意識形態(tài)工作責(zé)任制細(xì)則

-.z.意識形態(tài)責(zé)任制工作細(xì)則第一條為進一步加強和改進意識形態(tài)工作，落實黨管意識形態(tài)原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，穩(wěn)固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，穩(wěn)固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想根底，明確黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)工作責(zé)任，根據(jù)中央有關(guān)精神，制定本方法。第二條意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治平安。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子對本地區(qū)本部門本單位意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任。黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地把導(dǎo)向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委(黨組)分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨委(黨組)書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。黨委(黨組)其他成員根據(jù)工作分工，按照"一崗雙責(zé)〞要求，抓好分管部門、單位的意識形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三條各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作作為黨的建立和政權(quán)建立的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟建立、政治建立、文化建立、社會建立、生態(tài)文明建立和黨的建立工作嚴(yán)密結(jié)合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。第四條各級黨委(黨組)主要承擔(dān)的意識形態(tài)工作責(zé)任是:(一)認(rèn)真貫徹落實黨中央和上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指標(biāo)精神，牢牢把握正確的整治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和整治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，堅決維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。(二)定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，分清主流支流，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進展引導(dǎo)，作出工作安排，維護意識形態(tài)平安。各級黨委常委會每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作。及時向黨中央或者上級黨委報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建立性意見。定期在黨內(nèi)通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況，統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確工作方向。(三)加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門本單位在行政管理、行業(yè)管理、社會管理中表達意識形態(tài)工作要求、維護意識形態(tài)平安，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。指導(dǎo)和催促檢查下級黨組織意識形態(tài)工作。加強對本地區(qū)本部門本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作的教育培訓(xùn)，增強責(zé)任意識，提高政治鑒別力。(四)領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門加強對各類意識形態(tài)陣地的管理。意識形態(tài)陣地主要包括:各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，各類出版物和文藝作品，各類社科研究機構(gòu)和思想文化類學(xué)會協(xié)會等社團，高等學(xué)校、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校，黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和社會主義學(xué)院，報告會、研討會、講座論壇，各類演藝場所、博物館、陳列館、展覽館等。嚴(yán)格落實有關(guān)管理規(guī)定，加強對宗教及宗教思想傳播的管理，加強對對外文化交流活動、學(xué)術(shù)交流合作等的管理，加強對境外非政府組織和基金會在境內(nèi)活動的管理。深入開展"掃黃打非〞，嚴(yán)厲打擊各種非法出版物，堅決封堵境外政治性有害出版物向境內(nèi)滲透。(五)切實維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)平安，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。黨委(黨組)書記應(yīng)當(dāng)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)、組織互聯(lián)網(wǎng)管理部門及有關(guān)部門加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，建立健全管用防并舉、方方面面齊動手的制度體制。做大做強網(wǎng)上正面思想輿論，提高網(wǎng)上議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)水平。切實加強網(wǎng)絡(luò)信息管控，重點管好具有新聞輿論和社會發(fā)動功能的新媒體，標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上信息傳播秩序，嚴(yán)密防范網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，旗幟鮮明地開展網(wǎng)上輿論斗爭，深入開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)平安專項清理行動。(六)領(lǐng)導(dǎo)、組織對意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的處置，對否認(rèn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國特色社會主義制度等錯誤思潮和言論，應(yīng)當(dāng)敢抓敢管、敢于亮劍，及時有效地發(fā)出聲音，通過黨報黨刊及其所屬網(wǎng)站或者黨內(nèi)通報旗幟鮮明地說明立場、亮明態(tài)度，理直氣壯地加以批駁，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭，不能愛惜"羽毛〞，當(dāng)"開明紳士〞。對堅持錯誤思想的意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)"大V〞、敏感人物、"異見分子〞等重點人物，應(yīng)當(dāng)加強教育引導(dǎo)，做好轉(zhuǎn)化工作。對在境內(nèi)外各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)、出版物及講壇論壇等公開場合發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散步傳播政治謠言的黨員干部，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。(七)領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門和機構(gòu)做好知識分子的團結(jié)引導(dǎo)效勞工作，充分發(fā)揮他們在社會主義先進文化建立中的主力軍作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)注重同社科理論界、新聞出版界、播送影視界、文學(xué)藝術(shù)界、教育科技界知識分子交朋友，做好各領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人物和新媒體中代表人士的工作。加強對黨外知識分子的政治引領(lǐng)和政治吸納，加強同新經(jīng)濟組織、新社會組織和新的文藝組織、文藝群體中知識分子的聯(lián)系，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團結(jié)凝聚在黨的周圍。(八)選優(yōu)配強各級宣傳思想文化部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，確保意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍堅強有力。對敢抓敢管、敢于同錯誤傾向作斗爭的同志，應(yīng)當(dāng)公開支持、大膽使用，對不適合、不適應(yīng)的應(yīng)當(dāng)及時作出調(diào)整。高度重視城鄉(xiāng)基層宣傳文化干部隊伍建立，切實解決機構(gòu)編制、人員配備、根本待遇、工作條件等方面的實際問題。第五條黨委宣傳部門作為各級黨委主管意識形態(tài)工作的綜合職能部門，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好落實的職責(zé)。每年對本地區(qū)意識形態(tài)工作進展一次專題督查，督查結(jié)果向同級黨委報告，并報上級黨委宣傳部門。第六條各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)建立意識形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核制度，建立健全考核機制，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。第七條各級黨委(黨組)每半年向上級黨委專題匯報一次意識形態(tài)工作。各級黨委常委會應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作作為向全委會報告工作的重要內(nèi)容，各級黨委(黨組)班子成員應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，承受監(jiān)視和評議。第八條各級紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)把落實黨中央、上級黨委和同級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)視檢查范圍。第九條各級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作情況納入干部考核，作為評價使用和獎懲的重要依據(jù)。第十條黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評教育，責(zé)任作出書面檢查、進展通報批評，給予組織處理和紀(jì)律處分。(一)對黨中央或者上級黨組織安排部署的重大宣傳教育任務(wù)、重大思想輿論斗爭組織開展不力的;(二)在處置意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題上，黨委(黨組)書記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的;(三)管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識形態(tài)領(lǐng)域問題引發(fā)群體性事件的;(四)對所管理的黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的;(五)所屬新聞媒體出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤導(dǎo)向的;(六)管轄范圍內(nèi)公開發(fā)行的出版物和編寫的教材等在意識形態(tài)方面有嚴(yán)重錯誤導(dǎo)向的;(七)喪失對管轄范圍內(nèi)報刊、電臺電視臺、新聞網(wǎng)站等宣傳思想文化陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和實際控制權(quán)的;(八)管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)平安出現(xiàn)嚴(yán)重問題的;(九)管轄范圍內(nèi)舉辦的報告會、研討會、講座、論壇和高等學(xué)校、黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院課堂教學(xué)有發(fā)表否認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成嚴(yán)重影響的;(十)其他未能切實履行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的第十一條實施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)實事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究集體責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志和直接分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任。第十二條