公路工程造價(jià)管理暫行辦法交通部第號(hào)令

公路工程造價(jià)管管理暫行辦法法（交通運(yùn)輸輸部令20116年第677號(hào)）公路工程造價(jià)管管理暫行辦法法第一章總則則第一條為加加強(qiáng)公路工程程造價(jià)管理，規(guī)規(guī)范造價(jià)行為為，合理控制制建設(shè)成本，保保障公路工程程質(zhì)量和安全全，根據(jù)《中中華人民共和和國公路法》等等法律、行政政法規(guī)，制定定本辦法。第二條在中中華人民共和和國境內(nèi)的公公路新建、改改建、擴(kuò)建工工程（以下統(tǒng)統(tǒng)稱公路工程程）的造價(jià)活活動(dòng)，適用本本辦法。本辦法所稱稱公路工程造造價(jià)活動(dòng)，是是指公路工程程建設(shè)項(xiàng)目從從籌建到竣工工驗(yàn)收交付使使用所需全部部費(fèi)用的確定定與控制，包包括投資估算算、設(shè)計(jì)概算算、施工圖預(yù)預(yù)算、標(biāo)底或或者最高投標(biāo)標(biāo)限價(jià)、合同同價(jià)、變更費(fèi)費(fèi)用、竣工決決算等費(fèi)用的的確定與控制制。第三條公路路工程造價(jià)活活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循循客觀科學(xué)、公公平合理、誠誠實(shí)信用、厲厲行節(jié)約的原原則。第四條交通通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)責(zé)全國公路工工程造價(jià)的監(jiān)監(jiān)督管理。省級(jí)交通運(yùn)運(yùn)輸主管部門門負(fù)責(zé)本行政政區(qū)域內(nèi)公路路工程造價(jià)的的監(jiān)督管理。第二章造價(jià)依依據(jù)第五條交通通運(yùn)輸部制定定公路工程造造價(jià)依據(jù)。省省級(jí)交通運(yùn)輸輸主管部門可可以根據(jù)交通通運(yùn)輸部發(fā)布布的公路工程程造價(jià)依據(jù)，結(jié)結(jié)合本地實(shí)際際，組織制定定補(bǔ)充性造價(jià)價(jià)依據(jù)。前款所稱造造價(jià)依據(jù)，是是指用于編制制各階段造價(jià)價(jià)文件所依據(jù)據(jù)的辦法、規(guī)規(guī)則、定額、費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、造造價(jià)指標(biāo)以及及其他相關(guān)的的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第六條交通通運(yùn)輸部對(duì)通通用性強(qiáng)、技技術(shù)成熟的建建設(shè)工藝，編編制統(tǒng)一的公公路工程定額額。省級(jí)交通運(yùn)運(yùn)輸主管部門門對(duì)公路工程程定額中缺項(xiàng)項(xiàng)的，或者地地域性強(qiáng)且技技術(shù)成熟的建建設(shè)工藝，可可以編制補(bǔ)充充性定額規(guī)定定。第七條對(duì)交交通運(yùn)輸主管管部門制定的的公路工程造造價(jià)依據(jù)中未未涵蓋但公路路工程需要的的造價(jià)依據(jù)，公公路工程建設(shè)設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根根據(jù)該工程施施工工藝要求求等因素組織織開展成本分分析。第八條交通通運(yùn)輸主管部部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)組織造價(jià)依依據(jù)的編制和和修訂工作，促促進(jìn)造價(jià)依據(jù)據(jù)與公路技術(shù)術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)應(yīng)。公路工程程建設(shè)、勘察察設(shè)計(jì)、監(jiān)理理、施工、造造價(jià)咨詢等單單位應(yīng)當(dāng)給予予支持和配合合。第九條編制制造價(jià)文件使使用的造價(jià)軟軟件，應(yīng)當(dāng)符符合公路工程程造價(jià)依據(jù)，滿滿足造價(jià)文件件編制需要。第三章造價(jià)確確定和控制第十條公路路工程造價(jià)應(yīng)應(yīng)當(dāng)針對(duì)公路路工程建設(shè)的的不同階段，根根據(jù)項(xiàng)目的建建設(shè)方案、工工程規(guī)模、質(zhì)質(zhì)量和安全等等建設(shè)目標(biāo)，結(jié)結(jié)合建設(shè)條件件等因素，按按照相應(yīng)的造造價(jià)依據(jù)進(jìn)行行合理確定和和有效控制。第十一條建建設(shè)單位承擔(dān)擔(dān)公路工程造造價(jià)控制的主主體責(zé)任，在在設(shè)計(jì)、施工工等過程中，履履行以下職責(zé)責(zé)，接受交通通運(yùn)輸主管部部門的監(jiān)督檢檢查：（一）嚴(yán)格格履行基本建建設(shè)程序，負(fù)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目目投資估算、設(shè)設(shè)計(jì)概算、施施工圖預(yù)算、標(biāo)標(biāo)底或者最高高投標(biāo)限價(jià)、變變更費(fèi)用、工工程結(jié)算、竣竣工決算的編編制；（二）對(duì)造造價(jià)進(jìn)行全過過程管理和控控制，建立公公路工程造價(jià)價(jià)管理臺(tái)賬，實(shí)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算算控制目標(biāo)；；（三）負(fù)責(zé)責(zé)公路工程造造價(jià)信息的收收集、分析和和報(bào)送；（四）依法法應(yīng)當(dāng)履行的的其他職責(zé)。第十二條勘勘察設(shè)計(jì)單位位應(yīng)當(dāng)綜合分分析項(xiàng)目建設(shè)設(shè)條件，結(jié)合合項(xiàng)目使用功功能，注重設(shè)設(shè)計(jì)方案的技技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選選，充分考慮慮工程質(zhì)量、施施工安全和運(yùn)運(yùn)營養(yǎng)護(hù)需要要，科學(xué)確定定設(shè)計(jì)方案，合合理計(jì)算工程程造價(jià)。勘察設(shè)計(jì)單單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其其編制的造價(jià)價(jià)文件的質(zhì)量量負(fù)責(zé)，做好好前后階段的的造價(jià)對(duì)比，重重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)概算超投投資估算、施施工圖預(yù)算超超設(shè)計(jì)概算等等的預(yù)控。第十三條施施工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照合同約約定，編制工工程計(jì)量與支支付、工程結(jié)結(jié)算等造價(jià)文文件。第十四條從從事公路工程程造價(jià)活動(dòng)的的人員應(yīng)當(dāng)具具備相應(yīng)的專專業(yè)技術(shù)技能能。鼓勵(lì)從事事公路工程造造價(jià)活動(dòng)的人人員參加繼續(xù)續(xù)教育，不斷斷提升職業(yè)素素質(zhì)。從事公路工工程造價(jià)活動(dòng)動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)其編制的的造價(jià)文件的的質(zhì)量和真實(shí)實(shí)性負(fù)責(zé)。第十五條公公路工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階階段，投資估估算應(yīng)當(dāng)按照照《公路工程程基本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資估算算編制辦法》等等規(guī)定編制。第十六條公公路工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階階段，設(shè)計(jì)概概算和施工圖圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)按按照《公路工工程基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)預(yù)算編制辦法法》等規(guī)定編編制。初步設(shè)計(jì)概概算的靜態(tài)投投資部分不得得超過經(jīng)審批批或者核準(zhǔn)的的投資估算的的靜態(tài)投資部部分的1100%。施工圖預(yù)算算不得超過經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的初步步設(shè)計(jì)概算。第十七條公公路工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文件件中載明工程程計(jì)量計(jì)價(jià)事事項(xiàng)。設(shè)有標(biāo)底或或者最高投標(biāo)標(biāo)限價(jià)的，標(biāo)標(biāo)底或者最高高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)造價(jià)價(jià)依據(jù)并結(jié)合合市場因素進(jìn)進(jìn)行編制，并并不得超出經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)計(jì)概算或者施施工圖預(yù)算對(duì)對(duì)應(yīng)部分。建建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)底或或者最高投標(biāo)標(biāo)限價(jià)與設(shè)計(jì)計(jì)概算或者施施工圖預(yù)算的的對(duì)比分析，合合理控制建設(shè)設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)由由投標(biāo)人根據(jù)據(jù)市場及企業(yè)業(yè)經(jīng)營狀況編編制，不得低低于工程成本本。第十八條國國家重點(diǎn)公路路工程項(xiàng)目和和省級(jí)人民政政府相關(guān)部門門批準(zhǔn)初步設(shè)設(shè)計(jì)的公路工工程項(xiàng)目的建建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在施工階段段，將施工合合同的工程量量清單報(bào)省級(jí)級(jí)交通運(yùn)輸主主管部門備案案。第十九條勘勘察設(shè)計(jì)單位位應(yīng)當(dāng)保證承承擔(dān)的公路工工程建設(shè)項(xiàng)目目符合國家規(guī)規(guī)定的勘察設(shè)設(shè)計(jì)深度要求求和勘察設(shè)計(jì)計(jì)質(zhì)量，避免免因設(shè)計(jì)變更更發(fā)生費(fèi)用變變更。發(fā)生設(shè)設(shè)計(jì)變更的，建建設(shè)單位按照照有關(guān)規(guī)定完完成審批程序序后，合理確確定變更費(fèi)用用。第二十條在在公路工程建建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)期內(nèi)，建設(shè)設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根根據(jù)年度工程程計(jì)劃及時(shí)編編制該項(xiàng)目年年度費(fèi)用預(yù)算算，并根據(jù)工工程進(jìn)度及時(shí)時(shí)編制工程造造價(jià)管理臺(tái)賬賬，對(duì)工程投投資執(zhí)行情況況與經(jīng)批準(zhǔn)的的設(shè)計(jì)概算或或者施工圖預(yù)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比比分析。第二十一條條由于價(jià)格上上漲、定額調(diào)調(diào)整、征地拆拆遷、貸款利利率調(diào)整等因因素需要調(diào)整整設(shè)計(jì)概算的的，應(yīng)當(dāng)向原原初步設(shè)計(jì)審審批部門申請(qǐng)請(qǐng)調(diào)整概算。原原初步設(shè)計(jì)審審批部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行審查。未經(jīng)批準(zhǔn)擅擅自增加建設(shè)設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大大建設(shè)規(guī)模、提提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)計(jì)方案等造成成超概算的，不不予調(diào)整設(shè)計(jì)計(jì)概算。由于地質(zhì)條條件發(fā)生重大大變化、設(shè)計(jì)計(jì)方案變更等等因素造成的的設(shè)計(jì)概算調(diào)調(diào)整，實(shí)際投投資調(diào)增幅度度超過靜態(tài)投投資估算100%的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目可行行性研究報(bào)告告審批或者核核準(zhǔn)部門調(diào)整整投資估算后后，再由原初初步設(shè)計(jì)審批批部門審查調(diào)調(diào)整設(shè)計(jì)概算算；實(shí)際投資資調(diào)增幅度不不超過靜態(tài)投投資估算100%的，由原原初步設(shè)計(jì)審審批部門直接接審查調(diào)整設(shè)設(shè)計(jì)概算。第二十二條條公路工程建建設(shè)項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收前，建建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制竣工決決算報(bào)告及公公路工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)執(zhí)行情況報(bào)告告。審計(jì)部門門對(duì)竣工決算算報(bào)告提出審審計(jì)意見和調(diào)調(diào)整要求的，建建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照要求對(duì)對(duì)竣工決算報(bào)報(bào)告進(jìn)行調(diào)整整。第四章監(jiān)督管管理第二十三條條交通運(yùn)輸主主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)權(quán)限加強(qiáng)對(duì)公公路工程造價(jià)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督督檢查。被監(jiān)監(jiān)督檢查的單單位和人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)予以配合合，不得妨礙礙和阻撓依法法進(jìn)行的監(jiān)督督檢查活動(dòng)。第二十四條條公路工程造造價(jià)監(jiān)督檢查查主要包括以以下內(nèi)容：（一）相關(guān)關(guān)單位對(duì)公路路工程造價(jià)管管理法律、法法規(guī)、規(guī)章、制制度以及公路路工程造價(jià)依依據(jù)的執(zhí)行情情況；（二）各階階段造價(jià)文件件編制、審查查、審批、備備案以及對(duì)批批復(fù)意見的落落實(shí)情況；（三）建設(shè)設(shè)單位工程造造價(jià)管理臺(tái)賬賬和計(jì)量支付付制度的建立立與執(zhí)行、造造價(jià)全過程管管理與控制情情況；（四）設(shè)計(jì)計(jì)變更原因及及費(fèi)用變更情情況；（五）建設(shè)設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目目造價(jià)信息的的收集、分析析及報(bào)送情況況；（六）從事事公路工程造造價(jià)活動(dòng)的單單位和人員的的信用情況；；（七）其他他相關(guān)事項(xiàng)。第二十五條條省級(jí)以上交交通運(yùn)輸主管管部門組織對(duì)對(duì)從事公路工工程造價(jià)活動(dòng)動(dòng)的人員和造造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)的信用情況況進(jìn)行監(jiān)管，納納入統(tǒng)一的公公路建設(shè)市場場監(jiān)管體系。第二十六條條交通運(yùn)輸主主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國家有有關(guān)規(guī)定，及及時(shí)公開公路路工程造價(jià)相相關(guān)信息，并并接受社會(huì)監(jiān)監(jiān)督。交通運(yùn)輸部部建立公路工工程造價(jià)信息息化標(biāo)準(zhǔn)體系系，建立部級(jí)級(jí)公路工程造造價(jià)信息平臺(tái)臺(tái)。省級(jí)交通運(yùn)運(yùn)輸主管部門門建立省級(jí)公公路工程造價(jià)價(jià)信息平臺(tái)，并并與部級(jí)公路路工程造價(jià)信信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)互聯(lián)互通和和信息共享。公路工程造造價(jià)信息公開開應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審審核，遵守信信息安全管理理規(guī)定，不得得侵犯相關(guān)單單位和個(gè)人的的合法權(quán)益。第二十七條條交通運(yùn)輸主主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)公路工程程造價(jià)信息及及公路工程建建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)進(jìn)行動(dòng)