公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)理論,項(xiàng)目管理論文

公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)理論,項(xiàng)目管理論文【題目】【第一章】【第二章】公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)理論【第三章】【第四章】【5.15.2】【5.35.4】【第六章】【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】第2章相關(guān)理論2.1公共項(xiàng)目概念及內(nèi)容2.1.1公共項(xiàng)目定義公共項(xiàng)目是一系列不同的提供公共物品或者服務(wù)的任務(wù)，其特點(diǎn)是具有一次性和獨(dú)特性。同時(shí)也是提供公共物品和公共服務(wù)的途徑和載體，其成果就是公共物品公共服務(wù)。公共項(xiàng)目也指諸如市民廣場，水電暖氣管道，公共給排水工程等由國家事業(yè)機(jī)構(gòu)從事的為社會群眾提供便利的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程。它由各級或其他公共部門籌劃、出資或運(yùn)行。2.1.2公共項(xiàng)目特點(diǎn)作為主要是由國家出資建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，公共項(xiàng)目主要具有如下特點(diǎn)：〔1〕公共項(xiàng)目一般集中在為社會發(fā)展服務(wù)、非盈利的公益性項(xiàng)目。在市場經(jīng)濟(jì)體制背景下，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)組織的投資活動(dòng)都追逐本身利益的最大化，所以除了的財(cái)政建設(shè)基金以外的投資都會要求高收益的回報(bào)，而對不盈利、很難盈利或投資回收期很長的項(xiàng)目則不會進(jìn)入，但這不盈利、很難盈利或投資回收期很長的項(xiàng)目又通常是區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)或國家不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，所以國家需要在這些公益性項(xiàng)目上擴(kuò)大投資?！?〕超大型投資的公共項(xiàng)目比普通項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)更大、投資更多、影響面更廣。這是由在國家公共利益中肩負(fù)重任的性質(zhì)所決定的。有些投資多、風(fēng)險(xiǎn)很大的超大型項(xiàng)目，假如資金不參與，任何其他投資很難承受這么宏大的投資及風(fēng)險(xiǎn)。但是一旦項(xiàng)目決策上馬就會構(gòu)成非常大的生產(chǎn)力，同時(shí)會影響同該生產(chǎn)力有關(guān)的很多產(chǎn)業(yè)、部門，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的再造和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活質(zhì)量的提高也會遭到影響。所以上述工程項(xiàng)目一定要通過投資?！?〕公共項(xiàng)目具有比普通項(xiàng)目更為嚴(yán)苛地管理程序。各個(gè)為了在納稅人中樹立高效、廉潔的形象，保證公共項(xiàng)目的投資效益，一般都會采取非常嚴(yán)格的管理程序。其表如今：要按照國家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格施行建設(shè)程序；禁止挪用、擠占投資；禁止進(jìn)行邊設(shè)計(jì)、邊勘探、邊施工的三邊工程；財(cái)政部門要施行項(xiàng)目評審程序，目的是保障財(cái)政建設(shè)基金不被浪費(fèi)。參考西方發(fā)達(dá)國家對財(cái)政性建設(shè)基金的管理方案，又結(jié)合我們國家今后財(cái)政預(yù)算體制的改革，能夠預(yù)測將來幾年內(nèi)，我們國家會采取如下舉措和制度嚴(yán)格管理由出資的公共項(xiàng)目：第一，嚴(yán)格的采購制度。這里所講的采購包括大宗工程材料或建設(shè)用機(jī)電設(shè)備的采購，以及對承接投資項(xiàng)目管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等方面的采購。同時(shí)必須符合國際組織的相關(guān)規(guī)定，施行公開的無歧視的競爭性招標(biāo)方式；第二，嚴(yán)格的立項(xiàng)審批制度。建立地方及國家的投資項(xiàng)目儲備庫，踐行嚴(yán)格并且具有可行性的審批制度，年度執(zhí)行項(xiàng)目就從一系列審批通過的儲備項(xiàng)目中上升得到，之后進(jìn)入預(yù)算，提交國家或地方人大委員會批準(zhǔn)；第三，嚴(yán)格的項(xiàng)目評審程序。從項(xiàng)目開場之前的可行性研究時(shí)期的估算，到招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的大概標(biāo)底還有施工經(jīng)過的支付款項(xiàng)，一直到最后的完工結(jié)算，都要施行嚴(yán)格的財(cái)政評審程序；第四，嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度。由于投資項(xiàng)目通常都會涵蓋社會文化生活的各個(gè)方面，同時(shí)又是使用國家或地方財(cái)政的資金，也就是講用的其實(shí)是納稅人的錢，所以與社會公眾的親身利益息息相關(guān)，自然會成為社會輿論的關(guān)注重點(diǎn)。投資項(xiàng)目對于公共關(guān)系工作也要特別注重，應(yīng)該要指定人員或設(shè)立專門公共關(guān)系部門負(fù)責(zé)與公眾平臺的聯(lián)絡(luò)或直接與群眾對話，向社會或者直接、或者間接地報(bào)告此項(xiàng)目的社會意義、施工水平、施工進(jìn)展、完工后的對群眾生活水平提高的多方面情況。爭取社會公眾的支持，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，是保障投資項(xiàng)目順利完成的重要元素。2.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論概述項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在于其生命周期中，就是引起項(xiàng)目損失的幾率[23].一個(gè)項(xiàng)目的每一個(gè)階段都可能有風(fēng)險(xiǎn)，不同階段的風(fēng)險(xiǎn)對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)行影響也不同，學(xué)習(xí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論，能夠針對不同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響和解決方案進(jìn)行分析。對項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理就是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。也就是講，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理指的是其人員評測、分析、辨別、評估以及有效地處經(jīng)過中可能導(dǎo)致?lián)p失的項(xiàng)目不確定性，以最少的付出為項(xiàng)目的成功提供各方面保證的管理措施[24].項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的手段是觀察以及分析損失資料，數(shù)學(xué)工具是概率論及數(shù)理統(tǒng)計(jì)，科研手段是系統(tǒng)論，來研究項(xiàng)目方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括成本、部門、進(jìn)度和市場各方面，力求尋找到控制風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律。2.2.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特征風(fēng)險(xiǎn)是指不僅會帶來損失，也會帶來機(jī)遇的客觀存在，在人類歷史上長期存在。損失的不確定性風(fēng)險(xiǎn)的基本定義，但是不同領(lǐng)域的學(xué)者對于這個(gè)基本概念也有多種不同的定義，大致有下面四種：〔1〕損失時(shí)機(jī)和損失可能性；〔2〕損失的不確定性；〔3〕實(shí)際與預(yù)期結(jié)果的離差；〔4〕風(fēng)險(xiǎn)是指實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的可能性。風(fēng)險(xiǎn)管理是指經(jīng)濟(jì)單位對可能碰到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、辨別、評估、分析，并在這之后處置風(fēng)險(xiǎn)，爭取能用最少成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的管理方式方法。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不同于一般風(fēng)險(xiǎn)，具有愈加詳細(xì)的特征。主要有下面方面：〔1〕客觀性和普遍性。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在于在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期中，我們能夠做到降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的次數(shù)，但是不能做到完全消除。對于它這一特點(diǎn)，我們要時(shí)刻關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要積極解決風(fēng)險(xiǎn)帶來的問題。〔2〕可變性。在項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)行周期中，每個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)都不是一成不變的，會隨著時(shí)間和環(huán)境的變化發(fā)生各種不同的改變。隨著項(xiàng)目向前推進(jìn)，部分風(fēng)險(xiǎn)能夠得四處理以及控制，同時(shí)也會有新的項(xiàng)目出現(xiàn)，十分是在大型項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)的可變性會有很大的增加。〔3〕層次性和多樣性。大型項(xiàng)目牽涉的因素種類復(fù)雜且數(shù)量多，這樣會導(dǎo)致其在整個(gè)生命周期中的風(fēng)險(xiǎn)種類變多，多種風(fēng)險(xiǎn)因素之間盤根錯(cuò)節(jié)的內(nèi)在關(guān)系以及不同風(fēng)險(xiǎn)因素同外界之間的穿插影響又會使風(fēng)險(xiǎn)愈加多層次化?！?〕可測性。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是不確定的，但是人們通過其發(fā)生的可能性和所造成的損失大小進(jìn)行主觀評估和預(yù)測。因而采用科學(xué)合理的方式方法對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的予以測量，能夠?yàn)槿藗兏玫卣J(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)和防備風(fēng)險(xiǎn)提供根據(jù)。2.2.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分門別類，能夠?qū)Σ煌L(fēng)險(xiǎn)采取不同的針對性處置措施。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)能夠分為如下幾類[25]:根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的存在的不同性質(zhì)，一般劃分為客觀和主觀風(fēng)險(xiǎn)兩類[26].客觀風(fēng)險(xiǎn)是講實(shí)際與預(yù)見結(jié)果之間的變動(dòng)范圍和差異。風(fēng)險(xiǎn)隨著變動(dòng)范圍和程度的變化而變化。主觀風(fēng)險(xiǎn)指的是由個(gè)人內(nèi)在狀況或精神狀態(tài)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)[27].固然有時(shí)能夠通過部分?jǐn)?shù)學(xué)方式方法檢測損失的不確定性，但仍然不能確定詳細(xì)某一風(fēng)險(xiǎn)究竟產(chǎn)生什么后果，于是人們就會非常憂慮，也就是所講的主觀風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的對象劃分，一般劃分為人身風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等等。人身風(fēng)險(xiǎn)是講人們由于傷殘、疾病、死亡等所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。此種風(fēng)險(xiǎn)并不能確定其何時(shí)發(fā)生，但是假如發(fā)生的話就將會給家庭的經(jīng)濟(jì)帶來不小的損失。財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是講財(cái)產(chǎn)在發(fā)生滅失、損毀以及貶值時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。此種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生通常是由于意外事故或者自然災(zāi)禍，忽然發(fā)生的事故會引起房屋、家具、設(shè)備、運(yùn)輸工具以及無形資產(chǎn)的損失。信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)講的是雙方在合作交往的經(jīng)過由于一方違背合同的規(guī)定而造成另一方經(jīng)濟(jì)發(fā)生損失[28].責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)指的是個(gè)體或團(tuán)體違背了道德、法律或合同上的原則，引發(fā)侵權(quán)行為，進(jìn)而給別人的人身財(cái)產(chǎn)遭到損害，而要在法律上承當(dāng)賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，一般劃分為動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩種風(fēng)險(xiǎn)[29].動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)又叫做投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，是在經(jīng)濟(jì)、社會、政治或科技活動(dòng)經(jīng)過中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，它所造成的后果有三種，分別是損失、無損失、獲利。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)又叫做純粹風(fēng)險(xiǎn)，是指人們的過失或不可抗力的不規(guī)則變動(dòng)而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)只要兩種可能，即損失和無獲利。行業(yè)不同、層次不同、類型相異的項(xiàng)目造成了其風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及類型的差異不同，概括講來，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)能夠有如下分類：〔1〕根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的階段性劃分，可分為四種，從項(xiàng)目規(guī)劃到最終施工完成，風(fēng)險(xiǎn)主要存在于項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目后期管理四個(gè)方面[30].〔2〕根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式劃分：可分為七種，分別是生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)[31].〔3〕根據(jù)項(xiàng)目的投入要素劃分：可分為人員、時(shí)間、資金、技術(shù)、其他?！?〕根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控制性劃分：可分為兩種，分別是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、核心風(fēng)險(xiǎn)[32].2.2.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理特征項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特征大致能夠概括為下面幾點(diǎn)：〔1〕分析風(fēng)險(xiǎn)利益相關(guān)人員。對于不同的利益相關(guān)者，承當(dāng)?shù)氖遣灰粯拥娘L(fēng)險(xiǎn)，需要從相異的的風(fēng)險(xiǎn)承當(dāng)角度出發(fā)考慮風(fēng)險(xiǎn)的種類，以及損失的大小，進(jìn)而制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案。〔2〕風(fēng)險(xiǎn)是有限的。項(xiàng)目的不同階段存在不同的風(fēng)險(xiǎn)，同樣的承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的人也只在這特定的時(shí)間承當(dāng)。這樣能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)的考慮范圍縮小，著重處理某個(gè)階段的問題。〔3〕項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于預(yù)測。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是在項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)過中提早預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，同時(shí)進(jìn)行適時(shí)的管理來降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，而非在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后追查或推卸責(zé)任。所以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的團(tuán)隊(duì)要力圖在一個(gè)開放的并且互相信任的環(huán)境中合作。〔4〕項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)將隨著項(xiàng)目的進(jìn)程而發(fā)生變化，在執(zhí)行的經(jīng)過中由于時(shí)間、費(fèi)用等各種因素的影響，可能會不斷有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，這時(shí)需要不斷根據(jù)情況調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理措施，適應(yīng)環(huán)境的不斷變化[33].2.2.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理原則減少或避免項(xiàng)目損失的發(fā)生是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，為了能更好的降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該遵守下面幾個(gè)原則：〔1〕經(jīng)濟(jì)性原則。風(fēng)險(xiǎn)管理人員在制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃時(shí)的總目的是總成本最少。風(fēng)險(xiǎn)管理力圖把損失減小到最少，通過最合理經(jīng)濟(jì)的處置方式[34].這就需要我們在在風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)過中進(jìn)行科學(xué)的分析，合理的權(quán)衡，進(jìn)而制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。〔2〕合理對待風(fēng)險(xiǎn)的原則。這就需要項(xiàng)目管理人員通過風(fēng)險(xiǎn)管理讓人們相信其固然具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但已經(jīng)事先辨別了大部分的不確定因素，同時(shí)已經(jīng)擬定出合理有效的處理和布置。而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門，應(yīng)該堅(jiān)持戰(zhàn)略上藐視戰(zhàn)術(shù)上重視的原則，仔細(xì)分析對待每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，絕不敷衍。〔3〕滿意性原則。風(fēng)險(xiǎn)一直存在，不管投入多少資源，采用什么方式方法，風(fēng)險(xiǎn)都不能到達(dá)完全消除和完全確定的狀態(tài)，不能到達(dá)最佳狀態(tài)。而過分地追求風(fēng)險(xiǎn)的最小化會加大資本的投入，降低利潤。因而在風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)過中只要到達(dá)既定的要求，能夠允許一部分不確定性存在[35].〔4〕符合企業(yè)戰(zhàn)略目的的原則。企業(yè)一切項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是企業(yè)戰(zhàn)略目的，而作為項(xiàng)目活動(dòng)中重要的組成部分的風(fēng)險(xiǎn)管理，其目的的提出和實(shí)行一定要符合這個(gè)要求。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)和最終歸宿，一切項(xiàng)目的制定都以戰(zhàn)略目的為最終目的。2.2.5項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)過項(xiàng)目管理經(jīng)過中，降低項(xiàng)目中遭遇的風(fēng)險(xiǎn)和干擾因素等是永遠(yuǎn)恒久的目的，減少損失，力圖實(shí)現(xiàn)整體項(xiàng)目的最優(yōu)，貫穿項(xiàng)目施行的整個(gè)經(jīng)過中。通常項(xiàng)目的管理經(jīng)過通常會分為五個(gè)階段：即風(fēng)險(xiǎn)管理策略和規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)量化處理以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督[36].〔1〕風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃。設(shè)計(jì)規(guī)劃怎樣進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)過就是風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃。風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃包含從定義項(xiàng)目到組織相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理的行動(dòng)，再到選擇適宜的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，以及最后確定風(fēng)險(xiǎn)判定的根據(jù)?！?〕風(fēng)險(xiǎn)辨別。風(fēng)險(xiǎn)辨別是一個(gè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、判定風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)過。在該經(jīng)過中介入者需要對潛在的和需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判別、整理和分類，以確定風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和后續(xù)的解決方案[37].風(fēng)險(xiǎn)管理中對于潛在風(fēng)險(xiǎn)的辨別和評估是最重要的一步，風(fēng)險(xiǎn)辨別應(yīng)該連續(xù)并且系統(tǒng)，對項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)過、客戶及問題均要具體研究，以此來確定風(fēng)險(xiǎn)的來源和產(chǎn)生條件。風(fēng)險(xiǎn)辨別不能一蹴而就，而應(yīng)在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期中定期完成?！?〕風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)評估是對所搜集的所有損失資料加以分析后，使用概率和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方式方法，評估和預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及損失大小，而此項(xiàng)評估要在風(fēng)險(xiǎn)辨別的基礎(chǔ)上。風(fēng)險(xiǎn)評估通常有定量和定性兩種分析方式方法。常用的定量分析法有層次分析法、期望值優(yōu)化法、矩陣分析法等，定性分析法有智暴法、德爾菲法等。〔4〕風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施確實(shí)定。風(fēng)險(xiǎn)量化處理就是針對上述風(fēng)險(xiǎn)定量、定性的分析結(jié)果，為減小項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)作用而提出的應(yīng)對措施?！?〕風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就在跟蹤辨別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，辨別剩余出現(xiàn)的一切風(fēng)險(xiǎn)，修訂風(fēng)險(xiǎn)管理方案，保障風(fēng)險(xiǎn)方案的施行，同時(shí)評估減小風(fēng)險(xiǎn)的成果[38].2.2.6項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要方式方法項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方式方法有很多種，本文主要介紹華而不實(shí)的兩個(gè)主要的分析方式方法：層次分析法和模糊綜合評價(jià)法。〔1〕層次分析法。層次分析法是的一種多指標(biāo)評判決議方案。它是將一個(gè)冗雜問題排列成井然的遞階層次構(gòu)造，采用專家打分制，憑借人們的主觀判定，對決策方案的優(yōu)劣順序進(jìn)行排列[39].這種方式方法具有系統(tǒng)性、實(shí)用性、簡潔性等優(yōu)勢，能夠?qū)Q策中的定性因素與定量因素進(jìn)行統(tǒng)一處理。匹茲堡大學(xué)運(yùn)籌學(xué)教授、著名數(shù)學(xué)家Saaty在上個(gè)世紀(jì)七十年代通過研究初次提出了層次分析方式方法，這一方式方法填補(bǔ)績效評價(jià)理論。該方式方法的基本思路是評價(jià)主體第一要將不易理解的目的問題分解為若干個(gè)組成部分，并將這些組成部分根據(jù)相對重要程度進(jìn)行排序，進(jìn)而得到該問題的遞階層次構(gòu)造；第二，通過對組成要素進(jìn)行兩兩比擬，來確定各層次中要素間的相對重要程度；最后，對各層次要素的重要程度綜合分析，進(jìn)而得到諸要素的綜合評價(jià)分值，以便于據(jù)此進(jìn)行決策，找出最優(yōu)決策方案[40].〔2〕模糊綜合評價(jià)法。模糊綜合評價(jià)法是考慮在多種因素的影響下，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)工具對某事物做出綜合評價(jià)。它的原理是第一步確定被評價(jià)對象的因素集12〔,,,〕mU=uuu和評語集12〔,,,〕nV=vvv.華而不實(shí)，iu為單項(xiàng)指標(biāo)，jv是對iu的評判等級，一般情況下分為五個(gè)等級：優(yōu)、良、中、差、劣。然后對每個(gè)元素賦予相應(yīng)的權(quán)重W和從屬度向量R,并將其進(jìn)行模糊變化得到模糊評價(jià)矩陣R.最后得到綜合評價(jià)結(jié)果集S=W*R.進(jìn)而，〔U,V,R,W〕就組成了一個(gè)模糊綜合評價(jià)模型[41].其詳細(xì)的應(yīng)用步驟如下：〔1〕建立因素集、評價(jià)對象集和評語集。根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求確定因素集12〔,,,〕mU=uuu、評價(jià)的對象集l12O=〔o