yīng)急管理支出（簡稱“應(yīng)急支出”），指配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。（三）安全隱患治理支出（簡稱“隱患支出”），指開展重大危險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。（四）安全生產(chǎn)檢查支出（簡稱“檢查支出”），指開展安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。（五）人員安全防護(hù)支出（簡稱“人員防護(hù)”），指配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。（六）安全教育支出（簡稱“安全教育”），指安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。（七）安全創(chuàng)新支出（簡稱“創(chuàng)新支出”），指安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。（八）安全檢測支出（簡稱“安全檢測”），指安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出。（九）其他安全支出（簡稱“其他支出”），指其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第十一條區(qū)域財(cái)務(wù)辦公室負(fù)責(zé)對區(qū)域安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用設(shè)置會(huì)計(jì)科目，編制相關(guān)業(yè)務(wù)表單及審批流程，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；負(fù)責(zé)將區(qū)域安全生產(chǎn)費(fèi)用年度資金使用計(jì)劃納入年度資金預(yù)算管理，并予以保障；負(fù)責(zé)區(qū)域安全生產(chǎn)費(fèi)用報(bào)銷憑證財(cái)務(wù)審核，嚴(yán)格按照大類分類核算安全生產(chǎn)費(fèi)用，定期與生產(chǎn)管理辦公室使用明細(xì)臺(tái)賬進(jìn)行核對。第十二條區(qū)域經(jīng)濟(jì)與成本管控部門應(yīng)嚴(yán)格按照“一個(gè)項(xiàng)目一本賬”的要求，對工程項(xiàng)目施工過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行歸口專項(xiàng)審查、統(tǒng)計(jì)和分析。第十三條建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，設(shè)置專門的項(xiàng)目成本管控機(jī)構(gòu)或配備專職的項(xiàng)目成本管理人員，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一劃分，并對安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行歸口審核和統(tǒng)計(jì)分析。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理第一責(zé)任人，應(yīng)牽頭組織做好項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的劃分工作。第十四條建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照“誰負(fù)責(zé)組織安全設(shè)施施工或誰負(fù)責(zé)支配使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，誰負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量和報(bào)銷”的原則，逐一明確工程項(xiàng)目各類（項(xiàng)）安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量簽證及報(bào)銷憑證等資料的提交責(zé)任人，并監(jiān)督其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按照相關(guān)流程將相關(guān)計(jì)量簽證及報(bào)銷憑證等資料提交項(xiàng)目成本管控負(fù)責(zé)人等進(jìn)行審查、審核簽字，及時(shí)報(bào)送區(qū)域財(cái)務(wù)辦公室入賬報(bào)銷。項(xiàng)目安全總監(jiān)或項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)參與對項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況的審查和分析。第十五條區(qū)域財(cái)務(wù)辦公室應(yīng)及時(shí)做好安全生產(chǎn)費(fèi)用報(bào)銷憑證的財(cái)務(wù)審查及支付工作，定期與成本管控部門針對建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行核對，定期與生產(chǎn)管理辦公室針對機(jī)關(guān)有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用明細(xì)進(jìn)行核對。第十六條區(qū)域本部發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用，統(tǒng)一在“專項(xiàng)儲(chǔ)備—安全儲(chǔ)備”對應(yīng)明細(xì)科目中據(jù)實(shí)列支。會(huì)計(jì)期末，根據(jù)實(shí)際發(fā)生額，將安全生產(chǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)入“管理費(fèi)用—其他支出”。如果期末“專項(xiàng)儲(chǔ)備”存在貸方余額，應(yīng)在所得稅匯算前進(jìn)行調(diào)增處理。第十七條從各工程預(yù)付款和進(jìn)度款項(xiàng)中計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)保證不少于85%直接使用于工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理相關(guān)支出?？梢暻闆r預(yù)留5%-10%用于項(xiàng)目部以及區(qū)域綜合性安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)支出，預(yù)留2%-5%用于國際部總部機(jī)關(guān)綜合性安全生產(chǎn)管理支出。第十八條建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行總分包管理模式的，原則上應(yīng)由總包管理單位對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照現(xiàn)場計(jì)量簽證和核查結(jié)果據(jù)實(shí)進(jìn)行支付。相關(guān)支付條件及流程應(yīng)在分包合同中予以明確。除專門為完成安全防護(hù)設(shè)施或落實(shí)安全防護(hù)措施而發(fā)生的勞務(wù)分包或機(jī)械租賃外，嚴(yán)禁將安全生產(chǎn)費(fèi)用直接包含在勞務(wù)分包人工費(fèi)和機(jī)械租賃費(fèi)中進(jìn)行支付。第十九條安全生產(chǎn)費(fèi)用的報(bào)銷應(yīng)采用專門的《安全生產(chǎn)費(fèi)用報(bào)銷清單》，在清單中應(yīng)注明安全生產(chǎn)費(fèi)用類別，以及具體報(bào)銷內(nèi)容。建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的報(bào)銷審批流程中應(yīng)設(shè)置成本管控部門和生產(chǎn)管理辦公室的審核簽字流程。第四章安全生產(chǎn)費(fèi)用核算和信息披露第二十條區(qū)域所屬項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出核算及信息披露應(yīng)遵循以下原則：（一）直接支付的安生生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。（二）支付的安全生產(chǎn)費(fèi)用形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待項(xiàng)目竣工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)按程序確認(rèn)為固定資產(chǎn)，并按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。（三）將購入的材料物資使用于安全生產(chǎn)活動(dòng)的，材料物資管理人員及領(lǐng)用人應(yīng)按照安全生產(chǎn)費(fèi)用支出分類標(biāo)準(zhǔn)，在領(lǐng)料單中列明安全生產(chǎn)費(fèi)用類別，并按會(huì)計(jì)核算期編制安全生產(chǎn)費(fèi)用支出領(lǐng)用材料匯總表，提交經(jīng)濟(jì)與成本管控部門和財(cái)務(wù)辦公室門作為安全生產(chǎn)費(fèi)用支出登記和會(huì)計(jì)核算處理憑證。（四）“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目期末余額應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減：庫存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目進(jìn)行反映。（五）在年末會(huì)計(jì)報(bào)表附注中應(yīng)對安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行披露，披露內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域年度安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提金額及占收入的比例，實(shí)際使用金額及占計(jì)提金額的比例，主要開支范圍等。（六）企業(yè)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)通過專門科目核算，具體如下：安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)提：借：工程施工/生產(chǎn)成本/制造費(fèi)用/間接費(fèi)用等，貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備--安全儲(chǔ)備。（七）使用時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，借：專項(xiàng)儲(chǔ)備，貸：銀行存款等科目；形成固定資產(chǎn)或臨時(shí)設(shè)施的，借：在建工程，貸：工程材料等科目，待項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)或臨時(shí)設(shè)施，依據(jù)相關(guān)資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)，借：固定資產(chǎn)（臨時(shí)設(shè)施），貸：在建工程；同時(shí)按照形成的資產(chǎn)成本，借：專項(xiàng)儲(chǔ)備，貸：累計(jì)折舊（臨時(shí)設(shè)施攤銷），該資產(chǎn)在以后使用期間不再計(jì)提折舊或進(jìn)行攤銷。（八）期末處理根據(jù)實(shí)際發(fā)生額，將安全生產(chǎn)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)至管理費(fèi)用或者間接費(fèi)用；借：管理費(fèi)用—-其他支出貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備—-安全儲(chǔ)備采取以支代提方式預(yù)付分包工程安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，借：預(yù)付賬款，貸：銀行存款等科目；辦理分包工程安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)算時(shí)，借：工程施工（合同成本-分包成本），貸：應(yīng)付賬款；支付分包單位進(jìn)度款時(shí)，同時(shí)應(yīng)按比例扣除已預(yù)付的安全費(fèi)用，借：應(yīng)付賬款，貸：銀行存款、預(yù)付賬款等科目。第五章安全生產(chǎn)費(fèi)用協(xié)同管理和監(jiān)督第二十一條對區(qū)域所屬項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提、使用及結(jié)余情況的監(jiān)督檢查，由區(qū)域生產(chǎn)管理辦公室牽頭，財(cái)務(wù)辦公室門配合。區(qū)域?qū)λ鶎夙?xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提和使用情況每月進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)核查。對于