從頂層部署到地方兩會(huì)觀察

頂層部署：穩(wěn)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展，供給與需求并重兩會(huì)之前頂層部署傳遞兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展，并重供給與需求信號(hào)。220年以，疫情持續(xù)反復(fù)背景下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨較大壓力，宏觀政策部署側(cè)重于從供給端發(fā)力通過保主體紓困等政策為經(jīng)濟(jì)提供支撐222年四季度以來隨著二十大指明高質(zhì)量發(fā)展方向疫情也進(jìn)入轉(zhuǎn)段時(shí)期宏觀政策部署更加關(guān)注穩(wěn)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展并重供給側(cè)政策保持發(fā)力的同時(shí)更加關(guān)注對(duì)需求側(cè)政策的部署202年12月6日政治局會(huì)議要“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來222年2月14日，黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（22205年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略從規(guī)劃部署安排進(jìn)入到加快落地推進(jìn)各項(xiàng)工作階段202年216日，中經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把恢復(fù)和擴(kuò)大費(fèi)擺在優(yōu)先位置。223年2月1日，政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議再度強(qiáng)調(diào)，著擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求、有合理回報(bào)的投資需求。圖表：02年底以來頂層部署連強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需 事件會(huì)議/文件表態(tài)202212/6政治局會(huì)議把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。202212/4中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需略規(guī)劃綱要－2035年）》加快培育完整內(nèi)需體系。促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間。202212/5發(fā)改委印發(fā)《十四五”擴(kuò)大內(nèi)需略實(shí)施方案》《實(shí)施方案》針對(duì)制約擴(kuò)大內(nèi)需的主要因素，圍繞“十四五”期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標(biāo)，明確了重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。202212/6中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。要通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程。20232/1政治局集體學(xué)習(xí)要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求、有合理回報(bào)的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使居民有穩(wěn)收入能消費(fèi)、沒有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間，適度超前部署新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)發(fā)民間投資活力。中國(guó)政府網(wǎng)，國(guó)家發(fā)改委，共產(chǎn)黨員網(wǎng)，整理從春節(jié)后國(guó)常會(huì)具體工作落實(shí)安來看去年側(cè)重供給端今年供需并重。222年2月15日（去春節(jié)后第二周，國(guó)常要求抓緊出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施，主要為財(cái)稅金融等方面的幫扶市場(chǎng)主體的供給端政策223年1月8（今年春節(jié)后第一周國(guó)常會(huì)一方面強(qiáng)調(diào)深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，主要為供給端政策另一方面強(qiáng)調(diào)推動(dòng)消費(fèi)加快恢復(fù)和保持外貿(mào)外資穩(wěn)定增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力主要為需求端政策政策在落地推進(jìn)層面兼顧供需兩端的信號(hào)也十分明確。02年和223年春節(jié)以后的國(guó)常會(huì)部署對(duì)比春節(jié)20231/2220222/120231/28（春節(jié)后第一周）20222/15（春節(jié)后第二周）供給端政策為主：當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢態(tài)勢(shì)仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺(tái)施，加大幫扶力度。1）加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度延長(zhǎng)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。2）引導(dǎo)加強(qiáng)金融服務(wù)。支持增加普惠小微貸款等，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款較快長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)降碳技術(shù)改造等，擴(kuò)大有效投。針對(duì)餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部保費(fèi)緩繳等方面加大支持力度，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費(fèi)恢復(fù)。國(guó)常會(huì)供給端政策：入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和續(xù)措施，推動(dòng)財(cái)政、金融工具支持的重大項(xiàng)建設(shè)、設(shè)備更新改造形成更多實(shí)物工作量，施好原定延續(xù)執(zhí)行的小規(guī)模納稅人增值稅減免、普惠小微貸款等政策。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，持續(xù)打造市場(chǎng)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)節(jié)后快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實(shí)好農(nóng)民工返崗就業(yè)服務(wù)。需求端政策：針對(duì)需求不足的突出矛盾，勢(shì)推動(dòng)消費(fèi)加快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動(dòng)力，堅(jiān)不移擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)一是加力擴(kuò)消費(fèi)。二是堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，繼續(xù)推出實(shí)際舉措，努力穩(wěn)定外貿(mào)。三積極吸引外資支持地方招商引資。總結(jié)供給端繼續(xù)發(fā)力的同時(shí)，對(duì)需求政策著力部署供給端紓困類政策為主中國(guó)政府網(wǎng)，整理地方兩會(huì)：節(jié)后動(dòng)員加快，但經(jīng)目標(biāo)謹(jǐn)慎在新班子要有新氣象新作為要求下，各地穩(wěn)增長(zhǎng)動(dòng)員雖然明顯加快。0年2月中經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要“新班子要有新氣象新作為開年以來各地關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)員和部署明顯加快截至223年2月8日已有江蘇、上海、遼寧、山東等1省出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策文件，從財(cái)稅金融、援企穩(wěn)崗擴(kuò)大內(nèi)需等角度出臺(tái)具體舉措聚焦著力穩(wěn)增（相較來看222年節(jié)后各地政策文件部署領(lǐng)域較為分散涉及交通規(guī)劃全民健身下放審批城鎮(zhèn)化等各個(gè)方面此外多省市節(jié)后密集召“新春第一會(huì)（專題會(huì)議走訪調(diào)研等明確強(qiáng)調(diào)要發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)“開門紅數(shù)量也比22年春節(jié)之明顯要多。03年穩(wěn)增長(zhǎng)文件03年一號(hào)文件02年一號(hào)文件北京-《北京市政府投資管理辦法》《北京市人民政府關(guān)于在北京2022年冬奧和冬殘奧會(huì)期間對(duì)本市部分區(qū)域?qū)嵤o線電管制的通告》天津天津出臺(tái)九方面33條政策《天津市人民政府關(guān)于切實(shí)做好2023年政府重點(diǎn)工作的通知》《天津市貫徹落實(shí)<國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)綱要>實(shí)施方案》山西-《山西省人民政府關(guān)于做好2023年安全產(chǎn)工作的通知》《山西省人民政府關(guān)于做好2022年安全生工作的通知》遼寧《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》即穩(wěn)增長(zhǎng)文件《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021—225年）的通知》上?！渡虾Ｊ刑嵝判臄U(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促展行動(dòng)方案》即穩(wěn)增長(zhǎng)文件《上海市人民政府關(guān)于下放一批行政審批項(xiàng)的決定》江蘇《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好的若干政策措施》即穩(wěn)增長(zhǎng)文件-福建-《福建省人民政府關(guān)于廢<福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目理的通知>的決定》《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省婦女發(fā)綱要和福建省兒童發(fā)展綱要的通知》江西《江西省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期劃》《江西省人民政府關(guān)于同意劃定及撤銷部集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的批復(fù)》《江西省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》山東《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提”政策清單（第二批）》即穩(wěn)增長(zhǎng)文件《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20212035年）》河南《大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)向好政策措施》--重慶-2023年全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》《2022年全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》貴州-《省人民政府關(guān)于推進(jìn)貴州氣象高質(zhì)量發(fā)的實(shí)施意見》《省人民政府關(guān)于貴州省“十四五國(guó)家內(nèi)陸放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》云南2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策施》-《云南省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展?jié)w系行動(dòng)計(jì)劃》陜西-《陜西省人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》《陜西省人民政府關(guān)于做好2022年一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作的意見》黑龍江《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好的若干政策措施》《黑龍江省人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)濟(jì)普查工作的通知》《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省防和處置非法集資工作實(shí)施細(xì)則（試行）的知》甘肅《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干策措施的通知》--四川《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》-《四川省人民政府關(guān)于調(diào)整全省最低工資準(zhǔn)的通知》各?。ㄊ校┤嗣裾T戶網(wǎng)站，各省（市）機(jī)關(guān)報(bào)，整理2023新春第會(huì)/走訪/調(diào)研北京尹力殷勇春節(jié)假期后首個(gè)工作日到海淀區(qū)調(diào)研，要求力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“開門紅”。天津扎實(shí)實(shí)施濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路作出更大貢獻(xiàn)。河北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)。山西政府系統(tǒng)抓落實(shí)提高執(zhí)行力電視電話會(huì)議。內(nèi)蒙古招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。遼寧研究部署當(dāng)前重點(diǎn)工作任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，確保全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。吉林優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快項(xiàng)目建設(shè)。黑龍江推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)一季度“開門紅視頻調(diào)度會(huì)議。上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。江蘇研究做好一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。浙江深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提。安徽發(fā)揚(yáng)自我革命精神，刀刃向內(nèi)部署“一改兩為”。福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士座談會(huì)：始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，是做好今年經(jīng)濟(jì)工的當(dāng)務(wù)之急、關(guān)鍵所在。福建是營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，關(guān)鍵是穩(wěn)住民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期，提振民營(yíng)企業(yè)家的信心。江西尹弘（省委書記）深入聯(lián)系園區(qū)走訪調(diào)研，鼓舞全省上下“全力拼經(jīng)濟(jì)奮戰(zhàn)開門紅”，確保一季度開好局起好。山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聚力綠色低高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。必須把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置。河南全省第七期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)：以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的競(jìng)進(jìn)姿態(tài)，綱舉目張抓工作，項(xiàng)目為王抓投資，千方百計(jì)促消費(fèi)，開足馬力拼經(jīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，確保年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、順利實(shí)現(xiàn)、超額實(shí)現(xiàn)。湖北加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。湖南省長(zhǎng)毛偉明在長(zhǎng)沙部分企業(yè)調(diào)研：開年就決戰(zhàn)，開局即加速，以突飛猛進(jìn)之勢(shì)打好打贏“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗”。廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置。廣西推動(dòng)全區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，做好紓困服務(wù)，加快服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。海南省長(zhǎng)馮飛對(duì)一季度重點(diǎn)工作進(jìn)行部署：要全力以赴實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，搶前抓早，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)并舉。重慶建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)：以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)開好局起好步。云南一季度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度暨開工推進(jìn)會(huì)：確保一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打好基礎(chǔ)。西藏安排部署全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作和一季度重點(diǎn)工作。抓實(shí)抓細(xì)穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強(qiáng)邊“四件大事”，推動(dòng)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展斷取得新成效。陜西高質(zhì)量項(xiàng)目推年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)：起步?jīng)_刺、決勝全年。甘肅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)：堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以開局就是決戰(zhàn)的干勁抓發(fā)展，以起步就是沖刺的拼勁促增長(zhǎng)，奮戰(zhàn)一季度，確?！伴_門紅”。青?！爸笈蟠猴L(fēng)行動(dòng)”企業(yè)家座談會(huì)：要堅(jiān)定信心，保持定力，共同努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好。各?。ㄊ校┤嗣裾T戶網(wǎng)站，各?。ㄊ校C(jī)關(guān)報(bào)，整理但各地兩會(huì)公布的223年經(jīng)濟(jì)增目標(biāo)整體較02年更加謹(jǐn)慎23年，31省當(dāng)中海南新疆重慶黑龍江上海5省市P增速目標(biāo)較2年有所上調(diào)，西藏、內(nèi)蒙古、吉林3省與222年保持一致，其余3P增速目標(biāo)較2022有所下調(diào)。從DP占比加權(quán)平均結(jié)果來看，2年31省P增速目標(biāo)加權(quán)平均值為5.6%222年這一值為6.1%體來看今年各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)更加謹(jǐn)慎，并沒有定的比去年更高。圖表：各地223年P(guān)增速目標(biāo)加權(quán)平均較上年下調(diào)約.5個(gè)百分點(diǎn) 全國(guó)和地方P增速目標(biāo)23較22全國(guó)待發(fā)布55%左右6%以上6-65%65%左右各省加權(quán)↓56%61%68%66%72%全國(guó)-加權(quán)近3年均值約06%06%08%03%07%海南↑95左右9左右10以上775左右70%西藏-8左右8左右9以上10左右10左右江西↓7左右7以上8左右885%85左右新疆↑7左右6左右65左右55左右7左右湖北↓65左右7左右10以上758%75%湖南↓65左右65以上7以上758%8左右安徽↓65左右7以上80%758%、寧夏↓65左右70%7以上657%75%河南↓60%70%7以上775%75左右四川↓6左右65左右7以上75左右75左右福建↓6左右65%75左右885%85左右河北↓6左右65%65%65左右65左右重慶↑6以上55左右6以上60%85左右云南↓6左右7左右8以上85左右85%貴州↓6左右7左右8左右9左右10左右山西↓6左右65左右80%63左右65%內(nèi)蒙古-6左右6左右6左右6左右65左右黑龍江↑6左右55左右6左右5以上6以上吉林-6左右6左右67%56%6左右甘肅↓60%65以上65%6左右6左右上海↑55以上55左右6以上665%65左右陜西↓55左右6左右65左右758%8左右廣西↓55左右65以上75以上7左右775%廣東↓5以上55左右6以上665%7左右江蘇↓5左右55以上6以上65以上7以上山東↓5以上55以上6以上665%7以上浙江↓5以上6左右65以上65左右7左右遼寧↓5以上55以上6以上與全國(guó)保持同步65左右青?！?左右55左右6以上657%7左右北京↓45以上5以上6以上665%65左右天津↓4左右5以上65%45左右50%各?。ㄊ校?2023年政府工作報(bào)告，整理擴(kuò)內(nèi)需：投目標(biāo)更為積極，消目標(biāo)整體謹(jǐn)慎地方擴(kuò)內(nèi)需方面各投資增速目標(biāo)設(shè)定更為積極消費(fèi)目標(biāo)整體謹(jǐn)慎從222和23年均公了投資增速目標(biāo)的0（市的目標(biāo)數(shù)據(jù)來看，223年固增速目標(biāo)加權(quán)平均值為.2%，較22年略高01個(gè)百分點(diǎn)，223年各投資增速目標(biāo)整體較22年更加積從202和23年均公布了消費(fèi)分項(xiàng)增速目標(biāo)的1個(gè)（市的目標(biāo)數(shù)據(jù)來看203年社零速目標(biāo)加權(quán)平均值為7%較02年要低04百分點(diǎn)由此可見地方政府對(duì)23年消費(fèi)恢復(fù)整體保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。圖表：各地投資增速目標(biāo)整體略有上調(diào)社零增速目有所下調(diào) 固投社零各省加權(quán)8.2%8.1%7.5%7.9%天津3%左右5.5%左右6%左右7.0%河北6.5%左右6.5%6%以上8%左右山西7%以上8.0%7%左右7.0%遼寧10%以上10%左右7%左右8%左右吉林7%左右7%左右7%左右6.5%左右黑龍江8%以上10%以上6%以上7.0%浙江6%以上6%左右4.5%左右6%左右安徽10%以上10%以上9.5%9%左右福建6.0%6.5%10.0%9.0%江西8%以上8%以上8.5%以上10%以上河南10.0%10.0%8.0%8.0%湖北10%以上10%以上10%以上10%以上廣東8.0%8.0%6.0%6.5%廣西8.0%10.0%6.5%以上8.0%海南12%左右8%左右10%左右11.0%重慶10.0%6%左右6.0%7%左右云南9%左右7%以上10%以上8%以上陜西8%左右7%左右6%左右7.5%左右甘肅10.0%9.0%10.0%8.0%新疆11%左右10%以上12%左右6%左右貴州5%左右/7.5%以上10%左右注：其余?。ㄊ校┪刺峒?023或2022年社零/固投增速目標(biāo)，表中固投增速加權(quán)平均處理不包含貴州省數(shù)據(jù)，原因?yàn)橘F州2022年未披露固投增速目標(biāo)。各?。ㄊ校?2023年政府工作報(bào)告，整理各地對(duì)消費(fèi)的支持仍然積極從地兩會(huì)來看各地積極落《擴(kuò)大內(nèi)需略規(guī)劃綱要和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于恢復(fù)和提振消費(fèi)的部署將恢復(fù)和大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。商品消費(fèi)方面汽車家電仍是主要抓手新增支持住房消費(fèi)223年有0余省市）政府工作報(bào)告中均提及鼓勵(lì)汽車與家電等大宗消費(fèi)尤以新能源汽車和綠色智能家電消費(fèi)為主，與02年各省市）部署消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域類似，家庭大宗消費(fèi)仍是促消費(fèi)主要抓手。不同于年的是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署新“支持住房改善等消費(fèi)后年各地政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)支持住房消費(fèi)的（市數(shù)量明顯增多為支持消費(fèi)的新增領(lǐng)域。服務(wù)消費(fèi)方面文旅消費(fèi)仍是熱點(diǎn)新增養(yǎng)老托育消費(fèi)02年023年，連續(xù)兩年有0多省（市）政府工作報(bào)告將文旅消費(fèi)作為促服消費(fèi)的主要抓手，2023在創(chuàng)造消費(fèi)場(chǎng)景、擴(kuò)大消費(fèi)需求部署下，各更加著力輔以鄉(xiāng)村紅色研學(xué)生態(tài)等多元化場(chǎng)景推動(dòng)疫后文旅產(chǎn)回暖升級(jí)。不同于22年的是，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署支持養(yǎng)老務(wù)消費(fèi)后203年有16個(gè)（市在政府工作報(bào)告中提及養(yǎng)老托育費(fèi)，較22年數(shù)量明顯增加。消費(fèi)場(chǎng)景方面各省兼顧城市商圈與縣鄉(xiāng)消費(fèi)22223年均有20余（市政府工作報(bào)告提及城市商圈建設(shè)10余（市提及農(nóng)村費(fèi)縣域商業(yè)體系建設(shè)城市商圈縣鄉(xiāng)消費(fèi)成為近年來各地?cái)U(kuò)展消場(chǎng)景的重點(diǎn)部署領(lǐng)域。資金支持方面消費(fèi)券與消費(fèi)信或仍將續(xù)力雖然03年政府工作報(bào)告中僅5個(gè)?。ㄊ校┟鞔_提及消費(fèi)券，但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，222年月至2023年1月，已有26省37市發(fā)放消費(fèi)券。整體而言各地傾向于發(fā)放定向消費(fèi)券尤其以文旅消費(fèi)券居多或是希望趁春節(jié)假期進(jìn)一步拉動(dòng)文旅消費(fèi)；相較而言，發(fā)放通用消費(fèi)券的地區(qū)并不多，僅8省13市有相關(guān)部署從消費(fèi)券規(guī)模來看除省級(jí)層面的消費(fèi)券規(guī)?？梢赃^億市級(jí)層面發(fā)放單品類消費(fèi)券的規(guī)模基本在千萬元級(jí)別，如北京、天津、杭州、深圳、廣州、成都、青島等。參考202年6月前后各城市多輪次發(fā)放消費(fèi)券的經(jīng)驗(yàn)以及中央穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的要求，2023年各地或還將持續(xù)多批次發(fā)放消費(fèi)券消費(fèi)券之外亦有3（及合理增加消費(fèi)信貸，或是響應(yīng)22年12月3日銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于督促銀行機(jī)構(gòu)合理增加消費(fèi)信貸的表述而且春節(jié)后23年1月8日召的國(guó)常會(huì)也繼續(xù)要求合理增加消費(fèi)信貸。圖表：各地223年政府工作報(bào)告中關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)具體舉部署 擴(kuò)內(nèi)需-消費(fèi)省份商品消費(fèi)服務(wù)消費(fèi)消費(fèi)場(chǎng)景消費(fèi)資金北京住房改、新能源汽車商旅文體養(yǎng)老服務(wù)--天津汽車城市商圈城市商圈-河北新能源汽車住房、家政養(yǎng)老、教體育 城市商、縣消費(fèi)山西智能家電文旅城市商圈電子消費(fèi)券和愛心消費(fèi)券內(nèi)蒙古特色文旅、養(yǎng)老托育 城市商、縣消費(fèi)遼寧新能源汽車能家電智能戴城市商圈合理增消費(fèi)貸吉林新能源汽車住房文旅消費(fèi)城市商、縣消費(fèi)精準(zhǔn)投消費(fèi)券黑龍江新能源汽車費(fèi)住房文旅、售、宿餐飲客運(yùn)縣鄉(xiāng)消費(fèi)6億消費(fèi)房消費(fèi)券上海文化體、交信息城市商圈-江蘇新能源汽車文旅、宿餐、零售養(yǎng)老、家政、療健、健身閑縣鄉(xiāng)消費(fèi)-浙江安徽新能源汽車文旅養(yǎng)老服務(wù)城市商圈合理增消費(fèi)貸福建住房新能源汽車、電家縣鄉(xiāng)消費(fèi)江西家電、材、裝文旅養(yǎng)老服、教育醫(yī)、文化、育城市商、縣消費(fèi)-山東餐飲、政養(yǎng)老服務(wù)縣鄉(xiāng)消費(fèi)汽車電旅等費(fèi)券河南新能源汽車用電器養(yǎng)老育、醫(yī)、健康家政--湖北住房新能源汽車、色家電城市商、縣消費(fèi)-湖南住房新能源汽車、能家餐飲、宿--廣東住房新能源汽車、色智餐飲文旅養(yǎng)老、幼 城市商圈廣西汽車、電鄉(xiāng)村旅游城市商、縣消費(fèi)-海南家電城市商圈重慶新能源汽車能家電居住房健康養(yǎng)老托、家政文旅城市商圈-四川新能源汽車文旅養(yǎng)老、育文體醫(yī)療-合理增消費(fèi)貸貴州新能源汽車住房、具家裝文旅養(yǎng)老托、教育醫(yī)、文化、育城市商圈發(fā)放優(yōu)醬酒力契稅返消券云南新能源汽車養(yǎng)老、育、療、文體城市商、縣消費(fèi)-西藏汽車、電文旅城市商圈-陜西新能源汽車能家電運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)、育、家政城市商、縣消費(fèi)-甘肅住房改、新能源汽車鄉(xiāng)村旅、養(yǎng)老服務(wù)城市商、縣消費(fèi)-青海新能源汽車能家電建材文旅城市商圈-寧夏住房出、新能源汽車、家文旅--新疆二手車新能源汽車、能家電文旅、療健、家政教、餐飲城市商圈-各?。ㄊ校?2023年政府工作報(bào)告，整理圖表：各地持續(xù)積極發(fā)放消費(fèi)券，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng) 省 市 起始時(shí)間 結(jié)束時(shí)間 規(guī)模 省 市 起始時(shí)間 結(jié)束時(shí)間 規(guī)模（萬元） （萬元）文旅汽車天津天津20231120232282000天津天津20231120232286000廣東深圳202311920231202000河南鄭州2023112023265000廣東廣州20231162023251000遼寧沈陽(yáng)202311020232134000四川成都2022121220232151000江西南昌202311520233311000北京北京20231222023251000吉林吉林2022122020221231100新疆新疆202212202023117400安徽蕪湖鳩區(qū)20231292023228100青海西寧20231162023131300陜西西安202311020232554安徽蕪湖鳩區(qū)2023122202325200通用山東青島西岸20231182023331200河南-20231202023228106400山東青島西岸20231182023331150河南鄭州202212312023265000天津天津202321202333100遼寧沈陽(yáng)202311020232133000山東青島20231302023331100天津天津20231120232281500內(nèi)蒙古呼和浩特202322202331未公布北京昌平區(qū)2023120500天津天津2023212023222未公布江西南昌20231152023117200廣西南寧2022142023228未公布北京大興區(qū)2023120100餐飲河北石家莊陘縣20231520231980廣東深圳2023119202313010000福建平潭2023232023221未公布河南鄭州2022123020231185000福建南平202323202325未公布遼寧沈陽(yáng)202311020232131500福建莆田202323202325未公布浙江杭州2023222023211000福建寧德202324202325未公布重慶萬州2023262023415360西藏日喀則202322202326未公布海南海口2022121820221231350家電家具江西南昌2023121202325100天津天津20231120232282000福建福清2023120202325未公布遼寧沈陽(yáng)202311020232131500河南鄭州20231620231151500湖北武漢202212820231201000吉林吉林2022122020221231200西藏日喀則202322202326未公布各省市本地寶，招商局工作動(dòng)態(tài)，地區(qū)政務(wù)微信公眾號(hào)，整理223年各投資目標(biāo)整體上調(diào)重大項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大擴(kuò)有效投資是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的另一抓手，地方兩會(huì)部署來看，制造業(yè)投資重點(diǎn)集中電子信息技術(shù)新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與02年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提的建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相吻合，另外數(shù)個(gè)省份提及能源與材料產(chǎn)業(yè)設(shè)，和統(tǒng)籌發(fā)展與安全的二十大精神相契合；基建方面各地繼續(xù)積極局交通、水利等領(lǐng)域重大項(xiàng)目；房地產(chǎn)方面各地聚焦于保障性租賃住建設(shè)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造從重大項(xiàng)目規(guī)劃來看截至23年月6日已露重大項(xiàng)目計(jì)劃投資的8省市年內(nèi)劃投資額較上年同比增長(zhǎng)5.7%，在222年各投資部署相對(duì)積極、基數(shù)效應(yīng)較高背景下，2年投資部署力度不減，投資仍然是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。資金方面各省新增專項(xiàng)債提前批規(guī)模同比增長(zhǎng)9.8截至03年2月8日，31全部披露了223年新專項(xiàng)債提前批額度，合計(jì)達(dá)2.2萬億元較02年提前批額度同比增長(zhǎng)9.8從際發(fā)行來看截至2月14日，新增專項(xiàng)債發(fā)行579.6億元，計(jì)同比增長(zhǎng)6.7%。23年財(cái)政或仍前置發(fā)力，保障項(xiàng)目建設(shè)資金。圖表：各?。ㄊ袛U(kuò)大有效投資主要抓在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等制造業(yè)投資和基建投資 擴(kuò)內(nèi)需-投資省份制造業(yè)投資抓手基建投資抓手北京新能源汽車、算力中心、5G基站、自動(dòng)駕駛“3個(gè)100市重點(diǎn)工程，北京6代線天津信創(chuàng)、生物制造城際鐵路、軌道交通、高鐵、特高壓輸電通道河北新型能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，城際、高速、高鐵山西特鋼材料、光伏、5G基站、算力樞紐煤炭、煤電機(jī)組；氫能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能；水利工程、高速公路、一級(jí)公路、農(nóng)村公路、旅游公路支線、連接線、機(jī)場(chǎng)、公共充電樁內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)中心裝機(jī)、5G基站鐵路建設(shè)、公路、新機(jī)場(chǎng)航站區(qū)、飛行區(qū)遼寧化工及原料、電池、充電設(shè)施機(jī)場(chǎng)、引洋入連工程、高鐵、干流防洪提升、高速、地鐵吉林5G應(yīng)用、5G基站天然氣管道、高速公路項(xiàng)目、水利工程黑龍江航空航天機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速、鐵路；重大水利項(xiàng)目；頁(yè)巖油氣上海高端制造業(yè)軌道交通線、高速公路、水廠深度處理改造江蘇5、人工智能、大數(shù)據(jù)交通、能源、水利等領(lǐng)域補(bǔ)短板投資浙江先進(jìn)制造業(yè)信息技術(shù)高端裝備現(xiàn)代消費(fèi)與健康綠石化與新材料，新能源汽車及零部件、智能光伏、智能電氣，第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料交通、能源、水利、科技、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域安徽鋼鐵、有色、建材、紡織河段治理、高鐵、城際鐵路、高鐵、高速福建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)力電池人工智能海工裝備海上風(fēng)電深海養(yǎng)殖海洋生物醫(yī)藥電子信息先進(jìn)裝備制造石油化工、現(xiàn)代紡織服裝，新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥高鐵、高速、機(jī)場(chǎng)、綜合貨運(yùn)樞紐；沿海港口碼頭泊位；核電機(jī)組特高壓、智能配電網(wǎng)、抽水蓄能電站；重大水利工程江西航空、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、材料高鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路、航道建設(shè)；電廠、水利樞紐山東光電、材料、超算、5G基站高鐵、機(jī)場(chǎng)、水利、能源河南裝備制造（工業(yè)母機(jī)智能機(jī)器人高端儀器儀表等，新能源產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高鐵、水利、可再生能源、河海綜合治理湖北5G基站光電生物醫(yī)藥空間信息新能源鋰電芯片高速、機(jī)場(chǎng)、鐵路建設(shè)、水利工程、電廠、抽水蓄能湖南化工新能源汽車玻璃冷軋硅鋼電池電芯生命科學(xué)高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、航道公港建設(shè)；重大能源工程；垸堤防加固工程、水利樞紐工程廣東集成電路工業(yè)母機(jī)汽車零部件傳感器微電子乙烯立體交通、鐵路、高速公路支線和聯(lián)絡(luò)線、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)、機(jī)場(chǎng)、裝箱班輪航線，沿海港口疏港鐵路；鐵水聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)、水資源置工程；核電項(xiàng)目，風(fēng)電工程廣西補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)抓好增產(chǎn)增效補(bǔ)鏈強(qiáng)基高端化智能化綠色化改造等三類項(xiàng)目。信息港、5G基站、停車場(chǎng)加氫站等高速公路、跨海大橋、鐵路、自動(dòng)化集裝箱泊位、航道工程、機(jī)場(chǎng)設(shè)；水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，水庫(kù)、水利樞紐、干流治理工程；綜合能源全保障區(qū)、電源項(xiàng)目、電網(wǎng)項(xiàng)目、海上風(fēng)電示范項(xiàng)目、充電樁設(shè)施海南風(fēng)電裝備新能源汽車集成電路和通航飛機(jī)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，游艇產(chǎn)業(yè)重慶5、化合物半導(dǎo)體、汽車、聚酯材料、柔性面板高鐵、新機(jī)場(chǎng)、航道整治、高速公路、城建投資、鐵路、城市軌道水利投資390億元；能源投資400億元，燃機(jī)熱電、天然氣發(fā)電、巖氣開發(fā)，新型儲(chǔ)能四川5、工業(yè)和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、充換電設(shè)施鐵路、高鐵、高速、城際鐵路、構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)主骨架；推進(jìn)水風(fēng)光重大能源項(xiàng)目建設(shè)，比例化統(tǒng)籌配置新型儲(chǔ)能。貴州新能源、信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空航天高速、高鐵、普速鐵路、貨運(yùn)鐵路和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路專用線；大型水庫(kù)，水網(wǎng)連通，水利工程；天然氣長(zhǎng)輸管道云南新能源電池中藥材生物醫(yī)藥金屬材料算力樞紐5G基站高速公路、高鐵、鐵路、機(jī)場(chǎng)、航道建設(shè)；水網(wǎng)工程；水電站西藏清潔能源優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)高原輕工綠色建材通用航空天然飲用水高等級(jí)公路、高速公路、鐵路；電氣化改造、水電站陜西生命健康、氫能、集成電路、新能源汽車、光伏、航空煤礦、油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)、天然氣、頁(yè)巖氣開發(fā)、新能源裝機(jī)、煤電項(xiàng)目、礦產(chǎn)找礦行動(dòng)，陜煤煤炭分質(zhì)利用、清潔燃料。甘肅新材料、新能源電池、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、集成電路煤礦、原油、天然氣青海風(fēng)電光伏特高壓先進(jìn)制造業(yè)鹽湖資源綜合利用新能源、新材料、有色冶金鐵路、機(jī)場(chǎng)、高速公路；水利樞紐工程；大型風(fēng)電光伏基地寧夏數(shù)據(jù)中心、5G基站高速、機(jī)場(chǎng)；煤礦核準(zhǔn)，火電、電力裝機(jī)、氣田、綠能開發(fā)、風(fēng)電水電光伏、綠氫新疆云計(jì)算、軟件油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)、煤電項(xiàng)目；鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、能源資源陸上大通道；水利工程各?。ㄊ校?2023年政府工作報(bào)告，整理圖表0：18省公布223年重大項(xiàng)目計(jì)劃投資，投資額較22年增長(zhǎng)5% 重大項(xiàng)目年度計(jì)劃投資，億元2023 2022 23同比，，右軸16001400120010008000600040002000福建貴福建貴廣浙江

1008060402002040寧夏云南一季上海天津河北寧夏云南一季上海天津河北黑龍江成山廣西第一批重慶湖北一季陜西江蘇((()))數(shù)據(jù)來源：地方政府發(fā)改委門戶網(wǎng)站，各省20212023年政府工作報(bào)告，整理)))圖表：1地均已公布提前批規(guī)模，新增專項(xiàng)債同比增長(zhǎng)9.8% 新增專項(xiàng)債新增一般債合計(jì)2023提前批億元2022提前批億元增幅，%2023提前批億元2022提前批億元增幅，%2023提前批億元2022提前批億元增幅，%廣東2975175969.121415042.73189190967.1山東2184120381.512160101.72305126382.5浙江1704106360.320515433.11909125951.6四川133988251.822716835.11566105049.1河北128674073.828721036.7157395065.6河南127182055.020615334.6147797351.8江蘇108571352.215211828.8123783148.9湖北9649461.923718428.8120111306.3江西88566433.317712937.2106279333.9安徽96977824.6866630.3105584425.0福建93369334.61017927.8103477233.9湖南83362034.419114036.4102476034.7重慶88248681.5665226.994855869.9陜西54432666.91501388.769446449.6廣西45136722.917213032.362349725.4云南472583-19.01199426.6591677-12.7天津50831959.2322718.554034656.1北京45025278.6876533.853731769.4甘肅41631532.11057834.652139332.6山西35024145.214311425.449335538.9上海32418872.31379938.446128760.6新疆19780146.316713424.636421470.1貴州2652601.9887222.23533326.3海南25995172.6645028.0323145122.8黑龍8037116.219717313.927721031.9內(nèi)蒙4560-25.016113023.82061908.4吉林13264106.31229824.525416256.8青海4758-18.383130-36.2130188-30.7遼寧6622200.0544035.01206293.5兵團(tuán)124200.0473534.3593951.3寧夏20/544422.7564427.3西藏8633.3302142.9382740.7合計(jì)219381464449.84282333528.4262201804145.3注：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至2月8日數(shù)據(jù)來源：各省2022、023年預(yù)算報(bào)告，整理圖表2：今年地方新增專項(xiàng)債發(fā)行也前置，接近去年同期水平 2021 2021 2022 202320205000400030002000100001 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12注：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至2月14日數(shù)據(jù)來源：，整理提信心：多召開民企座談會(huì)，部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境222年底以來多省召開高規(guī)格民企座談會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖。222年中經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求切實(shí)落“兩個(gè)毫不動(dòng)搖“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”22年12下旬至2023年2月7日，福建、河南等8省份均召開了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，且會(huì)議規(guī)格較高，均有省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席并在會(huì)中強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好的營(yíng)商環(huán)境。圖表3：多省召開高規(guī)格民企座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 數(shù)據(jù)來源：各省（市）政府網(wǎng)站，各省（市）機(jī)關(guān)報(bào)，整理防風(fēng)險(xiǎn)：房地產(chǎn)、地方債、金融是三大重點(diǎn)領(lǐng)域各地今年防風(fēng)險(xiǎn)聚焦房地產(chǎn)地方債金融三大領(lǐng)域地23年府工作報(bào)告對(duì)防風(fēng)險(xiǎn)工作的安排大多延續(xù)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)地方債金融三大領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解從具體部署來看年有2個(gè)（市）政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，較2210個(gè)這與02年中央濟(jì)工作會(huì)議將房地產(chǎn)置于防風(fēng)險(xiǎn)段落的首位相一致有23（市強(qiáng)調(diào)了地方債相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和202年數(shù)量別不大有24個(gè)?。ǎ?qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，和22年同。防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面各地對(duì)項(xiàng)目主體企業(yè)主體各有側(cè)重23年，各地整體延續(xù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”的表態(tài)但就具體風(fēng)險(xiǎn)而言河北山西西新疆等地聚焦企業(yè)主體強(qiáng)調(diào)有效防范化解房企風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)蒙古安徽等地聚焦項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)川既重項(xiàng)目也重企業(yè)主體同時(shí)強(qiáng)“持續(xù)做好重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)解”和“幫助優(yōu)質(zhì)房企渡過難關(guān)；另有湖南強(qiáng)調(diào)要消除高負(fù)債、高桿高周轉(zhuǎn)發(fā)展模式弊端值得一提的是22地方兩會(huì)時(shí)期已12個(gè)（提及防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)彼時(shí)內(nèi)蒙古吉林強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置黑龍江強(qiáng)調(diào)地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處置河南也表示“積極穩(wěn)處置問題樓盤?；蚴艽笫录绊懀瑥V東2022年、223均聚焦房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置。防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面部分（市對(duì)化存量遏增量已有一定思路?；獯媪糠矫?，內(nèi)蒙古表示繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批，即清零一批、置換一批貼息一批劃轉(zhuǎn)一批吉林表示要籌措各類資金資產(chǎn)積極化解存量債務(wù)；重慶表示要統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)資源，優(yōu)化政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)降低利息負(fù)擔(dān)四川表示要探索經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)化資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化等化債路徑特別強(qiáng)調(diào)防范地方融資平臺(tái)違約；貴州、云南表示繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)化債遏制增量方面吉林徽山東表示要推進(jìn)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型安徽重慶、云南表示要防范國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化，類似地，貴州也強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁地方通過國(guó)有企事業(yè)單位違規(guī)舉債寧夏表示嚴(yán)防國(guó)有平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)江西表示要優(yōu)化整合升級(jí)政府融資平臺(tái)探索地方政府資產(chǎn)入市另外，青海提出探索建立償債備付金制度。金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解方面，各地大多聚焦地方金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。近兩年在金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解方面各地大多強(qiáng)調(diào)農(nóng)信社中小銀行等地融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)以及不良資產(chǎn)處置等工作。尤其是22年已經(jīng)出現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)事件的河南省，2023年政府工作報(bào)告對(duì)這一部分著墨多強(qiáng)調(diào)“完善地方金融監(jiān)管制度做好中原銀行改革重組后半篇章加快推進(jìn)農(nóng)信社改革完成河南農(nóng)商聯(lián)合銀行組建抓好4家村銀行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置分類推進(jìn)其他村鎮(zhèn)銀行改革重組此外203另有浙江、江西強(qiáng)調(diào)私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)。圖表4：各省今年防風(fēng)險(xiǎn)工作聚焦房地產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)、地方債三方面 各省2022、023年政府工作報(bào)告，整理財(cái)政目標(biāo)：地方對(duì)財(cái)政增比去年樂觀整體來看各地223年財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)高于P目標(biāo)22年為低于。2231（市般公共預(yù)算收入目標(biāo)增速為62%比各省P增速加權(quán)平均值5.6%高06個(gè)百分點(diǎn)；而2022年31?。ㄊ幸话愎差A(yù)算收入目標(biāo)增速為5.，比P增速加權(quán)平均值6.%低11個(gè)百分點(diǎn)。相較之下03年各地財(cái)政增收明顯更加樂觀原因或有三一是低效應(yīng)，22年僅山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆4個(gè)資源大省完成年初的1一般公共預(yù)算收入目標(biāo)，主煤炭等資源能源產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊升，帶動(dòng)財(cái)政收入增加其余省份22年預(yù)算執(zhí)行數(shù)不論是和年初預(yù)算數(shù)相比還是和221年預(yù)執(zhí)行數(shù)相比均偏低為財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)財(cái)政收入在穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需等政策帶動(dòng)下203年經(jīng)濟(jì)或?qū)⒎€(wěn)步修復(fù)帶動(dòng)財(cái)政增收三是緩稅補(bǔ)繳222疫情期間制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)政策延期按規(guī)定將在23年15月繳入庫(kù)或?qū)?duì)財(cái)政收入形成支撐。圖表5：各省223年一般公共預(yù)算收入目標(biāo)高于P增目標(biāo)，而去年為低于 目標(biāo)23較2023年各省一般公共預(yù)算收入目標(biāo)2022年各省一般公共預(yù)算收入目標(biāo)22年完成預(yù)算否？同比，%2023(預(yù)算數(shù))，億元2022(預(yù)算執(zhí)行數(shù))，億元同比，%2022(預(yù)算數(shù))，億元2021(預(yù)算執(zhí)行數(shù))，億元22預(yù)算執(zhí)行22預(yù)算，%北京－45942905714304616960593230926天津↑41921001846603220500214100837河北↓64329004084006443850416760920山西↓536265934538963004682834611150內(nèi)蒙古↓028500028244022400002349901177遼寧↑52650002524304287600276470878吉林↑14597480851002116680114400729黑龍江↑91406701290606138500130050932上?！?8028007608206824000777180923江蘇↑5977000925888410450001001516886浙江↓58440008039386880000826257914安徽↑73844003589005370000349800970福建↑53522713339065355255338338940江西↓33040402948305295250281230999山東－57460007104045765000728445929河南↑1434871104261605456480434740934湖北↑1003610003281007351325328300934湖南↑83350003101806344600325070900廣東－513943721327973514808601410343897廣西↑51772001687723185500180012910海南↑151958008324010010130092120822重慶↑82280002103403235400228500894四川↑95358004882204498300477330980貴州↑61999541886365206800196951912云南↑52046001949303234600227820831西藏↑41880017960202088021300860陜西－334109033116032858502775301159甘肅↑130102600907606106680100180851青海↓5345603291053470032880948寧夏↑5485504601054830046000953新疆↑10020781018892071731901618601091合計(jì)↑3GDP目標(biāo)////注：尾行DP目標(biāo)是指各省GP增速目標(biāo)加權(quán)平均值，細(xì)節(jié)請(qǐng)參見前文圖各省2022、023年預(yù)算報(bào)告，整理1注：多省在2022年年中調(diào)整了預(yù)算收目標(biāo)，但這里為了便于直觀比較，我們只和年初預(yù)算而非年中預(yù)算調(diào)整數(shù)相比圖表6：222年制造業(yè)中小微企緩繳的稅款按規(guī)定將在今年15月補(bǔ)繳入庫(kù) 按季申報(bào)繳稅的納稅人按月申報(bào)繳稅的納稅人稅款所屬期原申報(bào)繳納月份緩繳期限緩繳到期月份稅款所屬期原申報(bào)繳納月份緩繳期限緩繳到期月份21Q42022年1月已緩繳9個(gè)再緩繳4個(gè)合計(jì)13個(gè)月20232月2021年11月2021年12月已緩繳9個(gè)再緩繳4個(gè)合計(jì)13個(gè)月20231月2021年12月2022年1月20232月22Q12022年4月已緩繳6個(gè)再緩繳4個(gè)合計(jì)10個(gè)月20232月202