2023年人民警察執(zhí)法工作自查報告

2023年人民警察執(zhí)法工作自查報告2023年人民警察執(zhí)法工作自查報告

（一）對執(zhí)法公正問題的熟悉缺乏有人認(rèn)為,無論程序如何,無論手段如何,只要處理結(jié)論是公正的,就是執(zhí)法公正了。這種觀念是需要訂正的。另一種錯誤觀念是片面地強調(diào)打擊犯罪和片面地追求執(zhí)法效率,無視執(zhí)法活動的公正性和文明性,無視對當(dāng)事人正值權(quán)利的保障。另外，有的執(zhí)法人員把文明執(zhí)法消極理解為放松治理甚至不敢治理，存在執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不作為的現(xiàn)象。（二）少數(shù)警察執(zhí)法責(zé)任意識不強工作方法簡潔，執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平不高，根底工作不夠標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為：1、該處理的不處理。表現(xiàn)為該報捕的案件不報捕；該勞教的不勞教；該治安懲罰的不懲罰；案件雖立上了，卻一拖再拖，遲遲不作處理，最終大事化小，小事化了，不了了之。有的案件立案后不是積極去處理，而是等人來說情；有的案件填表拘留時，問題不少，人一送至看管所，卻不管不問，拘留期限一到就放人，這類案件，是執(zhí)法不公的一個主要方面。2、該嚴(yán)厲處理的卻降格處理。在查處治安案件中，該報勞教的不勞教，該拘留的不拘留，治安拘留占查處案件總數(shù)的比例也始終在下降，這從一個側(cè)面反映了降格處理的問題。3、該處理的難處理。對犯罪和違法行為本可以依法處理，卻因客觀外界因素的限制而不得不轉(zhuǎn)變處理方式。如有的地方個別領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理權(quán)與法的關(guān)系，干擾對詳細(xì)案件的處理，使案件的辦理增加了很大的難度。4、該嚴(yán)厲處理的罰款處理。即以罰代刑、以罰代拘、以罰代教、以罰代審，罰款成為了萬能鑰匙。對已經(jīng)查清的案件，一不看情節(jié)，二不看輕重，三不看社會效果，一律罰款了事。有的干警在開取罰沒款中徇私舞弊，大肆貪污，“涌”出不少“公安大款”，這種行為是人民警察利用職權(quán)犯罪的最典型表現(xiàn)，人民群眾對此深惡痛絕。5、執(zhí)法隨便性大。主要反映在少數(shù)干警查處賭博、賣淫嫖娼、傳播淫穢物品案件時，不能精確把握罰款幅度，不看情節(jié)輕重、危害程度，一律賜予最高額罰款，搞創(chuàng)收，設(shè)“小金庫”，利用違法人員怕出丑、怕曝光的心態(tài)，大罰特罰，開口就是三千、五千，甚至上萬。在此狀況下，有的被懲罰人千方百計找熟人說情，一旦遇到得力的說情人，辦案人員大筆一揮又改成幾百元，甚至全部勾消，這種懲罰的隨便性，嚴(yán)峻損害了干警在群眾中的形象。6、有的干警為獵取口供，對犯罪嫌疑人簡潔粗暴，刑訊逼供，屈打成招，致人傷殘，釀成冤案。7、少數(shù)干部大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。如私放犯人，庇護(hù)犯罪，充當(dāng)愛護(hù)傘，收取好處費。人民警察執(zhí)法中存在的上述問題，嚴(yán)峻玷污了公安機關(guān)聲譽，敗壞了社會風(fēng)氣。二、存在執(zhí)法不公問題的主要緣由存在干警執(zhí)法不公的緣由是多方面的，從客觀上講，有體制不順的影響，又有市場經(jīng)濟環(huán)境下社會諸多消極因素的綜合影響。從主觀上講，既有干警自身素養(yǎng)問題，又有思想觀念、思想意識問題，這些緣由歸納起來主要有：（一）行政干預(yù)的影響公安機關(guān)執(zhí)法活動涉及到社會生活的方方面面，受社會上某些不正之風(fēng)的影響，某些行政領(lǐng)導(dǎo)法制意識淡薄，長官意志嚴(yán)峻，出于團體或個人利益，錯誤的干預(yù)公安機關(guān)的執(zhí)法活動，在肯定程度上影響了執(zhí)法行為的正確性，造成了程度不同的執(zhí)法不公。

（二）體制不順的影響目前公安機關(guān)在人員編制、經(jīng)費、設(shè)備、后勤保障等諸多方面要受到肯定的限制，執(zhí)法時不得不左請示，右匯報，干警在執(zhí)法中與某些地方利益、單位利益相沖突時，有的地方利用執(zhí)法機關(guān)在人、財、物等方面由當(dāng)?shù)刂卫淼默F(xiàn)行體制，在很多方面實行卡、壓等手段，迫使干警秉承其旨意行事。有的干警因嚴(yán)格執(zhí)法得罪當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人，被撤換、調(diào)離，以致有的干警為照看各種關(guān)系，束手束腳，不敢大膽依法辦事。（三）法律法規(guī)不夠完善目前關(guān)于公安工作的法律法規(guī)雖然不少，但有些條文比擬籠統(tǒng)，對執(zhí)法程序也不夠重視。像《中華人民共和國治安治理懲罰條例》就給執(zhí)法人員的自由裁量留有過大的空間，對證據(jù)和程序的規(guī)定也不是很清楚，造成警察權(quán)力很大。在這種狀況下，難免不發(fā)生極個別警察徇私舞弊的問題。所以應(yīng)當(dāng)盡快修改相關(guān)的法律、法規(guī)。（四）少數(shù)干警政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高表現(xiàn)在以下幾方面：①法律學(xué)問欠缺，對法律精神和實質(zhì)理解淺薄。為適應(yīng)斗爭形勢的需要，近的來公安機關(guān)充實了相當(dāng)一局部警力，除正規(guī)公安、政法院校畢業(yè)的大、中專學(xué)生外，也不乏之前從沒有接觸過法律的人員，而嚴(yán)峻的社會治安形勢，繁忙的公安業(yè)務(wù)工作使局部同志上崗前得不到相應(yīng)的培訓(xùn)，使匆忙投入業(yè)務(wù)工作。于是“以罰代法”、“法隨口出”者有之；不懂裝懂，違法執(zhí)法者有之；機械執(zhí)法，有法不依者有之。②缺乏正確的工作方法和工作態(tài)度。在處理問題時，要么畏首畏尾、相互推諉，要么只知道一味的“和稀泥”，使沖突得到外表上的平靜，并沒有有從根源上徹底解決問題。在執(zhí)法活動中，存在著“臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，冷、硬、橫的辦事態(tài)度使公安隊伍漸漸疏遠(yuǎn)了同人民群眾的關(guān)系。③在“權(quán)、錢、色”面前反抗力量較差。公安機關(guān)擁有肯定的權(quán)力，又處于維護(hù)穩(wěn)定和社會治安的第一線，接觸陰暗面較多，這種特別的地位和職權(quán)，無疑使民警成為糖衣炮彈攻擊的重要目標(biāo)。公安隊伍中的少數(shù)意志薄弱者往往經(jīng)不起考驗，一旦權(quán)力欲、拜金主義、享樂主義惡性膨脹，就會成為權(quán)、錢、色的俘虜，以致于私放犯人、庇護(hù)犯罪、充當(dāng)愛護(hù)傘等案件時有發(fā)生。值得深思的是，在整個公安隊伍的執(zhí)法過程中，貪污受賄數(shù)額很大的案件為數(shù)很少，而被煙、酒、吃、玩而誘入泥潭的則占有很大比重?？梢赃@樣說，權(quán)力、金錢、美色的腐蝕是當(dāng)今公正執(zhí)法的三大障礙，是公安干警執(zhí)法的三大敵人。④干警共性主觀上的惰性。一個人長期從事某一項單一的工作，無形當(dāng)中就會形成一種惰性，應(yīng)當(dāng)說這也是一種自然現(xiàn)象。但人民警察在執(zhí)法活動中形成惰性，所造成的后果不敢想象。如現(xiàn)場晚去一步，痕跡物證就有可能滅失；證據(jù)收集不充分，案犯一翻供，就束手無策；法律文書上哪怕缺一項內(nèi)容，法庭上就會成為廢紙一張。公安機關(guān)處在維護(hù)兩個穩(wěn)定和治理治安的第一線，任務(wù)非常繁重，客觀上給學(xué)法帶來了肯定困難，但是不愛學(xué)習(xí)才是主要因素，以致于很多法律精神沒有仔細(xì)消化汲取。個別干警對入黨、提拔、福利待遇問題有看法就發(fā)泄在執(zhí)法活動中，大搞違法亂紀(jì)或消極怠工，推卸責(zé)任，把案件能否攻克拋之腦后。（五）制約監(jiān)視機制不完善權(quán)力一旦缺乏監(jiān)視，必定產(chǎn)生腐敗。古今中外，概莫能外。隨著我國法制的不斷健全和完善，各級公安機關(guān)對如何建立、健全公安執(zhí)法監(jiān)視機制，實行了很多措施。但是，目前監(jiān)視警察的機構(gòu)仍舊缺位，或者是監(jiān)視機構(gòu)分散，配套措施沒有跟上，即使有肯定的監(jiān)視作用，效力也不大。有的執(zhí)法機關(guān)為完成任務(wù)，往往利用罰款作為內(nèi)部收入來源，甚至下達(dá)了“抓人指標(biāo)”，用這種指標(biāo)打法律的擦邊球，沒有任何規(guī)章制度可以約束。所以，明知是違法行為，依舊活照干，人照抓。依據(jù)法律，公民或者組織對人民警察的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向人民檢察院檢舉、控告，人民檢察院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時查處。但圓滿的是，老百姓很少有人知道在被警察侵害時還可以獲得這樣的法律救濟。

（六）意志以外的緣由人民警察執(zhí)法不公，諸多意志以外的因素所產(chǎn)生的消極作用是不容無視的。如警力缺乏，經(jīng)費緊急，裝備落后等嚴(yán)峻減弱人民警察的執(zhí)法力度，也挫傷了干警秉公執(zhí)法的積極性。三、解決執(zhí)法不公問題的對策與思索執(zhí)法公正必需從嚴(yán)治警。公安責(zé)任重，萬事人為本。解決執(zhí)法公正問題的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在從嚴(yán)治警。人民警察要堅固樹立公正觀念。人民警察的公正觀和社會主義公正觀是全都的。社會主義公正觀念的核心就是維護(hù)以公有制為根底的社會主義制度，愛護(hù)廣闊人民群眾的利益，維護(hù)國家和集體的利益。人民警察樹立公正觀念，是社會主義國家政治體制的客觀要求。人民警察樹立了公正觀念，不僅有利于正確處理人民內(nèi)部沖突，保障人民群眾的各種合法權(quán)益，而且將有益于加快進(jìn)展我國的政治民主制度。（一）加強教育，端正執(zhí)法思想公安機關(guān)是國家的重要執(zhí)法機關(guān)，擔(dān)負(fù)著“打擊敵人、愛護(hù)人民、懲治犯罪、效勞四化”的職能。公正執(zhí)法是“依法治國”的要求,是法律公正精神的表達(dá)，是加強社會主義法律建立的需要，是維護(hù)國家政權(quán)、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，是親密警民關(guān)系乃至黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要，更是衡量各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和公安民警工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。就我國目前的社會狀況而言,強調(diào)公正執(zhí)法特殊符合廣闊人民群眾的心愿,是民眾的心聲,因此，要教育廣闊民警自覺增加法制觀念，徹底摒棄“以管人者自居”的思想，根據(jù)xx同志“嚴(yán)格執(zhí)法、熱忱效勞”的指示精神，立警為公，執(zhí)法為民，叫響對法律負(fù)責(zé)的口號，把對黨對人民負(fù)責(zé)與對法律負(fù)責(zé)全都起來，從而保證公安機關(guān)職能作用的充分發(fā)揮。（二）建立一套切實可行的保障執(zhí)法公正的規(guī)章制度包括辦案程序制度和組織人事制度等。在這方面,我國近年來已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步。例如,系統(tǒng)向公正執(zhí)法邁進(jìn)的一個重要步驟。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到,我國的執(zhí)法公正保障體制還不夠完善,還缺少對執(zhí)法權(quán)力的制約機制,還缺少對執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)機制。（三）加快執(zhí)法體制改革如何實現(xiàn)司法權(quán)、監(jiān)視權(quán)的分別，以有效地進(jìn)展監(jiān)視，確保司法公正的問題，是一個體制問題，需要加以討論。目前主要是要理順有關(guān)人、財、物的治理、調(diào)配等關(guān)系，使干警在執(zhí)法過程中擺脫來自方方面面的干擾，保障執(zhí)法公正。公安機關(guān)要嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)，依法任免、考核、培訓(xùn)干警，實行崗位溝通、掛職熬煉等方式，保持干警合理流淌，從而避開長期形成的簡單人事關(guān)系的干擾。（四）加強隊伍建立，提高民警的執(zhí)法素養(yǎng)要以正在全國開展的“保持黨員先進(jìn)性教育活動”為契機，對干警的思想政治工作長抓不懈，要建立長效機制，加強對干警的政治理論培訓(xùn)，提高干警的思想素養(yǎng)和思想覺悟；要轉(zhuǎn)變過去那種“重打擊、輕治理，重使用、輕培訓(xùn)，