法社會(huì)學(xué)視域下的快遞行業(yè)規(guī)范化研究

法社會(huì)學(xué)視域下的快遞行業(yè)規(guī)范化研究法社會(huì)學(xué)視域下的快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究摘要：快遞效勞行業(yè)的飛速開(kāi)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展做出了巨大奉獻(xiàn)，也越來(lái)越多地影響人們的日常生活，但同時(shí)也產(chǎn)生了許多亟待解決的問(wèn)題和弊病。在實(shí)地走訪、調(diào)查問(wèn)卷、比擬分析等多維調(diào)查和科學(xué)調(diào)研的根底上，通過(guò)借鑒國(guó)外快遞監(jiān)管措施和國(guó)際出名快遞企業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，本文提出了“快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化〞的改革設(shè)想，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際從快遞效勞資格、快遞效勞流程、快遞效勞監(jiān)管三個(gè)依次而下的行業(yè)運(yùn)行軌跡系統(tǒng)探索了“標(biāo)準(zhǔn)化〞改革的倡議實(shí)施計(jì)劃，采取具有強(qiáng)制效力的標(biāo)準(zhǔn)化伎倆，塑造了一種新的快遞行業(yè)的開(kāi)展模式。

關(guān)鍵詞：法社會(huì)學(xué)；快遞；標(biāo)準(zhǔn)化。

一、快遞行業(yè)的興起。

〔一〕快遞的定義。

世界貿(mào)易組織在?效勞貿(mào)易總協(xié)定》中第一次指出“快遞效勞〞是一種有別于國(guó)家郵政的提取、運(yùn)輸、投遞效勞，并將其劃為通信效勞行業(yè)。①我國(guó)2022年5月1日正式實(shí)施的?快遞效勞》國(guó)家規(guī)范那么將“快遞〞這一概念簡(jiǎn)化為“在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的寄遞效勞〞。②。

〔1〕快遞與物流的關(guān)系。

物流，是指物品從供給地向接收地的實(shí)際流動(dòng)過(guò)程，即根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、盤(pán)點(diǎn)、包裝、配送、流通加工、訂單管理、信息處理等根本功能，實(shí)施有機(jī)結(jié)合的運(yùn)輸方式。據(jù)此定義，可以分析得出：快遞產(chǎn)業(yè)是物流的一個(gè)子行業(yè)，確切地說(shuō)，快遞屬于“精品物流〞。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，快件〔包裹和文件〕的傳遞，就是實(shí)物流通的一種形式?？爝f與物流之間是一種“附屬〞的關(guān)系，兩者相互聯(lián)系，相互依存。

〔2〕快遞與郵政的關(guān)系。

快遞與郵政是兩個(gè)不同的業(yè)種，但兩者之間存在著業(yè)務(wù)上的交叉?？爝f與郵政存在一定差異。首先，兩者效勞的業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，國(guó)家給予的財(cái)政保障和各種優(yōu)惠措施也存在差別。其次，兩者在業(yè)務(wù)上提供的效勞范圍也有所不同。但是，由于快遞領(lǐng)域存在著客觀的市場(chǎng)需求和相應(yīng)的利潤(rùn)空間，各國(guó)郵政部門(mén)紛紛將業(yè)務(wù)延伸到快遞產(chǎn)業(yè)，將快遞作為拓展新業(yè)務(wù)的領(lǐng)域。在快遞效勞領(lǐng)域，郵政企業(yè)是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的身份進(jìn)入市場(chǎng)的，遵循的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原那么而不是郵政普遍效勞原那么。

〔二〕快遞行業(yè)在我國(guó)。

快遞產(chǎn)業(yè)最早誕生于20世紀(jì)70年代初的美國(guó)。20世紀(jì)后半期跨國(guó)公司的大開(kāi)展從基本上改變了世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，形成了一種與全球化經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的企業(yè)組織形式。經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)地域分工，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，提高了快遞產(chǎn)業(yè)的需求，對(duì)快遞業(yè)的開(kāi)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用?？爝f行業(yè)得以在這一時(shí)期開(kāi)始了它蓬勃開(kāi)展之路。到20世紀(jì)末，DHL、UPS、FedEx、TNT這四大跨國(guó)快遞公司的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)已建立得比擬完整、健全，網(wǎng)絡(luò)覆蓋了水路、公路、鐵路、空運(yùn)等全部的運(yùn)輸方式。20世紀(jì)70年代末，中國(guó)對(duì)外運(yùn)輸公司與日本株式會(huì)社聯(lián)合在中國(guó)創(chuàng)立了第一家快遞效勞企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)現(xiàn)代意義上的快遞行業(yè)從無(wú)到有的轉(zhuǎn)折。經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的開(kāi)展，我國(guó)的快遞行業(yè)已然成為第三產(chǎn)業(yè)中相當(dāng)重要的效勞產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著不可替代的作用。

二、快遞行業(yè)的開(kāi)展現(xiàn)狀。

近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)開(kāi)展迅速，企業(yè)投資熾熱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，為我國(guó)快遞行業(yè)的轉(zhuǎn)型開(kāi)展提供了良好的契機(jī)。一些大型的電商企業(yè)或紛紛與物流企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，或加快開(kāi)發(fā)物流平臺(tái)，帶動(dòng)了快遞業(yè)的開(kāi)展壯大。但隨之而來(lái)的肯定背后也同樣裹挾著非議，快遞行業(yè)也開(kāi)始步入它迷茫、徘徊的時(shí)期。

〔一〕效勞品質(zhì)之惑——以“雙十一〞爆倉(cāng)現(xiàn)象下的快遞效勞為例。

目前，我國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)和依托于電子商務(wù)模式所建立起來(lái)的電子商務(wù)企業(yè)已經(jīng)不再是幾年前的幾支獨(dú)秀，而是呈現(xiàn)出了一種“井噴式〞的開(kāi)展和劇烈競(jìng)爭(zhēng)。

這種商業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)促使許多電子商務(wù)大鱷開(kāi)始著手實(shí)施新的營(yíng)銷模式來(lái)吸引更多的穩(wěn)定消費(fèi)者和實(shí)際成交量，在這些新?tīng)I(yíng)銷模式之中最為成功的案例無(wú)疑是阿里巴巴旗下淘寶網(wǎng)和天貓平臺(tái)在2022年11月11日展開(kāi)的“雙十一對(duì)折促銷活動(dòng)〞，并后續(xù)被其他電子商務(wù)企業(yè)于2022年多個(gè)時(shí)間段成功復(fù)制。

像“雙十一〞促銷活動(dòng)這種新?tīng)I(yíng)銷措施對(duì)快遞行業(yè)帶來(lái)的直接影響便是忽然間的快件數(shù)激增，超過(guò)了快遞效勞平時(shí)可承載效勞的限額，從而使大量快件滯留在始發(fā)站或者中轉(zhuǎn)站之中。這也使許多在平日里并不凸顯、屢屢成為漏網(wǎng)之魚(yú)的效勞問(wèn)題在這種極端的效勞條件之下瞬間放大，申訴和糾紛數(shù)量大增，消費(fèi)者對(duì)快遞效勞質(zhì)量的要求和快遞企業(yè)愿意付出的效勞質(zhì)量之間矛盾叢生，差距漸大。

〔二〕快件平安之惑——以圓通快遞為例。

“11月19日，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)〔簡(jiǎn)稱中國(guó)航協(xié)〕開(kāi)出了近年來(lái)最大的‘罰單’。中國(guó)航協(xié)在其官網(wǎng)上貼出了一份?關(guān)于對(duì)上海圓通速遞有限公司的處理通告》，稱10月22日南航CZ6524航班在大連落地后發(fā)生貨物焚燒事件，其中圓通未對(duì)其托運(yùn)的兩宗含鋰電池的貨物按照操作規(guī)程驗(yàn)貨、分類，導(dǎo)致謊報(bào)為普通貨物的危險(xiǎn)品交運(yùn)航空公司，嚴(yán)重影響飛行平安，性質(zhì)十分嚴(yán)重。按?中國(guó)民用航空運(yùn)輸銷售代理資格認(rèn)可方法》，航協(xié)注銷了圓通速遞有限公司的二類貨運(yùn)代理資質(zhì)，并要求各航空公司終止與其貨運(yùn)銷售代理企業(yè)合作，不承運(yùn)其攬收貨物。〞這不禁使我們發(fā)問(wèn)，我們的快件到底平安不平安？

維護(hù)快件平安是全球快遞企業(yè)都普遍面臨的一個(gè)問(wèn)題。相比擬而言，UPS、聯(lián)邦快遞等國(guó)外快遞企業(yè)在快遞攬收中均較為嚴(yán)格，比方發(fā)貨人自報(bào)貨品、快遞員驗(yàn)貨、快遞公司自檢等；對(duì)于違反規(guī)定的客戶、企業(yè)，都將記入誠(chéng)信“黑名單〞。與之相反的是，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的快遞企業(yè)在收件和中轉(zhuǎn)之時(shí)并沒(méi)有采取任何平安檢驗(yàn)措施，即使快遞企業(yè)內(nèi)部章程中有所要求，但大多數(shù)企業(yè)在實(shí)際操作之中卻僅僅選擇“抽檢〞甚至選擇“視而不見(jiàn)〞。

〔三〕快遞監(jiān)管之惑——以?快遞效勞》國(guó)家規(guī)范的實(shí)施情況為例。

2022年5月1日剛才實(shí)施的?快遞效勞》國(guó)家規(guī)范，對(duì)許多容易發(fā)生快遞糾紛的問(wèn)題予以了明確。規(guī)范首先明確快遞效勞時(shí)限以及徹底延誤時(shí)限問(wèn)題，規(guī)范規(guī)定了同城快遞、省內(nèi)異地快遞、港澳臺(tái)及國(guó)際快遞的效勞時(shí)限，如同城快遞24小時(shí)、國(guó)內(nèi)異地快遞72小時(shí)等；同時(shí)還規(guī)定了徹底延誤時(shí)限。其次，對(duì)于快遞效勞環(huán)節(jié)之一的分揀，增加了其操作細(xì)那么，如分揀時(shí)，工作人員應(yīng)分區(qū)作業(yè)，文明分揀。此外，對(duì)于檢驗(yàn)和簽收的先后順序，此次規(guī)范也做出了具體化規(guī)定：對(duì)一般快件，規(guī)定假設(shè)外包裝完好，收件人應(yīng)先簽字確認(rèn)；假設(shè)外包裝出現(xiàn)破損，那么可以先檢視內(nèi)件再簽收。

但從調(diào)查數(shù)據(jù)中我們可以看出，總體而言，不論是消費(fèi)者還是快遞企業(yè)對(duì)新實(shí)施的國(guó)家規(guī)范都知之甚少，在使用和提供快遞效勞過(guò)程之中依舊是遵從舊規(guī)為多。

四、快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)想的提出。

〔一〕標(biāo)準(zhǔn)化的具體含義。

在普遍概念中，標(biāo)準(zhǔn)化是指在政府或者其授權(quán)者的主導(dǎo)之下將某項(xiàng)原本相對(duì)自由、渙散、無(wú)規(guī)那么的事物用強(qiáng)制力加以保證、標(biāo)準(zhǔn)的，具有普遍約束力的過(guò)程，具有統(tǒng)一、普遍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶卣?。但我們同時(shí)必須注意到，“標(biāo)準(zhǔn)化〞改革的設(shè)想在這里是具有一個(gè)體系的，也是基于快遞行業(yè)的邏輯組成從快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入、快遞運(yùn)行流程、快遞監(jiān)督管理三個(gè)層面組成的“快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系〞。在這里提出“快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化〞改革的設(shè)想是指希望通過(guò)相對(duì)科學(xué)、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制力的具體規(guī)范化改革倡議，起到在低本錢(qián)、高效率、簡(jiǎn)單易行的完善理念下對(duì)快遞行業(yè)的未來(lái)開(kāi)展帶來(lái)明示作用、矯正作用、預(yù)防作用以及最終維護(hù)秩序的作用。

〔二〕法社會(huì)學(xué)的視角。

法社會(huì)學(xué)是一門(mén)法學(xué)與社會(huì)學(xué)的交叉學(xué)科。其相對(duì)于法學(xué)而言，主要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)社會(huì)關(guān)系中的法律現(xiàn)象和法律關(guān)系進(jìn)行研究，以合法性為規(guī)范，看人們的社會(huì)行為是否合乎法律法規(guī)的要求，以現(xiàn)行的法律規(guī)那么為天枰對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行衡量、標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整。對(duì)社會(huì)學(xué)而言，法社會(huì)學(xué)更傾向于把人們實(shí)際生活中的法律現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查分析和歸納，把重點(diǎn)放在法律在社會(huì)中的運(yùn)行規(guī)律。快遞行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題正合乎法社會(huì)學(xué)調(diào)查的根本規(guī)律，從法社會(huì)學(xué)的視角出發(fā)，也能更全面清晰地分析這個(gè)問(wèn)題。

五、快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系設(shè)想。

〔一〕快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入。

快遞企業(yè)的效勞資格作為邁入快遞效勞的第一步，其重要意義不言而喻。對(duì)于擁有不同實(shí)力的企業(yè)，對(duì)其業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營(yíng)模式做出一定的限制，設(shè)置一定的行業(yè)規(guī)范和資格評(píng)價(jià)規(guī)范來(lái)對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行審核，只有具有一定效勞條件的快遞企業(yè)才能提供某項(xiàng)具體的快遞效勞，并對(duì)擁有不同資質(zhì)的快遞企業(yè)做出精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍辨別，這將有利于促進(jìn)整個(gè)行業(yè)更趨合理化的運(yùn)營(yíng)。據(jù)此，我們提出了快遞企業(yè)分層規(guī)劃的倡議?？爝f企業(yè)分層規(guī)劃主要由企業(yè)實(shí)力評(píng)定和效勞評(píng)定兩局部組成。企業(yè)實(shí)力評(píng)定從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入、資金投入數(shù)、自營(yíng)網(wǎng)絡(luò)范圍、硬件設(shè)施匹配等方面對(duì)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)定；效勞評(píng)定主要從企業(yè)年投訴量、投遞準(zhǔn)時(shí)率、信息效勞、員工素質(zhì)等方面對(duì)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)定。分為甲類和乙類兩大類。甲類快遞企業(yè)和乙類快遞企業(yè)的具體劃分規(guī)范選用思路可參考下列幾點(diǎn)：

〔1〕年總投入/收入比例。

〔2〕網(wǎng)點(diǎn)分布數(shù)量。

〔3〕根底設(shè)施方面：快遞業(yè)務(wù)員合格率；各網(wǎng)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)平均占地面積。

〔4〕效勞質(zhì)量要求：年度快遞投訴率；投遞準(zhǔn)時(shí)率；快遞信息效勞提供情況。

〔二〕快遞運(yùn)行流程。

從法律意義上講，快遞單是明確消費(fèi)者和快遞企業(yè)間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同文本，其內(nèi)容條款直接影響到合同屬性和發(fā)生糾紛時(shí)的責(zé)任歸屬等問(wèn)題。但是當(dāng)前不同快遞企業(yè)提供應(yīng)消費(fèi)者的快遞單雖然看起來(lái)大同小異，但合同條款內(nèi)容卻大相徑庭。所以我們倡議設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)化快遞單〞制度，所有快遞單均由行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制，針對(duì)“代簽〞、“快件保險(xiǎn)〞、“違約責(zé)任〞、“證據(jù)保全〞等問(wèn)題予以明確，以便有效防止糾紛和爭(zhēng)議。

此外，我們倡議設(shè)立“快遞交寄密封標(biāo)識(shí)〞制度，這種方式從法學(xué)的角度來(lái)看即是對(duì)快遞效勞雙方主體的一種交付完成，也是快遞運(yùn)輸過(guò)程的起始，明確了快遞企業(yè)在接受貨物之后對(duì)貨物品質(zhì)的認(rèn)可和對(duì)快件平安合約的承諾。收件人在簽收快遞時(shí)，如發(fā)現(xiàn)密封標(biāo)簽存在破損，可以拒收并進(jìn)行證據(jù)固定。

同時(shí)，配合引入“特殊快件注意標(biāo)識(shí)〞，要求交寄特殊快件時(shí)，在快遞單指定位置粘貼不同種類的“注意標(biāo)識(shí)〞，一方面能夠讓快遞工作人員在最短的時(shí)間內(nèi)做出最快最佳的操作，通過(guò)標(biāo)識(shí)的提示確保在快遞分揀、運(yùn)輸過(guò)程之中能夠使快件在一個(gè)相對(duì)理想的平安環(huán)境之中最后順利達(dá)到收件人手里，提高快遞效勞流程的順暢度和快遞效勞流程中的平安性；另一方面，每一個(gè)快件標(biāo)識(shí)都代表著一條特定的快遞效勞協(xié)議，都意味著快遞企業(yè)在效勞過(guò)程之中承當(dāng)了特定義務(wù)，從而進(jìn)一步明確在效勞領(lǐng)域的快遞法律關(guān)系。

〔三〕快遞監(jiān)督管理。

針對(duì)因快遞業(yè)務(wù)引發(fā)的糾紛調(diào)處問(wèn)題，在結(jié)合快遞行業(yè)現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)化改革思路的同時(shí)，創(chuàng)新提出了“先行賠付及保障金制度〞與“網(wǎng)上仲裁〞兩種解決計(jì)劃來(lái)監(jiān)督管理并保障快遞行業(yè)的有序開(kāi)展。

所謂快遞行業(yè)先行賠付制度，是鑒于快遞糾紛發(fā)生之時(shí)，消費(fèi)者請(qǐng)求賠償難以實(shí)現(xiàn)，并且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍舊得不到企業(yè)合理解決與賠付時(shí)，消費(fèi)者可以直接向快遞行業(yè)協(xié)會(huì)提出損失賠償，然后再由快遞行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行追償?shù)囊环N救濟(jì)監(jiān)督方式。而這一先行賠付制度的改革倡議也相應(yīng)地要求快遞行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在郵政主管部門(mén)的授權(quán)下，架構(gòu)出一種“賠付保障基金〞的模式，推行快遞企業(yè)嚴(yán)格會(huì)員制，具體操作即是由各會(huì)員快遞公司向快遞行業(yè)協(xié)會(huì)繳納一定數(shù)額的保證資金，建立先行賠付基金。一旦快遞行業(yè)協(xié)會(huì)受理消費(fèi)者合理申訴后，該保證金可作為快遞行業(yè)協(xié)會(huì)組織調(diào)查組或者專家組進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、問(wèn)責(zé)和代快遞公司先行賠付的資金，最后又歸結(jié)由快遞行業(yè)協(xié)會(huì)與快遞公司結(jié)算清償。

在除卻傳統(tǒng)一般意義上的仲裁庭仲裁之外，一種新的仲裁模式也在試圖影響和便利仲裁程序，擴(kuò)大仲裁范圍，即目前我國(guó)已在電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展網(wǎng)上仲裁模式。

網(wǎng)上仲裁的優(yōu)勢(shì)在于其本身的出現(xiàn)就順應(yīng)了電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)的開(kāi)展，而電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的效勞流程又與快遞行業(yè)密切相關(guān)，這種先天的優(yōu)勢(shì)使網(wǎng)上仲裁在超越電子商務(wù)領(lǐng)域之外可以對(duì)快遞行業(yè)中發(fā)生的糾紛提供途徑上的多元化和在協(xié)議磋商時(shí)的便利性。網(wǎng)上仲裁使快遞糾紛能夠在較短時(shí)間、有限本錢(qián)的前提下得到最為公道、合理、有針對(duì)性的明確裁決，促進(jìn)快遞行業(yè)在監(jiān)督保障方面能得到及時(shí)有效的成果反應(yīng)。

六、結(jié)語(yǔ)。

在社會(huì)之中沒(méi)有一個(gè)行業(yè)是孤立存在和開(kāi)展的，快遞行業(yè)同樣也是如此。不論從開(kāi)展起步還是未來(lái)的轉(zhuǎn)型改革，快遞行業(yè)的一舉一動(dòng)都將注定牽動(dòng)著無(wú)數(shù)相關(guān)行產(chǎn)業(yè)察看業(yè)?？爝f行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的提出，為快遞業(yè)的開(kāi)展與延續(xù)發(fā)明了一個(gè)新的方向，對(duì)新的快遞效勞模式的建立和開(kāi)展提供一種可行性的規(guī)劃。利用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)快遞業(yè)的正確引導(dǎo)將促進(jìn)其在我國(guó)長(zhǎng)足健康的開(kāi)展。

注釋：

①?效勞貿(mào)易總協(xié)定》中對(duì)快遞效勞〔CPC7512〕的定義如下：“除國(guó)家郵政當(dāng)局提供的效勞以外，由非郵政快遞公司利用一種或多種運(yùn)輸方式提供的效勞，包括提取、運(yùn)輸和遞送信函和大小包裹的效勞，無(wú)論目的地在國(guó)內(nèi)或國(guó)外。這些效勞可利用自有或公共運(yùn)輸工具來(lái)提供。〞

②參見(jiàn)?快遞效勞》系列國(guó)家規(guī)范〔GB/T27917.1—2022〕，根本概念2.1。

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