我國就業(yè)平等權(quán)狀況分析及實現(xiàn)路徑,勞動法論文

我們國家就業(yè)平等權(quán)狀況分析及實現(xiàn)路徑,勞動法論文(1)是指人們在社會、政治、經(jīng)濟、法律等方面享有相等待遇.(2)泛指地位相等.綜合起來就是:人們在社會上處于同等的地位,在政治、經(jīng)濟、文化、法律等方面享有相等的待遇.17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級的啟蒙思想家們,如英國的洛克和法國的盧梭,提出了法律面前人人平等的主張.隨著資產(chǎn)階級革命的不斷深切進(jìn)入,各國資產(chǎn)階級相繼用法律文件確認(rèn)了平等權(quán).如1776年美國(獨立宣言〕公布:人人生而平等,這是初次以憲法文件的形式確認(rèn)了天賦人權(quán)學(xué)講和公民普遍平等的自然法理念,是平等權(quán)的雛形.在國際法層面,很多的國際公約也都規(guī)定了平等權(quán)的內(nèi)容,比方(聯(lián)合國憲章〕、(世界人權(quán)宣言〕、(公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約〕等都有不同形式的規(guī)定.公民平等權(quán)指的是公民在政治經(jīng)濟和社會的一切領(lǐng)域內(nèi)依法享有的同其他公民同等的權(quán)利,是不因任何外在差異不同而給予區(qū)別對待的一種權(quán)利,[1]所有公民享有同等的權(quán)利和承當(dāng)同等的義務(wù).平等權(quán)表現(xiàn)為三種形態(tài):結(jié)果上的平等,形式上的平等,本質(zhì)上的平等.結(jié)果上的平等,即無論公民在社會生活和社會活動中表現(xiàn)怎樣,相互能力差距多大,他們獲得的結(jié)果(待遇或權(quán)利)都一樣.形式上的平等是指時機平等,即在各種社會生活和活動中,每個公民的出發(fā)點都是一樣的,確保每個人站在同一個起跑線上去競爭.它所關(guān)注的是各個人在其人格的構(gòu)成發(fā)展或權(quán)利的享有實現(xiàn)經(jīng)過中的時機上的均等,其主旨是反對差異不同對待,至于結(jié)果如何,并不是它首要考慮的問題.本質(zhì)上的平等,是指根據(jù)人的差異,分別采取相應(yīng)的方式,對各個人的人格發(fā)展和權(quán)利實現(xiàn)進(jìn)行本質(zhì)意義上的平等保障.本質(zhì)上的平等原理則主要適用于下面兩種情形:第一,在權(quán)利的主體上,男女平等、人種平等和民族平等的實現(xiàn),就是本質(zhì)上的平等原理所等待的客觀結(jié)果;第二,在權(quán)利的內(nèi)容上,本質(zhì)上的平等原理則主要適用于對社會經(jīng)濟權(quán)利的保障,其目的在于使經(jīng)濟強者與經(jīng)濟弱者之間恢復(fù)法律內(nèi)在地所等待的那種主體之間的對等關(guān)系.本質(zhì)上的平等或比例平等要求在同一類人中,對同一類權(quán)利的處置所遵循的規(guī)則一樣.現(xiàn)實社會中人和人之間的權(quán)利并不一樣,這是由于法律對他們進(jìn)行了不同的分類所致.由于不同類別的人之間是不平等的,所以分類的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)過就具有了異乎尋常的重要地位.立法的關(guān)鍵,就是對相關(guān)人進(jìn)行準(zhǔn)確合理的分類.在就業(yè)平等權(quán)的實現(xiàn)中如何分類關(guān)系到平等權(quán)能否真正實現(xiàn).二、關(guān)于就業(yè)中的平等權(quán)就業(yè)平等權(quán)不僅僅是一項民事權(quán)利,也是公民的基本權(quán)利之一,它是關(guān)乎公民謀生和獲取社會地位、獲得尊嚴(yán)的一項權(quán)利,是公民憲法上的平等權(quán)在勞動領(lǐng)域的延伸和詳細(xì)化,是國家應(yīng)當(dāng)通過積極作為保衛(wèi)的社會經(jīng)濟權(quán)利.就業(yè)關(guān)乎個人的生存和發(fā)展,每個有勞動能力的人都應(yīng)有獲得工作的權(quán)利.但是形形色色的歧視一直存在,歧視作為一種社會人際關(guān)系的產(chǎn)物和狀態(tài),是指人對人的一種不應(yīng)有的不平等的低下看待,[2]就業(yè)歧視就是在就業(yè)經(jīng)過中特定群體遭遭到的區(qū)別于其他群體的不平等對待.平等的本質(zhì)就是同等情況下應(yīng)當(dāng)獲得同等對待,而反對任何特權(quán)和不合理的差異不同對待.所謂的區(qū)別對待應(yīng)當(dāng)是指對某一特殊群體采取不同于其他群體的對待方式,包括兩種形式,一種是歧視,一種是優(yōu)待.問題的關(guān)鍵是把某一特殊群體劃歸為特殊群體的分類標(biāo)準(zhǔn)是什么,這樣的分類標(biāo)準(zhǔn)能否符合憲法精神和基本人權(quán).就業(yè)當(dāng)中若把某一群體當(dāng)作特殊群體來對待,那么劃分這一群體為特殊的理由能否合理是認(rèn)定能否構(gòu)成歧視的關(guān)鍵.有學(xué)者將就業(yè)歧視的主要形式分為性別歧視、年齡歧視、學(xué)歷歧視、相貌歧視、地域歧視、戶口歧視、工作經(jīng)歷體驗歧視、健康歧視、身高歧視、血型歧視、姓氏歧視等,近年來甚至出現(xiàn)了星座歧視等新的形式.上文闡述的平等權(quán)的三種形式實則是基于區(qū)別對待能否合理而進(jìn)行的分類標(biāo)準(zhǔn),那么,就業(yè)平等權(quán)究竟應(yīng)當(dāng)是哪個層面上的平等?筆者以為,應(yīng)當(dāng)對于各種不同的歧視類型分開來看,各個詳細(xì)的人存在著較大的差異是一個客觀存在的自然現(xiàn)象,很多差異特征是與生俱來的,如種族、性別、外貌、血型等.這種自然差異是個人無法選擇的.而平等作為一種憲法權(quán)利,就在于消滅這些先天自然因素給人帶來的現(xiàn)實的不平等,以保障人們在各種社會活動中起點上的平等.因而,基于先天自然因素決定個人就業(yè)時機的不同是不正當(dāng)?shù)?進(jìn)而構(gòu)成歧視.如以上列舉的性別歧視、相貌歧視、健康歧視、身份歧視、身高歧視等.對于這種歧視一般應(yīng)當(dāng)給予的保衛(wèi)是形式平等,也就是使每個人都站在同一個起跑線上,而不根據(jù)先天性的條件對人進(jìn)行分類進(jìn)而給予不同的對待.形式平等就是意在反對以身份、地位等為基礎(chǔ)的特權(quán),它關(guān)注的是各個人在其人格的構(gòu)成發(fā)展或權(quán)利的享有實現(xiàn)經(jīng)過中的時機上的均等.但是一些由于先天條件而構(gòu)成的弱勢群體,如婦女和有色人種,單純給予形式平等層面上的保衛(wèi)并不能消除不平等.在某些情況下,對資源、資格、資質(zhì)明顯不一的人,不計較他們之間親身的差異不同,一律給予同等待遇,反而是一種歧視.給弱小的處在不利地位的社會階層以幫助和特殊關(guān)心是邁向平等的,而不是相反,其用意應(yīng)當(dāng)是校正不利團體遭受的不公平,其目的不是擴大人的不平等,而是縮小差距.這種情況下就應(yīng)當(dāng)給予合理的差異不同對待即優(yōu)待,比方,在相關(guān)政策中對用人單位錄用婦女或者有色人種的比例進(jìn)行規(guī)定.對于由于后天競爭的結(jié)果而導(dǎo)致的自獲性的不同如知識、學(xué)歷、經(jīng)歷體驗、能力等方面的差異而采取不同的對待方式,通過個體競爭來實現(xiàn)資源配置是具有正當(dāng)性的.但是,對于先天自然條件和后天自獲條件的區(qū)分,并不能單純以人的出生為劃分標(biāo)準(zhǔn),而要看這種差異能否由后天個人的主觀努力造成.如工作經(jīng)歷體驗對于大學(xué)生來講是先天自然因素而不是后天自獲因素,由于大學(xué)生沒有走上社會,不可能獲得工作經(jīng)歷體驗.因而,基于工作經(jīng)歷體驗而將求職的大學(xué)生拒之門外,應(yīng)構(gòu)成就業(yè)歧視.另外,并非所有基于先天自然因素的區(qū)別對待都是不正當(dāng)?shù)?也并非所有基于后天自獲因素的區(qū)別對待都是正當(dāng)?shù)?基于先天自然因素的區(qū)別對待不構(gòu)成歧視的例外是:職業(yè)的內(nèi)在需要和保衛(wèi)弱勢群體.二者構(gòu)成先天自然因素的區(qū)別對待的正當(dāng)理由.前者如藝術(shù)、體育、模特等職業(yè)對相貌和身高的限制,后者如法律對婦女和未成年人等的特殊保衛(wèi).基于后天自獲因素的區(qū)別對待的正當(dāng)性例外是:因違犯了用人的比例原則而將某一就業(yè)群體置于不利地位,如學(xué)歷要求能否構(gòu)成就業(yè)歧視就要進(jìn)行詳細(xì)分析.筆者以為,一般情況,學(xué)歷要求不構(gòu)成就業(yè)歧視.但是,當(dāng)學(xué)歷要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出用人單位工作職位的需要,工作職位與學(xué)歷要求遠(yuǎn)不匹配,完全能夠用較低學(xué)歷的人取代,亦即違犯了用人的比例原則.這無疑會使低學(xué)歷者在就業(yè)經(jīng)過中處于不利地位,如當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)市場不理性的人才高消費,進(jìn)而造成大專畢業(yè)生就業(yè)難,就構(gòu)成就業(yè)歧視.三、我們國家就業(yè)平等權(quán)狀況分析及實現(xiàn)途徑我們國家法律體系對于就業(yè)平等權(quán)這項權(quán)利的保衛(wèi)有憲法層面的也有一般法律層面的,憲法層面上我們國家(憲法〕規(guī)定:公民有勞動的權(quán)利.且公民在法律面前人人平等.(勞動法〕第十二條規(guī)定:勞動者就業(yè),不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視.第十三條又專門對性別歧視作了規(guī)定:婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利.但是法律只給出了四個禁止產(chǎn)生歧視的方面,對于救濟途徑也無法可依.2007年我們國家出臺了(就業(yè)促進(jìn)法〕,第三章對就業(yè)歧視問題進(jìn)行了專章規(guī)定,分別對以及用人單位的責(zé)任以及對性別歧視、健康歧視、農(nóng)村戶籍歧視、少數(shù)民族就業(yè)照參謀題都進(jìn)行了規(guī)定.這不得不講是反就業(yè)歧視方面的一大進(jìn)步,講明當(dāng)今中國立法對就業(yè)歧視問題已開場逐步關(guān)注.固然相比于(勞動法〕的規(guī)定,在四項列舉后加了等,但對于就業(yè)歧視仍未作出明確的界定.詳細(xì)的歧視禁止條款太過原則性,可操作性不強.在救濟方式上,法律責(zé)任一章中規(guī)定了受歧視者可向法院提起訴訟,卻未專門對用人單位施行就業(yè)歧視的法律責(zé)任詳細(xì)規(guī)定.我們國家就業(yè)歧視領(lǐng)域近年來一直非常受人關(guān)注的問題之一是乙肝患者歧視的問題,這方面的案例不勝枚舉,比方我們國家乙肝歧視第一案,當(dāng)事人張先著報考公務(wù)員體檢時,被查出是乙肝病毒攜帶者,該市人事部門以此為理由不予錄用.2003年11月10日,張先著將蕪湖市人事局告上了法庭.法院最后判決人事局詳細(xì)行政行為事實根據(jù)缺乏予以撤銷,除此之外用人單位沒有再承當(dāng)任何法律責(zé)任.顯然對于乙肝患者的就業(yè)歧視假如不是屬于特殊的職業(yè)需要,這樣的區(qū)別對待就是不符合比例原則的,是出于先天性的條件而違背形式平等的.在大學(xué)生就業(yè)方面,就業(yè)歧視愈加明顯,比方隨著一個又一個的最難畢業(yè)季,教育部和人社部下發(fā)了多個通知,禁止用人單位在招聘啟事中規(guī)定必須為211和985工程院校畢業(yè)這樣的條件.用人單位規(guī)定這樣的條件從法經(jīng)濟學(xué)的角度看,不外乎是出于降低信息成本的考慮,首先,考入211和985工程院校的學(xué)生大多數(shù)是比其他院校的畢業(yè)生在智力和學(xué)識水平上要優(yōu)秀;其次,我們國家當(dāng)前的高等教育體制下,211和985工程院校獲得的資源和時機要遠(yuǎn)多于普通院校,因而這些院校畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量普遍好于其他院校.用人單位在這些高校當(dāng)中挑選應(yīng)聘者比在所有高校中挑選要付出更少的信息成本.從平等權(quán)的角度出發(fā),這樣的分類標(biāo)準(zhǔn)是違犯憲法精神的,這樣的條件限制和任何工作的詳細(xì)要求都是無關(guān)的,把處于多數(shù)群體的非211、985工程院校的畢業(yè)生擋在了很多就業(yè)時機的門外,長此以往會造成這些群體始終處于弱勢地位,阻礙了社會階層上升之路,對于整個社會的穩(wěn)定和長期發(fā)展也毫無受益之處.即使從效率的角度出發(fā),這樣的規(guī)定對用人單位而言意味著成本的增加,也必須服從于客觀價值秩序.但是規(guī)定出臺后用人單位雖不會明文規(guī)定這樣的條件,卻很可能轉(zhuǎn)變?yōu)殡[形條件,這種沒有明顯違法后果的規(guī)定也只能是一張寫著權(quán)利的紙,有些用人單位仍然有恃無恐,比方,國家電網(wǎng)的主要招聘啟事中,對于應(yīng)屆畢業(yè)生的條件設(shè)置中未規(guī)定211或者985,但是對于每一個招聘專業(yè)都規(guī)定了生源的主要方向,基本上都是本專業(yè)在全國排名前十位的高校,固然未出現(xiàn)211或者985字樣但卻更變本加厲.作為國企本應(yīng)該承當(dāng)更多的社會責(zé)任,而今非但不履行責(zé)任還公開地進(jìn)行就業(yè)歧視,可見這種規(guī)定實效幾何.在這樣的狀況下怎樣加強實際規(guī)制,切實地減少和消除就業(yè)歧視,維護(hù)基本權(quán)利是當(dāng)下之務(wù).首先,立法上應(yīng)當(dāng)明確地界定就業(yè)歧視的含義以及違背就業(yè)平等權(quán)的法律后果.其次,除了法院訴訟之外,我們國家能夠提供更多救濟途徑,由于訴訟證據(jù)的獲得對于當(dāng)事人來講幾乎不可能,且時間成本的消耗對于當(dāng)事人來講難以承當(dāng).在這里方面能夠借鑒美國的制度,采取行政方面的措施,成立專門的保障就業(yè)平等的委員會幫助當(dāng)事人保障權(quán)利,通過行政的氣力有效率的解決問題.在司法方面也應(yīng)當(dāng)出臺更細(xì)致的規(guī)定,對于就業(yè)歧視的認(rèn)定應(yīng)制定更具可操作性的標(biāo)準(zhǔn),一方面要明確構(gòu)成就業(yè)歧視的要件有哪些,使法官有一個明確可判定的標(biāo)準(zhǔn);另一方面要對本質(zhì)平等和形式平等的適用情形作出原則性加列舉性規(guī)定,還要明確對歧視的司法審查步驟,比方在美國,法官有權(quán)對用人單位的用人條件進(jìn)行審查,首先,法官