十堰市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)介紹

十堰市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)2010年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省糾風(fēng)辦關(guān)于2010年度全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的意見(jiàn)〉的通知》（鄂辦文[2010]64號(hào)）、《湖北省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)2010年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鄂食藥監(jiān)黨[2010]83號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市糾風(fēng)辦2010年度全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（十辦發(fā)[2010]27號(hào)）精神，按照市委、市政府和市糾風(fēng)辦的部署和要求，為切實(shí)做好全市系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以民主評(píng)議基層單位為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管水平，切實(shí)保障食品藥品安全，為把十堰建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。二、評(píng)議范圍和內(nèi)容政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的范圍是：市局機(jī)關(guān)和各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)所。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，與切實(shí)解決影響食品藥品監(jiān)督管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題相結(jié)合，主要體現(xiàn)在：（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。是否全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展，把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入重要日程，制定具體措施，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，確保取得明顯成效。（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，依法履行職責(zé)。是否具有全局意識(shí)和大局觀念，執(zhí)行黨委、政府重大決策雷厲風(fēng)行，按時(shí)完成年度工作目標(biāo)；是否遵守國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，完善工作機(jī)制，有無(wú)損害群眾利益和影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題；是否執(zhí)行市委、市政府關(guān)于深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)、工程建設(shè)領(lǐng)域、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域、‘小金庫(kù)’以及全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在規(guī)定時(shí)點(diǎn)實(shí)施禁酒令”等五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理的決定；是否執(zhí)行了《十堰市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置辦法（試行）》，深入查找了崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，初見(jiàn)預(yù)防成效。（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為。是否圍繞涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，落實(shí)公示制度，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)載體，接受社會(huì)各界監(jiān)督。（四）嚴(yán)格內(nèi)部管理，提高服務(wù)效率。是否落實(shí)便民服務(wù)設(shè)施和服務(wù)措施，有無(wú)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”以及以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾的問(wèn)題。（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，發(fā)揮保障作用。是否建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系，圍繞“十個(gè)全覆蓋”深化治本抓源頭工作；是否實(shí)行目標(biāo)量化考核，著力解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，按時(shí)完成反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。（六）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓問(wèn)題整改。是否把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，堅(jiān)持評(píng)、糾、建相結(jié)合，以評(píng)促糾，以評(píng)促建，加強(qiáng)自查整改；是否暢通投訴渠道，對(duì)群眾投訴和反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)查、處理和反饋；是否堅(jiān)持以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作為動(dòng)力，緊密結(jié)合自身工作，建立健全整改問(wèn)題的各項(xiàng)制度，取得明顯效果。三、評(píng)議工作目標(biāo)各單位要認(rèn)真總結(jié)近幾年開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中的有效做法，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議綜合測(cè)評(píng)成績(jī)達(dá)到80分以上，力爭(zhēng)今年全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得優(yōu)良成績(jī)。四、評(píng)議方式及步驟政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議采取“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與、評(píng)議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式進(jìn)行。市委、市政府按照職能性質(zhì)相近、以主要職能為主的原則，將食品藥品監(jiān)督管理與公安、司法、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、審計(jì)、環(huán)保、國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)、人民銀行、銀監(jiān)、海關(guān)、煙草等17個(gè)部門(mén)和單位列入行政執(zhí)法類(lèi)評(píng)議對(duì)象。各單位要嚴(yán)格按照各地黨委、政府民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的部署，貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。市局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)的評(píng)議工作，縣（市）局、市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)所均為參評(píng)單位，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)民主評(píng)議工作。整體評(píng)議工作從9月份開(kāi)始，11月底結(jié)束，具體分五個(gè)階段實(shí)施。（一）宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備階段（9月1日至15日）具體任務(wù)是：1、學(xué)習(xí)文件，提高思想認(rèn)識(shí)。2、成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班。3、制定下發(fā)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案。4、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。5、設(shè)計(jì)政風(fēng)行風(fēng)征求意見(jiàn)表和調(diào)查問(wèn)卷。6、在市局網(wǎng)站建立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)頁(yè)。7、公布食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法工作紀(jì)律。8、向社會(huì)做出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開(kāi)承諾。9、通過(guò)新聞媒體宣傳食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的職能，介紹食品藥品監(jiān)管工作情況，公布民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)舉報(bào)電話、行評(píng)網(wǎng)頁(yè)網(wǎng)址等監(jiān)督舉報(bào)渠道，歡迎批評(píng)監(jiān)督，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)食品藥品監(jiān)督管理工作的理解和支持。通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的情況。10、本階段結(jié)束時(shí)，逐級(jí)上報(bào)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案和工作總結(jié)。市局要于9月14前制定全市系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案，并報(bào)市糾風(fēng)辦；各縣市局、所要結(jié)合本地糾風(fēng)辦的要求，于9月18日前將民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施方案報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室。（二）調(diào)查摸底和自查自糾階段（9月16日至30日）具體任務(wù)是：1、主動(dòng)配合各級(jí)糾風(fēng)辦聘請(qǐng)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開(kāi)展工作，為他們深入基層調(diào)查了解、明察暗訪等提供熱情服務(wù)。2、通過(guò)上門(mén)走訪等形式，主動(dòng)征求評(píng)議監(jiān)督員和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。3、通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站、舉報(bào)電話、評(píng)議意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、走訪企業(yè)、發(fā)送問(wèn)卷等途徑和辦法，開(kāi)展全社會(huì)評(píng)議食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)、全醫(yī)藥行業(yè)評(píng)議食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的“兩評(píng)”活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。4、開(kāi)展自查。重點(diǎn)開(kāi)展“五查五看”，即：查執(zhí)法行為，看是否存在不按法定依據(jù)、權(quán)限和程序執(zhí)法的問(wèn)題；查收費(fèi)行為，看是否存在違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍以及亂罰款、亂攤派的問(wèn)題；查工作作風(fēng)，看是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題；查服務(wù)意識(shí)，看是否存在態(tài)度蠻橫、耍特權(quán)、“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題；查廉潔自律，看是否存在吃拿卡要等其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的問(wèn)題。5、匯總分析批評(píng)意見(jiàn)。對(duì)自查自糾和群眾反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行疏理歸納，未評(píng)先改，即知即改，邊整邊改，嚴(yán)肅查處群眾舉報(bào)的各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。6、綜合自評(píng)，撰寫(xiě)自查自糾報(bào)告。各單位最遲要在10月18日前將自查自糾報(bào)告報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室。（三）建章立制，全面整改階段（10月1日至20日）具體任務(wù)是：1、針對(duì)自查自糾和集中評(píng)議中反映出來(lái)的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，深入剖析原因，制定整改方案，落實(shí)整改措施。對(duì)能迅速解決的問(wèn)題，要迅速解決；不能迅速解決的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)造條件限時(shí)整改；涉及政策性的問(wèn)題要通過(guò)媒體或當(dāng)面溝通等方式做出說(shuō)明，讓廣大群眾切實(shí)感受到整改力度和效果。2、進(jìn)一步制定完善相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)原有制度不完善的地方要修改完善，制度不健全的要及時(shí)健全，并強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)制度的保障措施，促使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。集中整改階段結(jié)束后，各單位要將整改方案和集中整改情況報(bào)同級(jí)糾風(fēng)辦并報(bào)市局。（四）現(xiàn)場(chǎng)集中測(cè)評(píng)階段（10月21日至11月20日）具體任務(wù)是：1、在全面自查、集中整改和建制、整改公示的基礎(chǔ)上，各單位對(duì)照評(píng)議的內(nèi)容撰寫(xiě)自查自糾評(píng)議報(bào)告。2、接受民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員民主評(píng)議。民主評(píng)議和測(cè)評(píng)在同級(jí)糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織下進(jìn)行。在評(píng)議過(guò)程中，各單位要虛心聽(tīng)取社會(huì)各界和行評(píng)代表的意見(jiàn)，正確對(duì)待評(píng)議中提出的問(wèn)題，分析癥結(jié)所在，拿出解決辦法。3、民主評(píng)議結(jié)束后，各單位要及時(shí)上報(bào)測(cè)評(píng)情況。（五）考核總結(jié)階段（10月21日至30日）1、匯總評(píng)議情況。2、對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)。市局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室將對(duì)各地整改情況進(jìn)行跟蹤了解、檢查督促，確保整改到位。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作總結(jié)于當(dāng)?shù)孛裰髟u(píng)議工作結(jié)束時(shí)報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室。五、評(píng)議計(jì)分方法和結(jié)果運(yùn)用評(píng)議采取百分計(jì)分制。社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查設(shè)滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意、不了解四種情況，前三種情況分別賦1、0.8、0.4分，不了解不賦分（不計(jì)入總得票數(shù)）。日常檢查考核根據(jù)各地政風(fēng)行風(fēng)熱線上線測(cè)評(píng)辦法，對(duì)參評(píng)單位上線情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。參評(píng)單位評(píng)議得分=社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果×75%+日常檢查考核結(jié)果×15%+民主評(píng)議監(jiān)督員評(píng)議×10%（具體評(píng)分細(xì)則按照各地糾風(fēng)辦規(guī)定執(zhí)行）。各單位的評(píng)議結(jié)果由各地糾風(fēng)辦以書(shū)面形式向地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并抄送同級(jí)黨委組織部。每類(lèi)排序前三位的，授予“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”；每類(lèi)排序末位且評(píng)議得分低于75分的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。市局對(duì)本系統(tǒng)評(píng)議情況進(jìn)行排序，并在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。市糾風(fēng)辦將依據(jù)評(píng)議結(jié)果，對(duì)綜合評(píng)議排名前20位的進(jìn)行通報(bào)表彰；市局將對(duì)系統(tǒng)內(nèi)綜合評(píng)議排名后二位的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。六、具體要求(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署。各單位要提高對(duì)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)，周密組織，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作列入本單位的重要議事日程，真正擔(dān)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）局的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作同時(shí)接受同級(jí)黨委、政府、糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)，要積極參加當(dāng)?shù)氐脑u(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。要成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，落實(shí)人員、明確職責(zé)，責(zé)任到人，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作不盡職盡責(zé)、造成不良后果的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（二）突出工作重點(diǎn)，著力解決問(wèn)題。開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議是提高依法行政水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、樹(shù)立行業(yè)形象的重要手段和舉措。各單位要圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，緊緊抓住影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，緊緊抓住影響食品藥品行業(yè)發(fā)展環(huán)境和科學(xué)監(jiān)管的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧，將政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育提高認(rèn)識(shí)貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的全過(guò)程，堅(jiān)持把聽(tīng)取征求社會(huì)各界意見(jiàn)和查擺問(wèn)題貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的全過(guò)程，堅(jiān)持把整改貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的全過(guò)程，堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的全過(guò)程。正確處理民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和依法行政、履行監(jiān)管職能的關(guān)系，正確處理廣大人民群眾提出的批評(píng)建議和嚴(yán)格監(jiān)管、推進(jìn)服務(wù)的關(guān)系。調(diào)查摸底和自查自糾階段，要著力在“查、改”上花力氣，在解決問(wèn)題上用實(shí)功，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)持做到“四個(gè)不放過(guò)”，即對(duì)群眾反映的問(wèn)題沒(méi)澄清不放過(guò)，違紀(jì)案件沒(méi)處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，長(zhǎng)效監(jiān)督制約機(jī)制不完善不放過(guò)。現(xiàn)場(chǎng)集中評(píng)議階段，準(zhǔn)備要充分，做到全面、系統(tǒng)地反映出食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果。建章立制、全面整改階段，著力從實(shí)際工作上整改，把涉及群眾切身利益、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題解決好；著力從規(guī)章制度上整改，把整改成果用制度固定下來(lái)。（三）注重宣傳推介，營(yíng)造良好環(huán)境。要重視宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用各種媒體的輿論導(dǎo)向作用，運(yùn)用多種宣傳手段和形式，著力提高系統(tǒng)內(nèi)人員的思想認(rèn)識(shí)，形成人人都