制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和程序

制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和程序制定性是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的工作。一個標(biāo)準(zhǔn)制訂得是否先進(jìn)合理,切實(shí)可行，直接影響到該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，影響到社會經(jīng)濟(jì)效益的大小，因此，制定標(biāo)準(zhǔn)時，必須認(rèn)真遵循下列原則和程序。制定標(biāo)準(zhǔn)的六項(xiàng)原則實(shí)事求是原則我們制（修）訂的標(biāo)準(zhǔn)，主要是在我國貫徹實(shí)施，就應(yīng)該從我國的實(shí)際情況出發(fā)。具體地說，就是要結(jié)合我國的自然資源條件，適應(yīng)我國的氣候、地理自然條件環(huán)境條件，適合我國生產(chǎn)、使用、流通等方面的實(shí)際情況，還要符合我國政治、經(jīng)濟(jì)性法規(guī)政策以及我國人民群眾的生活習(xí)慣等。資源是一個國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，立足于國內(nèi)資源，合理開放和利用我國各種自然資源，是我國一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。我們生產(chǎn)一種產(chǎn)品，建設(shè)一項(xiàng)工程，所用的原料、材料的燃料，主要應(yīng)該采用國內(nèi)資源，不可能依靠大量的進(jìn)口，否則，勢必成本高，經(jīng)濟(jì)效益差，甚至還會影響到國家經(jīng)濟(jì)和政治上的獨(dú)立自主。比如，制訂低合金剛標(biāo)準(zhǔn)，國外鎳、鉻礦多，就以鎳、鉻合金為基礎(chǔ)，而國內(nèi)鎳、鉻礦少，猛、鉬、鈦等元素的資源豐富，因此，我們就必須以鎰、鉬、鈦等元素為基礎(chǔ)，建立我國的低合金剛標(biāo)準(zhǔn)體系。我國領(lǐng)土遼闊，地形復(fù)雜，從動到西，從南到北，各地的地理和氣候條件差異較大，如何使產(chǎn)品能適應(yīng)它工作地的地理、氣候條件，并能正常工作和充分發(fā)揮其功能，這是制定標(biāo)準(zhǔn)時必須考慮的問題之一。但要使一種產(chǎn)品同時適應(yīng)各種環(huán)境條件，往往是很不經(jīng)濟(jì)的，因此我們往往根據(jù)各地環(huán)境狀況和實(shí)際使用要求，制訂成若干個品種或等級標(biāo)準(zhǔn)。國外其他國家的地理，氣候等自然環(huán)境條件與我國差異更大，在采用國外標(biāo)準(zhǔn)時就必須注意這一點(diǎn)，可是過去并不認(rèn)識到這一點(diǎn)。如建國初期引用一批蘇聯(lián)石油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時就沒有從我國實(shí)際出發(fā)，結(jié)果由于我國石油中含臘高，凝固點(diǎn)高，使石油起源利用率很低。直到后來修訂這批石油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時，才改變這種不合理的狀況，如柴油，引用蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的凝點(diǎn)為-10℃，根據(jù)我國氣候情況，柴油凝點(diǎn)可以提高為10℃和0℃，但假設(shè)柴油凝點(diǎn)為10℃時的產(chǎn)為100%，那么-10℃的產(chǎn)量僅為46.5%，1965年根據(jù)我國石油資源和氣候特點(diǎn)，修訂標(biāo)準(zhǔn)時，確定了凝點(diǎn)為0℃、10℃的羥柴油標(biāo)準(zhǔn)，使柴油產(chǎn)量得到較大幅度的增長。用戶為主原則制定標(biāo)準(zhǔn)是涉及及面較廣，相關(guān)因素較多的工作，關(guān)系到國家、部門、企業(yè)和廣大人民群眾的利益。因此必須從全局出發(fā)。在做好全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上，充分考慮到使用要求，根據(jù)不同需要作出合理的質(zhì)量分級分等規(guī)定，使全社會和廣大民群眾獲益。在制訂一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時，既要考慮有關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)部門的利益，更要考慮使用部門和使用者的利益。如家用電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，安全性能指標(biāo)，可靠性指標(biāo)，對用戶來說是必不可少的指標(biāo)，但對生產(chǎn)企業(yè)來說，則意味著要增加成本，減少利潤，但在制訂家用電器標(biāo)準(zhǔn)時，則意味著要增加成本，減少利潤，但在制訂家用電器標(biāo)準(zhǔn)時，就不能遷就生產(chǎn)企業(yè)的低標(biāo)準(zhǔn)要求，而要保證使用者的安全和利益。有些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)如環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安全衛(wèi)生和標(biāo)準(zhǔn)及包裝標(biāo)準(zhǔn)等，都要遵循局部利益服從整體利益，使全社會和人民群眾獲益的原則科學(xué)先進(jìn)原則具體說就是：積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠。國際標(biāo)準(zhǔn)，主要是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（咚。）和國際電工委員會（正0兩大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，此外，還包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)可的即列入《國際標(biāo)準(zhǔn)題內(nèi)關(guān)鍵詞索引》總的其他國際組織制定的一些標(biāo)準(zhǔn)，這些國際組織有國際計(jì)量局出訐乂），食品法典委員會儲人0、國際電氣設(shè)備合格認(rèn)證委員會解￡￡）等。國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指未列入止。認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)目錄的其他國際組織的標(biāo)準(zhǔn)如國際羊毛局標(biāo)準(zhǔn)（邨5），國際電信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)^”）等、國際上有權(quán)威的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，如歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會儲￡^標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)聯(lián)體的跨國標(biāo)準(zhǔn)TOCT）等，還有俄羅斯（^OCTP）,美國ANSI）、瑞士（5^），英國@5），法國（^），日本JIS）和德國①?。┑裙I(yè)發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，世界上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，如美國材料試驗(yàn)學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)35T乂），美國石油學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)（API）,英國勞氏船級社規(guī)范《2以及美國波音公司，日本松下電器公司，德國西門子公司等著名企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是國外通行的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)一般都經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證和生產(chǎn)實(shí)踐的檢驗(yàn)，反映了世界上較先進(jìn)的技術(shù)水平，并且是協(xié)調(diào)各國標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的。因此，世界上不僅一些發(fā)展中國家在積極采用，以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，而且一些工業(yè)較發(fā)達(dá)國家也大量采用，以消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。如丹麥、比利時、荷蘭、瑞士等國家?guī)缀醪患有薷牡刂苯右脟H標(biāo)準(zhǔn)。日本、英國、德國等國在國家標(biāo)準(zhǔn)中等效采用或參照采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例也高達(dá)60%以上。國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)往往是國際標(biāo)準(zhǔn)的源泉，或者本身就是在世界上通行的標(biāo)準(zhǔn)，并且又往往要比國際標(biāo)準(zhǔn)更先進(jìn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更多，標(biāo)準(zhǔn)之間配套性更好。因此，我國把采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，也是制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)必須遵循的一項(xiàng)原則。具體來說：1）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)水平的不斷提高，努力達(dá)到和超過世界先進(jìn)水平，對我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中高于國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量指標(biāo)和技術(shù)要求，一般不應(yīng)降低；2）通用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，方法標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)部門安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，一般都應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致；3）對于國際標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、適合我國的原材料標(biāo)準(zhǔn)和通用零部件標(biāo)準(zhǔn)，可按照直接采用-實(shí)踐驗(yàn)證-修改補(bǔ)充”的模式采用；4）當(dāng)同一標(biāo)準(zhǔn)化對象在國際標(biāo)準(zhǔn)中推薦幾種方案，或國際標(biāo)準(zhǔn)間不協(xié)調(diào)，或在國際標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定產(chǎn)品的主要性能指標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)我國實(shí)際情況，選取國際上通行的方案或者作出必要的補(bǔ)充；5）當(dāng)國際標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求或尚無國際標(biāo)準(zhǔn)時，可擇優(yōu)采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量指標(biāo)和試驗(yàn)測試方法，對于產(chǎn)品的基本參數(shù)系列、安裝連接尺寸，不要羥易改變我國已有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。6）等同或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)時，其編寫格式和方法可與被采用的標(biāo)準(zhǔn)一致。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是使我國的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠。技術(shù)先進(jìn)，就是標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)規(guī)定能夠反映當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)成果和生產(chǎn)建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使標(biāo)準(zhǔn)起到促進(jìn)生產(chǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)的作用，使產(chǎn)品或工程的質(zhì)量不斷提高。否則勢必遷就和保護(hù)落后，因循守舊，既不能滿足使用者要求，又阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展?？墒牵髽?biāo)準(zhǔn)技術(shù)先進(jìn)，并不是盲目地追求高指標(biāo)，必須同時考慮經(jīng)濟(jì)性，要考慮到我國用戶和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)水平，做到經(jīng)濟(jì)合理。如果一個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)雖然指標(biāo)很先進(jìn)，但卻使產(chǎn)品價格昂貴，致使銷售不出去，也是獲取不到經(jīng)濟(jì)效益的。安全可靠更重要。勞動安全和產(chǎn)品使用中的安全，直接關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn)，這在我們社會主義國家要引起高度民主重視。對一些易燃易爆產(chǎn)品和電工電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及涉及勞動者、消費(fèi)者身體健康的標(biāo)準(zhǔn)，都必須制訂嚴(yán)格的安全指標(biāo)及可靠性指標(biāo)，以保證機(jī)器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)品的正常使用，防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。和諧一致原則和諧一致原則是指相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)調(diào)一致、銜接配套，并符合我國標(biāo)準(zhǔn)體系的需相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性和配套性是我們在制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)時必須認(rèn)真注意的一個問題。一致性主要表現(xiàn)在以下三個方面：1）凡是需要而又可能在全國幾個專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化對象，則應(yīng)制定為國家標(biāo)準(zhǔn)，不能制訂成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。凡是需要在一個專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化對象，則應(yīng)制訂為專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而不能制訂成地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2）下級標(biāo)準(zhǔn)不能與上級標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，同一標(biāo)準(zhǔn)化對象，有了上級標(biāo)準(zhǔn)后，只能對下級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體補(bǔ)充或制訂其質(zhì)量指標(biāo)更高、技術(shù)更先進(jìn)的下級標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許降低要求，遷就落后。3）各類標(biāo)準(zhǔn)中對同一標(biāo)準(zhǔn)化對象的術(shù)語、符號、代號、對同類產(chǎn)品的抽樣方法、試驗(yàn)或檢測方法規(guī)定要一致，可疑采取引用標(biāo)準(zhǔn)或引用條文的方法。配套性主要包括以下四個方面內(nèi)容：1）尺寸參數(shù)或性能參數(shù)之間要協(xié)調(diào)配套。不如紙張、書刊的尺寸參數(shù)與印刷機(jī)械的性能參數(shù)要協(xié)調(diào)配套，以便印刷，又節(jié)約紙張。又如，集裝箱的外形尺寸與交通運(yùn)載工具的容積尺寸（即車倉船艙尺寸）之間要協(xié)調(diào)配套，以提高運(yùn)輸效率。在如鍋爐、汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)的性能參數(shù)要相互協(xié)調(diào)配套，才能使機(jī)組配套，充分發(fā)揮各自的功能。2）連續(xù)、安裝尺寸之間要協(xié)調(diào)配套。比如，燈頭與燈口、插頭與插座的尺寸和公差應(yīng)相互協(xié)調(diào)、配套、才便于使用和互換、保證連接緊密、導(dǎo)電性能良好。管件在管路中的安裝尺寸應(yīng)相互配套，就便于安全感和拆換。電機(jī)的軸高和軸伸與所帶動的傳動件的位置、大小要協(xié)調(diào)，才能聯(lián)接平穩(wěn)，拆裝方便，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。3）整機(jī)和零部件、元器件之間的協(xié)調(diào)配套，隨著專業(yè)生產(chǎn)和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展，一臺機(jī)器的所有零件不可能全由一個企業(yè)制造，許多零部件、元器件需要外購或外協(xié)，這就使整機(jī)與零部件、元器件之間配套性更顯得重要，要使它們協(xié)調(diào)配套，就必須首先使它們的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，然后嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。4）原材料、半成品、成品、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、檢測設(shè)備、包裝、工藝、工裝相互有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要銜接、協(xié)調(diào)、配套、棄全，形成一個以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為龍頭的標(biāo)準(zhǔn)群體。同樣,整個專業(yè)、行業(yè)甚至全國的各方面標(biāo)準(zhǔn)，都要銜接配套，門類齊全，以盡快形成一個健全的標(biāo)準(zhǔn)體系，以充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的最佳整體效益。此外，還有軍標(biāo)與民標(biāo)的通用協(xié)調(diào)的問題，制訂標(biāo)準(zhǔn)時，在滿足使用要求的前提下，凡能軍民通用的均應(yīng)軍民通用，以便把國防工業(yè)從過去單一的軍品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到既能保證軍品生產(chǎn)，又能充分發(fā)揮其技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，進(jìn)行民品生產(chǎn)，滿足社會需要，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)處出力。同時，也能使民用工業(yè)在戰(zhàn)時迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)，滿足戰(zhàn)爭的需要。時機(jī)適宜原則時機(jī)適宜原則就是指制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的時機(jī)要適宜，任何事物都有一個產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程，標(biāo)準(zhǔn)化對象也不例外。那么在事物發(fā)展中的哪個階段、哪個時機(jī)制訂標(biāo)準(zhǔn)呢？實(shí)踐證明：標(biāo)準(zhǔn)制定得過早，由于客觀事物的矛盾還沒有充分暴露，人們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不豐富，制定出來的標(biāo)準(zhǔn)就容易缺乏充分的科學(xué)依據(jù)。其技術(shù)指標(biāo)，參數(shù)也不能考慮得周全，因此就會約束甚至阻礙事物的正常發(fā)展。反之，如果標(biāo)準(zhǔn)制訂得過遲，由于事物向多樣化的自由發(fā)展，又會出現(xiàn)許多不必要的不合理的品種、規(guī)格，給制訂標(biāo)準(zhǔn)時的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作帶來很多困難，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)后，又要給一些部門和單位帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失，還會使一些已經(jīng)發(fā)展成熟的先進(jìn)技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)得不到及時地總結(jié)、推廣和應(yīng)用，得不到應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)效益。人們通過長期的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐，認(rèn)為制訂標(biāo)準(zhǔn)的時機(jī)最好成績是在標(biāo)準(zhǔn)化對象的技術(shù)較穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)性叫好的時候。下面以新產(chǎn)品為例，具體說明標(biāo)準(zhǔn)的制訂時機(jī)問題。一種新產(chǎn)品，從開發(fā)，發(fā)展到淘汰，一般可以分成開發(fā)、發(fā)展、成熟和衰亡四個階段如用時間-技術(shù)水平坐標(biāo)系表示，就可畫出新產(chǎn)品發(fā)展曲線示意圖（見下圖）。從上圖中可以看出：技術(shù)發(fā)展的速度開始較緩慢，然后很快，到一定時候又趨于平穩(wěn),這時產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能基本固定，再發(fā)展到一定時期，由于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展，社會生產(chǎn)和人們需求提高，該產(chǎn)品相對那時的生產(chǎn)技術(shù)水平就處于落后，成為老產(chǎn)品，從而逐漸被淘汰而衰亡，代之的是新研制開發(fā)的更新產(chǎn)品。我們制訂產(chǎn)品標(biāo)）隹，一般從O點(diǎn)開始著手，一般研制，一般對標(biāo)）隹化綜合要求中各項(xiàng)使用性能指標(biāo)試驗(yàn)驗(yàn)證，到A點(diǎn)時應(yīng)編寫出標(biāo)）隹草案，而到B點(diǎn)即新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定和批量生產(chǎn)之前把標(biāo)）隹正式報(bào)批，發(fā)布，產(chǎn)品標(biāo)）隹發(fā)布實(shí)施以后，就要把相應(yīng)的零部件，原材料、工藝、工裝一直到生產(chǎn)管理標(biāo)）隹都逐步一制訂出來，以保證正式批量生產(chǎn)時保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，到C點(diǎn)又要修訂已落后于生產(chǎn)實(shí)際的標(biāo)）隹。效益最佳原則制訂標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是為了獲取最佳質(zhì)詢和社會效益”。這樣如何獲取最佳效益就自然要成為制（修）訂標(biāo)）隹時必須考慮的一項(xiàng)原則了。標(biāo)）隹化效益一個客觀存在的量性對象，但它有往往和其他實(shí)踐活動產(chǎn)生的效益相融合，存在著亦此亦彼”的模糊性，尤其在制訂標(biāo)）隹前預(yù)測時，是一個界線不分明的集合“，用經(jīng)典數(shù)學(xué)是難以計(jì)算出明確的結(jié)果。但是，模糊數(shù)學(xué)可以對帶有模糊性”的量性對象，給予科學(xué)的定量評價。模糊數(shù)學(xué)從美國自動化控制專家查德教授于1965年創(chuàng)立至今，僅二十多年的歷史，但它在經(jīng)濟(jì)預(yù)測，決策分析、氣象預(yù)報(bào)等方面都已取得成功。同樣，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)中的綜合評判法等數(shù)學(xué)方法，對于多個制訂標(biāo)）隹方案，不去具體計(jì)算出每個方案所取得的經(jīng)濟(jì)效果貨幣值，而是評價選擇其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果最佳的標(biāo)）隹方案，完全是可行的，據(jù)此，就可以決定要制訂的標(biāo)準(zhǔn)方案。當(dāng)然，用其他科學(xué)方法，對制訂的標(biāo)）隹方案進(jìn)行預(yù)測分析，驗(yàn)證比較，決定最好成績方案，也是可以的。上述六項(xiàng)原則是制（修）訂我國各級，各類標(biāo)）隹時都應(yīng)該遵循的基本原則，只要認(rèn)真遵循這些原則，是可以制定好標(biāo)）隹的。制定標(biāo)準(zhǔn)的程序標(biāo)）隹是一種技術(shù)法規(guī)，法規(guī)的產(chǎn)生有其一定的法定程序，制（修）訂標(biāo)）隹也有規(guī)定的工作程序，只有嚴(yán)格地遵循這些程序，才能保證標(biāo)）隹的質(zhì)量。

制（修）訂標(biāo)）隹程序，一般可用下圖來表示。發(fā)布利或研班攫能賢科|申報(bào)保源。算［上擬批用以行關(guān)掰MJL作粗修激卻唯取案求息地揄】對標(biāo)準(zhǔn)單第（征求意見稿）征求意見MB. 修痢忌惟磔京發(fā)布利或研班攫能賢科|申報(bào)保源。算［上擬批用以行關(guān)掰MJL作粗修激卻唯取案求息地揄】對標(biāo)準(zhǔn)單第（征求意見稿）征求意見MB. 修痢忌惟磔京L《報(bào)平商L卜一工布布飛式1面Q連1f14時詼陷jI組酶成立工柞制_朋if工也外帽 「二水比」華制標(biāo)準(zhǔn)草案T掛母型城一,1超出#血郵_|［包騎箕X小F標(biāo)賺草罩［送巾犒廠1_［情事讖含市＞「-編轉(zhuǎn)標(biāo)速草案f送送瞽;W二福冢卜n必應(yīng)窗你/塞擾不泣亞或蕤證詼毀斯先棒碓隼筌《挑批物）及屬科—1迎叫.修改「j百幅麻浦%一二「禰鹿的修改-im ―^標(biāo)髓的修圖1看鹿SL中一I林膽的廢止;晡定毋推里目計(jì)時-g^落黑確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與計(jì)制定標(biāo)準(zhǔn)的對象即需要統(tǒng)一規(guī)定的重要性事物或概念很多，它們遍及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實(shí)踐活動的一切領(lǐng)域。一般說來，這些事物具有普遍性、多樣化、關(guān)聯(lián)性、重復(fù)性和穩(wěn)定性等五個特性。但是，具有上述特性的事物仍然是很多很多的，究竟哪些對象應(yīng)制定成標(biāo)）隹，哪些標(biāo)準(zhǔn)要先制定？這就產(chǎn)生了一個標(biāo)）隹項(xiàng)目的確定問題。標(biāo)）隹項(xiàng)目的確定，不能憑主觀臆測，而應(yīng)用科學(xué)的方法來研究決定，根據(jù)國內(nèi)外標(biāo)）隹化工作的實(shí)踐，一般應(yīng)從以下三個方面考慮。社會生產(chǎn)和活動實(shí)踐的客觀需要需要是發(fā)明之母”人民生活適用性的需要，專業(yè)化協(xié)作中互換、兼容的要求，橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展，信息化，社會活動、國內(nèi)外貿(mào)易，安全，衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的客觀需要，都是制訂標(biāo)準(zhǔn)首先要考慮的因素，這也可稱為需要原則'域目的性原則”比如，正式生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品，就要求有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定產(chǎn)品的型式，尺寸基本參數(shù)，質(zhì)量性能，外觀要求，檢驗(yàn)方法，驗(yàn)收規(guī)則，以及包裝，運(yùn)輸要求等，還要有產(chǎn)品零部件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工時定額標(biāo)準(zhǔn)，原材料，燃料消耗標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)管理員工工作、作業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，以便能科學(xué)合理地組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)。符合標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)體系表是一種包括現(xiàn)有、應(yīng)有和預(yù)計(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)的全面藍(lán)圖，并將隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷地得到更新和充實(shí)，因此，就成為我們編制標(biāo)準(zhǔn)制訂（修訂）規(guī)劃和計(jì)劃的客觀依據(jù)之一，當(dāng)然也就成為確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的一種重要因素。如企業(yè)的所有標(biāo)準(zhǔn)，無論是在質(zhì)的方面，還是在量的方面，都存在著客觀的內(nèi)在聯(lián)系，它們之間相互依存，相互銜接，相互制約，構(gòu)成一個有機(jī)整體，就是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，用圖表表示就成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，就要符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī)定。同樣，制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)體系，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī)定要求。符合標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的要求標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的要求標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃或計(jì)劃都是在總結(jié)過去的基礎(chǔ)上，立足于現(xiàn)在，展望并預(yù)測未來標(biāo)準(zhǔn)化工作的客觀需要，擬定目標(biāo)，安排任務(wù)，制定措施后編制出來的。一般，標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃按三年或五年編制，標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃按年度的編制，其內(nèi)容包括綱要（或說明），標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂或?qū)嵤╉?xiàng)目和措施等三個部分。標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和計(jì)劃，使標(biāo)準(zhǔn)化工作有目標(biāo)，有計(jì)劃，有步驟地開展，也使標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作有次序、有計(jì)劃地進(jìn)行。因此理應(yīng)是確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的直接依據(jù)。在確定制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)納入國家、行業(yè)或企業(yè)的工作計(jì)劃；付諸實(shí)施。組織標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作組制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目確定之后，有關(guān)主管部門和負(fù)責(zé)起草單位即應(yīng)根據(jù)工作量的大小和難易程度組成一個數(shù)量適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作組，并與其簽訂合同實(shí)行制，修訂標(biāo)準(zhǔn)的承包責(zé)任制。工作組一般由生產(chǎn)，使用、研究部門或高等院校的代表所組成，這些代表應(yīng)該是熟悉標(biāo)準(zhǔn)化對象，掌握其專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員，為了保證制訂標(biāo)準(zhǔn)時具有公正性即不遷就生產(chǎn)部門低標(biāo)準(zhǔn)要求，一般要求生產(chǎn)、使用和研究部門的代表各占三分之一左右或生產(chǎn)部門的代表不要超過半數(shù)。工作組有長期固定的和臨時組織的兩種，前者一般是制訂重大的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械制圖標(biāo)準(zhǔn)，公差與配合標(biāo)準(zhǔn)工作組等，后者一般是具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作組，完成制（修）訂任務(wù)后即解放。認(rèn)真調(diào)研，編制工作方案工作組成立后，必須深入到具有代表性的生產(chǎn)，使用，科研、管理辦法等部門和單位調(diào)查研究，全面收集有關(guān)資料，充分掌握標(biāo)準(zhǔn)化對象的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展方向，使用要求,科研成果和生產(chǎn)或工作實(shí)踐中的技術(shù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)資料等，還要收集相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，甚至國外一些先進(jìn)企業(yè)（公司）的企業(yè)（公司）標(biāo)準(zhǔn)。在做好上述調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制出切實(shí)可行工作方案。工作方案一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：@、項(xiàng)目名稱編號；仄任務(wù)要點(diǎn)；。、國內(nèi)外相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)科研成果的簡要說明；^工作步驟及計(jì)劃進(jìn)度；e、參加的工作單位及其分工；f、制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)過程中可能出現(xiàn)的主要問題及解決措施；8、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測；h、所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算。有些重大標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目則應(yīng)編寫《計(jì)劃任務(wù)書》、《計(jì)劃任務(wù)書》中除了上述內(nèi)容外，還要說明其中的主要研究項(xiàng)目、研究地點(diǎn)、試驗(yàn)規(guī)模及所需主要設(shè)備和儀器等。在試驗(yàn)驗(yàn)證基礎(chǔ)上編寫好標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿）標(biāo)準(zhǔn)是一種科學(xué)的規(guī)定，有些標(biāo)準(zhǔn)本身就是一項(xiàng)科技成果。標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容是建立在科研成果和生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)等大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上的。也就是說，一切技術(shù)指標(biāo)都要以科學(xué)的態(tài)度，經(jīng)過認(rèn)真的試驗(yàn)驗(yàn)證以后才能確定。如制訂全國服裝統(tǒng)一號型標(biāo)準(zhǔn)時，由羥工業(yè)部，商業(yè)部等部門組織人員到全圜6個省、市、自治區(qū)的廠礦企業(yè)，機(jī)關(guān)，學(xué)校，幼兒園和鄉(xiāng)村，進(jìn)行40萬人的體型測量，掌握了大量的數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上，再經(jīng)中國科學(xué)院數(shù)學(xué)研究所綜合分析、計(jì)算以后，并結(jié)合服裝工人的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制訂出來的。又如修訂2號噴氣燃料標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國石油資源和氣候情況，有關(guān)方面提出半原沿用蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的冰點(diǎn)-60℃改為-50℃，為此，進(jìn)行了大量的科學(xué)試驗(yàn)，實(shí)測了高空和地面的溫度,研究了煉制工藝和添加劑的選配，建立了質(zhì)量評定儀器和方法，并還做了多次的試車試飛驗(yàn)證。廣泛征求意見，集思廣益，確定標(biāo)準(zhǔn)審稿及其《編制說明書》為了使標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂得切實(shí)可行，有效高的質(zhì)量水平，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿）發(fā)送有關(guān)的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、科研、設(shè)計(jì)、大專院校等部門，廣泛征求他們的意見，有時也可召集專門的標(biāo)準(zhǔn)征求意見座談會，征求有關(guān)人員的意見，對個別重點(diǎn)單位或?qū)＜疫€可以派人專程前往，當(dāng)面征求意見。被征求意見的部門和單位方面意見后應(yīng)分類管理，逐一分析研究，合理的意見應(yīng)采納,不正確的意見需作出說明解釋，對難以確定取舍的分歧意見可作為一個專題研究審查或再次征求有關(guān)方面的意見，進(jìn)行協(xié)商調(diào)整，最后確定標(biāo)準(zhǔn)送審稿。在發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿或送審稿）時，應(yīng)同時發(fā)送《編制說明書》。編制說明書是標(biāo)準(zhǔn)起草過程的真實(shí)記錄和標(biāo)準(zhǔn)中一些重要內(nèi)容的解釋說明。其內(nèi)容主亞早.文是：@、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目來源及標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作的簡要過程；b、編制標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系；C、該標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)，重要問題的結(jié)實(shí)說明；d、主要的試驗(yàn)分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測與論證情況；e、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議；f、參考文件資料目錄等。審查、審定標(biāo)準(zhǔn)，編寫標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿與有關(guān)報(bào)批附件標(biāo)準(zhǔn)的審查或?qū)彾ㄊ潜ＷC標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、提高標(biāo)準(zhǔn)水平的很重要的程序。審查或?qū)彾?biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)從以下六個方面考慮：1）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是否與我國現(xiàn)行有關(guān)法令、法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和諧一致，也就是有否違反我國哦現(xiàn)行法規(guī)、是否與相關(guān)的上級標(biāo)準(zhǔn)和同級標(biāo)準(zhǔn)抵觸；2）標(biāo)準(zhǔn)中個內(nèi)容是否采用了有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到了技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠，適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和今后發(fā)展方向，符合我國的實(shí)際情況；3）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是否有充分的依據(jù)，是否在試驗(yàn)研究和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定的,是否完整棄全；4）各方面的意見是否得到充分反映，是否得到協(xié)調(diào)解決；5）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求，措施建議和過渡辦法是否適當(dāng)；6）標(biāo)準(zhǔn)編寫方法是否符?GB1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)總各項(xiàng)規(guī)定。審查方式一般有函審和會審兩種，如果標(biāo)準(zhǔn)較成熟，各方面意見分歧不大的，或者簡單的標(biāo)準(zhǔn)則盡量采用函審的方式，以節(jié)約人力和財(cái)力。對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較復(fù)雜，難度較大，爭議較多的標(biāo)準(zhǔn)，或涉及面較廣的重要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用會審的方式。標(biāo)準(zhǔn)審定會一般由各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員或技術(shù)委員會召開，在開會前一個月，要半標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明書等寄送給參加會議的各位委員和代表，以便他們做好充分準(zhǔn)備，到會深入討論，提高會審質(zhì)量，縮短會審時間，會審時要有會議記錄，詳細(xì)列出參加會議的人員及其單位，要通過會議紀(jì)要和審查結(jié)論。采用函審方式時，接受函審的單位或人員應(yīng)按時認(rèn)真填寫和寄回審查意見，即使沒有不同意見，也應(yīng)該按時回函表示同意，函審一般不超過二個月，過期未復(fù)函者則按同意處理，函審結(jié)束后，應(yīng)寫出函審結(jié)論報(bào)告，并寫明對各種意見的處理結(jié)果，同意意見的所占比例數(shù)。在有寫情況下，也可采用會審和函審?fù)瑫r并舉進(jìn)行方式。無論采用哪種審查方式，都要充分發(fā)揚(yáng)技術(shù)民主，認(rèn)真聽取各方面的意見，尤其要重視反對意見，最后要按科