江蘇省居住證管理辦法

江蘇省居住證管理方法XX第一章總那么第一條為貫徹落實(shí)《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行方法》（蘇政發(fā)〔XX〕87號(hào)）特制定本細(xì)那么。第二條《江蘇省海外高層次人才居住證》（以下簡(jiǎn)稱《居住證》）在本省行政區(qū)域內(nèi)使用。持證人享受本細(xì)那么規(guī)定的相關(guān)待遇。第三條省人力資源和社會(huì)保障廳及設(shè)區(qū)的市人力資源和社會(huì)保障局為《居住證》的申請(qǐng)受理、審核發(fā)放和綜合管理部門(mén)。省公安廳負(fù)責(zé)空白《居住證》的印制和管理。省有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職能負(fù)責(zé)落實(shí)持證人享有的相關(guān)待遇。第二章證件第四條《居住證》分為主證和副證兩種，分別由海外高層次人才及其隨行家屬申領(lǐng)。《居住證》載有居住證號(hào)碼、有效期、簽發(fā)日期、簽發(fā)機(jī)關(guān)、姓名、性別、出生日期、國(guó)籍（地區(qū)）、身份證件名稱及號(hào)碼、工作單位、省內(nèi)住址等信息以及持證人照片。主證另載有隨行家屬信息，副證另載有主證持有人姓名、主證編號(hào)、與主證持有人關(guān)系等信息。證件套印省公安廳公章，蓋有省人力資源和社會(huì)保障廳公章及《居住證》專用鋼印。第五條《居住證》號(hào)碼由5位英文字母和13位數(shù)字組成，具體含義為：第1位為證件類型，Z表示主證，F(xiàn)表示副證；第2至4位為國(guó)家（地區(qū)）代碼;第5位為發(fā)證單位;第6至13位為出生日期;第14至18位為流水號(hào)。第六條辦理《居住證》不收任何費(fèi)用，所需工本費(fèi)列入省財(cái)政年度預(yù)算。第三章申領(lǐng)第七條海外高層次人才申請(qǐng)《居住證》，由所在單位在江蘇留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上后提出申請(qǐng)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)在網(wǎng)上預(yù)審后通知申請(qǐng)單位提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料;不符合受理?xiàng)l件的，向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。第八條省直和中央駐蘇單位海外高層次人才申請(qǐng)《居住證》，由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)受理、審核與證件打印、發(fā)放;各市海外高層次人才申請(qǐng)《居住證》，由設(shè)區(qū)的市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)受理與初核，并在省人力資源和社會(huì)保障廳審核認(rèn)定后打印、發(fā)放證件。人力資源社會(huì)保障部門(mén)在收到紙質(zhì)申請(qǐng)材料后的15個(gè)工作日內(nèi)完成審核認(rèn)定工作。符合領(lǐng)取條件的，受理單位應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)單位領(lǐng)取《居住證》;不符合領(lǐng)取條件的，受理單位應(yīng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。第九條海外高層次人才申請(qǐng)《居住證》，需同時(shí)具備以下四項(xiàng)條件：（一）非本省戶籍（包括外國(guó)國(guó)籍、擁有國(guó)外永久〔長(zhǎng)期〕居留權(quán)、港澳臺(tái)戶籍、國(guó)內(nèi)其他省份戶籍等情況）;（二）在國(guó)（境）外取得博士學(xué)位;（三）每年在本省工作（創(chuàng)業(yè)）時(shí)間不少于6個(gè)月;（四）具有海外工作經(jīng)歷并具備以下條件之一：在國(guó)（境）外著名高校、科研院所和知名實(shí)驗(yàn)室擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的專家學(xué)者;在世界500強(qiáng)企業(yè)或著名跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任中級(jí)以上職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人才;擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)那么的創(chuàng)業(yè)人才。獲國(guó)家“”和省“雙創(chuàng)方案”資助的非本省戶籍海外高層次人才，由所在單位直接按規(guī)定程序申領(lǐng)《居住證》。具有特殊專長(zhǎng)并為本省急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，由所在單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人力資源和社會(huì)保障局或?。ú浚┲鞴懿块T(mén)審核，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)定后，可不受學(xué)歷和在本省工作時(shí)間的限制，按規(guī)定程序和要求辦理《居住證》。第十條申請(qǐng)《居住證》須交驗(yàn)和提供以下材料：（一）《江蘇省海外高層次人才居住證申請(qǐng)表》（可在網(wǎng)上填報(bào)時(shí)生成并打印）;（二）近期小2寸正面免冠彩色照片4張;（三）最高學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)（附教育部留學(xué)效勞中心的認(rèn)證或我國(guó)駐外使領(lǐng)館的留學(xué)回國(guó)人員證明）原件及復(fù)印件;專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)以及其他業(yè)績(jī)證明材料的原件及復(fù)印件;（四）本細(xì)那么第九條第（四）款要求的相關(guān)證明材料;（五）有效身份證明原件及復(fù)印件（擁有外國(guó)國(guó)籍的交驗(yàn)護(hù)照、簽證或居留許可，在國(guó)外永久〔長(zhǎng)期〕居留的交驗(yàn)護(hù)照、國(guó)外居留證明，持中華人民共和國(guó)護(hù)照未在國(guó)外定居的交驗(yàn)護(hù)照、國(guó)內(nèi)身份證件，港澳居民交驗(yàn)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證，臺(tái)灣居民交驗(yàn)臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證，境內(nèi)公民交驗(yàn)居民身份證）;（六）已婚者的結(jié)婚證或其他婚姻證明材料的原件及復(fù)印件;（七）居住地住所證明（包括申請(qǐng)人的房產(chǎn)證或購(gòu)房合同、租房合同或當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩淖∷C明等）;（八）有效安康狀況證明（6個(gè)月內(nèi)有效的國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心、省內(nèi)二級(jí)甲等以上醫(yī)院出具的體檢證明）;（九）所在單位出具的在本省工作時(shí)間每年不少于6個(gè)月的證明;（十）與本省內(nèi)單位簽訂的聘用（勞動(dòng)）合同（協(xié)議）或在本省創(chuàng)辦企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;（十一）其他相關(guān)材料。獲國(guó)家“”和省“雙創(chuàng)方案”資助者還應(yīng)交驗(yàn)和提供獲得資助的證明文件原件及復(fù)印件。第十一條海外高層次人才在《居住證》主證申請(qǐng)成功后可為其非本省戶籍的隨行配偶及未滿18周歲（以申請(qǐng)時(shí)的實(shí)際年齡為準(zhǔn)，下同）的子女申請(qǐng)《居住證》副證，申請(qǐng)時(shí)須交驗(yàn)和提供本細(xì)那么第十條第（一）、（二）、（五）、（六）、（八）款規(guī)定的相關(guān)材料;隨行子女還需交驗(yàn)和提供出生證及親屬關(guān)系證明的原件及復(fù)印件。第四章管理第十二條《居住證》的有效期限依據(jù)海外高層次人才所在單位的申請(qǐng)和實(shí)際需要確定，最長(zhǎng)為5年?！毒幼∽C》有效期限不得超過(guò)申請(qǐng)者聘用（勞動(dòng)）合同（協(xié)議）的期限或在本省工作（創(chuàng)業(yè)）的期限?！毒幼∽C》副證的有效期限不得超過(guò)《居住證》主證的有效期限。有效期滿需要續(xù)辦的，應(yīng)在有效期滿前30日內(nèi)由所在單位向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，如遇持證人在國(guó)（境）外等特殊情況的，可在回國(guó)（來(lái)華）后的30日內(nèi)由所在單位提出申請(qǐng)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)按規(guī)定程序換發(fā)新證。續(xù)辦《居住證》需提交以下材料：（一）《江蘇省海外高層次人才居住證申請(qǐng)表》（可在網(wǎng)上填報(bào)和打?。?（二）近期小2寸正面免冠彩色照片2張;（三）與本省內(nèi)單位簽訂的聘用（勞動(dòng)）合同（協(xié)議）或在本省創(chuàng)辦企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十三條工作單位、居住地、身份證件號(hào)等發(fā)生變化的，持證人所在單位應(yīng)在30日內(nèi)就變更事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)并持變更材料到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理信息變更手續(xù)。第十四條《居住證》遺失的，持證人所在單位應(yīng)及時(shí)江蘇留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)網(wǎng)進(jìn)行掛失，并攜有關(guān)材料（如派出所出具的報(bào)案證明或所在單位出具的遺失證明）到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理書(shū)面掛失手續(xù)，如掛失滿15日仍未找到證件的，所在單位應(yīng)按規(guī)定程序申請(qǐng)補(bǔ)辦新證。第十五條持證人有以下情況之一的，《居住證》自動(dòng)失效：（一）有效期滿未續(xù)辦的;（二）取得本省戶籍的;（三）解除聘用（勞動(dòng)）合同（協(xié)議）或結(jié)束在本省工作（創(chuàng)業(yè)）的;（四）使用虛假材料取得《居住證》的;（五）違反國(guó)家法律法規(guī)，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的?！毒幼∽C》主證失效，主證持有人配偶及子女所持《居住證》副證即自動(dòng)失效。第十六條失效及作廢的.《居住證》由持證人所在單位收回并交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。已注銷證件由發(fā)證機(jī)關(guān)暫時(shí)保存并由省人力資源和社會(huì)保障廳集中后統(tǒng)一交省公安廳處理。第五章待遇第十七條具有外國(guó)國(guó)籍或取得國(guó)外永久（長(zhǎng)期）居留權(quán)的持證人來(lái)本省工作，可以免辦就業(yè)許可證，憑《居住證》直接辦理就業(yè)證。第十八條持證人可以受聘在本省企業(yè)、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等單位擔(dān)任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（外國(guó)國(guó)籍人員擔(dān)任法定代表人的除外）;可參與本省重大工程咨詢論證、重大科研方案和重點(diǎn)工程建立等工作，并擔(dān)任重大科技工程負(fù)責(zé)人（涉及國(guó)家平安的須另行批準(zhǔn)）。具有中國(guó)國(guó)籍的持證人到事業(yè)單位工作，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)直接辦理調(diào)配手續(xù);機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，采取“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”等多種方法，為事業(yè)單位聘用海外高層次人才提供編制保障;沒(méi)有進(jìn)人方案的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)予以追加;符合條件的，可在崗位職數(shù)內(nèi)直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，單位如無(wú)空缺崗位，由其主管部門(mén)向人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)予以增加崗位。受聘者可按規(guī)定享受相應(yīng)的工資待遇。第十九條《居住證》可作為持證人在本省投資創(chuàng)辦企業(yè)的身份證明，依法申辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外國(guó)國(guó)籍、永久（長(zhǎng)期）在國(guó)外定居或港澳臺(tái)地區(qū)的持證人興辦企業(yè)，可持《居住證》直接申辦外資企業(yè)的工商登記，不再需要提供其身份證明并免于公證、認(rèn)證;永久（長(zhǎng)期）在國(guó)外定居的持證人，也可持《居住證》選擇申辦內(nèi)資企業(yè)的工商登記。持證人創(chuàng)辦的企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的根底上，再按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)本錢(qián)的150%攤銷。其企業(yè)在申請(qǐng)享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣萍蓟蚪?jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)辦理工程確認(rèn)，并向主管稅務(wù)局辦理工程登記和備案手續(xù)。第二十條具有外國(guó)國(guó)籍或取得國(guó)外永久（長(zhǎng)期）居留權(quán)的持證人擁有的合法人民幣收入、外幣資金，可憑《居住證》，根據(jù)《個(gè)人外匯管理方法》相關(guān)規(guī)定辦理結(jié)匯、購(gòu)匯、付匯手續(xù);在本省創(chuàng)辦外資企業(yè)取得的合法人民幣利潤(rùn)需匯出境外的，可按規(guī)定持相關(guān)材料到外匯指定銀行辦理資金購(gòu)付匯手續(xù);如其企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)股、清算等事項(xiàng)獲得的人民幣資金，持相關(guān)材料經(jīng)所在地外匯局核準(zhǔn)后到外匯指定銀行辦理購(gòu)付匯手續(xù)。第二十一條持證人在本省創(chuàng)辦的企業(yè)可自由申報(bào)省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金和省根底研究方案、科技支撐方案、國(guó)際科技合作方案等各類省級(jí)科技方案，享受國(guó)家和本省有關(guān)科技優(yōu)惠政策;在同等條件下，省級(jí)各類科技方案向其領(lǐng)銜的工程傾斜。政府主導(dǎo)的各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小科技型企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金和產(chǎn)業(yè)化工程優(yōu)先支持持證人投資興辦的初創(chuàng)企業(yè)。對(duì)持證人承當(dāng)?shù)目萍己扛?、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大創(chuàng)新工程，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家重大專項(xiàng)。第二十二條持證人可自愿參加本省的各種學(xué)術(shù)組織以及國(guó)家、省有關(guān)政府獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和評(píng)選;可根據(jù)國(guó)家、省職稱政策及相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)條件，按規(guī)定程序申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格;符合條件的，可報(bào)名參加本省專業(yè)技術(shù)資格、職（執(zhí)）業(yè)資格考試，取得職（執(zhí)）業(yè)資格后予以登記;參加職稱評(píng)審以及專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格考試時(shí)，可免試外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)。第二十三條《居住證》在江蘇省內(nèi)海關(guān)視同省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)出具的《海外高層次留學(xué)人才身份證明》，持證人依法享受《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)和海外科技專家來(lái)華工作進(jìn)出境物品管理方法》（以下簡(jiǎn)稱“海關(guān)總署第154號(hào)令”）規(guī)定的通關(guān)便利?；貒?guó)定居或來(lái)華工作連續(xù)1年以上（含1年，下同）的持證人，以隨身攜帶、別離運(yùn)輸、郵遞、快遞等方式進(jìn)境海關(guān)總署第154號(hào)令規(guī)定范圍內(nèi)合理數(shù)量的科研、教學(xué)用品，海關(guān)可憑本人有效入出境身份證件和《旅客申報(bào)單》免稅驗(yàn)放;進(jìn)境海關(guān)總署第154號(hào)令規(guī)定范圍內(nèi)合理數(shù)量的自用物品，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，主管海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定審批，進(jìn)境地海關(guān)憑主管海關(guān)的審批單證和其他相關(guān)單證免稅驗(yàn)放;可依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)從境外運(yùn)進(jìn)自用機(jī)動(dòng)車輛1輛（限小轎車、越野車、9座及以下的小客車），海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以征稅驗(yàn)放。持證人隨身攜帶的進(jìn)出境物品，除特殊情況外，海關(guān)可以不予開(kāi)箱查驗(yàn);辦理進(jìn)出境物品申請(qǐng)和通關(guān)時(shí)，海關(guān)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)和專人及時(shí)辦理;有特殊情況需要及時(shí)驗(yàn)放的，海關(guān)可以預(yù)約加班。第二十四條對(duì)在本省工商且稅務(wù)登記企業(yè)聘用的持證人繳納的個(gè)人所得稅實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為持證人上年度在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)所繳工薪收入個(gè)人所得稅額的40%，當(dāng)?shù)氐莫?jiǎng)勵(lì)總額原那么上歷年累計(jì)不超過(guò)30萬(wàn)元，主要用于其在本省購(gòu)置或租賃汽車、自住住房、辦公用房、參加專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)及興辦企業(yè)等支出。各級(jí)財(cái)政部門(mén)每年在同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)年初預(yù)算中安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)超支的，予以追加，年末結(jié)余全額收回。申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的持證人須在每年4月底前向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)申報(bào)，并提供相關(guān)材料。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同同級(jí)工商、地稅部門(mén)審核持證人提供的資料，并按規(guī)定于每年6月底前將獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)核撥至持證人銀行賬戶。每年8月底前，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)將當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放情況提供應(yīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，并提出下一年度獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算。第二十五條取得國(guó)外永久（長(zhǎng)期）居留權(quán)的持證人及其配偶、子女，可憑《居住證》在居住地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)護(hù)照，申請(qǐng)往來(lái)港澳地區(qū)或臺(tái)灣地區(qū)通行證和簽注;具有外省戶籍的持證人及其配偶、子女，可憑《居住證》在工作所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)赴港澳商務(wù)簽注;具有外國(guó)國(guó)籍的持證人及其外國(guó)國(guó)籍配偶、未滿18周歲的子女，可憑所持有效外國(guó)護(hù)照、簽證和《居住證》申請(qǐng)長(zhǎng)期有效居留許可或?qū)掖巍癋”（訪問(wèn)）簽證;在江蘇投資、任職等需永久居留的外國(guó)國(guó)籍持證人，可在工作所在地公安機(jī)關(guān)憑有效的外國(guó)護(hù)照或者能夠代替護(hù)照的證件、中國(guó)政府指定的衛(wèi)生檢疫部門(mén)出具的或者經(jīng)中國(guó)駐外使（領(lǐng)）館認(rèn)證的外國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽發(fā)的安康證明書(shū)、經(jīng)中國(guó)駐外使（領(lǐng)）館認(rèn)證的國(guó)外無(wú)犯罪記錄證明和相關(guān)證明材料申請(qǐng)《外國(guó)人永久居留證》。第二十六條持證人購(gòu)置首套自住房的，可享受當(dāng)?shù)鼐用裢刃刨J、稅收等政策，房產(chǎn)建立部門(mén)及時(shí)為其辦理產(chǎn)權(quán)登記和發(fā)證手續(xù);未購(gòu)置自住房的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先安排特定的人才公寓（專家樓），也可優(yōu)先安排人才安居工程和公共租賃住房;自行租房的，由所在單位根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放租房補(bǔ)貼（含雙方商定的一次性住房補(bǔ)貼）。第二十七條持證人及其配偶、子女可按規(guī)定參加工作所在地的職工根本養(yǎng)老、職工根本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)年限、轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受待遇等可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的單位可為持證人辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，所需資金由所在單位予以解決。持證人及其配偶、子女可按規(guī)定在本省繳存住房公積金，在購(gòu)置或租賃自住房時(shí)，可以一次性或逐月提取住房公積金;在工作所在地購(gòu)置自住住房時(shí)，可優(yōu)先申請(qǐng)住房公積金貸款;離開(kāi)工作所在地時(shí)，可按規(guī)定辦理住房公積金賬戶余額轉(zhuǎn)移或提取手續(xù)。第二十八條各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)情況為海外高層次人才在本地就醫(yī)確定一批定點(diǎn)醫(yī)院，并由省衛(wèi)生廳