采購(gòu)招標(biāo)與合同管理

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從廣義上來(lái)說(shuō)，工程的分派（總包分包的選?。⒉牧显O(shè)備的采買、服務(wù)單位（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、代理）的選取等都可以稱為采購(gòu)。采購(gòu)的對(duì)象可以是產(chǎn)品也可以是服務(wù)。而如何在整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行合理、經(jīng)濟(jì)、高效的采購(gòu)是控制建安成本的關(guān)鍵。

（一）合理：以項(xiàng)目定位為核心，圍繞核心確定本項(xiàng)目合適的產(chǎn)品組成（把不同類型不同品質(zhì)的材料進(jìn)行合理搭配、優(yōu)化組合，以達(dá)到性價(jià)比最優(yōu)）；

（二）經(jīng)濟(jì)：以上述“合理”為原則，堅(jiān)持目標(biāo)不動(dòng)搖（不輕易改變市場(chǎng)定位、整體設(shè)計(jì)概念），以最合理的價(jià)格達(dá)到最優(yōu)的效果。

（三）高效：制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少?gòu)標(biāo)準(zhǔn)化流程，并根據(jù)不同材料的類別靈活的運(yùn)用。這樣既有機(jī)械化嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)的制度，又有人性化的區(qū)別對(duì)待靈活運(yùn)用，兩者相互結(jié)合，提

高采購(gòu)效率。

招標(biāo)是采購(gòu)的方式之一，也是一種能充分體現(xiàn)“嚴(yán)謹(jǐn)”的有效方式。

工程招標(biāo)管理

1.目的

規(guī)范公司工程(材料、設(shè)備)招標(biāo)，以合理低價(jià)選擇合適的供方，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益。

2.范圍

本辦法適用于XXXXXX房地產(chǎn)有限公司所有項(xiàng)目工程施工、材料設(shè)備（包含甲指乙供）、工程監(jiān)理等業(yè)務(wù)。

3.原則：

3.1.透明公正原則：招標(biāo)過(guò)程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息

共享，所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)集體公開(kāi)決策，杜絕暗箱操作。

3.2.充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)中標(biāo)原則：每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)隊(duì)伍參與投標(biāo)，公司應(yīng)

鼓勵(lì)投標(biāo)單位積極開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，保證招標(biāo)具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，公司應(yīng)選擇具有充

分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的單位中標(biāo)。

3.3.廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之

變謀求私利，任何個(gè)人不得影響招標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。

3.4.維護(hù)信譽(yù)原則：選擇投標(biāo)入圍單位、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正，樹(shù)立并維護(hù)公司良

好的招標(biāo)信譽(yù)和形象。

3.5.保密原則：各單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過(guò)程、未發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)前的定標(biāo)意向，都是

公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾；公司并且要求各投標(biāo)單位對(duì)自己的投標(biāo)

資料保密，互不串講。

3.6.可追溯原則：項(xiàng)目的招標(biāo)資料，包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、供方考察結(jié)果審批表、

答疑記錄、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、約談?dòng)涗?、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等；須及

時(shí)收集、整理、歸檔、保管。

3.7.招標(biāo)原則：除涉及政府壟斷項(xiàng)目，如：供電、供水、供氣、有線電視等，以及100

萬(wàn)元以下的工程外，所有項(xiàng)目皆采用招標(biāo)方式進(jìn)行。

4.職責(zé)分工

4.1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。小組成員包括：

總經(jīng)理室經(jīng)營(yíng)分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理、項(xiàng)目部經(jīng)理、設(shè)計(jì)部經(jīng)理及招標(biāo)經(jīng)辦人等。

4.2.經(jīng)營(yíng)部主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立及維護(hù)合格供方名錄，編制項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)

劃、編制招標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)部分，組織編制招標(biāo)文件，組織發(fā)標(biāo)、接標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，組織

評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)，主持經(jīng)濟(jì)部分的談判，控制招標(biāo)工作進(jìn)度，負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整

理、歸檔、保存，組織安排全過(guò)程的招標(biāo)小組會(huì)務(wù)。每次招標(biāo)必須確定一名經(jīng)辦人，與投標(biāo)方的任何聯(lián)系均需通過(guò)當(dāng)次招標(biāo)經(jīng)辦人。經(jīng)辦人負(fù)責(zé)跟進(jìn)招標(biāo)全過(guò)程并完成

資料歸檔。采購(gòu)管理部門為招投標(biāo)過(guò)程中與供方對(duì)接的唯一部門。

4.3.項(xiàng)目部主要職能：提出詳細(xì)的招標(biāo)要求，如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃和技術(shù)

要求，全過(guò)程參與招標(biāo)工作。

4.4.設(shè)計(jì)部或總工辦主要職能：在有較高要求或重點(diǎn)、特殊、不常見(jiàn)的采購(gòu)（如：在裝

修類、園林類等工程招標(biāo)前進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，介紹設(shè)計(jì)理念、重點(diǎn)和難點(diǎn)）等方面提

供圖紙、方案，產(chǎn)品定樣，并對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品的外觀效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.適用工程

5.1.本管理辦法適用于所有工程施工、材料設(shè)備（包含甲指乙供）、工程監(jiān)理的招標(biāo)。

5.2.a、政府壟斷工程；b、因技術(shù)、市場(chǎng)原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足3家，且

標(biāo)的物無(wú)替代性的工程?？刹捎弥苯游谢蜃h標(biāo)確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止

一家可供選擇時(shí)，優(yōu)先采用議標(biāo)。

5.3.小于100萬(wàn)元的標(biāo)的物是否招標(biāo)不作強(qiáng)制要求，可采用議標(biāo)、直接委托的方式確定

合作單位。但無(wú)論采用哪種方式，都應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效考察、貨比三家，通過(guò)一

定的程序并做好即時(shí)記錄備查。

5.4.零星工程宜采用集中定點(diǎn)采購(gòu)方式進(jìn)行招標(biāo)，以項(xiàng)目或年度為單位簽訂協(xié)議，發(fā)揮

規(guī)模效應(yīng)，降低成本。

5.5.議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)參與議標(biāo)的單位不得少于2家，常規(guī)工程應(yīng)選擇至少3

家參與議標(biāo)；(2)議標(biāo)的談判必須有工程、成本人員同時(shí)參與，并按約談結(jié)果填寫(xiě)

《工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)審批表》，約談?dòng)涗涀鳛閷徟砀郊瑫r(shí)報(bào)批。

5.6.直接委托時(shí)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)價(jià)格可以談判時(shí)，由采購(gòu)、成本人員共同參與

談判；(2)經(jīng)辦人填寫(xiě)《工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)審批表》，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

6.招標(biāo)前期工作

6.1.招標(biāo)計(jì)劃

6.1.1.經(jīng)營(yíng)部組織項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部或總工辦等相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃，編制項(xiàng)目招標(biāo)

計(jì)劃，招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)盡可能考慮多項(xiàng)目集中招標(biāo)或年度定點(diǎn)采購(gòu)的可能性。

6.1.2.招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)考慮進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、供貨周期、采購(gòu)周期、設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定的時(shí)間

等因素，采購(gòu)計(jì)劃初稿形成后應(yīng)召集工程、項(xiàng)目、成本及設(shè)計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審，使其切實(shí)可行。

6.1.3.在招標(biāo)計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況對(duì)招標(biāo)計(jì)劃跟蹤并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

6.1.4.招標(biāo)方式的選擇：

◆各類施工工程（材料、設(shè)備）招標(biāo)應(yīng)采用工程量清單的招標(biāo)方式。

◆編制“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃”時(shí)，應(yīng)給工程量清單招標(biāo)安排合理的時(shí)間。

6.2.招標(biāo)策劃

6.2.1.各期項(xiàng)目招標(biāo)工作具體實(shí)施前，由經(jīng)營(yíng)部組織項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部或者總工辦等相關(guān)部

門進(jìn)行招標(biāo)策劃。

6.2.2.下述工程項(xiàng)目宜采用兩階段招標(biāo)法：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大

且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修產(chǎn)品；投標(biāo)產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點(diǎn)是

性價(jià)比而不單純是價(jià)格，如智能化、機(jī)電產(chǎn)品。兩階段招標(biāo)法即先進(jìn)行方案招標(biāo)(可

要求投標(biāo)方初步報(bào)價(jià))，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備型號(hào)后再進(jìn)行第二階段招標(biāo)。

6.3.材料定樣、選樣

6.3.1.設(shè)計(jì)部或項(xiàng)目部必須提出明確的采購(gòu)標(biāo)的技術(shù)要求，包括名稱、規(guī)格、型號(hào)、所屬

分類、技術(shù)要求、規(guī)范規(guī)定、批準(zhǔn)生產(chǎn)許可證等各項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)營(yíng)部還應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)

研弄清標(biāo)的物的各項(xiàng)要求，方可開(kāi)始招標(biāo)。

6.3.2.招標(biāo)前期階段，經(jīng)營(yíng)部應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助設(shè)計(jì)部門或者總工辦進(jìn)行部品定樣工作，提供三

家以上的供方，并要求供方提供樣品或樣本或現(xiàn)場(chǎng)樣板制作。。

6.3.3.設(shè)計(jì)部選定樣板應(yīng)暫時(shí)封存，以便招標(biāo)過(guò)程中使用。

6.4.招標(biāo)文件

6.4.1.招標(biāo)文件由經(jīng)營(yíng)部組織項(xiàng)目部及設(shè)計(jì)部或總工辦及公司法務(wù)顧問(wèn)共同起草。

6.4.2.招標(biāo)文件分正文和附件兩部分。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、

質(zhì)量要求、工程造價(jià)（設(shè)備、材料）要求、投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)

辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：

技術(shù)標(biāo)編制要求、經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制要求、工程量清單報(bào)價(jià)表、甲控材料表(含甲供、甲

指乙供)、施工圖、擬簽的合同文本。

6.4.3.招標(biāo)文件應(yīng)完整、系統(tǒng)，全文表述準(zhǔn)確，對(duì)于涉及雙方利益的經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)在招標(biāo)

文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。

6.4.4.公司在開(kāi)展招標(biāo)工作時(shí)，應(yīng)已對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格、主流供應(yīng)商或生產(chǎn)加工工

藝等有清晰的了解。施工類招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程量清單、當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額和通行的取費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)、市場(chǎng)行情編制評(píng)標(biāo)參考價(jià)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。

6.4.5.各類工程招標(biāo)均不設(shè)立非公開(kāi)性質(zhì)的標(biāo)底。如公司對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目之造價(jià)市場(chǎng)行情比

較熟悉，可設(shè)立參考總價(jià)、參考單價(jià)和取費(fèi)等級(jí)、下浮點(diǎn)數(shù)之類的公開(kāi)性標(biāo)底；公

開(kāi)性標(biāo)底應(yīng)包含在招標(biāo)文件中，為每一個(gè)投標(biāo)者知曉。

6.4.6.屬于新技術(shù)、新工藝或?qū)κ袌?chǎng)行情不了解的工程，則不應(yīng)設(shè)置公開(kāi)標(biāo)底，免起誤導(dǎo)

作用，此時(shí)應(yīng)多邀請(qǐng)投標(biāo)單位參與投標(biāo)，主要依靠競(jìng)爭(zhēng)獲取合理低價(jià)。

6.4.

7.招標(biāo)文件中，應(yīng)要求投標(biāo)單位及時(shí)回標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開(kāi)封裝，以方便我

方評(píng)標(biāo)。

6.4.8.主體工程經(jīng)批準(zhǔn)不采用工程量清單總價(jià)包干招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明

確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工單位收到完備施工圖后60個(gè)日歷天內(nèi)，甲乙雙方完成

施工圖預(yù)算的編制及核對(duì)工作，并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。

7.招標(biāo)實(shí)施過(guò)程

7.1.投標(biāo)單位的選擇

7.1.1.投標(biāo)單位的選擇直接影響到招標(biāo)工作的質(zhì)量。招標(biāo)單位應(yīng)深入了解市場(chǎng)，包括能承

接該招標(biāo)工程的隊(duì)伍數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)格、供求現(xiàn)狀，以及擬選入圍單位的技術(shù)實(shí)力、

管理水平、資信狀況、歷史工程，結(jié)合我方的工程管理水平、招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇入圍投標(biāo)單位；對(duì)于材料設(shè)備供應(yīng)商，應(yīng)重點(diǎn)了解其生產(chǎn)工藝及原料來(lái)源等情

況。

7.1.2.各項(xiàng)招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，至少有3家投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。多標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，

一個(gè)標(biāo)段不得少于3家投標(biāo)單位，同一單位不得參加2個(gè)以上的標(biāo)段投標(biāo)，總體中

標(biāo)率不得高于50%。

7.1.3.參與投標(biāo)的單位應(yīng)通過(guò)資質(zhì)審查。該工作由經(jīng)營(yíng)部主持，公司內(nèi)所有職員均可以推

薦隊(duì)伍或供應(yīng)商，推薦人在《供方考察結(jié)果審批表》中填寫(xiě)推薦說(shuō)明，通過(guò)資質(zhì)審

查后參與投標(biāo)，入圍投標(biāo)單位的最終選擇由招標(biāo)小組集體確定。

7.1.4.為規(guī)避推薦風(fēng)險(xiǎn)，推薦人回避與推薦單位的相關(guān)業(yè)務(wù)決策。合作過(guò)程中推薦單位出

現(xiàn)問(wèn)題，推薦人無(wú)須承擔(dān)責(zé)任。

7.1.5.選擇入圍投標(biāo)單位應(yīng)注意保證其間有充分的競(jìng)爭(zhēng)，避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、十分

熟悉的同類供方參加同一項(xiàng)工程的競(jìng)標(biāo)?？偘こ陶袠?biāo)必須保證每年有至少兩個(gè)新

入圍的投標(biāo)單位，或每次有至少一個(gè)新入圍的投標(biāo)單位參與；分包工程力求每次招

標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與。

7.1.6.公司優(yōu)先選擇具有良好合作記錄的合格供應(yīng)商參加投標(biāo)，合作記錄評(píng)價(jià)包括：工程

質(zhì)量（供貨質(zhì)量）、供貨（服務(wù)）及時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、履約能力、歷次投

標(biāo)記錄等；在公司投標(biāo)記錄中，經(jīng)常投出最高價(jià)或接近最高價(jià)的隊(duì)伍，一般情況下，不再選擇其入圍投標(biāo)；反之，經(jīng)常投出最低價(jià)或次低價(jià)的隊(duì)伍，應(yīng)優(yōu)先選擇其作為

入圍投標(biāo)單位。

7.1.7.經(jīng)營(yíng)部應(yīng)建立本公司的《合格供方名錄》、《不合格供方名錄》，對(duì)供方實(shí)行分級(jí)管

理制度，級(jí)別高的合格供方在同等條件下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

7.1.8.對(duì)未列入《合格供方名錄》的新單位，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)部組織相關(guān)部門考察，考察人員不

得少于兩人(且分屬不同部門)，考察結(jié)束后填寫(xiě)《考察報(bào)告》，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小

組審查合格后列入“合格供方名錄”。

7.1.9.合格供方應(yīng)符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、符合我們產(chǎn)品生產(chǎn)的

批準(zhǔn)文號(hào)齊全有效；技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，滿足相應(yīng)投標(biāo)工程的需求；重合同、守信用，信譽(yù)良好；近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故；近三年與我司無(wú)訴訟，無(wú)舞弊、賄賂、串標(biāo)等行為。

7.1.10.經(jīng)營(yíng)部應(yīng)組織相關(guān)部門定期對(duì)合格供方資格進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審依據(jù)包括履約情況、合

作情況、技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)能力變化狀況等，對(duì)不合適的供方應(yīng)及時(shí)從合格供方名錄

中刪除，并列入《不合格供方名錄》。

7.2.發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑

7.2.1.招標(biāo)文件及圖紙的發(fā)放由經(jīng)營(yíng)部招標(biāo)經(jīng)辦人直接發(fā)放給投標(biāo)單位。為保證投標(biāo)單位

履行其投標(biāo)承諾，公司宜收取一定的投標(biāo)保證金及圖紙押金。招標(biāo)文件、圖紙及招

標(biāo)過(guò)程中發(fā)放的文件等在發(fā)放時(shí)均應(yīng)做好記錄。

7.2.2.招標(biāo)答疑會(huì)由經(jīng)營(yíng)部組織項(xiàng)目部或設(shè)計(jì)部及總工辦參加；應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、

技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、及招標(biāo)中的非常規(guī)做法向所有投標(biāo)方進(jìn)行交底，避免理解差

異，使投標(biāo)在回標(biāo)分析時(shí)更具可比性。

7.2.3.招標(biāo)答疑要做好記錄工作，整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位，包括投

標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問(wèn)。

7.2.4.如有必要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由經(jīng)營(yíng)部統(tǒng)一安排，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、回答施工單

位現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問(wèn)，并將書(shū)面記錄統(tǒng)一發(fā)送至經(jīng)營(yíng)部。

7.3.開(kāi)標(biāo)

7.3.1.投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期之前將投標(biāo)文件送交經(jīng)營(yíng)部，不按時(shí)回標(biāo)視為廢

標(biāo)，接標(biāo)人應(yīng)予以記錄。

7.3.2.開(kāi)標(biāo)時(shí)由經(jīng)營(yíng)部現(xiàn)場(chǎng)拆封，并由參加開(kāi)標(biāo)的全體人員在投標(biāo)文件的主要經(jīng)濟(jì)條款頁(yè)

簽字確認(rèn)。

7.4.評(píng)標(biāo)

7.4.1.評(píng)標(biāo)時(shí)首先廢除經(jīng)校核后的最高報(bào)價(jià)標(biāo)。

7.4.2.經(jīng)濟(jì)標(biāo)由經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)評(píng)比分析，技術(shù)標(biāo)由經(jīng)營(yíng)部組織項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部等相關(guān)部門評(píng)

比分析。

7.4.3.經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比和技術(shù)標(biāo)評(píng)比應(yīng)在統(tǒng)一實(shí)施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

7.4.4.技術(shù)要求高，或?qū)ε浜?、維修服務(wù)有特殊要求的招標(biāo)工程，宜采用兩階段評(píng)標(biāo)法，

先評(píng)技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)比結(jié)果確定后再評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)。普通工程的技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)可同

時(shí)評(píng)比。

7.4.5.在兩階段評(píng)標(biāo)法中，如果技術(shù)標(biāo)的評(píng)比結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比產(chǎn)生影響，從而不能按照

經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比順序選擇投標(biāo)隊(duì)伍的，應(yīng)先行做出說(shuō)明并經(jīng)招標(biāo)小組集體確認(rèn)。

7.4.6.經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比中，應(yīng)以總價(jià)對(duì)比為基礎(chǔ)，同時(shí)比較主要項(xiàng)目單價(jià)和工程量調(diào)整情況，

防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)抬高后續(xù)變更成本。

7.4.7.經(jīng)營(yíng)部應(yīng)組織相關(guān)部門召開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議，綜合分析經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)表評(píng)比結(jié)果，最終形

成綜合分析報(bào)告，對(duì)意向中標(biāo)單位達(dá)成一致意見(jiàn)或形成建設(shè)性意見(jiàn)。

7.5.澄清與商務(wù)談判

7.5.1.如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生明

顯影響的，可以要求投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書(shū)予以澄清，并用書(shū)面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評(píng)定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù)。

7.5.2.投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書(shū)的澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。

7.5.3.招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信，謹(jǐn)慎選擇談判。宜通過(guò)招標(biāo)

前培訓(xùn)交底，做到事前引導(dǎo)投標(biāo)單位合理報(bào)價(jià)，逐步減少談判次數(shù)。

7.5.4.評(píng)定標(biāo)過(guò)程中，如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報(bào)價(jià)范圍，不

宜全部廢除重新招標(biāo)時(shí)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可與報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判；若意向中標(biāo)人的合作條件符合市場(chǎng)行情，避免再就中標(biāo)條件進(jìn)行反復(fù)談判。

7.5.5.談判人員就談判的方向與目的事前達(dá)成一致，并確定1～2名主談人，確?？趶浇y(tǒng)

一。技術(shù)部分和經(jīng)濟(jì)部分的澄清與談判由經(jīng)營(yíng)部主持。

7.5.6.定標(biāo)前應(yīng)完成與中標(biāo)人的談判工作，避免合同簽訂階段再進(jìn)行談判。

7.6.定標(biāo)

7.6.1.在施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)方案合理可行的情況下，總價(jià)合理且子項(xiàng)單價(jià)合理方可視為

合理價(jià)。所有定標(biāo)價(jià)均為合理價(jià)。

7.6.2.定標(biāo)按如下方法執(zhí)行，在確認(rèn)的合理價(jià)范圍內(nèi)：A、最低價(jià)投標(biāo)單位中標(biāo)；B、總包

工程由技術(shù)實(shí)力與配合情況良好的投標(biāo)單位按不超過(guò)最低價(jià)3%的范圍內(nèi)中標(biāo)，或非總包工程由技術(shù)實(shí)力與配合情況良好的投標(biāo)單位按不超過(guò)合理最低價(jià)5%的范圍內(nèi)中標(biāo)。

7.6.3.A類適用范圍：技術(shù)要求一般的工程，或技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和

配合態(tài)度相當(dāng)。

7.6.4.B類適用范圍：①技術(shù)要求較高；②投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合情況相差較大；在滿

足以上兩個(gè)條件的同時(shí)，謹(jǐn)慎選擇談判，談判至不超過(guò)最低價(jià)3%（總包工程）或5%（非總包工程）的范圍中標(biāo)。此類定標(biāo)方法不得超過(guò)招標(biāo)金額總量的50%(總包工程及非總包工程按各期分別統(tǒng)計(jì))。

7.6.5.某項(xiàng)招標(biāo)采用B類定標(biāo)方法時(shí)，采購(gòu)負(fù)責(zé)部門應(yīng)在技術(shù)標(biāo)評(píng)比階段向招標(biāo)小組做出

說(shuō)明；在評(píng)定標(biāo)審批文件中應(yīng)寫(xiě)出專題說(shuō)明，納入招標(biāo)存檔資料。

7.6.6.技術(shù)實(shí)力指：投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、工期及質(zhì)量承諾；項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員

水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎(jiǎng)情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動(dòng)性和及時(shí)性，進(jìn)度款申報(bào)的合理程度，預(yù)結(jié)算核對(duì)的配合情況等。

7.6.7.中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)合同條件的細(xì)節(jié)問(wèn)題在雙方同意的情況

下可以修改。在最終確認(rèn)后的3日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果以書(shū)面形式通知其他投標(biāo)單位。

7.6.8.上述過(guò)程中與投標(biāo)方的所有談判均必須有兩人以上在場(chǎng)，并做好相關(guān)記錄。

7.6.9.下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，須重新招標(biāo)（此項(xiàng)需在招標(biāo)文件中預(yù)先告知投標(biāo)單

位）：

◆投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)；

◆去除廢標(biāo)后不足二家；

◆開(kāi)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期，不在合理報(bào)價(jià)范圍之

內(nèi)。

8.簽約與后續(xù)工作

8.1.1.在中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的合同簽訂時(shí)間之內(nèi)，經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件中的合同條件和

中標(biāo)單位的最后承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同或采購(gòu)合同。

8.1.2.積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭(zhēng)取政

府有關(guān)部門的支持。

8.1.3.在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各

種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款的有效執(zhí)行。

8.1.4.招標(biāo)確定的材料、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行實(shí)物封樣，并《材料設(shè)備樣板移交單》的方式向項(xiàng)目

經(jīng)理部移交，做為材料設(shè)備驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)之一。甲指乙供的材料、設(shè)備應(yīng)會(huì)同施工單

位一起封樣、移交。無(wú)法封樣的應(yīng)搜集樣本、技術(shù)資料等向項(xiàng)目部、施工單位移交。

9.其他規(guī)定

9.1.資料管理

9.1.1.投標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)經(jīng)辦人做好項(xiàng)目招標(biāo)資料(招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、供方考察報(bào)告、

答疑記錄、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、約談?dòng)涗?、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等)的收集、整理、歸檔

工作。

9.1.2.對(duì)于圖紙需在投標(biāo)人領(lǐng)取時(shí)注明圖紙編號(hào)；招標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)經(jīng)辦人應(yīng)負(fù)責(zé)將所有

發(fā)放投標(biāo)人的圖紙收回，必要時(shí)圖紙發(fā)放前可收取圖紙押金。招標(biāo)圖紙目錄、定樣

圖片應(yīng)作為合同附件。

9.1.3.招標(biāo)過(guò)程中經(jīng)確認(rèn)的投標(biāo)樣品或樣板應(yīng)進(jìn)行封樣，在標(biāo)簽處簽章，并移交項(xiàng)目部做

為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)過(guò)程中經(jīng)確認(rèn)的技術(shù)標(biāo)書(shū)也應(yīng)向項(xiàng)目部發(fā)放存檔。

9.2.其它規(guī)定

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國(guó)家法律者移送檢察機(jī)關(guān)。

以上內(nèi)容是根據(jù)我公司的實(shí)際情況制定有針對(duì)性的招標(biāo)流程，適用于工程招標(biāo)、材料采購(gòu)招標(biāo)。有了標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)流程，配套的合同管理?xiàng)l例和采購(gòu)流程就有了針對(duì)性的實(shí)施基礎(chǔ)。

合同管理?xiàng)l例：

一、土地合同管理：

1、土地的現(xiàn)狀及權(quán)屬；

2、土地的使用性質(zhì)；

3、土地價(jià)款的支付方式及時(shí)間；

4、土地的轉(zhuǎn)讓時(shí)間；

5、土地的使用年限、容積率、綠化率、限高、紅線位置、土地測(cè)繪報(bào)告及界樁位

置等等；

二、配套合同管理

1、大配套合同：

1.1、繳納給政府的配套費(fèi)用單價(jià)；

1.2、政府配套的內(nèi)容；

1.3、公建配套比例；（物業(yè)、居委、業(yè)主委員會(huì)、活動(dòng)室等）

2、小配套合同管理

2.1、紅線內(nèi)強(qiáng)電埋管及穿線、雨水、污水、自來(lái)水、煤氣、有線電視、電話及寬待

的施工規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

2.2、施工界面的劃分；（紅線外與市政總管接口和紅線內(nèi)與樓內(nèi)接口的劃分）

2.3、施工工序的搭接，工期，報(bào)價(jià)形式及結(jié)算方式，付款時(shí)間、違約責(zé)任；

三、設(shè)計(jì)合同管理

1、設(shè)計(jì)范圍、內(nèi)容、設(shè)計(jì)周期、違約責(zé)任、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明確、

設(shè)計(jì)小組及負(fù)責(zé)人的相關(guān)資料及資格確認(rèn)；

2、土建設(shè)計(jì)應(yīng)明確結(jié)構(gòu)形式、含鋼量、砼含量、樁基含量、外墻裝飾材料的材質(zhì)、

屋頂?shù)慕Y(jié)構(gòu)形式；

3、景觀設(shè)計(jì)應(yīng)明確硬景和軟景的設(shè)計(jì)比例、硬景的材質(zhì)、景觀需表現(xiàn)的主題。軟

景的苗木品種及規(guī)格；

4、裝飾設(shè)計(jì)應(yīng)明確裝飾的風(fēng)格、地板、墻地磚、涂料、潔具選型、

整體廚房選材、門窗及五金材質(zhì)、電器設(shè)備的配置等材料的品牌。

四、工程合同管理；

1、總包和分包的內(nèi)容、方式、工期、質(zhì)量、施工工藝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、工

程款的支付及支付時(shí)間、結(jié)算方式、承包方式等；

2、總包配合費(fèi)、施工措施、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、夜間施工及搶工費(fèi)等開(kāi)辦費(fèi)的明確；

3、工程交付使用前的成品保護(hù)及相關(guān)費(fèi)用；

4、設(shè)計(jì)變更必須在當(dāng)月雙方書(shū)面確認(rèn)造成的費(fèi)用增加；

5、現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中由施工方提出的“技術(shù)變更”的實(shí)施必須在合同中明確，誰(shuí)對(duì)

其負(fù)責(zé)及核準(zhǔn)；

6、現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)效性，必須在合同中明確界定；

7、簽證的零星用工的單價(jià)也必須明確；

8、總包合同需明確：分包項(xiàng)目、甲供材料及甲定乙供材料的名稱、配合方式及結(jié)

算方式；

9、分包合同應(yīng)明確，施工界面、甲定材料的品牌、規(guī)格型號(hào)等等；

五、設(shè)備和材料合同管理

1、電梯、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、水泵、閥門、消防監(jiān)控、凈水設(shè)備、弱電設(shè)備、潔具、墻

地磚、木地板、燈具、廚房電器、廚柜、內(nèi)門、家具、涂料等；

2、明確設(shè)備和材料的包裝、配置、規(guī)格型號(hào)、性能、供貨期限、保修期限；

3、進(jìn)口設(shè)備應(yīng)明確原產(chǎn)國(guó)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，交付驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)依次序?qū)φ者m用標(biāo)準(zhǔn)；

4、進(jìn)口設(shè)備或材料需符合中華人民共和國(guó)國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)，如國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)尚屬空缺應(yīng)按原產(chǎn)國(guó)官方標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收；

5、進(jìn)口設(shè)備或材料符合采購(gòu)文件和響應(yīng)承諾中甲方認(rèn)可的合理最佳配置、參數(shù)及

各項(xiàng)要求；

6、進(jìn)口設(shè)備或材料來(lái)源國(guó)官方標(biāo)準(zhǔn)；

7、進(jìn)口設(shè)備或材料必須具備原產(chǎn)地證明和商檢局的檢驗(yàn)證明及合法進(jìn)貨渠道證

明；

8、進(jìn)口設(shè)備或材料為原廠商未啟封全新包裝，每種材料皆具出廠合格證，序列號(hào)、

包裝箱號(hào)與出廠批號(hào)一致，并可追索查閱。

六、建立合同信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。隨時(shí)跟蹤合同的執(zhí)行情況。即時(shí)收集合同違約事項(xiàng)，

積累索賠與反索賠資料；

七、合同簽訂必備附件：企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全許可證、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、委托代理

證明；

八、閉口合同的報(bào)價(jià)形式見(jiàn)附表（該表為合同附件）；

初步擬定具體還有待實(shí)施過(guò)程中逐步完善

采購(gòu)流程：

一、主要職能部門及相關(guān)部門

主要職能部門：總工辦或設(shè)計(jì)部、工程部、經(jīng)營(yíng)部

主要相關(guān)部門：財(cái)務(wù)部、人事部

二、各部門主要責(zé)職

2.1總工辦或設(shè)計(jì)部

2.1.1提出材料技術(shù)要求、質(zhì)量要求、相應(yīng)的規(guī)范；

2.1.2提供相應(yīng)圖紙，對(duì)分包獨(dú)立設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行圖紙審核；

2.1.3對(duì)材料的色澤、規(guī)格、型號(hào)、強(qiáng)度、厚度等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的確認(rèn)；

2.1.4在招標(biāo)、考察、合同簽訂、實(shí)施、驗(yàn)收等節(jié)點(diǎn)對(duì)技術(shù)要求、質(zhì)量要求、相應(yīng)的規(guī)范、圖紙要求、技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核；

2.1.5參與分包單位考核工作，參與招投標(biāo)，負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)標(biāo)；

2.2工程部

2.2.1提出材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，提出材料進(jìn)場(chǎng)要求；

2.2.2參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作；

2.2.3參與考察工作；

2.2.4參與合同洽談工作，對(duì)合同提出工期、質(zhì)量、文明施工、安全條件等方面提出要求；

2.2.5審核施工方案，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)各分包單位、分包與總包的關(guān)系；

2.2.6對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程控制，督促監(jiān)理對(duì)材料進(jìn)行全過(guò)程、全面檢查，定期不定期地對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行抽檢，組織材料施工完畢的交接驗(yàn)收及材料的竣工全面驗(yàn)收；

2.2.7對(duì)材料的進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程控制，定期對(duì)需要進(jìn)場(chǎng)的材料及正在實(shí)