北京市全民健身與冬奧會(huì)互助研究

北京市全民健身與冬奧會(huì)互助研究

一前言隨著亞健康人數(shù)的增多、青少年體質(zhì)下降等問題的出現(xiàn)，對(duì)全民健身活動(dòng)進(jìn)行深入研究的必要性逐漸凸顯。2014年10月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)）發(fā)布，全民健身上升為國家戰(zhàn)略，預(yù)示著將以前所未有的改革力度，將提高全民族身體健康作為現(xiàn)代政府職責(zé)的重要內(nèi)容。舉辦冬奧會(huì)是實(shí)施“京津冀一體化”國家戰(zhàn)略的重要手段和舉措，也是提高居民體育意識(shí)、參與體育活動(dòng)以及促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。以冬奧會(huì)為契機(jī)，廣泛開展群眾冰雪運(yùn)動(dòng)，既是奧林匹克精神的內(nèi)在要求，也有助于打破中國冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的地域局限性，有效推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)向更廣地區(qū)發(fā)展，讓全國民眾普遍感受冰雪運(yùn)動(dòng)的魅力并親身參與，有效改善人民健身和生活的方式。二全民健身與冬奧互助機(jī)制概念的厘定全民健身與冬奧的互助，顧名思義，即全民健身與冬奧之間相互作用、相互幫助，兩者之間更多呈現(xiàn)的是互動(dòng)關(guān)系?；?dòng)的基本含義是“共同作用或相互影響的狀態(tài)或行為”。它的主體和客體為同一領(lǐng)域、同一系統(tǒng)或同一概念下的多個(gè)不同事物。在申辦和舉辦冬奧會(huì)期間，貫穿“全民健身與冬奧互助”這個(gè)主題，正是對(duì)奧林匹克精神的實(shí)際詮釋。全民健身活動(dòng)在全國范圍廣泛開展，必將使冬季奧林匹克知識(shí)以及體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)得到更加廣泛的普及。三全民健身與冬奧會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系（一）全民健身的含義與功能1.全民健身的含義在中國，全民健身的含義與群眾體育、社會(huì)體育的意思相近，它是指全國人民（不分男女老少）增強(qiáng)力量和柔韌性，增加耐力，提高協(xié)調(diào)性，提升身體各部分的能力，從而使人民身體強(qiáng)健。2.全民健身的功能全民健身活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。實(shí)施全民健身計(jì)劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。全民健身活動(dòng)不僅對(duì)每個(gè)人的身心發(fā)展有著直接的影響，而且對(duì)整個(gè)民族素質(zhì)的提高具有重要價(jià)值。隨著亞健康人數(shù)的增多、青少年體質(zhì)下降等問題的出現(xiàn)，研究者開始對(duì)全民健身活動(dòng)進(jìn)行深入研究。身體素質(zhì)的重要性日益彰顯，中國首次將全民健身上升到國家戰(zhàn)略的角度，以前所未有的改革力度采取政策支持、加大財(cái)政投入等措施，將提高全民族身體素質(zhì)作為現(xiàn)代政府職責(zé)的重要內(nèi)容。2016年6月15日，國務(wù)院印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》，就“十三五”期間深化體育改革、發(fā)展群眾體育、倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚、推進(jìn)健康中國建設(shè)做出整體部署，明確指出：“全民健康是國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。”“弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展”位列“十三五”時(shí)期全民健身七大任務(wù)之首。要求把體育文化融入體育健身的全周期和全過程，特別是圍繞體育賽事，傳播項(xiàng)目文化、弘揚(yáng)體育精神、健全大眾心智與人格。全民健身運(yùn)動(dòng)符合中國體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是解決中國居民日益增長的體育健身需求與群眾體育發(fā)展欠缺這一矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。北京作為首善之區(qū)，先后制定了《北京市全民健身?xiàng)l例》《北京市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》等，對(duì)北京市全民健身運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用?？梢灶A(yù)見，全民健身將持續(xù)升溫，迎來一個(gè)發(fā)展的春天。（二）冬奧會(huì)的功能1.展開政治角逐的新戰(zhàn)場《奧林匹克憲章》指出，奧運(yùn)會(huì)是以促進(jìn)世界和平為宗旨的，獨(dú)立于政治之外。但是，這種理想化的目標(biāo)并沒有收到切實(shí)和明顯的效果。例如，1936年德國舉辦第四屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，當(dāng)時(shí)執(zhí)政的希特勒通過冬奧會(huì)開始宣揚(yáng)納粹主義、反共產(chǎn)主義、反資本主義等，為的是能夠在大蕭條時(shí)期贏得更多狂熱分子的支持。2.提升經(jīng)濟(jì)水平的加速器世界選擇中國，和中國選擇舉辦冬奧會(huì)是必然趨勢(shì)。中國堅(jiān)持申辦冬奧會(huì)，也是看出了舉辦冬奧會(huì)能帶來的巨大影響。我們認(rèn)為，舉辦奧運(yùn)會(huì)需要投入很大的財(cái)力、人力和物力，但從投入產(chǎn)出比來看，奧運(yùn)會(huì)帶來的效應(yīng)并不會(huì)立竿見影。理論和實(shí)踐都已證明：奧運(yùn)會(huì)是城市乃至國家發(fā)展的加速器。3.科技展示的平臺(tái)奧運(yùn)會(huì)是對(duì)全世界各國運(yùn)動(dòng)水平的總檢閱，也是各國科技水平的總展示。北京冬奧會(huì)同樣不會(huì)遜色，“冰絲帶”國家速滑館將成為全球第一個(gè)智慧型體育場館。“冰絲帶”最厲害之處是智慧型體育場館，這一點(diǎn)體現(xiàn)在智通化觀賽服務(wù)、智能化場館管理、智慧化賽事組織三大方面。（三）全民健身與冬奧會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系在開展全民健身和籌備冬奧會(huì)的整個(gè)過程中，通過開展項(xiàng)目，體育社會(huì)組織之間加強(qiáng)互動(dòng)，全民健身與冬奧會(huì)的互動(dòng)關(guān)系在一定程度上發(fā)生了微妙的變化，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。1.北京市全民健身和冬奧會(huì)之間的沖突北京市全民健身和冬奧會(huì)之間最大的矛盾體現(xiàn)在體育資源劃分上。以冰球項(xiàng)目為例，近年北京校園冰球的開展如火如荼，許多學(xué)校都主動(dòng)聯(lián)系附近的冰場積極開展各種冰球活動(dòng)。北京冰球近年參與人數(shù)增長迅速，但主要停留在青少年人口層面。就競技層面而言，北京冰球?qū)I(yè)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員仍以外省市引進(jìn)人才和海外“留學(xué)生”為主。如何將堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為競技實(shí)力，是擺在我們面前的重要課題。2.北京市全民健身和冬奧會(huì)之間的合作從北京市全民健身和冬奧會(huì)之間的合作方面來看，雙方的共同目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)體育大國，走向體育強(qiáng)國，通過各自的發(fā)展為加快建設(shè)體育強(qiáng)國獻(xiàn)力?！氨z帶”國家速度滑冰館是冬奧會(huì)的新建場館，可以滿足速度滑冰、短道速滑、花樣滑冰、冰壺、冰球、班迪球六大類冰上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的競賽要求。冬奧會(huì)結(jié)束后，它能滿足3500人同時(shí)上冰的全民健身需求?！氨z帶”的存在恰好解決了北京市全民健身和冬奧會(huì)在場館資源使用方面的矛盾。3.北京市全民健身和冬奧會(huì)之間的相互依賴北京市全民健身和冬奧會(huì)之間的相互依賴建立在雙方合作的基礎(chǔ)之上。由于一開始資源不平等導(dǎo)致的矛盾將逐漸減少，合作以后也可以為雙方帶來益處。隨著北京市全民健身與冬奧會(huì)的深入合作，雙方在實(shí)現(xiàn)彼此資源上的成功交換后，會(huì)形成相互依賴的合作關(guān)系。（四）構(gòu)建全民健身與冬奧會(huì)之間的互動(dòng)機(jī)制是中國群眾體育和競技體育協(xié)同持續(xù)發(fā)展的必然要求借北京成功申辦冬奧會(huì)的契機(jī)，大力推廣和普及北京市的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，將使北京市迎來發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的最佳時(shí)機(jī)。此外，促進(jìn)全民參與冰雪運(yùn)動(dòng)，也將對(duì)2022年北京冬奧會(huì)成功舉辦提供最有力的支持。1.全民健身與冬奧會(huì)互動(dòng)機(jī)制的構(gòu)成（1）全民健身與冬奧會(huì)互動(dòng)機(jī)制的參與主體。從整體來看，參與主體主要包括政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人。政府主要在宏觀層面上進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控；有效的企業(yè)贊助和良好的商業(yè)運(yùn)作模式是全民健身和冬奧會(huì)持續(xù)互動(dòng)的抓手；冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)，可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滑冰場、滑雪場等經(jīng)營單位和冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部資源，推動(dòng)群眾性冰雪體育組織健康發(fā)展；各級(jí)體育行業(yè)協(xié)會(huì)能夠發(fā)揮“樞紐型”社會(huì)組織的作用，引導(dǎo)冰雪體育組織加強(qiáng)品牌化建設(shè)。（2）全民健身與冬奧會(huì)互動(dòng)機(jī)制的制度系統(tǒng)。北京在冬奧會(huì)申辦報(bào)告中已做出在辦好冬奧會(huì)的同時(shí)擴(kuò)大民眾廣泛參與冰雪運(yùn)動(dòng)的承諾，并制定了相應(yīng)的制度措施。《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》等文件，也積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。對(duì)這些規(guī)劃任務(wù)的貫徹落實(shí)，是冬奧會(huì)周期全民健身事業(yè)有力發(fā)展的重要保證，也是各級(jí)體育部門和體育組織依法治體的基本職責(zé)。（3）全民健身與冬奧會(huì)互動(dòng)機(jī)制的培訓(xùn)系統(tǒng)。培訓(xùn)系統(tǒng)主要依托社會(huì)體育指導(dǎo)員和相關(guān)信息平臺(tái)對(duì)冰雪知識(shí)不斷進(jìn)行普及。在實(shí)施“全民健身與冬奧會(huì)互動(dòng)”機(jī)制的過程中，滑雪指導(dǎo)員發(fā)揮著主導(dǎo)作用。截至2017年底，全國從事滑雪教學(xué)工作的滑雪指導(dǎo)員約為2萬人，其中考取國家體育總局和人事部頒發(fā)的滑雪社會(huì)體育指導(dǎo)員證書的指導(dǎo)員總計(jì)9177人，占46%。（4）全民健身與冬奧會(huì)互動(dòng)機(jī)制的保障系統(tǒng)。從宏觀層面來看，政府部門要不斷加大對(duì)全民健身與冬奧會(huì)互動(dòng)機(jī)制的調(diào)控，特別是對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)的政策性扶持。從微觀層面來看，各種互動(dòng)機(jī)制參與的主體都起著強(qiáng)有力的保障作用。（5）全民健身與冬奧會(huì)互動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行渠道。從用戶接觸冰雪廣告分布的渠道來看，網(wǎng)絡(luò)渠道成為推廣冰雪運(yùn)動(dòng)的重要窗口。要發(fā)揮媒介的導(dǎo)向作用，在全國范圍內(nèi)引導(dǎo)冰雪運(yùn)動(dòng)文化發(fā)展；利用自媒體等大力宣傳冬奧會(huì)的品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)長效發(fā)展，降低群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的門檻。2.全民健身與冬奧會(huì)互動(dòng)機(jī)制的意義首先，就群眾體育而言，正如習(xí)近平總書記所言：“堅(jiān)持共享辦奧，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與辦奧，提高城市管理水平和社會(huì)文明程度，加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展和普及，使廣大人民群眾受益。”[1]冰雪項(xiàng)目不再是歐美國家的獨(dú)寵，“3億人上冰雪”大幕拉開，將打破中國冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展的地域性局限，有效推進(jìn)冬季運(yùn)動(dòng)向更廣大的地區(qū)發(fā)展，讓全國民眾都感受到冰雪運(yùn)動(dòng)的魅力。其次，從競技體育來說，冬奧會(huì)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)模式的多元化創(chuàng)新是競技體育社會(huì)化和市場化的必然要求。國家體育總局聯(lián)合地方體育部門、專業(yè)體育院校、各類企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，共同建設(shè)中國高水平冬奧會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)基地，針對(duì)2022年北京冬奧會(huì)的重點(diǎn)項(xiàng)目開展備戰(zhàn)工作?？偟膩碚f，全民健身與冬奧會(huì)的積極互動(dòng)，是競技體育的榜樣作用、示范作用和群眾體育的擴(kuò)散作用協(xié)同發(fā)揮效能的必然要求，也是兩者持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們不僅要形成冰雪運(yùn)動(dòng)的人才培養(yǎng)模式，吸引更多的人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，也要滿足人們參與冰雪運(yùn)動(dòng)的休閑和競技需求，提升滿足人們冰雪運(yùn)動(dòng)需要的層次。四北京市全民健身對(duì)2022年冬奧會(huì)的影響（一）提高冰雪項(xiàng)目的科技水平為了迎接2022年冬奧會(huì)的到來，中國在冰雪項(xiàng)目的科技方面有了很大的提升。平昌冬奧會(huì)閉幕式上所展現(xiàn)的“北京八分鐘”的視頻就處處體現(xiàn)了冬奧會(huì)項(xiàng)目的科技感。并且，北京市在發(fā)展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)方面，研發(fā)和推廣了平民化的冰雪運(yùn)動(dòng)器材設(shè)備，將一些簡易的冰雪運(yùn)動(dòng)模擬器材也納入了全民健身器材范圍。與此同時(shí)，目前北京市建立了冰球、花樣滑冰、冰壺、短道速滑、速度滑冰和單板、雙板U形場地滑雪、大跳臺(tái)滑雪男女16支專業(yè)隊(duì)伍。北京市還與中國冰球協(xié)會(huì)、北京首鋼體育文化有限公司合作，共建北京首鋼冰球國家隊(duì)俱樂部，通過“雛鷹計(jì)劃”培養(yǎng)高水平后備人才。2017～2018賽季，在國內(nèi)外賽事中共獲得冠軍22項(xiàng)次、亞軍13項(xiàng)次、季軍21項(xiàng)次。花樣滑冰6人、男子冰球8人、女子冰球11人、雪上項(xiàng)目7人，共計(jì)32人入選國家隊(duì)。北京市的冰雪運(yùn)動(dòng)競技實(shí)力正在穩(wěn)步提升。（二）擴(kuò)大奧運(yùn)會(huì)人才基數(shù)在2017～2018賽季的“北京市青少年冰球俱樂部聯(lián)賽”中，共有29家俱樂部的162支代表隊(duì)約2600名運(yùn)動(dòng)員參賽。目前，北京市注冊(cè)冰球俱樂部已達(dá)36家，注冊(cè)球員達(dá)3583人。北京市是全國青少年冰球人口最多的城市之一，北京的小球員也正在成長為國家隊(duì)的生力軍。2017年，北京市16個(gè)區(qū)共計(jì)成立83支青少年冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)，開展短道速滑、花樣滑冰等6個(gè)項(xiàng)目的業(yè)余訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”。[2]（三）營造良好的冬奧會(huì)氛圍據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三屆北京市民“快樂冰雪季”共舉辦群眾性冰雪活動(dòng)22大項(xiàng)2312項(xiàng)次，參與者達(dá)182.5萬人次。其中，市級(jí)活動(dòng)舉辦了260項(xiàng)次，參與者達(dá)49.4萬人次；區(qū)級(jí)活動(dòng)舉辦了2052項(xiàng)次，參與者達(dá)133.1萬人次。共帶動(dòng)、激勵(lì)全市461.6萬人次直接前往冰雪場館滑冰滑雪，為“三億人上冰雪”貢獻(xiàn)了首都力量，營造了良好的氛圍。與此同時(shí)，北京市還積極利用京交會(huì)、文博會(huì)、冬博會(huì)的時(shí)機(jī)，為體育組織、體育經(jīng)營單位搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)冰雪健身、冰雪培訓(xùn)、冰雪旅游、冰雪會(huì)展等業(yè)態(tài)發(fā)展。五2022年冬奧會(huì)對(duì)北京市全民健身的影響（一）擴(kuò)大北京市冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的群眾基礎(chǔ)首先，提高國民開展冬季運(yùn)動(dòng)的意識(shí)。自從申辦冬奧會(huì)的消息發(fā)布以后，張家口下轄的小縣城崇禮一夜爆紅。崇禮的變化證明了申辦冬奧會(huì)對(duì)普通人的巨大影響，東北以外地區(qū)的人對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的意識(shí)正在覺醒。其次，激發(fā)了群眾參與冬季運(yùn)動(dòng)的興趣。（二）增強(qiáng)北京市冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先，促進(jìn)專業(yè)運(yùn)動(dòng)場館向民眾開放。自聯(lián)合申辦冬奧會(huì)以來，張家口、延慶等地已經(jīng)開始了冬季運(yùn)動(dòng)專業(yè)場館的新建工作，包括5個(gè)新建場館和對(duì)已有舊場館的專業(yè)改造在內(nèi)，共有12個(gè)冬季運(yùn)動(dòng)專業(yè)場館正在建設(shè)和升級(jí)換代的過程當(dāng)中。而根據(jù)申辦冬奧會(huì)的理念之一——“節(jié)儉辦奧運(yùn)”，這些專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的冬季運(yùn)動(dòng)場館在比賽結(jié)束后將全部向公眾開放。其次，激發(fā)民間投資冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的熱情。民間投資人更是聞風(fēng)而動(dòng)，無論是專業(yè)場館、賽道還是與冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)的比賽器械、裝備以及大量輔助設(shè)施（如住宿、餐飲），都成為民間投資者關(guān)注的對(duì)象。六北京市全民健身與冬奧會(huì)互助的路徑（一）冬奧會(huì)與北京市社區(qū)全民健身的互動(dòng)策略1.加強(qiáng)北京市社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)意識(shí)和指導(dǎo)人員培養(yǎng)不論是提高居民的冰雪健身意識(shí)，還是傳授冰雪運(yùn)動(dòng)技能，都需要培養(yǎng)一定數(shù)量的社區(qū)合格冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員，提高社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)質(zhì)量。社區(qū)內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員在選擇社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、幫助居民掌握運(yùn)動(dòng)技術(shù)等方面發(fā)揮著重要作用。2.加強(qiáng)社區(qū)性冰雪運(yùn)動(dòng)的組織管理北京市的社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)組織，主要是在社區(qū)內(nèi)由企事業(yè)單位組成的冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、街道社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，以及自發(fā)性社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)組織等。在籌備2022年北京冬奧會(huì)的過程中，需要加強(qiáng)互動(dòng)，根據(jù)北京市社區(qū)體育組織的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)各個(gè)冰雪協(xié)會(huì)的管理，整合各個(gè)冰雪協(xié)會(huì)的資源，協(xié)同發(fā)展。3.開展多樣性的冰雪活動(dòng)，豐富大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容北京市社區(qū)體育活動(dòng)中心應(yīng)該朝產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向發(fā)展。在考慮各個(gè)群體（包括老年人和婦女）冰雪運(yùn)動(dòng)需求的前提下，社區(qū)體育活動(dòng)中心可以與學(xué)校聯(lián)合，以社區(qū)周邊學(xué)校體育場地和冰雪嘉年華為依托，強(qiáng)調(diào)社區(qū)與學(xué)校的相互融合。（二）冬奧會(huì)與北京市企業(yè)全民健身的互動(dòng)策略1.完善冰雪場地設(shè)施企業(yè)在完善冰雪場地設(shè)施方面的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不斷更新冰雪場地的設(shè)施設(shè)備，不斷提高冰雪場地設(shè)施的水平和質(zhì)量。在大眾冰雪運(yùn)動(dòng)市場中，企業(yè)通常是通過完善冰雪場地設(shè)施來增強(qiáng)自身的競爭力。應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在冰雪場地資源方面的積極作用。2.改善相應(yīng)的管理和服務(wù)人員素質(zhì)北京申