中國教育信息化發(fā)展趨勢：新標準、存量和新增促行業(yè)增長

上半年中國教育信息化發(fā)展趨勢：新標準、存量和新增促行業(yè)增長

一、現(xiàn)狀

自國家于上世紀末提出“教育信息化”概念開始，財政投入不斷增加。根據(jù)教育部2011年發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的內(nèi)容，各級政府對教育信息化經(jīng)費的支出不低于教育經(jīng)費的8%。疊加國家在《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP比例要達到4%的目標，預計2019年教育信息化經(jīng)費投入將升至3381億元，且未來將隨GDP的增加繼續(xù)攀升。此外，受國家于2018年提出的教育信息化2.0新要求和新高考改革帶來的信息化升級需求影響，行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，預計2020年將突破4000億。2012-2020E教育信息化經(jīng)費投入及預測（億元）數(shù)據(jù)來源：公開資料整理2020E廣義教育信息化行業(yè)規(guī)模預測（億元）數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

政策支持與標準升級助力A股教育信息化公司相關(guān)業(yè)務(wù)營收攀升。受教育信息化2.0的發(fā)布，新高考改革推動信息化需求升級，第二輪標準考試考場考務(wù)系統(tǒng)建設(shè)帶動配套系統(tǒng)需求上升等影響，教育信息化行業(yè)下游需求旺盛，A股教育信息化業(yè)務(wù)實現(xiàn)66.38億元營收，同比增加13.65%。其中佳發(fā)教育表現(xiàn)突出，實現(xiàn)營收同比增加78.33%，歸母凈利潤同比增加94.23%，大超市場預期。2019H1教育信息化板塊公司教育業(yè)務(wù)收入變化數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

二、趨勢

由于教育信息化市場仍以toG/B業(yè)務(wù)為主，財政支出是業(yè)內(nèi)收入主要來源。教育信息化國家級意見和政策自2018年以來出臺7份，并提出將2018-2020年作為教育信息化新階段，提出進一步打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的建設(shè)要求。在北京、上海等五?。ㄊ校┕嫉慕逃畔⒒袆臃桨钢校鞔_了智慧校園和教育資源平臺打造計劃。因此，我們預計在教育資源和校園信息化方面，國家的財政支出將開始從基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、軟件和教育內(nèi)容投入。因此深耕教育內(nèi)容和服務(wù)，聯(lián)合技術(shù)、平臺與渠道的打造，或成業(yè)內(nèi)公司在新要求下脫穎而出的關(guān)鍵。此外，對應新一輪標準化考場建設(shè)帶來的10億平臺化建設(shè)需求和150億考點改造需求，該部分需求有望在2022年前釋放。2018年以來教育信息化國家級政策頒布機關(guān)時間內(nèi)容教育部2018.01教育部辦公廳發(fā)布《2018年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》，啟動實施教育信息化2.0

行動計劃?；拘纬蓢覕?shù)字教育資源公共服務(wù)體系，提升數(shù)字教育資源服務(wù)均等化、

普惠化、便捷化水平。全面開展網(wǎng)絡(luò)學習空間普及行動，師生網(wǎng)絡(luò)學習空間開通數(shù)量新

增增1000萬個?；緦崿F(xiàn)各級各類學校互聯(lián)網(wǎng)接入和提速，接入帶寬10M以上的中小學

比例達到80%，多媒體教室占普通教室比例達到90%，擁有多媒體教室的學校比例達到

90%。教育部2018.04教育部發(fā)布《教育信息化2.0行動計劃》，提出到2022年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)

展目標，繼續(xù)深入推進“三通兩平臺”，實現(xiàn)三個方面普及應用；持續(xù)推動信息技術(shù)與教

育深度融合，促進兩個方面水平提高；構(gòu)建一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。教育部2018.04教育部發(fā)布《中小學數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》，提出“四個建設(shè)目標”，即實現(xiàn)校園環(huán)

境數(shù)字化、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、用戶信息素養(yǎng)提升、學習方式和教育教學模式創(chuàng)新；“一

個模式”，即“云-網(wǎng)-端”架構(gòu)模式；“五項內(nèi)容”，包括用戶信息素養(yǎng)、信息化應用、基礎(chǔ)

設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、保障機制；“五個流程”，即規(guī)劃設(shè)計、項目實施、用戶培訓、項目驗

收、運營維護。工業(yè)和信

息化部2018.05工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推進網(wǎng)絡(luò)扶貧的實施方案（2018-2020年）》，其中就大力推進

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”問題，實施方案如下：加強貧困地區(qū)各類學校高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)兩

類學校（鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校）寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。配合教育部門加強遠程

教育應用推廣，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在貧困地區(qū)的共享應用。教育部、國

家衛(wèi)健委2018.08教育部、國家衛(wèi)健委近日共同起草《綜合防控兒童青少年近視實施方案(征求意見稿)》，

明確提出“嚴禁學生將手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，學校教育要本著按需的原則

合理使用電子產(chǎn)品，教學和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學時長原則

上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。教育部2019.01教育部印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)學習空間建設(shè)與應用的指導意見》，文件要求加快推動國家和

省級教育資源公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，依托國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，區(qū)域整體

規(guī)劃、整校推進，使空間成為各級各類學校、全體教師和適齡學生教育信息化應用的主

要入口，實現(xiàn)“一人一空間，人人用空間”。遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和服務(wù)規(guī)范，采用自主

研發(fā)、委托開發(fā)、購買服務(wù)等形式進行空間建設(shè)，做好空間數(shù)據(jù)的有效匯聚、共享，提

供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)。教育部2019.02教育部辦公廳發(fā)布《2019年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點》，工作要點包括成立國家

數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系聯(lián)盟，實現(xiàn)省級平臺全部接入體系，“一師一優(yōu)課、一課一名

師”活動曬課100萬堂，認定800門國家精品在線開放課程；全國師生網(wǎng)絡(luò)學習空間開通

數(shù)量新增1000萬個；中小學寬帶接入率達到97%以上、出口帶寬達到100Mbps以上，

并探索采用衛(wèi)星通信等多種技術(shù)手段實現(xiàn)學校互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；指導寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

示范區(qū)和湖南教育信息化2.0試點省建設(shè)。數(shù)據(jù)來源：公開資料整理2018年以來部分重點省市教育信息化政策及意見頒布省份時間內(nèi)容江蘇省2018.05江蘇省教育廳、經(jīng)信委、財政廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省中小學智慧校園建設(shè)指導意見（試

行）》和《江蘇省高校智慧校園建設(shè)指導意見（試行）》。《意見》由兩部分組成。第一

部分主要包括建設(shè)目標、建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容、實施要求等內(nèi)容。第二部分主要是評

價指標體系。指標體系分三級，其中一級指標有6個，包括智慧環(huán)境、數(shù)字資源、信

息素養(yǎng)、融合創(chuàng)新、支撐保障、特色發(fā)展。二級指標、三級指標依據(jù)不同類型的教育

特點有所區(qū)別。北京市2018.07北京市教委公布《北京教育信息化三年行動計劃（2018--2020）》，計劃以教育信息化

2.0提出的“三全兩高一大”發(fā)展目標為基礎(chǔ)，提出到2020年實現(xiàn)“兩新一融一提升”的

工作目標，一提升包括開設(shè)STEAM教學等課程，學生信息素養(yǎng)納入評價體系；一融

具體內(nèi)容包括設(shè)立100項示范課題，建設(shè)100；個信息化融合應用示范基地；兩新即以“學

習空間”為抓手，匯集公共應用、數(shù)據(jù)分析服務(wù)，建設(shè)新型“互聯(lián)網(wǎng)+教育”管理服務(wù)平

臺、建設(shè)新型教育大數(shù)據(jù)決策支撐體系。上海市2018.09上海市教育委員會印發(fā)《上海市教育信息化2.0行動計劃(2018-2022)》，提出以大規(guī)模

因材施教和個性化學習為抓手，統(tǒng)一實施教育城域網(wǎng)接入互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)上海教育云，

實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，優(yōu)化教育信息化項目治理，創(chuàng)新數(shù)字教學資源建設(shè)模式，全

面推進數(shù)字學校建設(shè)，培育新時代教育信息化應用標桿學校，創(chuàng)新大規(guī)模智慧學習平

臺資源供給模式，落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，推進師生信息素養(yǎng)全面提升。浙江省2018.12浙江省教育廳發(fā)布《教育信息化三年行動計劃（2018—2020年）》，提出要提升教育考

試信息化水平，建設(shè)國家教育考試管理與服務(wù)信息化支撐平臺。中小學校要“人人擁有

至少一種便捷可用的移動終端，校校建有錄播教室”，要繼續(xù)辦好中小學電腦制作、智

能機器人和創(chuàng)客比賽等活動，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式。中等職業(yè)教學校要全面推進

數(shù)字校園建設(shè)，到2020年，數(shù)字校園建成率達100%。廣東省2019.01廣東省教育廳印發(fā)《廣東省中小學智慧教室建設(shè)指南（試行）》，《指南》對智慧教室的

空間環(huán)境作出了詳細的規(guī)定，包括教室、課桌椅、多媒體講臺、智能黑板等10項細分

內(nèi)容；智慧教室的設(shè)施設(shè)備主要包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、多媒體設(shè)備、教學終端和錄播系統(tǒng)等

四項內(nèi)容；應用系統(tǒng)主要包括