博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館建設(shè)工程項(xiàng)目可行性分析報(bào)告

1.2.21.2.2建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容第一章 總論項(xiàng)目背景項(xiàng)目名稱**市三館工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位： **市文化廣電新聞出版局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 王東林編制單位編制單位：資格等級(jí)：甲級(jí)工程咨詢資格證編號(hào)：發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)編制依據(jù)中共中央十七屆六中全會(huì) 《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》 ；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ；《文化部“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》 （文政法發(fā)〔 2012〕13號(hào)）、《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》（文公共發(fā)〔2013〕3號(hào)）、《文化部關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的指導(dǎo)意見》（文非遺發(fā)〔 2012〕4號(hào)）；4、國(guó)家發(fā)改委、文化部、國(guó)家文物局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》 （發(fā)改社會(huì)〔 2012〕72號(hào)）；《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ66—91；《文化館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ41—87；TOC\o"1-5"\h\z《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ；《**市城市總體規(guī)劃（ 2008—2020）》；《**新河中心商務(wù)區(qū)（區(qū)域綜合開發(fā)）總體概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)規(guī)劃（征求意見稿） 》；、國(guó)家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 （試用版） ；、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） ；、項(xiàng)目單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料及編制人員現(xiàn)場(chǎng)勘查所得有關(guān)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)；、項(xiàng)目單位關(guān)于編制項(xiàng)目建議書的委托書。1.1.5研究范圍本項(xiàng)目建議書研究范圍包括項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、項(xiàng)目選址、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資匡算、效益分析等。1.2項(xiàng)目概況項(xiàng)目選址**市三館工程建設(shè)項(xiàng)目擬建于迎賓路西側(cè)、 新河南岸的 **市新河CBD核心區(qū)的文化創(chuàng)新區(qū)內(nèi)。 **市新河CBD地處**市中心城區(qū)核心位置，規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)地勢(shì)平坦，交通條件便利，水、電、通訊等配套設(shè)施齊全，地理?xiàng)l件優(yōu)越，非常適合該項(xiàng)目建設(shè)。**市三館工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)博物館、 群眾藝術(shù)館、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館各一座，總建筑面積 19000平方米。根據(jù)《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合《**新河中心商務(wù)區(qū) （區(qū)域綜合開發(fā)） 總體概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)規(guī)劃 （征求意見稿） 》和**市實(shí)際情況， 本項(xiàng)目中博物館建筑面積為 10000平方米，主要由藏品庫(kù)區(qū)、陳列區(qū)、技術(shù)及辦公用房和觀眾服務(wù)設(shè)施等部分組成；群眾藝術(shù)館建筑面積為 6000平方米，主要由用于演藝活動(dòng)、交流展示、輔導(dǎo)培訓(xùn)、圖書閱覽、游藝娛樂等的群眾活動(dòng)用房，文藝創(chuàng)作、研究整理、其他專業(yè)工作業(yè)務(wù)用房，政管理、會(huì)議接待等管理用房和儲(chǔ)存庫(kù)房、建筑設(shè)備、后勤服務(wù)等輔助用房組成；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館建筑面積為3000平方米，主要由用于陳氏太極拳、嗩吶藝術(shù)、懷梆、董永傳說、四大懷藥種植等 10項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)， 趙氏孤兒傳說司馬懿得勝鼓、趙氏孤兒傳說等 59項(xiàng)目省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和 133項(xiàng)**市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作品展覽廳、傳統(tǒng)制作工藝和文化藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)表演場(chǎng)所組成。項(xiàng)目建設(shè)期限根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況以及建設(shè)資金籌措情況，該項(xiàng)目建設(shè)期限初步定為 24個(gè)月。項(xiàng)目投資匡算及資金來源經(jīng)匡算，本項(xiàng)目總投資為 9645萬元，其中工程費(fèi)用 8600萬元，工程建設(shè)其它費(fèi)用 613萬元，預(yù)備費(fèi) 4320萬元。資金來源為爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金 3700萬元（其中博物館補(bǔ)助資金 1500萬元，群眾藝術(shù)館補(bǔ)助資金 1200萬元），**市財(cái)政出資 5945萬元。1.3結(jié)論與建議**市三館工程項(xiàng)目建設(shè)符合中央、 省、市相關(guān)法律法規(guī)及文化事業(yè)發(fā)展政策要求，符合 **市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市建設(shè)規(guī)劃要求，具備良好的政策、法律支持條件，項(xiàng)目用地及道路交通、水、電、通訊等建設(shè)條件較好，且項(xiàng)目實(shí)施單位內(nèi)部管理體制健全，經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量較強(qiáng)，完全有能力組織實(shí)施好項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成投入使用后，將成為當(dāng)?shù)貍鞑タ茖W(xué)文化知識(shí)和開展思想道德教育的重要基地，成為保障群眾基本權(quán)益、豐富人民群眾精神文化生活的重要場(chǎng)所，成為戰(zhàn)線城市文化形象和文化品位的重要窗口。 項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改變 **市現(xiàn)有公共文化設(shè)施建設(shè)整體落后的現(xiàn)狀，健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化具有重要的意義。因此，該項(xiàng)目具有良好的社會(huì)效益，項(xiàng)目建設(shè)是必要且可接受的。目前，本項(xiàng)目作為 **市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的公益性城市公共文化設(shè)施項(xiàng)目，已被列入**市人民政府年度政府工作報(bào)告， 項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)也得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，因此，建議項(xiàng)目單位要盡快啟動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)的完成項(xiàng)目前期和工程設(shè)計(jì)工作，同時(shí)要積極做好國(guó)家政策性資金和地方財(cái)政資金爭(zhēng)取工作，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做好工程建設(shè)的組織和實(shí)施管理工作， 確保項(xiàng)目盡早建成發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)背景全國(guó)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況分析公共文化服務(wù)體系是以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，現(xiàn)階段以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，向社會(huì)提供的公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)及制度體系的總稱。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，是滿足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，中共中央十七屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中明確提出到 2020年要實(shí)現(xiàn)“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化”的發(fā)展目標(biāo)；十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》更進(jìn)一步指出要“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化” ，充分體現(xiàn)了中央對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的高度重視，凸顯了公共文化服務(wù)體系在文化建設(shè)中的重要作用和地位。近年來，各級(jí)黨委、政府和文化部門按照中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點(diǎn) ,以重點(diǎn)文化惠民工程為抓手，以文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，加大建設(shè)力度，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共文化服務(wù)條件得到極大改善，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高。地市級(jí)三館（公共圖書館、文化館和博物館）是當(dāng)?shù)貍鞑タ茖W(xué)文化知識(shí)和開展思想道德教育的重要基地，是豐富人民群眾精神文化生活的重要場(chǎng)所，是展示城市文化形象和文化品位的重要窗口，在保障人民群眾基本文化權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用，在影響和帶動(dòng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面承擔(dān)著重要責(zé)任。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的精神文化需求日益高漲，對(duì)基本公共文化服務(wù)提出了更高的要求。相對(duì)于文化需求的快速增長(zhǎng)，地市級(jí)三館建設(shè)相對(duì)滯后，成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在全國(guó) 333個(gè)地市級(jí)城市中，尚有將近半數(shù)地區(qū)的公共圖書館、文化館和博物館沒有館舍或者僅有辦公用房，有館無舍。中西部地區(qū)現(xiàn)有館舍狹小破舊、設(shè)施設(shè)備落后的情況更加突出。全國(guó)現(xiàn)有的地市級(jí)三館，大多建成年限較早，迫切需要進(jìn)行信息化升級(jí)改造。為改善地市級(jí)三館的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高地市級(jí)城市的公共文化服務(wù)能力和對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層公共文化設(shè)施的帶動(dòng)輻射能力，增加城市文化活力，完善公共文化服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供支撐， 2012年1月18日，國(guó)家發(fā)展改革委、文化部和國(guó)家文物局共同編制了《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 ，對(duì)地市級(jí)三館進(jìn)行總體規(guī)劃建設(shè)。經(jīng)地方申報(bào)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同文化部、國(guó)家文物局審核后，共篩選了符合申報(bào)條件的 532個(gè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，其中，公共圖書館 189個(gè)、文化館221個(gè)、博物館 122個(gè)。申報(bào)總建設(shè)規(guī)模約為 450萬平方米，總投資約200億元。從規(guī)劃實(shí)施基本情況看：截至 2012年底，納入《規(guī)劃》的 532個(gè)地市級(jí)公共圖書館、文化館和博物館建設(shè)項(xiàng)目中，已開工建設(shè)項(xiàng)目 142個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的 26.7%；未開工建設(shè)項(xiàng)目 390個(gè)，占73.3%，其中已經(jīng)啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目 164個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的 30.8%。從已開工建設(shè)項(xiàng)目情況看：截至 2012年底，已開工建設(shè)的 142個(gè)項(xiàng)目中，公共圖書館 56個(gè)，占公共圖書館建設(shè)規(guī)劃總數(shù)的 29.6%；文化館43個(gè)，占文化館建設(shè)規(guī)劃總數(shù)的 19.5%；博物館43個(gè)，占博物館建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總數(shù)的35.2%。從計(jì)劃總投資看： 142個(gè)已開工建設(shè)的項(xiàng)目計(jì)劃總投資140.33億元，平均每館 9882萬元。其中， 56個(gè)公共圖書館計(jì)劃總投資50.64億元，平均每館 9044萬元；43個(gè)文化館 31.37億元，平均每館7295萬元；43個(gè)博物館 58.32億元，平均每館 13563萬元。從建筑面積看：142個(gè)已開工建設(shè)的項(xiàng)目總建筑面積 187.06萬平方米，平均每館13173平方米。其中公共圖書館建筑面積 81.90萬平方米，平均每館14625平方米；文化館 43.21萬平方米，平均每館 10050平方米；博物館61.95萬平米，平均每館 14406平方米。 從資金情況看： 142個(gè)已開工建設(shè)的項(xiàng)目累計(jì)到位資金 60.93億元，累計(jì)完成投資 50.44億元。從未開工建設(shè)項(xiàng)目情況看：截至 2012年底，未開工建設(shè)項(xiàng)目中 164個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)了前期準(zhǔn)備工作。按進(jìn)展階段分，完成施工招標(biāo)的項(xiàng)目 4個(gè)，進(jìn)展到擁有項(xiàng)目規(guī)劃許可證階段的項(xiàng)目 35個(gè)，進(jìn)展到完成可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目 80個(gè)，進(jìn)展到完成項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目 45個(gè)。按建設(shè)項(xiàng)目類型分，公共圖書館 55個(gè)，文化館 74個(gè)，博物館 35個(gè)。**市文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀**古稱山陽、懷州，地處豫北懷川平原，北依巍巍太行，南臨滔滔黃河，總面積 4071平方公里，轄 11個(gè)縣市區(qū)，常住人口 351萬，是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一，是一個(gè)歷史文化非常悠久的城市。目前，全市擁有文物古跡 3014處，其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 27處，在全省排名第 3位，列全國(guó) 22位；省級(jí)文物保護(hù)單位 71處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位680處；擁有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 10項(xiàng)，代表性傳承人 13名；河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 59項(xiàng)，代表性傳承人 70名；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)133項(xiàng)，代表性傳承人 211名。深厚的歷史文化積淀為 **市的文化建設(shè)提供了良好的環(huán)境， 也使得 **市的文化事業(yè)發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來越展現(xiàn)出獨(dú)特的韻味和誘人的魅力。進(jìn)入新世紀(jì)以來， **市圍繞“打造文化 **，提升城市品位”這一目標(biāo)，通過建設(shè)“城市文化、全民文化、企業(yè)文化、廣場(chǎng)文化”等多種形式，積極推動(dòng)全市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)快速發(fā)展，極大地豐富了全市人民的業(yè)余文化生活， 改善了全民體質(zhì)， 為**市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展注入了蓬勃的生機(jī)和活力。 一是太極拳風(fēng)靡全球。 **作為中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)授予“太極圣地”稱號(hào)的太極拳發(fā)源地和“全國(guó)太極之鄉(xiāng)” ，太極拳已經(jīng)成為 **人民最喜愛的武術(shù)運(yùn)動(dòng)之一，各種級(jí)別的專業(yè)或業(yè)余太極拳培訓(xùn)、習(xí)練和比賽活動(dòng)層出不窮，來自世界各地的太極拳愛好者更是將這里視為“太極拳圣地”，紛紛前來學(xué)習(xí)太極拳。有數(shù)據(jù)表明，目前太極拳已經(jīng)傳播到世界150個(gè)國(guó)家和地區(qū)，習(xí)練太極拳人數(shù)已超過 1億人。二是文化活動(dòng)豐富多彩。為宣傳**山水，推動(dòng)太極拳的進(jìn)一步普及，打造 **文化旅游名片，近年來， **市先后舉辦了 **國(guó)際太極拳年會(huì)、 **山水旅游節(jié)、中國(guó) **國(guó)際攝影節(jié)、U-17乒乓球冠軍賽、國(guó)際太極拳交流大賽等數(shù)十個(gè)大型節(jié)會(huì)。2010年，**山水國(guó)際旅游節(jié)更是升格為國(guó)家旅游局和河南省人民政府主辦的“中國(guó)云臺(tái)山國(guó)際旅游節(jié)” ，為**市的文化旅游事業(yè)的發(fā)展發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。 三是文藝創(chuàng)作碩果累累。 厚重的歷史文化是 **市發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)的基石，在此之上產(chǎn)生了一大批的專業(yè)演出團(tuán)體和文藝創(chuàng)作人員，形成了文學(xué)、書法、美術(shù)、攝影、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝和民間文藝等門類齊全、異彩紛呈、碩果累累的喜人局面。近 5年來，我市作家、藝術(shù)家共獲得國(guó)際獎(jiǎng) 16人次，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 1213人次，獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)1632人次，創(chuàng)作出版文藝專著 336余部，發(fā)表、展出、播出、演出各類文藝作品 3600余件，主辦、承辦、參與舉辦大型文藝活動(dòng) 100多次，涌現(xiàn)出米鬧 （書法 ）、楊林（戲?。?、盧立文 （攝影 ）、楊晶 （文學(xué) ）等為代表的一批文藝領(lǐng)軍人物，不斷地為全市人民奉獻(xiàn)著豐富多彩的精神食糧，也向世人展示著 **市的文藝創(chuàng)作實(shí)力。 四是公共文化設(shè)施不斷完善。崇文重教是 **市的優(yōu)良傳統(tǒng)， **市的文化設(shè)施建設(shè)也因此得到各級(jí)政府的高度重視。目前，全市共有公共圖書館 7個(gè)、文化館（群眾藝術(shù)館） 11個(gè)、博物館 7座，全市 102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）均設(shè)有文化站， 90%以上的行政村建有文化中心。已建成投用的 **廣播電視大廈、 **市群眾文化藝術(shù)中心、 **市會(huì)展中心、云達(dá)國(guó)際文化交流中心、 **報(bào)業(yè)大廈、 **市科技館、圖書館等項(xiàng)目， 為**文化事業(yè)的發(fā)展注入源源不斷的生機(jī)與活力。但同時(shí)**市文化工作與先進(jìn)市相比還存在不少差距和問題， 與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、欠賬較多，文化體制改革難題仍待破解，人員經(jīng)費(fèi)不足和城市規(guī)劃建設(shè)沒有很好地彰顯文化特色等四個(gè)方面。**市三館現(xiàn)狀及建設(shè)需求1、**市博物館現(xiàn)狀及建設(shè)需求**博物館成立于 1965年，由郭沫若先生親題館名，館區(qū)占地 24300平方米，建筑面積 10500平方米，展廳面積 5000平方米。博物館現(xiàn)有館藏品數(shù)量 10萬余件（套） ，其中館藏文物 5萬多件，上級(jí)別文物 7千多件（其中一級(jí)品 41件，二級(jí)品 514件，三級(jí)品 6509件），是中國(guó)博物館學(xué)會(huì)會(huì)員單位，也是全市的文博培訓(xùn)基地。“鎮(zhèn)館之寶”漢代陶倉(cāng)樓多次赴歐洲、美洲及亞洲等國(guó)展出，亮相 2010上海世博會(huì)河南館，架起了**走向世界、 世界了解**的橋梁?，F(xiàn)有基本陳列“山陽瑰寶——**文物基本陳列”和“山陽石刻藝術(shù)” ，是展示 **古代文明和城市文化底蘊(yùn)的重要窗口。近年來，**博物館先后接待了法國(guó)總統(tǒng)府文化官員、 美國(guó)南卡羅萊納州堡壘學(xué)院、太極拳國(guó)際學(xué)員團(tuán)、日本國(guó)立奈良博物館、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院、河南理工大學(xué)等國(guó)內(nèi)外各界觀眾近百萬人。**市博物館現(xiàn)館舍始建于 1988年，由于設(shè)計(jì)先天不足，使用之初就未通過建筑安全檢驗(yàn)，現(xiàn)已開館近 20年，房屋老化，由于建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量差，成為“三無”館舍（無質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、無土地使用證、無房屋產(chǎn)權(quán)證），存在嚴(yán)重的安全隱患，且當(dāng)前安防、消防設(shè)施也一直沒有達(dá)標(biāo)和通過驗(yàn)收，嚴(yán)重影響了對(duì)外免費(fèi)開放工作。 目前， **市周邊地區(qū)博物館建設(shè)都有較為先進(jìn)，如洛陽博物館新館占地 300畝，建筑面積 6萬平方米，TOC\o"1-5"\h\z總投資3.5億元；許昌市博物館占地面積 14、4平方米，建筑面積 5萬平方米，投資3.5億元；安陽市博物館新館占地 102畝，建筑面積 20000余平方米，總投資 2.3億元；新鄉(xiāng)平原博物院占地 180畝，建筑面積 3萬平方米，總投資 3億元；平頂山博物館占地 55畝，建筑面積 2、9萬平方米，總投資 3億元；駐馬店市博物館占地面積 43畝，總建筑面積2.3萬平方米，總投資近 2億元；信陽市博物館占地 150畝，建筑面積15000平方米，投資 2.6億元。與周邊地區(qū)相比， **市博物館在全省各地市級(jí)博物館排名中，居于倒數(shù)位置，現(xiàn)有條件難以滿足全市人民的精神文化需求， 對(duì)充分宣傳 **燦爛悠久的古代文化和獨(dú)具特色的地方歷史及藝術(shù)發(fā)展不能發(fā)揮很好的作用， 免費(fèi)開放工作也受此鉗制而不能深入開展。**市博物館現(xiàn)有館藏品數(shù)量 10萬余件（套） ，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、文化部和國(guó)家文物局《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中地市級(jí)博物館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，博物館建設(shè)規(guī)模應(yīng)為 10000平方米。**市群眾藝術(shù)館現(xiàn)狀及建設(shè)需求*市群眾藝術(shù)館始建于 1946年3月，前身為“**市民眾教育館” 。1949年10月，隨著**礦區(qū)政府的確立，更名為“ **礦區(qū)文化館” 。1956年8月，**市礦區(qū)政府改為 **市人民政府， “**市礦區(qū)文化館”也隨之更名為“ **市人民文化館”。1985年5月，按照國(guó)家文化部對(duì)地市文化館名稱的統(tǒng)一規(guī)范要求， “**市人民文化館”更名為“ **市群眾藝術(shù)館”并沿用至今。*市群眾藝術(shù)館是國(guó)家設(shè)立的向廣大人民群眾進(jìn)行宣傳教育、 研究群眾文化活動(dòng)規(guī)律、創(chuàng)作文藝作品、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公益性社會(huì)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是 **地區(qū)社會(huì)文化活動(dòng)的指導(dǎo)中心、創(chuàng)作中心、培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中心，是學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐先進(jìn)文化的主體力量。具體工作任務(wù)包括組織示范性導(dǎo)向性的文藝展演活動(dòng)；搜集、整理、傳承、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；調(diào)查研究社會(huì)文化發(fā)展規(guī)律，開展社會(huì)文化理論研究，為政府決策提供依據(jù)和建議；組織創(chuàng)作反映時(shí)代精神、具有特色的、積極健康向上的文藝作品；培訓(xùn)各級(jí)文化專業(yè)干部及社會(huì)文藝骨干；開展文化藝術(shù)交流，提供社會(huì)文化信息，編發(fā)各類演唱材料及文藝普及資料，特別是擔(dān)負(fù)市里舉辦的各項(xiàng)重大藝術(shù)活動(dòng)的組織以及重大節(jié)日的慶典活動(dòng)等。 **市群眾藝術(shù)館現(xiàn)有編制 40人，在職職工37人，離退休人員為 18人。館內(nèi)現(xiàn)設(shè)有八部二室，有行政辦公室、非遺辦公室、美術(shù)書法部、攝影部、音樂部、舞蹈部、戲劇曲藝部、調(diào)研編輯部、輔導(dǎo)培訓(xùn)部、社會(huì)文化服務(wù)部。目前有碩士研究生 1名、在職研究生 2名、本科學(xué)歷 9人、專科學(xué)歷 18人。研究館員 1人、副研究館員3人、中級(jí)職稱 14人、初級(jí)職稱 13人。全館有國(guó)家級(jí)會(huì)員 10人、省級(jí)會(huì)員 15人。*市群眾藝術(shù)館建館以來，長(zhǎng)期處于有館無址狀態(tài)，直至 2011年2月，才在市政府關(guān)心協(xié)調(diào)下搬入了東方紅廣場(chǎng)的原總工會(huì)辦公樓，但面積只有1930平方米，展覽廳室、活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的地市級(jí)館（ 6000平方米）標(biāo)準(zhǔn)。*市中心城區(qū)常住人口目前近 90萬人，根據(jù)《中共 **市委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》（二。一四年一月七日中國(guó)共產(chǎn)黨**市第十屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過） ，到2015年，全市中心城區(qū)常住人口將達(dá)到100萬人；到 2020年，全市中心城區(qū)常住人口達(dá)到 120萬人。按照國(guó)家發(fā)展改革委、文化部和國(guó)家文物局《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中關(guān)于地市級(jí)文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定， **市群眾藝術(shù)館新館建筑面積應(yīng)為6000平方米。**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀及建館需求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等）和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包括： 口頭傳統(tǒng)， 以及作為文化載體的語言； 傳統(tǒng)表演藝術(shù) （含戲曲、音樂、舞蹈、曲藝、雜技等） ；民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶；有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐；傳統(tǒng)手工藝技能；與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為承載中華民族精神與情感的重要載體，是維系國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，也是人類智慧的體現(xiàn)。隨著中國(guó)普通民眾意識(shí)和傳統(tǒng)文化保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)問題開始逐漸成為社會(huì)和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常豐富。聞名與世的中華太極拳、有 3000多年種植歷史的四大懷藥、樂圣朱載育發(fā)明的嗩吶藝術(shù)、國(guó)家稀有劇種懷梆以及“竹林七賢”傳說、“董永與七仙女”傳說等在全國(guó)乃至世界上都有著很高的知名度。如聞名全球的太極拳，自其誕生起，就一直對(duì)世人產(chǎn)生著積極的影響， 目前全世界習(xí)練者已超過一億人。 已有3000年種植歷史的四大懷藥以其特殊的醫(yī)藥價(jià)值、食用價(jià)值和文化價(jià)值，至今仍在造福著人民大眾。在 2006年5月國(guó)務(wù)院公布的第一批共 518項(xiàng)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，河南省有 22個(gè)項(xiàng)目榜上有名， **市有 4個(gè)項(xiàng)目名列其中，分別為陳氏太極拳、嗩吶藝術(shù)、懷梆和董永傳說，項(xiàng)目數(shù)量列全省第一。 2007年2月在河南省人民政府公布的第一批 148項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中， **市又有司馬懿得勝鼓、趙氏孤兒傳說、高抬火轎、鄭王詞曲、五里源松花蛋制作技藝、火龍舞、黃河澄泥硯、河陽花鼓戲、蘇家作龍鳳燈、武陟油茶制作技藝、武陟盤鼓、二股弦、竹林七賢傳說、武德鎮(zhèn)抬鼓、八極拳、四大懷藥種植和炮制共 20個(gè)項(xiàng)目名列其中。截至目前，**市共擁有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 10項(xiàng)，代表性傳承人 13名；河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 59項(xiàng)，代表性傳承人 70名；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)133項(xiàng)，代表性傳承人 211名。長(zhǎng)期以來， **市各級(jí)政府高度重視民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工作， 上世紀(jì)70年代至今， **市就以弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化為主線，圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣泛開展各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持每年春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉行全市民間音樂舞蹈比賽，展示傳統(tǒng)民間藝術(shù)，促進(jìn)民間文藝不斷傳承發(fā)展，豐富和活躍群眾文化生活，挖掘散落在民間不為人知的傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)，并進(jìn)行收集、整理和保護(hù)，為我國(guó)“十大集成”河南卷的編輯與出版工作做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)**市所擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量及內(nèi)容表現(xiàn)形式， **市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館建設(shè)規(guī)模初步擬定為 3000平方米，主要用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作品展覽、傳統(tǒng)制作工藝展示和文化藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)表演等。**市委、市政府高度重視博物館、群藝館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館三館建設(shè)工作，并將之列為 2014年度政府工作報(bào)告，要求 **市文廣新局牽頭，各相關(guān)部門大力配合，積極吸收借鑒外地市三館建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全力做好項(xiàng)目建設(shè)前期各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目早日開工，早日投入使用，并使之成為當(dāng)?shù)貍鞑タ茖W(xué)文化知識(shí)和開展思想道德教育的重要基地，成為保障群眾基本權(quán)益、豐富人民群眾精神文化生活的重要場(chǎng)所，成為戰(zhàn)線城市文化形象和文化品位的重要窗口， 為改變**市現(xiàn)有公共文化設(shè)施建設(shè)整體落后的現(xiàn)狀，健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義一、加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是順應(yīng)城市化發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。城市是伴隨著人類文明進(jìn)步的腳步而逐步發(fā)展起來的，城市的出現(xiàn)是人類走向成熟和文明的標(biāo)志。在古代，“城”為行政地域的概念，即人口的集聚地 ;“市”為商業(yè)的概念，即商品交換的場(chǎng)所，總起來說，城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。隨著時(shí)間的推移，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果逐步凝結(jié)、積淀為城市文化，形成城市特有的精神、理念、人文、傳統(tǒng)和風(fēng)貌，這些因素逐步成為城市相互區(qū)別的主要標(biāo)志，也是城市特定群體認(rèn)同或歸屬的基本依據(jù)。進(jìn)入到現(xiàn)代社會(huì)，人們?cè)絹碓礁杏X到文化對(duì)于城市發(fā)展的重要性，越來越自覺地把文化作為孕育和涵養(yǎng)現(xiàn)代化城市的重要因素和內(nèi)在力量 ;而重視文化、底蘊(yùn)深厚的城市，又總是自覺地為文化的繁榮發(fā)展創(chuàng)造條件、提供推力，形成文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好城市文明形態(tài)。那些具有現(xiàn)代化特征的城市，既是人類創(chuàng)造的文明成果，也是人們?nèi)粘Ｉ畹囊劳校仁侨藗兊奈镔|(zhì)生活場(chǎng)所，更是人們的精神家園。近年來，我國(guó)城市化進(jìn)程快速發(fā)展。 2000年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率是36.2%，城鎮(zhèn)人口 4.6億人。2012年底，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)提高到 47.5%，城鎮(zhèn)人口大約是 6.3億人。 10年間，我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高了 11.3個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高 1.13個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口增加了 1.7億人。到 2015年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 51.5%。但目前我國(guó)的城市化進(jìn)程還處在初級(jí)階段，公共設(shè)施有待進(jìn)一步完善，城市人口素質(zhì)和文明程度有待進(jìn)一步提高，城市管理和現(xiàn)代化程度與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距。城市化是城市的物質(zhì)文明和精神文明共同提高與變革的過程，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變遷和文化建設(shè)協(xié)同發(fā)展的綜合過程。城市化進(jìn)程，不僅僅意味著城市人口的增加，更意味著城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，特別是城市人口綜合素質(zhì)的提高和城市文明的進(jìn)步。文化是城市發(fā)展的靈魂，評(píng)價(jià)一個(gè)城市的綜合素質(zhì)，關(guān)鍵是看這個(gè)城市的人文精神和文化品位。公共文化服務(wù)是現(xiàn)代化進(jìn)程的產(chǎn)物，也是城市化的產(chǎn)物。從歷史來看，正是隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，市民社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍出現(xiàn)，致力于維護(hù)公共利益的現(xiàn)代公共部門才開始產(chǎn)生，并向社會(huì)公眾提供普遍、平等的公共服務(wù)。在城市化進(jìn)程中，圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)塑造城市的文化品格，推動(dòng)城市社會(huì)文明的發(fā)育，發(fā)揮著不可替代的重要作用，并逐步成為判斷城市現(xiàn)代化水準(zhǔn)的重要標(biāo)志。地級(jí)市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，聚集了目前我國(guó)近一半的城市人口，在城市化進(jìn)程中舉足輕重。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺，主動(dòng)確立具有文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化城市建設(shè)理念，將加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是以城帶鄉(xiāng)、加強(qiáng)統(tǒng)籌、促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距也有擴(kuò)大的趨勢(shì)。這種差距，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，也體現(xiàn)在文化方面。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為黨和國(guó)家發(fā)展的基本方略。多年來，我國(guó)文化建設(shè)普遍存在“重城市、輕農(nóng)村”的現(xiàn)象，農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，文化建設(shè)欠賬多、問題多，城鄉(xiāng)文化發(fā)展很不平衡。要破解城鄉(xiāng)文化發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，真正解決基本公共文化服務(wù)均等化問題，光靠中央和省的扶持是不夠的，僅僅依靠農(nóng)村自身的力量也是不可能做到的。地市級(jí)所轄區(qū)域既包括城市、城鎮(zhèn)，也包括廣大的農(nóng)村，要在全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，地市一級(jí)非常關(guān)鍵。加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，通過“以城帶鄉(xiāng)” ，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局的重要舉措。因此，必須充分發(fā)揮地市級(jí)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村基層的延伸和覆蓋，努力彌補(bǔ)農(nóng)村文化建設(shè)的歷史欠賬，使文化資源在城鄉(xiāng)之間均衡布局、合理配置、科學(xué)組合，讓農(nóng)民享受到與城市居民同樣的文化實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在文化政策上的一致、在文化資源上的互補(bǔ)、在文化權(quán)利上的平等、在文化發(fā)展上的互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期 ,同時(shí)也是各種社會(huì)矛盾的多發(fā)期、凸顯期，而大中城市已成為許多社會(huì)矛盾的集結(jié)點(diǎn)。特別是在就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的民生方面，問題比較突出，給社會(huì)管理帶來了較大壓力。同時(shí)，近年來隨著城市化進(jìn)程的加快，地市一級(jí)城市發(fā)展十分迅速，一些城市已經(jīng)成為吸納農(nóng)民工的重要載體，對(duì)農(nóng)民工等外來人口的管理也成為社會(huì)管理的新課題。要解決這些問題，除了完善現(xiàn)有的分配制度，調(diào)整和平衡現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系之外，必須充分發(fā)揮文化引領(lǐng)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的作用。通過加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)群眾提供豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)，改善對(duì)農(nóng)民工和外來人口的文化服務(wù)，“以文化人”，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人、教育人、引導(dǎo)人，培育正確的道德觀念，培養(yǎng)包容開放的心態(tài)，緩解人的心理壓力，對(duì)知識(shí)和文明進(jìn)行積累和傳播，對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行凈化，建立起社會(huì)主義和諧社會(huì)的心理基礎(chǔ)和精神支撐。煙臺(tái)等地市的實(shí)踐已經(jīng)證明， 加強(qiáng)地市城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，處理好農(nóng)民工和外來人口的問題，對(duì)化解城鄉(xiāng)社會(huì)矛盾，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。四、加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌公共文化服務(wù)體系全局發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，全國(guó)東、中、西部之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大，許多省份內(nèi)部也存在較大的地區(qū)差異，這些地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的不平衡現(xiàn)象，短期內(nèi)較難克服。相比較而言，地市級(jí)城市的體量比較適中，資源配置比較齊全，區(qū)域差異較小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合使用區(qū)域內(nèi)資源的能力比較強(qiáng)。與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，地市級(jí)所承擔(dān)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)相對(duì)重了、工作難度有所加大，這就要求地市級(jí)要根據(jù)新的形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作部署，積極探索、大膽創(chuàng)新，采用新的統(tǒng)籌方式和手段，多從規(guī)劃指導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、資源配置、平臺(tái)支撐、績(jī)效考核、宣傳表彰等方面著手著力，因地制宜地采取靈活有效的統(tǒng)籌措施。加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，明確地市級(jí)政府在轄區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)責(zé)任，有利于充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌職責(zé)和作用，強(qiáng)化地方政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的核心作用，加強(qiáng)在“面”上的管理和調(diào)控，推動(dòng)公共文化服務(wù)規(guī)?；Ⅲw系化、城鄉(xiāng)一體化 ;也有利于促進(jìn)公共文化服務(wù)要素和資源的科學(xué)配置和合理流動(dòng)，提升公共文化機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)能力，使公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、高效能 ;還有利于更好地研究解決當(dāng)前制約公共文化服務(wù)體系發(fā)展的突出矛盾和問題，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系全局的穩(wěn)步發(fā)展。2.3項(xiàng)目單位基本情況**市文化廣電新聞出版局是在合并原市文化局、 市廣播電視局、 市新聞出版局的基礎(chǔ)上組建。根據(jù) **市編委“三定方案”規(guī)定要求， **市文化廣電新聞出版局編制 47人，內(nèi)設(shè)科室 11個(gè)（不含監(jiān)察室） ，下轄市屬文化單位13家，其中全供事業(yè)單位 6家（市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)、市群藝館、市圖書館、市博物館、市藝術(shù)研究所、市文物考古研究所） ；企業(yè)單位7家（ **人民會(huì)堂、 **市豫劇院有限責(zé)任公司、 **市歌舞劇院有限責(zé)任公司、藝新影劇場(chǎng)、奧斯卡影院、人民影院、影劇公司） 。市屬系統(tǒng)干部職工650人，其中離退休人員約占 1/2。主要業(yè)務(wù)包括文藝創(chuàng)作、 公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)管理、廣播電影電視管理、掃黃打非、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件項(xiàng)目選址項(xiàng)目選址依據(jù)1、應(yīng)符合所在地的城市規(guī)劃或相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃， 選擇在文化中心或人口集中、交通便利的地區(qū)；2、應(yīng)滿足工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，符合安全、衛(wèi)生和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，便于開展群眾性文化活動(dòng)；3、宜結(jié)合廣場(chǎng)、 公園綠地等公共活動(dòng)空間綜合布置， 避免或減少對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、住宅等需要安靜環(huán)境的建筑的影響3.1.2項(xiàng)目建設(shè)地址**市三館工程建設(shè)項(xiàng)目擬建于迎賓路西側(cè)、 新河南岸的 **市新河 CBD核心區(qū)的文化創(chuàng)新區(qū)內(nèi)。 **市新河 CBD地處**市中心城區(qū)核心位置，規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)地勢(shì)平坦，交通條件便利，水、電、通訊等配套設(shè)施齊全，地理?xiàng)l件優(yōu)越，非常適合該項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析*市北依太行，南臨黃河，總面積 4071平方公里，轄 11個(gè)縣市區(qū)，常住人口 353萬。*是一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯的城市。 **處在我國(guó)南北交匯點(diǎn)、東西結(jié)合部，有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連霍、二廣等國(guó)家干線高速連通，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速” 、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)” 、“村村通硬化路”。鄭焦城際鐵路、鄭焦城際鐵路云臺(tái)山支線均已開工建設(shè)，運(yùn)營(yíng)后鄭州至**僅25分鐘車程，鄭州至云臺(tái)山只需 30分鐘。*是一個(gè)歷史文化非常悠久的城市。 古稱山陽、 懷州，是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一，現(xiàn)存裴李崗文化、仰韶文化和龍山文化遺址。是司馬懿、韓愈、李商隱、朱載堉、許衡及竹林七賢山濤、向秀等歷史文化名人的故里。還有我國(guó)歷史上唯一記述治黃史的廟觀，河南省保存最完好、規(guī)模最宏大的清代建筑群——嘉應(yīng)觀。目前，擁有文物保護(hù)點(diǎn)1092處，省級(jí)以上文物保護(hù)單位 97處。*是一個(gè)旅游資源非常豐富的城市。 全市現(xiàn)有 AAAAA級(jí)景區(qū)3家，居全國(guó)地市級(jí)前列，并先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市” 、“國(guó)家園林城市”等稱號(hào)。一是名山。 太行山在**分布著1000多處景點(diǎn)， 山水相依， 雄中含秀，春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛。云臺(tái)山世界地質(zhì)公園聞名遐邇。二是名拳。 **是陳氏太極拳的發(fā)祥地。三是名藥。 **是懷地黃、懷山藥、懷菊花、懷牛膝的原產(chǎn)地，“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫(yī)藥文化的瑰寶。*是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速的城市。 近年來， **市強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目拉動(dòng)、開放帶動(dòng)、科技推動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 1707億元，是2008年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.7%，高于全省平均增速 0.8個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá) 97億元，是2008年的1.9倍，年均增長(zhǎng) 14.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá) 22058元、11367元，是2008年的1.7倍、1.9倍，年均增長(zhǎng) 11%、13%。*是一個(gè)投資環(huán)境非常優(yōu)良的城市。 **市河南省享受振興東北老工業(yè)基地政策的 5個(gè)重點(diǎn)城市之一，是商務(wù)部確定的中部 9個(gè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地之一，是中部地區(qū)國(guó)家首批典型資源枯竭城市之一。近年來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊， **市努力揚(yáng)長(zhǎng)避短、危中尋機(jī)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。通過采取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng) 50條措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素保障等問題，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目 113個(gè)、1517個(gè)，完成投資 403億元、2314億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá) 23%。通過堅(jiān)持建載體強(qiáng)支撐，大力推進(jìn)示范區(qū)和 9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，2013年，示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別完成 59億元、96億元，是組建時(shí)的 3倍、4.5倍；9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積達(dá) 112平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè) 453家；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 37%，3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十強(qiáng)十快”行列。示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達(dá) 60%以上。項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃條件分析3.3.2**市城市性質(zhì)及中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃1、城市性質(zhì)中原城市群西北部區(qū)域性中心城市國(guó)際性山水旅游城市2、城市職能、國(guó)家重要的能源基地和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋁工業(yè)基地、河南省資源深加工與新型材料生產(chǎn)基地、中原城市群西北部的戰(zhàn)略支點(diǎn)和區(qū)域性中心城市、南太行山具有國(guó)際知名度的山水旅游勝地、豫西北晉東南地區(qū)重要的交通樞紐與區(qū)域性物流中心3、中心城區(qū)人口規(guī)模2015年中心城區(qū)人口規(guī)模 100萬人2020年中心城區(qū)人口規(guī)模 140萬人4、中心城區(qū)建設(shè)用地布局規(guī)劃、組團(tuán)式城市總體布局框架規(guī)劃由焦北商住組團(tuán)、焦南行政組團(tuán)、焦新科技組團(tuán)、焦西綜合組團(tuán)、焦東綜合組團(tuán)、西部工業(yè)集聚組團(tuán)、東部工業(yè)集聚組團(tuán)共七大組團(tuán)，組成組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)式布局結(jié)構(gòu)。組團(tuán)之間用綠化隔離帶分割，用城市主干道相連。、組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)式城市空間結(jié)構(gòu)采用集中式緊湊布局為主，適度分散的組團(tuán)發(fā)展模式，由塔南路和豐收路組成“十”字型城市發(fā)展主軸線，由“七橫八縱一環(huán)”的主干道組成“格網(wǎng)型”城市交通主骨架，由“三橫六縱”的城市水景體系組成生態(tài)廊帶，將七大城市組團(tuán)有機(jī)地連為一體，形成組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)式城市空間結(jié)構(gòu)。、城市組團(tuán)的職能分工焦北商住組團(tuán) **市商貿(mào)、金融與都市旅游綜合服務(wù)中心焦南行政組團(tuán) **市行政居住與現(xiàn)代休閑娛樂服務(wù)中心焦新科技組團(tuán) **市高科技工業(yè)中心和科技教育創(chuàng)新中心焦西綜合組團(tuán) **市次級(jí)行政居住中心焦東綜合組團(tuán) **市物流中心西部工業(yè)組團(tuán) **市先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心東部工業(yè)組團(tuán) **市重型制造業(yè)中心、城市用地發(fā)展方向**中心城區(qū)用地發(fā)展的總體拓展方向?yàn)椤皟?nèi)優(yōu)西展，主體南進(jìn)” 。近期：內(nèi)優(yōu)西展，主城擴(kuò)展采用內(nèi)部?jī)?yōu)化調(diào)整、置換老城為主，適度兼顧新區(qū)開發(fā)模式，開發(fā)西部工業(yè)集聚區(qū)。遠(yuǎn)期：主體南進(jìn)。采用開發(fā)新區(qū)為主，舊城改造為輔的擴(kuò)展模式。主城區(qū)主體向南擴(kuò)展到大沙河，僅少量布局跨越大沙河發(fā)展的用地。、用地功能調(diào)整A、疏解老城部分功能。將老城中心的部分職能向新區(qū)疏解，原有老城中心保留傳統(tǒng)商業(yè)、文化娛樂、旅游服務(wù)等功能。B、老城部分工業(yè)搬遷置換為居住用地，逐步搬遷舊城區(qū)內(nèi)效益差、占地面積大、污染重的工業(yè)企業(yè)，將其置換為居住用地。城區(qū)內(nèi)不再允許布置有污染的工業(yè)。進(jìn)一步提高城區(qū)原有居住用地的使用效率。C、新區(qū)居住用地突出配套和現(xiàn)代化，在新區(qū)建設(shè)不同檔次、不同類型、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化居住小區(qū)和居住區(qū)。D、完善新區(qū)配套設(shè)施，增設(shè)會(huì)展、商務(wù)等功能。E、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，在城市外圍建設(shè)集中的工業(yè)發(fā)展區(qū)。、建設(shè)用地平衡規(guī)劃2020年中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模為 140平方公里，人均建設(shè)用地100平方米，各項(xiàng)用地指標(biāo)均符合建設(shè)部《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)( GBJ-90)》規(guī)定的指標(biāo)區(qū)限。其中：居住用地 44.06平方公里，占建設(shè)用地面積的 31.47%；工業(yè)用地 30.71平方公里，占建設(shè)用地面積的 21.94%；公共設(shè)施用地 22.14平方公里，占建設(shè)用地面積的15.81%；道路廣場(chǎng)用地 16.95平方公里，占建設(shè)用地面積的 12.11%；綠地20.86平方公里，占建設(shè)用地面積的 14.94%。、文化娛樂用地規(guī)劃A、規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地 1.01平方公里，占城市建設(shè)總用地的0.72%。B、規(guī)劃在龍?jiān)春珗@與中原路之間，新建**大劇院，結(jié)合劇院配套服務(wù)設(shè)施，總占地約 2.1公頃。C、在南水北調(diào)工程南側(cè)，塔南路兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)市圖書館、市博物館、市文化館、市群藝館等綜合文化設(shè)施，總用地約 5.07公頃。結(jié)合南水北調(diào)中線工程的建設(shè)， 在建設(shè)路與普濟(jì)路交叉口西南角規(guī)劃建設(shè)南水北調(diào)工程紀(jì)念館與 **市會(huì)展中心，占地約 21.1公頃。改造配套完善各區(qū)不同等級(jí)文化娛樂設(shè)施。 在各區(qū)內(nèi)配置文化娛樂場(chǎng)所，改造現(xiàn)有低檔次娛樂設(shè)施，加強(qiáng)公益性、面向群眾的文化設(shè)施建設(shè)；完善市、區(qū)、街三級(jí)群眾文化設(shè)施，形成布點(diǎn)均衡、功能齊全的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！捌呖v九橫一環(huán)”城市交通框架七縱：七條南北向主干道，怡光路、普濟(jì)路、民主路、塔南路、山陽路、中原路、文昌路；九橫：九條東西向主干道，北環(huán)路、太行路、解放路、建設(shè)路、人民路、豐收路、世紀(jì)路、神州路、南海路；一環(huán)：由南山路、影視路、中南路、南洋路、中原路組成。“三環(huán)八帶十四園多軸”城市綠地系統(tǒng)三環(huán)：利用市區(qū)的河谷、道路、公園、采空塌陷地帶、山體、高速公路和防護(hù)林帶等構(gòu)成的三大綠化圈層；八帶：貫穿市區(qū)的“五縱三橫”八條河谷水系兩側(cè)進(jìn)行帶狀綠化；十四園：十四個(gè)市級(jí)綜合性公園，如龍?jiān)春珗@、碧蓮湖公園等；

多軸：連接各景觀節(jié)點(diǎn)的主要景觀大道，包括人民路、塔南路等“兩橫三縱”五條景觀大道，在其兩側(cè)布置20-30米的景觀綠化帶，將散布于道路兩側(cè)的街頭綠地及小游園聯(lián)系在一起。7、“五縱三橫”城市水系景觀五縱：是南北向的白馬門河、普濟(jì)河、群英河、甕澗河、山門河；三橫：是東西向的南水北調(diào)中線工程城區(qū)段、新河和大沙河。3.3.3**城區(qū)水系、新河區(qū)域及新河中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃1、**市城區(qū)水系規(guī)劃為了打造“山水**7“文僧”品牌,**市根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃》，在《**市城區(qū)水系規(guī)劃》提出將以城區(qū)現(xiàn)有河流為基礎(chǔ)，通過引、調(diào)、蓄等措施，打造“四廊六脈連山水、三環(huán)碧水映新城、東西濕地保生境、六湖兩庫(kù)塑美景”，構(gòu)筑內(nèi)部大循環(huán)、外部大連通的城市水系格局，把城市水系建設(shè)成行洪暢通的安全帶、內(nèi)涵豐富的文化帶、風(fēng)景秀麗的景觀帶、經(jīng)濟(jì)繁榮的產(chǎn)業(yè)帶、人水和諧的生態(tài)帶、濱水娛樂的休閑帶，強(qiáng)力助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)。2、**市新河區(qū)域綜合開發(fā)總體規(guī)劃新河作為**市水系規(guī)劃中的重要一環(huán)，位于城市水系的中間節(jié)點(diǎn)，是一個(gè)水系交匯的重要“咽喉”。新河區(qū)域位于**、博愛、修武一體化區(qū)域的中心位置，位于**市老城區(qū)與新城區(qū)之間，既能承接老城區(qū)產(chǎn)業(yè)、生活、服務(wù)功能的外溢，也是完善新城區(qū)服務(wù)功能體系的有效空間。被規(guī)劃師

稱之為未來的“**之中”。因此，在《**市城區(qū)水系規(guī)劃》的近期目標(biāo)中,一直把新河改造放在前列按照《華新河區(qū)域綜合開發(fā)總體規(guī)劃》，新河區(qū)域?qū)⒈环譃?個(gè)大的分區(qū)，即民主南路以西的生態(tài)休閑區(qū)、民主南路與東苑路之間的都市魅力區(qū)、東苑路和文昌路之間一直把新河改造放在前列的文化智研區(qū)。各分區(qū)以不同的活動(dòng)空間和景觀特征，通過新河周邊開放空間融合為一體，共同塑造豐富、有活力、生機(jī)勃勃的 **都市區(qū)中心三大區(qū)域的劃分建設(shè)，以不同的活動(dòng)空間和“青龍出新水，八景綴碧岸”的景觀特征，展示了新河區(qū)域的大輪廓。特別是新河八景，以現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)的手法進(jìn)行造園，塑造新河獨(dú)特魅力并賦予其文化內(nèi)涵，可以集中展現(xiàn)**的山水、懷藥、太極、譚懷、民俗、名仕、煤城等多元文化魅力＜3、**新河中心商務(wù)區(qū)（區(qū)域綜合開發(fā)）總體規(guī)劃**市新河CBD（中心商務(wù)區(qū)）是**市圍繞《**市城區(qū)水系規(guī)劃》、《**新河區(qū)域綜合開發(fā)總體規(guī)劃》而規(guī)劃建設(shè)的具有宜居宜業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、旅游休閑、生態(tài)服務(wù)和創(chuàng)意服務(wù)等五大功能的全市中央活力區(qū)。**市新河CBD（中心商務(wù)區(qū)）規(guī)劃范圍包括迎賓路以西、民主南路以東、龍?jiān)绰芬阅稀㈨n愈路以北區(qū)域，規(guī)劃總用地面積 186.11公頃，總建筑面積235萬平方米。其中核心區(qū)將以新河為紐帶，通過北岸會(huì)議中心、商務(wù)金融、證券交易、商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意、綜合商業(yè)和南岸博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、規(guī)劃展覽館、五星級(jí)酒店、商務(wù)辦公、金融創(chuàng)投、創(chuàng)智服務(wù)、創(chuàng)智SOHO、休閑購(gòu)物等功能項(xiàng)目的設(shè)置，打造以“太極”作為整體發(fā)展骨架，代表**市“城市文化”和“生態(tài)文明”的地標(biāo)性建筑群體。工程建設(shè)自然條件分析地形、地貌條件根據(jù)臨近建筑物的場(chǎng)址基本資料，擬建場(chǎng)地屬于黃河沖洪積平原，地形北高南低。據(jù)實(shí)地考察，擬建位置地勢(shì)較為平坦。工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象、地震條件工程地質(zhì)： 場(chǎng)地內(nèi)地層分布簡(jiǎn)單，劃分為粉質(zhì)粘土、粉土、粘土、 。承載力特征值 faz=146KPa。場(chǎng)區(qū)內(nèi)沒有影響場(chǎng)地穩(wěn)定的巖溶、滑坡、崩塌、泥石流、采空區(qū)、地面沉降、地裂縫等不良工程地質(zhì)現(xiàn)象，也不存在形成此類災(zāi)害的條件。水文地質(zhì)： 場(chǎng)地地下水屬松散巖類孔隙潛水，主要富存于粉質(zhì)粘土和粉土中。地下水水位埋深在地表下以0.9?1.9m。根據(jù)區(qū)域資料，場(chǎng)地環(huán)境類型屬I類，近3?5年最高地下水位可達(dá)地面，場(chǎng)地地下水位年變幅為1米左右。氣象條件： **市為大陸性季風(fēng)氣候，受季風(fēng)影響，夏季炎熱，冬季寒冷干燥，四季明顯,年平均氣溫 14.9℃,高溫期與多雨期一致 ,光照充足,晝夜溫差大,無霜期213天，降雨多集中在夏秋兩季，年降水量在500?700毫米。極端最高氣溫： 43.5℃極端最低氣溫： -19.9℃年平均氣溫： 14.9℃年平均降雨量：500?700mm年平均風(fēng)速： 2.5m／s最大風(fēng)速： 30m／s最大風(fēng)力：八級(jí)最大積雪深度： 29cm最大凍土深度： 31cm年平均相對(duì)濕度： 70％地震：根據(jù)河南省地震局提供的資料， **市地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定， 地震烈度為7度，抗震措施按 8度設(shè)計(jì)。市政公用條件分析電力供應(yīng)項(xiàng)目用電由城市供電網(wǎng)供應(yīng)。項(xiàng)目建設(shè)期所用電由項(xiàng)目建設(shè)所在地現(xiàn)有供電設(shè)施供給，可保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。**市電力資源豐富，供電有保證。給排水項(xiàng)目用水由城市供水管網(wǎng)供應(yīng)， **市城市供水系統(tǒng)完善， 能保證該項(xiàng)目的建設(shè)用水和建成后生活用水及消防用水的需要。場(chǎng)區(qū)排水采用雨、污分流制。本項(xiàng)目雨水是利用自然地勢(shì)和場(chǎng)區(qū)雨水暗管的方式完成場(chǎng)地排水，通過主排水暗管排至場(chǎng)外城市道路的雨水管網(wǎng)中。生活污水經(jīng)過處理達(dá)到環(huán)保要求后，通過場(chǎng)區(qū)主排水管道排入場(chǎng)外城市道路的污水管網(wǎng)中。暖通空調(diào)本項(xiàng)目采暖由城市供暖管網(wǎng)集中供應(yīng)， **示范區(qū)內(nèi)現(xiàn)有熱電廠一座，可以滿足項(xiàng)目供暖需要。本項(xiàng)目夏季擬采用空調(diào)制冷。交通通訊項(xiàng)目建設(shè)地交通十分便利。城市路網(wǎng)四通八達(dá)。程控電話網(wǎng)、圖文傳真、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化通訊設(shè)施齊全。通訊十分便捷，可以充分滿足該項(xiàng)目的通訊需求。5、施工條件項(xiàng)目場(chǎng)地拆遷后，具備施工條件。建材供應(yīng)條件該項(xiàng)目建設(shè)主要原材料為水泥、鋼材、木材、石子、磚、沙等，均可由**市建筑材料市場(chǎng)供應(yīng)，貨源充足，渠道暢通，運(yùn)輸距離短，供應(yīng)有保障。第四章 工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案規(guī)劃依據(jù)及設(shè)計(jì)特點(diǎn)、原則規(guī)劃依據(jù)《**市城市總體規(guī)劃( 2008—2020)》；《**市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃( 2010—2030年)》；《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 ；《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ66—91；《文化館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ41—87；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 (GB50016-2006)；《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50015-2003)(2009年版 )；《民用建筑設(shè)計(jì)通則》 (GB50352-2005)；《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 (GB50189-2005)；《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50011-2010)；11、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 (GB50222-95)；(2001年修訂)；《河南省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》 DGBJ41/075-2006)；《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GBJ118-88)；《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 (GB50034-2004)；2009年版《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》 (房屋建筑部分)中有關(guān)建筑、消防、安全等方面的規(guī)定。、國(guó)家及省市有關(guān)建筑法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范。公共文化場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)、公共性： 足夠大的活動(dòng)空間、創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，還要有完善的公共服務(wù)設(shè)施、安全衛(wèi)生措施、便捷的交通等等。2、文化性：場(chǎng)館的設(shè)計(jì)應(yīng)該體現(xiàn)出它的文化特色，展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情。3、教育性： 注重精神文明建設(shè)，大力開發(fā)內(nèi)涵豐富、健康向上的旅游文化產(chǎn)品，將場(chǎng)館休閑娛樂的功能與教育功能有機(jī)結(jié)合在一起。4、游憩性： 使大多數(shù)人在閑暇時(shí)間有可能實(shí)現(xiàn)方便而頻繁的戶外活動(dòng)，達(dá)到愉悅身心的目的。5、娛樂性公共文化場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則“以人為本”的原則：公共性決定了在設(shè)計(jì)當(dāng)中， 必須首先要考慮公眾的感受，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。2、文化性原則3、兼顧效益原則： 應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一，兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益。4、突出主題原則5、科技化原則： 通過互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等多種先進(jìn)技術(shù)，將實(shí)體場(chǎng)館的精彩內(nèi)容呈現(xiàn)在網(wǎng)上，營(yíng)造一個(gè)能夠進(jìn)行替代性體驗(yàn)和實(shí)時(shí)性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。6、生態(tài)化原則： 場(chǎng)館外墻材料應(yīng)采用無放射、無污染的綠色產(chǎn)品。建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容**市三館工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)博物館、 群眾藝術(shù)館、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館各一座，總建筑面積 19000平方米。其中 **市博物館現(xiàn)有館藏品數(shù)量10萬余件（套） ，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、 文化部和國(guó)家文物局 《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中地市級(jí)博物館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，本項(xiàng)目中博物館規(guī)劃建筑面積為 10000平方米，主要由藏品庫(kù)區(qū)、 陳列區(qū)、技術(shù)及辦公用房和觀眾服務(wù)設(shè)施等部分組成。**市中心城區(qū)常住人口目前近 90萬人，根據(jù)《中共 **市委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》（二。一四年一月七日中國(guó)共產(chǎn)黨**市第十屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過） ，到2015年，全市中心城區(qū)常住人口將達(dá)到100萬人；到 2020年，全市中心城區(qū)常住人口達(dá)到 120萬人。按照國(guó)家發(fā)展改革委、文化部和國(guó)家文物局《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中關(guān)于地市級(jí)文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，本項(xiàng)目中群眾藝術(shù)館新館規(guī)劃建筑面積為 6000平方米，主要由用于演藝活動(dòng)、交流展示、輔導(dǎo)培訓(xùn)、圖書閱覽、游藝娛樂等的群眾活動(dòng)用房，文藝創(chuàng)作、研究整理、其他專業(yè)工作業(yè)務(wù)用房，政管理、會(huì)議接待等管理用房和儲(chǔ)存庫(kù)房、建筑設(shè)備、后勤服務(wù)等輔助用房組成； 根據(jù) **市所擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量及內(nèi)容表現(xiàn)形式，本項(xiàng)目中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館規(guī)劃建筑面積為 3000平方米，主要用于陳氏太極拳、嗩吶藝術(shù)、懷梆、董永傳說、四大懷藥種植等10項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，趙氏孤兒傳說司馬懿得勝鼓、趙氏孤兒傳說等 59項(xiàng)目省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和 133項(xiàng)**市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作品展覽、傳統(tǒng)制作工藝展示和文化藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)表演等。新河CBD總圖設(shè)計(jì)及南岸文化創(chuàng)新核心區(qū)規(guī)劃方案新河CBD總圖設(shè)計(jì)功能布局**市新河CBD（中心商務(wù)區(qū)）規(guī)劃范圍包括迎賓路以西、民主南路以東、龍?jiān)绰芬阅?、韓愈路以北區(qū)域，規(guī)劃總用地面積 186.11公頃，總建筑面積235萬平方米。在功能布局上，強(qiáng)調(diào)既獨(dú)立又相互融合的功能布局，新河北岸主要設(shè)置會(huì)議中心、商務(wù)金融、證券交易、商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意、綜合商業(yè)等項(xiàng)目，南岸主要設(shè)置博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、規(guī)劃展覽館、五星級(jí)酒店、商務(wù)辦公、金融創(chuàng)投、創(chuàng)智服務(wù)、創(chuàng)智SOHO、休閑購(gòu)物等功能項(xiàng)目的設(shè)置，打造以“太極”作為整體發(fā)展骨架，代表**市“城市文化”和“生態(tài)文明”的地標(biāo)性建筑群體。新河CBD南岸文化創(chuàng)新核心區(qū)規(guī)劃方案1、功能構(gòu)成：四館合一（博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、規(guī)劃展覽館）、五星級(jí)酒店、**大劇院、金融創(chuàng)投、科技創(chuàng)新、企業(yè)孵化、創(chuàng)智服務(wù)等。2、發(fā)展策略：明確新河CBD南岸發(fā)展核心動(dòng)力一文化產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新孵化，設(shè)立大型文化場(chǎng)館以及科技創(chuàng)新中心等項(xiàng)目，為新河CBD南岸發(fā)展提供金融融資、智力咨詢、創(chuàng)新積累等服務(wù)。3、發(fā)展規(guī)模： 用地面積 9.3公頃，總建筑面積 37.2萬平方米。其中商務(wù)辦公 13.6萬平方米，金融貿(mào)易 9.6萬平方米，文化展示 4.4萬平方米，星級(jí)酒店 9.6萬平方米。4、代表企業(yè)（單位） ：博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、規(guī)劃展覽館、 **市商業(yè)銀行、省級(jí)科技園區(qū)等。土建工程設(shè)計(jì)三館建筑設(shè)計(jì)1、建筑造型及面積、功能：本項(xiàng)目中博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館與同期規(guī)劃的規(guī)劃展覽館均為 4層框架剪力墻建筑，上述四館通過建筑形體組合，與新河北岸建筑相對(duì)稱， 共同構(gòu)成“太極”陰陽魚圖案。其中博物館總建筑面積為10000萬平方米，由藏品庫(kù)區(qū)、陳列區(qū)、技術(shù)及辦公用房和觀眾服務(wù)設(shè)施等部分組成； 群眾藝術(shù)館建筑面積為 6000平方米，主要由用于演藝活動(dòng)、交流展示、輔導(dǎo)培訓(xùn)、圖書閱覽、游藝娛樂等的群眾活動(dòng)用房，文藝創(chuàng)作、研究整理、其他專業(yè)工作業(yè)務(wù)用房，政管理、會(huì)議接待等管理用房和儲(chǔ)存庫(kù)房、建筑設(shè)備、后勤服務(wù)等輔助用房組成；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館建筑面積為 3000平方米，主要由用于陳氏太極拳、 嗩吶藝術(shù)、懷梆、董永傳說、四大懷藥種植等 10項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，趙氏孤兒傳說司馬懿得勝鼓、 趙氏孤兒傳說等 59項(xiàng)目省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和133項(xiàng)**市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作品展覽廳、傳統(tǒng)制作工藝和文化藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)表演場(chǎng)所組成。2、主要建筑構(gòu)造和裝修、外墻：基座為干掛灰色花崗巖蘑菇石，其余部分為干掛暖灰色花崗巖板石材，及玻璃幕墻。、門窗：成品實(shí)木門，斷熱型鋁合金門窗， Low-E中空氬氣玻璃。根據(jù)規(guī)范要求在防火墻、變電所、通風(fēng)機(jī)房等處采用甲級(jí)防火門。在首層出入口處隔墻門、配電室門等采用乙級(jí)防火門。電纜井、管道井檢查門采用丙級(jí)防火門。、樓地面：衛(wèi)生間、浴室保潔間做防滑地磚，車庫(kù)、變配電間及其它各設(shè)備用房做細(xì)石砼地坪，大廳、樓梯間、走廊等開敞空間為磨光花崗石地坪，其余房間均做強(qiáng)化地板。、頂蓬：衛(wèi)生間、浴室做輕鋼龍骨鋁合金扣板吊頂，車庫(kù)、變配電間、各設(shè)備用房板底中級(jí)抹灰，涂料刷白二度，其余除個(gè)別地方二次裝修外，均為輕鋼龍骨礦棉吸音板吊頂。、內(nèi)墻面：衛(wèi)生間、浴室保潔間、瓷磚貼到吊頂，其余地方均為150高踢腳 （材質(zhì)同地面 ）上部再中級(jí)抹灰，涂料刷白二度。、屋面：防水采用高分子和細(xì)石砼雙道防水，保溫隔熱采用 90厚防火擠塑聚苯板。4.4.2結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)及設(shè)計(jì)使用年限（1）建筑結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)：二級(jí)（2）設(shè)計(jì)使用年限： 50年（3）建筑抗震設(shè)防類別：乙類（4）抗震設(shè)防烈度為 7度（5）框架結(jié)構(gòu)的抗震等級(jí)：二級(jí)2、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件材料1）鋼筋鋼筋直徑大于 10mm的采用HRB335,鋼筋直徑為 8mm或10mm的采用HRB400,鋼筋直徑為 6mm的采用HPB235.2）混凝土基礎(chǔ)墊層C15;基礎(chǔ)C30;梁板C25;樓梯、構(gòu)造柱等C25;框架柱：C50—C30。3）砌體外墻MU5粉煤灰砌塊M5混合砂漿砌筑，砌體容重W12.0KN/m34）焊條Q235E40；HPB235E40；HRB335E50.4.3無障礙設(shè)計(jì)依據(jù)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行場(chǎng)地和建筑物無障礙設(shè)計(jì)并采取下列措施：1、場(chǎng)地?zé)o障礙設(shè)計(jì)部位及措施人行道：規(guī)劃道路路口處的人行道設(shè)殘疾人專用緣石坡道；規(guī)劃道路兩旁的人行道設(shè)盲道。公共綠地及廣場(chǎng)內(nèi)的人行道有高差的地方均設(shè)殘疾人坡道。2、建筑物無障礙設(shè)計(jì)部位及措施場(chǎng)館建筑出入口處平臺(tái)寬度不小于 2米；門廳、過廳兩道門門扇間距不小于 1.5米；建筑出入口處設(shè)殘疾人專用坡道及扶手，出入口內(nèi)外均設(shè)置不小于 1.5米X1.5米的輪椅回轉(zhuǎn)面積，殘疾人專用坡道坡度不大于1/12,寬度不小于 1.2米，長(zhǎng)度不大于 9米；無臺(tái)階建筑入口室外地面坡度不大于 1/50；室內(nèi)殘疾人使用的門檻高差不大于 15毫米，并以斜面過渡；設(shè)置無障礙衛(wèi)生間、電梯及無障礙專用停車位。4.5設(shè)備專業(yè)設(shè)計(jì)給排水系統(tǒng)生活給水部分由市政給水直供。污、廢排水系統(tǒng)合流，糞便污水經(jīng)室外污水檢查井后排入市政污水管道，地下層污廢水設(shè)污水坑或集水井，經(jīng)泵提升后排向室外，屋面雨水采用虹吸壓力雨水系統(tǒng)。通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)供暖：本項(xiàng)目采暖由城市供暖管網(wǎng)集中供應(yīng)，示范區(qū)內(nèi)現(xiàn)有熱電廠，可以滿足項(xiàng)目供暖需要。項(xiàng)目需要建設(shè)與現(xiàn)有市政供熱管網(wǎng)的接入系統(tǒng)。制冷：本項(xiàng)目夏季擬采用空調(diào)制冷。通風(fēng)：本項(xiàng)目采用自然或機(jī)械排風(fēng)方式通風(fēng)。第五章 環(huán)境影響分析建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀項(xiàng)目位于**市迎賓路西側(cè)、 新河南岸， 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀主要以農(nóng)林用地為主，環(huán)境質(zhì)量良好，且周圍沒有污染源，場(chǎng)地受外圍環(huán)境污染的可能性較小。項(xiàng)目采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)l、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB3095-l996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB3838-2002 IV 類標(biāo)準(zhǔn)；《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB3096-93 2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 CJ3082-l999；《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》 GBl2523-90 。生態(tài)環(huán)境影響分析該項(xiàng)目屬于公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其主要污染源為建設(shè)過程中的粉塵污染、噪聲污染，本項(xiàng)目建成投入使用后，不產(chǎn)生有害污染物，對(duì)環(huán)境影響的主要因素是垃圾、清潔污水，工作人員日常生活、辦公垃圾及外來人員產(chǎn)生的生活和商業(yè)垃圾， 經(jīng)妥善處理后不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。為確保項(xiàng)目施工期及建成后本身的環(huán)境衛(wèi)生要求和不對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，對(duì)上述污染源必須采取適當(dāng)?shù)闹卫泶胧?。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施項(xiàng)目建設(shè)期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施施工期環(huán)境保護(hù)措施見表：施工期環(huán)境保護(hù)措施污染源環(huán)保措施廢水以分散排放為主，就地蒸發(fā)、滲漏。廢氣(1)車輛運(yùn)輸石灰、沙石時(shí)，應(yīng)加蠱苫布；(2)混凝土攪拌站及施工場(chǎng)區(qū)和道路定時(shí)灑水抑塵；噪聲(1)施工期間注意合理安排施工布局，高噪聲作業(yè)避免在夜間施工；固體廢——W——(1)施工單位應(yīng)按環(huán)衛(wèi)部門的要求，運(yùn)至指定地點(diǎn)，用于溝坑的填埋; 具體措施如下：1、防止大氣污染措施(1)清理施工垃圾時(shí)使用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意凌空拋撒造成揚(yáng)塵。施工垃圾及時(shí)清運(yùn)，清運(yùn)時(shí)，適量灑水減少揚(yáng)塵。(2)施工道路采用硬化，并隨時(shí)清掃灑水，減少道路揚(yáng)塵。(3)工地上使用的各類柴油、汽油機(jī)械執(zhí)行相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不使用氣體排放超標(biāo)的機(jī)械。(4)易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料盡量庫(kù)內(nèi)存放，如露天存放時(shí)采用嚴(yán)密苫蓋。運(yùn)輸和卸運(yùn)時(shí)防止遺灑飛揚(yáng)。(5)攪拌站設(shè)封閉的攪拌棚，在攪拌機(jī)上設(shè)置噴淋裝置。(6)在施工區(qū)禁火焚燒有毒、有惡臭物體。2、防止水污染措施(1)辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)合理布置排水明溝、排水管，道路及場(chǎng)地適當(dāng)放坡，做到污水不外流，場(chǎng)內(nèi)無積水。(2)在攪拌機(jī)前臺(tái)及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池。排放的廢水先排入沉淀池，經(jīng)二次沉淀后，方可排入城市排水管網(wǎng)或回收用于灑水降塵。所有處理的泥漿水， 嚴(yán)禁直接排入城市排水設(shè)施和河流。所有排水均要求達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)食堂附近設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池， 產(chǎn)生的污水先經(jīng)過隔油池，平時(shí)加強(qiáng)管理，定期掏油，防止污染。在廁所附近設(shè)置磚砌化糞池， 污水均排入化糞池， 當(dāng)化糞池滿后，及時(shí)通知環(huán)衛(wèi)處，由環(huán)衛(wèi)處運(yùn)走化糞池內(nèi)污物。禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填， 以免污染地下水和環(huán)境。3、防止施工噪聲污染措施）作業(yè)時(shí)盡量控制噪音影響， 對(duì)噪聲過大的設(shè)備盡可能不用或少用。在施工中采取防護(hù)等措施，把噪音降低到最低限度。強(qiáng)噪聲機(jī)械（如攪拌機(jī)、電鋸、電刨、砂輪機(jī)等）設(shè)置封閉的操作棚，以減少噪聲的擴(kuò)散。（3）在施工現(xiàn)場(chǎng)倡導(dǎo)文明施工， 盡量減少人為的大聲喧嘩， 不使用高音喇叭或怪音喇叭，增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識(shí)。（4）盡量避免夜間施工， 確有必要時(shí)及時(shí)向環(huán)保部門辦理夜間施工許可證，并向周邊居民告示。4、其他防止污染措施（1）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生落實(shí)分工包干。 建筑垃圾做到集中堆放， 生活垃圾設(shè)專門垃圾箱，并加蓋，每日清運(yùn)。確保生活區(qū)、作業(yè)區(qū)保持整潔環(huán)境。（2）合理修建臨時(shí)廁所，不準(zhǔn)隨地大小便，廁所內(nèi)設(shè)沖水設(shè)施，制定保潔制度。（3）砂石料等散裝物品車輛全封閉運(yùn)輸， 車輛不超載運(yùn)輸。 在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置沖洗水槍，車輛做到凈車出場(chǎng)，避免在場(chǎng)內(nèi)外道路上“拋、灑、滴、漏”。（4）保護(hù)好施工周圍的樹木、綠化，防止損壞。（5）多余土方在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線、規(guī)定地點(diǎn)棄土，嚴(yán)禁亂倒亂堆。5.4.2使用期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施依據(jù)環(huán)境評(píng)價(jià)要求，擬采取必要的控制措施。符合《城市固體垃圾處理法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求。項(xiàng)目建設(shè)成后所產(chǎn)生的固體生活廢棄垃圾，量雖不大，但從發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)廢棄物的處理還是應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 （CJJ17-88）