關(guān)于我縣宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于XX縣宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

近年來，在區(qū)市黨委宣傳部的精心指導(dǎo)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，抓基層打基礎(chǔ)，強(qiáng)練基本功，全縣宣傳文化干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)顯著提高，不僅為弘揚(yáng)杞鄉(xiāng)文化、彰顯XX魅力做出了積極貢獻(xiàn)，也為建設(shè)“枸杞之鄉(xiāng)、冶金重鎮(zhèn)、物流之都、金岸明珠”和爭(zhēng)創(chuàng)“西部百?gòu)?qiáng)縣”提供了堅(jiān)強(qiáng)的宣傳文化人才保障。

一、我縣基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備情況

縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子共有5名成員組成，其中：縣委常委宣傳部長(zhǎng)1名，正科級(jí)副部長(zhǎng)3名，文明辦專職副主任1名。班子成員年齡在39歲至47歲之間，學(xué)歷均為大學(xué)本科以上，其中有2名正科級(jí)副部長(zhǎng)為在職研究生學(xué)歷。

宣傳文化隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、宣傳干部隊(duì)伍

宣傳部?jī)?nèi)設(shè)外宣辦、文明辦、國(guó)教辦三個(gè)職能辦公室，除上述領(lǐng)導(dǎo)班子成員外，現(xiàn)有行政編制工作人員2名，事業(yè)編制工作人員1名，由于人手緊缺和辦公條件限制，三個(gè)職能辦公室沒有單獨(dú)的辦公場(chǎng)所和專職工作人員。宣傳部領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部均為一人多崗、身兼數(shù)職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位也都配備了專、兼職宣傳干部。全縣宣傳干部年齡均在25歲至45歲之間，學(xué)歷均為大學(xué)?？埔陨稀?/p>

2、文化旅游廣播電視人才隊(duì)伍

文化旅游廣播電視局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、新聞部、制作部、技術(shù)播出部、網(wǎng)絡(luò)用戶管理部、文化旅游綜合部等6個(gè)職能部、室。局機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工102人，其中：在職干部職工78人，離退休人員10名，自聘人員14人。在職人員中共有公務(wù)員13名，專業(yè)技術(shù)人員33人，，工勤技能人員32人。

下屬共6個(gè)單位。其中：文化館、圖書館、文管所為全額撥款事業(yè)單位；劇團(tuán)為差額撥款事業(yè)單位；影劇院、電影院2家為自收自支單位。共有職工140名，其中在職職工81名，退休人員59名，在職職工占57.8%。文化館、圖書館、文管所3家事業(yè)單位在職職工27人。其中：女17人，男10人；平均年齡46歲，35歲以下的只有1名，36至45歲的10名，46歲以上的16名；大專以上學(xué)歷的12名，中專、高中文化程度的14名，初中文化程度的1人；具有本崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)的13名，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的7人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的6人，14人無本崗位專業(yè)技術(shù)職稱。

全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有文化站干10名，其中：女1名；年齡最小的26歲，最大的49歲；大專以上學(xué)歷的6名，中專、高中學(xué)歷的4名；具有本崗位專業(yè)技術(shù)職稱的2名。

3、文學(xué)藝術(shù)人才隊(duì)伍

縣文聯(lián)現(xiàn)有編制3名，實(shí)際在崗2名，招聘人員2名。下設(shè)辦公室、組聯(lián)部和《紅枸杞》編輯部，成立協(xié)會(huì)8個(gè)，分別是作家協(xié)會(huì)、民間文藝家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、書法美術(shù)家協(xié)會(huì)、音樂舞蹈家協(xié)會(huì)、戲劇曲藝家協(xié)會(huì)和紅枸杞書畫院、XX詩詞學(xué)會(huì)。共有縣級(jí)會(huì)員316名，市級(jí)會(huì)員36人，區(qū)級(jí)會(huì)員39名。

二、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效

加強(qiáng)教育，注重學(xué)習(xí)，隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)得到提高。

用科學(xué)的理論武裝全黨、教育人民是宣傳文化系統(tǒng)各部門工作的根本任務(wù)，務(wù)必要求宣傳文化工作者必須具備較高的政治理論素質(zhì)和科學(xué)文化知識(shí)。幾年來，我們始終把思想政治建設(shè)放在首位，不斷深化和拓展理論武裝工作，組織全縣宣傳文化干部隊(duì)伍深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)一系列馬克思主義中國(guó)化最新理論成果，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，大大提高了各級(jí)宣傳文化部門領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，推動(dòng)了宣傳文化事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。我們教育引導(dǎo)宣傳思想戰(zhàn)線的廣大干部在工作和生活中，首當(dāng)其沖爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型”干部。一方面教育引導(dǎo)宣傳干部“真學(xué)”。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任、一種精神境界、一種終身追求、一種成長(zhǎng)途徑，大力營(yíng)造“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之所”的濃厚氛圍，抓住一切時(shí)機(jī)，通過各種形式和渠道，擠時(shí)間學(xué)，搶時(shí)間學(xué)，廣泛涉獵多學(xué)科知識(shí)，從中吸取精神營(yíng)養(yǎng)，豐富自身知識(shí)儲(chǔ)備。今年以來，宣傳文化系統(tǒng)各單位都對(duì)干部理論學(xué)習(xí)模式進(jìn)行改革，即：在堅(jiān)持“集中學(xué)習(xí)日”制度的基礎(chǔ)上，改變過去由支部書記“一人領(lǐng)學(xué)”的傳統(tǒng)模式，由廣大干部職工輪流備課、輪班領(lǐng)學(xué)，真正做到面對(duì)重大理論熱點(diǎn)問題，宣傳文化干部先學(xué)、真學(xué)、深學(xué)、真信、真懂、真用，以此提高宣傳干部的理論水平和講授能力。另一方面教育引導(dǎo)宣傳干部“善思”。對(duì)于出現(xiàn)的重大理論問題和社會(huì)熱點(diǎn)問題，通過采取召開宣傳文化干部例會(huì)、舉辦熱點(diǎn)分析討論會(huì)、普通黨員講黨課、開展崗位練兵等形式，組織基層宣傳文化干部聯(lián)系工作實(shí)際和現(xiàn)實(shí)生活，撰寫、評(píng)議、評(píng)比心得體會(huì)、工作信息、調(diào)研文章等，讓他們各抒己見、互談?wù)J識(shí)、交流思想，以此提高廣大宣傳干部善于從現(xiàn)象到本質(zhì)、從局部到全局、從個(gè)性到共性、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)思考問題的能力。

加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)踐，隊(duì)伍的工作水平得到提升。

近年來，我縣十分重視宣傳文化干部的培訓(xùn)教育，每年都舉辦通訊員培訓(xùn)班、輿情信息培訓(xùn)班、文化干部培訓(xùn)班等各種形式的培訓(xùn)班，為宣傳思想文化干部提供“充電”的機(jī)會(huì)。今年4月下旬，借助《XX日?qǐng)?bào)·杞鄉(xiāng)之窗》版面啟動(dòng)之機(jī)，邀請(qǐng)《XX日?qǐng)?bào)》社專業(yè)采編人員就如何寫稿、發(fā)稿等問題對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的秘書、宣傳干部和通訊員100余人進(jìn)行了專門培訓(xùn)。同時(shí)以宣傳部創(chuàng)辦的《學(xué)習(xí)交流》理論刊物和《領(lǐng)導(dǎo)早讀》信息專報(bào)兩種刊物為平臺(tái)，鼓勵(lì)廣大宣傳文化干部投稿，經(jīng)過半年多的實(shí)踐，基層宣傳文化工作者組織稿件、報(bào)送信息的能力明顯提高。

完善機(jī)制，注重培育，隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

近年來，宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，完善用人機(jī)制，大膽探索，創(chuàng)新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊(duì)伍中來。文化旅游廣播電視局、文聯(lián)面向社會(huì)公開選拔節(jié)目播音、主持、記者、編輯等專門人才等，這些人員到崗后，經(jīng)過實(shí)踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅(jiān)”力量。

深入實(shí)踐，注重實(shí)效，隊(duì)伍的工作潛能得到激活。

為深入貫徹中央、區(qū)、市黨委宣傳部關(guān)于新形勢(shì)下做好宣傳思想工作要“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的精神要求，我們率先在宣傳部?jī)?nèi)干部中組織開展了“七動(dòng)七勤練本領(lǐng)、爭(zhēng)做七型好干部”主題實(shí)踐活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)在今年一月份受到自治區(qū)黨委常委、宣傳部長(zhǎng)XX的高度贊揚(yáng)，并批示要在全區(qū)重點(diǎn)黨報(bào)黨刊上進(jìn)行大力宣傳。根據(jù)XX常委的批示，《XX日?qǐng)?bào)》一版對(duì)我縣這項(xiàng)工作做了深入報(bào)道。隨后，我們結(jié)合自治區(qū)黨委開展的“萬名宣傳思想文化系統(tǒng)干部下基層”活動(dòng)，又將“七動(dòng)七勤練本領(lǐng)、爭(zhēng)做七型好干部”主題實(shí)踐活動(dòng)范圍擴(kuò)大到全縣宣傳思想文化系統(tǒng)，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)的干部動(dòng)筆勤寫，做“善寫型”宣傳干部；動(dòng)腦勤思，做“善思型”宣傳干部；動(dòng)嘴勤討論，做“善講型”宣傳干部；動(dòng)腿勤下鄉(xiāng)，做“調(diào)研型”宣傳干部；動(dòng)手勤干事，做“創(chuàng)業(yè)型”宣傳干部；動(dòng)眼勤監(jiān)督，做“廉潔型”宣傳干部；動(dòng)耳勤聆聽，做“謙和型”宣傳干部，切實(shí)提高“張口能講、提筆能寫、遇事能辦”的綜合素質(zhì)?；顒?dòng)開展以來，廣大宣傳思想文化系統(tǒng)的干部都能始終堅(jiān)持深入實(shí)際，深入群眾，深入生活，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，素材在一線掌握，措施在一線落實(shí)，榜樣在一線樹立，使全縣宣傳思想文化領(lǐng)域的各項(xiàng)工作措施更加符合客觀實(shí)際的要求，進(jìn)一步提高了人民群眾對(duì)宣傳思想文化工作的滿意度和對(duì)宣傳文化干部形象的認(rèn)可度。

三、我縣宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

一是宣傳文化系統(tǒng)各單位編制緊缺。目前，宣傳部總共只有8人，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，工作量劇增，每個(gè)人都是超負(fù)荷工作，很多創(chuàng)新性工作迫于人手少而無法付諸實(shí)施。文化館、圖書館、文物管理所三家全額事業(yè)單位編制數(shù)只有30人，人數(shù)不足XX等市縣一個(gè)館的編制。文聯(lián)因工作人員嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度。

二是文化干部人員老化現(xiàn)象突出。文化旅游廣播電視局下屬單位6個(gè)，承擔(dān)公益文化服務(wù)活動(dòng)任務(wù)較重的文化館、圖書館、文物管理所40歲以下職工僅有3名，接近退休的人員9名；劇團(tuán)臨近退休的人員7名；文聯(lián)現(xiàn)在從事文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)的，多為50—60歲之間的中老年人。青少年文化、文藝人才嚴(yán)重短缺，甚至出現(xiàn)了斷層的現(xiàn)象。

三是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層問題比較突出，特別是高中級(jí)專業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，就文化系統(tǒng)而言，有些專業(yè)如：戲劇人才、舞臺(tái)藝術(shù)人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才等相當(dāng)緊缺。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿足目前人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

四是基層宣傳文化隊(duì)伍創(chuàng)新能力不強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位雖然都配備了宣傳文化干部，但大多都是兼職，總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才?；鶎有麄魑幕ぷ髡邔W(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物，出外開闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少，在宣傳文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所創(chuàng)新。

五是民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來，民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，沒有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，缺乏有效的管理。平時(shí)也沒有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

四、加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，牢固樹立和堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、全社會(huì)大力支持的抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的年度考核內(nèi)容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長(zhǎng)期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。

二是要增加編制，補(bǔ)充力量。要按照宣傳文化系統(tǒng)各單位的性質(zhì)和職能，適當(dāng)增加人員編制，盡快補(bǔ)充新鮮血液，切實(shí)解決人力資源嚴(yán)重不足的問題。單位出現(xiàn)缺額時(shí)，進(jìn)行公開考錄或招聘高學(xué)歷人才，符合考核規(guī)定的急需、緊缺專業(yè)人才和特殊人才，可直接考核補(bǔ)進(jìn)，改善專業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，努力打造一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過硬工作本領(lǐng)的宣傳文化專業(yè)隊(duì)伍。

三是要強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要采取“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，邀請(qǐng)自治區(qū)乃至在全國(guó)有名望的專家學(xué)者，對(duì)宣傳思想文化工作領(lǐng)域的行政管理人員、理論宣講人員、基層通訊員、基層文化骨干、文藝愛好者、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員分門別類進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高他們?cè)诟髯詬徫簧系臉I(yè)務(wù)技能。采取“走出去”的方式，縣委、政府給予支持，與有關(guān)院校、單位聯(lián)系，搭建一個(gè)較為穩(wěn)固的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，定期組織基層宣傳文化干部到外市縣甚至外省區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓基層宣傳文化干部不斷開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，解放思想，創(chuàng)新思路，提高做好宣傳思想文化工作的才能和本領(lǐng)。

四是要立足基層，壯大隊(duì)伍。要注重發(fā)揮民間藝人、文化能人在傳承發(fā)展民族民間文化方面的積極作用，通過豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)人才、招攬人才、凝聚人才，使他們成為縣域文化惠民工程的骨干力量。要鼓勵(lì)和支持他們領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村文化大院，文化活動(dòng)室、業(yè)余文藝表演團(tuán)體，培育一批農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋管理人員，形成一支扎根農(nóng)村、服務(wù)群眾的文化服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我創(chuàng)造、自我服務(wù)、自我發(fā)展。

五是要增加投入，活化機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)支持文化建設(shè)的各項(xiàng)政策，文化館、圖書館事業(yè)費(fèi)以不低于全縣總?cè)丝谌司?.5元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于所轄人口人均1元的最低標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算；保證圖書館年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)人均0.5元以上；將鄉(xiāng)、村級(jí)文化信息共享服務(wù)站和農(nóng)家書屋管理員工資補(bǔ)貼納入預(yù)算，逐年提高文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)預(yù)算水平。要打破體制界限，大力扶持民辦文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體發(fā)展，在資金扶持