臨床發(fā)展專項-揚帆計劃2012017

北京市醫(yī)院管理局關(guān)于印發(fā)《臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展

專項—“揚帆”計劃(2013-2017)》的通知各市屬醫(yī)院：為全面加強市屬醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，更好地為首都居民健康服務(wù)，局長辦公會審議通過了《北京市醫(yī)院管理局臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展專項—“揚帆”計劃(2013-2017)》，現(xiàn)將該計劃與《北京市醫(yī)院管理局重點醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計劃實施方案》、《北京市醫(yī)院管理局臨床技術(shù)創(chuàng)新項目實施方案》一并印發(fā)給你們，請認真組織實施。附件:1.《北京市醫(yī)院管理局臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展專項—“揚帆”計劃(2013-2017)》《北京市醫(yī)院管理局重點醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計劃實施方案》《北京市醫(yī)院管理局臨床技術(shù)創(chuàng)新項目實施方案》北京市醫(yī)院管理局附件1北京市醫(yī)院管理局臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展專項

——“揚帆”計劃(2013-2017)為落實《北京市“十二五”時期衛(wèi)生發(fā)展改革規(guī)劃》，建設(shè)符合中國特色世界城市發(fā)展要求的首都醫(yī)療服務(wù)體系，滿足首都人民不斷增長的健康需求，提高服務(wù)北京經(jīng)濟社會發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)能力，北京市醫(yī)院管理局(以下簡稱“市醫(yī)管局”)決定啟動“臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展專項(2013-2017)”。通過專項實施，全面加強市屬醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)，以學(xué)科發(fā)展提升醫(yī)院核心競爭力和醫(yī)療服務(wù)水平，不斷提高首都居民的健康水平，為建設(shè)健康北京奠定基礎(chǔ)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)“健康北京”作為落實“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略的新要求。以公立醫(yī)院改革為契機，以加強學(xué)科建設(shè)為主線、以為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為落腳點，充分發(fā)揮市屬醫(yī)院的臨床?？苾?yōu)勢，著力建設(shè)高水平的首都特色學(xué)科，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣，顯著提高市屬醫(yī)院的學(xué)科發(fā)展水平，為首都衛(wèi)生事業(yè)的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)以及公立醫(yī)院改革可持續(xù)發(fā)展提供堅實的科技支撐。二、工作目標針對建設(shè)中國特色世界城市的戰(zhàn)略需求，緊密圍繞影響首都居民健康的常見病、多發(fā)病和危重疑難病癥，整合市屬醫(yī)院優(yōu)勢臨床資源，通過對市屬醫(yī)院學(xué)科發(fā)展和臨床科技攻關(guān)的持續(xù)支持，培育和建設(shè)一批具有國際水平、國內(nèi)領(lǐng)先的特色專業(yè)，產(chǎn)生一批能夠解決重大臨床問題的科技成果，形成一批具有視野寬闊、較強科研能力的學(xué)術(shù)團隊，使學(xué)科建設(shè)與臨床服務(wù)相互促進，帶動市屬醫(yī)院整體醫(yī)療水平的不斷提高，為提高首都居民健康水平提供強有力的技術(shù)支撐。具體目標如下：（一）建設(shè)一批具有較高學(xué)術(shù)地位和影響力的重點醫(yī)學(xué)專業(yè)。通過5—8年的建設(shè),打造60個展現(xiàn)市屬醫(yī)院醫(yī)療特色、具備國際領(lǐng)先和國內(nèi)一流水平的重點醫(yī)學(xué)專業(yè)。形成以特色?？茷橥黄坪椭蔚闹攸c醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展局面，有效提升常見、多發(fā)病和疑難危重疾病的臨床診治水平和醫(yī)療服務(wù)能力。（二）支持一批具有協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)、推廣應(yīng)用等特征的臨床技術(shù)創(chuàng)新項目。通過整合優(yōu)勢資源，實施市屬醫(yī)院之間聯(lián)合攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用。經(jīng)過5—8年的建設(shè),完成70個臨床技術(shù)創(chuàng)新研究項目。在常見、多發(fā)病和疑難危重疾病的臨床研究上取得突破性進展，形成一批診療新技術(shù)、新方案和新成果，顯著提升診療技術(shù)研發(fā)水平和科技創(chuàng)新能力。三、重點任務(wù)（一）實施重點醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計劃充分發(fā)揮北京市屬醫(yī)院的臨床優(yōu)勢，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展需求，把握重點醫(yī)學(xué)專業(yè)的發(fā)展趨勢，在三級學(xué)科基礎(chǔ)上，以在國內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢或發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c醫(yī)學(xué)專業(yè)為突破口，以發(fā)展特色技術(shù)和人才培養(yǎng)為重點，通過對重點醫(yī)學(xué)專業(yè)的持續(xù)支持，促進該學(xué)科的綜合發(fā)展。以現(xiàn)有的優(yōu)勢特色技術(shù)方向為重點，根據(jù)發(fā)展方向和預(yù)期建設(shè)目標，針對亟待突破的關(guān)鍵技術(shù)和綜合診療方案，重點開展臨床新技術(shù)研發(fā)和推廣，在關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破，經(jīng)過5-8年的建設(shè)，成為該領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)先、技術(shù)示范引領(lǐng)、具有標志性的特色專業(yè)；發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的臨床優(yōu)勢，加強方法學(xué)研究和臨床評價，提高中醫(yī)特色專業(yè)的能力和水平。強調(diào)特色專業(yè)的規(guī)范性，包括特色技術(shù)的完善和改進；制定高質(zhì)量的診療方案；特色技術(shù)的推廣與標準化實施；臨床應(yīng)用的前瞻性療效評估；技術(shù)規(guī)范和診療指南的制定；高效完善臨床和衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)評價；臨床轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的前瞻性研究。注重人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè)，加強高層次人才培養(yǎng)。以特色專業(yè)為依托，培養(yǎng)和引進一批醫(yī)德高、技術(shù)精、能力強的技術(shù)骨干；并在市屬醫(yī)院有計劃地進行技術(shù)培訓(xùn)，造就一批掌握核心技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，形成優(yōu)秀的人才梯隊和技術(shù)高地。加強基礎(chǔ)和臨床研究對特色專業(yè)建設(shè)的科技支撐作用，注重轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究。受支持的特色專業(yè)在建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)積極申報國家級、省部級科研項目和獎勵，獲得國家級和省部級科研項目應(yīng)達到建設(shè)任務(wù)要求。（二）設(shè)立臨床技術(shù)創(chuàng)新項目針對嚴重影響北京市居民健康常見、多發(fā)和疑難危重疾病，充分發(fā)揮市屬醫(yī)院的集團優(yōu)勢，大力推動聯(lián)合攻關(guān)、自主創(chuàng)新，加強新技術(shù)在市屬醫(yī)院的推廣應(yīng)用，加快成果產(chǎn)出，顯著提升攻克疾病診療的技術(shù)研發(fā)水平和科技創(chuàng)新能力。針對目前亟需解決的臨床疾病診治問題，支持與高校、科研單位和企業(yè)合作，加快診療關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新性研究，積極發(fā)展個體化診療技術(shù)，創(chuàng)新臨床診療技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、在關(guān)鍵診斷技術(shù)方面取得突破性進展的臨床新技術(shù)。提高臨床診療水平，降低發(fā)病率、致殘率和病死率，產(chǎn)生重大的社會效益。加強規(guī)范化診療方案研究，通過多學(xué)科的協(xié)作，制定符合國際標準的臨床重大疾病指南，發(fā)揮全市多家重點專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，通過指南推廣，臨床規(guī)范化培訓(xùn)，臨床路徑的實施，規(guī)范醫(yī)療行為，顯著提高我市疾病診療水平，有效提高醫(yī)療資源使用效率。加強聯(lián)合攻關(guān)，建立資源共享和聯(lián)合攻關(guān)平臺，發(fā)揮市醫(yī)管局醫(yī)院集團的規(guī)模優(yōu)勢，開展多中心的大樣本入組和聯(lián)合研究，提升攻克重大醫(yī)療問題、申報重大課題的能力，促進高質(zhì)量科研成果的產(chǎn)出。以醫(yī)院聯(lián)合體為單位，加強對疾病的并發(fā)癥和康復(fù)及社區(qū)管理方面的聯(lián)合攻關(guān)，促進疾病的全過程管理，有效提高患者的生存質(zhì)量。加強項目的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加快臨床應(yīng)用研究和對現(xiàn)有的、公認的市屬醫(yī)院先進技術(shù)的總結(jié)，同時注重新技術(shù)的推廣，發(fā)揮市屬醫(yī)院的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，加強推廣應(yīng)用對成果產(chǎn)出和技術(shù)提升的推動。發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的優(yōu)勢，創(chuàng)新中醫(yī)臨床研究思維和方法，加強中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合診療技術(shù)的臨床研究，注重方法學(xué)研究和臨床評價，開展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)療效的前瞻性多中心對照研究，客觀地評估傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的療效，提高中醫(yī)辨證論治的能力和水平，提高診療效果。四、保障措施（一）加強組織管理建立市醫(yī)管局、市屬醫(yī)院的兩級管理體系，市醫(yī)管局負責(zé)項目的總體組織與協(xié)調(diào)，科研學(xué)科教育處負責(zé)立項、評審、考核驗收等日常管理工作。醫(yī)院負責(zé)專項的實施與管理，根據(jù)任務(wù)書的內(nèi)容制定工作計劃和實施細則。明確市屬醫(yī)院院長為專項實施的第一責(zé)任人。加強年度績效考核和專項審計，將專項完成情況與績效獎勵經(jīng)費掛鉤。積極采用信息化手段，市醫(yī)管局統(tǒng)籌診療新技術(shù)、治療方案、操作指南和臨床路徑等專項成果的管理、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。（二）統(tǒng)籌經(jīng)費支持市醫(yī)管局每年統(tǒng)籌安排專項資金，制定合理高效的資金使用和管理辦法，逐步建立政府投入為引導(dǎo)、市屬醫(yī)院投入為主體、社會投入為補充的經(jīng)費體系。積極研究社會資本參與市屬醫(yī)院學(xué)科發(fā)展建設(shè)的相關(guān)政策。（三）加大宣傳引導(dǎo)加大宣傳力度，采取多種形式，在電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體渠道宣傳北京市市屬醫(yī)院學(xué)科建設(shè)取得的重大成績和研究成果，打造市醫(yī)管局學(xué)科發(fā)展的建設(shè)品牌，在全社會營造出推進公立醫(yī)院改革的良好氛圍。建立人才培養(yǎng)和引進平臺，以領(lǐng)軍人才發(fā)展為重點，建立專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制。做好市屬醫(yī)院兩院院士人選和北京學(xué)者人選等高端人才的培養(yǎng)、推薦、上報等工作。搭建高端和緊缺人才的引進平臺，為人才引進提供支持條件。加快人才梯隊和學(xué)術(shù)團隊的建設(shè)，努力在市屬醫(yī)院培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、競爭實力強、結(jié)構(gòu)層次合理的學(xué)科團隊。附件2北京市醫(yī)院管理局重點醫(yī)學(xué)專業(yè)

發(fā)展計劃實施方案為建設(shè)符合中國特色世界城市發(fā)展要求的首都醫(yī)療服務(wù)體系，保持北京醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在全國的領(lǐng)先地位，充分發(fā)揮市屬醫(yī)院在首都醫(yī)療服務(wù)體系的骨干作用,提高市屬醫(yī)院核心競爭力和醫(yī)療服務(wù)能力，為中國特色世界城市建設(shè)和居民健康水平的提高奠定堅實基礎(chǔ)，制定重點醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計劃（以下簡稱計劃）。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“保持優(yōu)勢、突出特色、以點帶面、注重管理全面提升”的原則，通過發(fā)展重點醫(yī)學(xué)專業(yè)，加強市屬醫(yī)院優(yōu)勢學(xué)科的核心競爭力和學(xué)術(shù)影響力，保持和提升優(yōu)勢學(xué)科的全國領(lǐng)先地位，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供堅實的科技支撐，有效提升嚴重威脅群眾健康的常見病、多發(fā)病和危重疑難病癥的臨床診治水平和醫(yī)療服務(wù)能力。二、工作目標針對提高北京市民健康水平和建設(shè)世界城市醫(yī)療體系的重大戰(zhàn)略需求,通過5-8年的努力,建設(shè)60個展現(xiàn)市屬醫(yī)院醫(yī)療特色、具備國際領(lǐng)先和國內(nèi)一流水平的重點醫(yī)學(xué)專業(yè)。形成以特色專業(yè)為突破和支撐的重點醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展局面，有效提升臨床診治水平和醫(yī)療服務(wù)能力。三、建設(shè)重點圍繞重點醫(yī)學(xué)專業(yè)的任務(wù)目標，在建設(shè)、管理和評價等方面有重點的開展建設(shè)工作。建設(shè)內(nèi)容為：圍繞特色技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)發(fā)展方向和預(yù)期建設(shè)目標，針對亟待突破的關(guān)鍵技術(shù)和綜合診療方案，重點開展臨床新技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，經(jīng)過3年的建設(shè)，成為國內(nèi)該領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)先、技術(shù)示范引領(lǐng)、具有標志性的重點醫(yī)學(xué)專業(yè)。重點開展特色技術(shù)的完善、改進、標準化實施與推廣；技術(shù)規(guī)范和診療指南的制定；臨床應(yīng)用的前瞻性療效評估；完善臨床和衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)評價。注重學(xué)術(shù)能力建設(shè)，加強臨床研究培訓(xùn)，提高開展臨床科研的思維、方法和綜合能力，認真組織科技攻關(guān)，力爭有所突破、取得高水平的科研成果并有效轉(zhuǎn)化。開展人才隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)，加強高層次領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)與引進，培養(yǎng)一批具有國際視野、臨床科研能力較強、富有團隊合作精神的學(xué)術(shù)骨干；中青年業(yè)務(wù)骨干以培養(yǎng)為主，通過進修、培訓(xùn)、交流等多種方式培養(yǎng)符合重點醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展的人才梯隊。建立學(xué)術(shù)交流和合作平臺，注重專業(yè)文化建設(shè)，定期組織高水平的國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)論壇或?qū)W術(shù)會議，加強重點專業(yè)的國際合作與交流，提高本專業(yè)在國內(nèi)外的學(xué)術(shù)影響力。四、項目遴選與實施（一）重點醫(yī)學(xué)專業(yè)內(nèi)容重點醫(yī)學(xué)專業(yè)主要是指滿足居民健康需求、符合市屬醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略，在市屬醫(yī)院優(yōu)勢學(xué)科的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一定臨床積淀形成針對某類疾病具有較獨特的診療技術(shù)，臨床實踐和臨床研究取得一定進展，極具發(fā)展?jié)摿Φ尼t(yī)學(xué)專業(yè)。通過重點扶持以期形成鮮明的專業(yè)特色，加強優(yōu)勢學(xué)科的核心競爭力和學(xué)術(shù)影響力，保持和提升優(yōu)勢學(xué)科的全國領(lǐng)先地位。（二）申報條件申報單位為市醫(yī)管局所屬醫(yī)院，申報專業(yè)為基于三級學(xué)科以下的特色專業(yè)。申報專業(yè)參照衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機構(gòu)診療科目名錄》（2012）。專業(yè)發(fā)展方向明確，在國內(nèi)或者首都地區(qū)具有顯著特色，具有較好的基礎(chǔ)條件和發(fā)展能力，具備良好的發(fā)展?jié)撃?，總體實力在國內(nèi)處于先進地位、具有較高知名度。明確提出本專業(yè)的發(fā)展目標，以及實現(xiàn)目標所制定的建設(shè)任務(wù)，發(fā)展目標必須對疾病的預(yù)防、診斷、治療和預(yù)后質(zhì)量的提高具有重要價值，具有先進性、科學(xué)性和可行性。臨床專業(yè)要求有獨立病區(qū)，原則上床位不少于30張，病床使用率＞95%,能夠開展全部特色?？圃\療技術(shù)。住院患者中疑難雜癥患者比例n50%，外埠患者比例＞50%，具有較強的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療技術(shù)輻射能力。具有較高水平的、符合條件的專業(yè)帶頭人，科室人才梯隊結(jié)構(gòu)合理，具有較強的自主創(chuàng)新能力。專業(yè)帶頭人3年內(nèi)（2010-2012年）主持過省部級以上課題。（三）資助專業(yè)數(shù)量及經(jīng)費額度5年支持60個重點醫(yī)學(xué)專業(yè)，每年支持12個重點醫(yī)學(xué)專業(yè)，建設(shè)周期3年，每個項目三年預(yù)算總額為不少于600萬元，其中市財政予以300萬/3年/個的定額經(jīng)費支持。鼓勵有條件的醫(yī)院加大投入。醫(yī)院初審?fù)扑]各醫(yī)院根據(jù)自身學(xué)科發(fā)展情況，按照重點醫(yī)學(xué)專業(yè)的申報條件，在院內(nèi)組織初選，遴選并確定符合條件的特色專業(yè)，準備相關(guān)材料，如實填寫《北京市醫(yī)院管理局重點醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計劃申報書》，醫(yī)院初步審核材料真實性及完整性，統(tǒng)一報送，每家醫(yī)院限申報3項。評審評審按照形式審查、專家評審、行政審定環(huán)節(jié)依次進行。（1）形式審查市醫(yī)管局科教處負責(zé)對申報重點醫(yī)學(xué)專業(yè)的資格、申報材料的完整性等進行形式審查和初審。審查通過后進入專家評審環(huán)節(jié)。2）專家評審專家評審分為函評和會評兩個階段。通過函評的專業(yè)，進入會議評審。會議評審以會議答辯形式進行，申報專業(yè)帶頭人就專業(yè)申報情況、院長就醫(yī)院對計劃實施的組織與保障分別進行現(xiàn)場答辯。評審內(nèi)容包括專業(yè)基本情況、發(fā)展計劃、建設(shè)項目、發(fā)展及考核目標等，專家做出綜合評價，形成評審意見提交市醫(yī)管局審定。專家評審過程實行回避和保密制度。（3）行政審定市醫(yī)管局根據(jù)綜合評審意見，審核確定專業(yè)名單，組織財務(wù)預(yù)算評審后，經(jīng)局長辦公會研究確定，發(fā)放批準通知書正式確認。申報醫(yī)院在接到正式通知的1個月內(nèi)完成準備和啟動工作。（五）考核與驗收1.實行過程管理和終期驗收，建立量化的學(xué)科評價體系，對專業(yè)發(fā)展情況進行年度評價，根據(jù)評價結(jié)果分別給出優(yōu)秀、整改和終止的考核，并納入醫(yī)院的績效管理。驗收分為答辯和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。驗收未通過的專業(yè)，3年內(nèi)不得申報。2.醫(yī)院應(yīng)提供必要的支持保障，在經(jīng)費、設(shè)備、管理等方面積極創(chuàng)造條件，加強對重點醫(yī)學(xué)專業(yè)的自我評估和檢查，及時總結(jié)建設(shè)中的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時予以改正，按年度提交自查報告，在終期提交終期驗收報告。五、組織管理（一）市醫(yī)管局職責(zé)市醫(yī)管局負責(zé)計劃的總體組織與管理，科研學(xué)科教育處負責(zé)組織開展申報、評審及考核等日常管理工作。（二）成立學(xué)科建設(shè)專家委員會成員由國（境）內(nèi)外高校、科研院所及醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)專家組成，負責(zé)指導(dǎo)計劃的各項工作。（三）簽訂任務(wù)書市醫(yī)管局與所在醫(yī)院簽訂任務(wù)書醫(yī)院負責(zé)具體的實施工作，成立醫(yī)院工作小組，院長為計劃實施的第一責(zé)任人，明確相關(guān)部門負責(zé)專業(yè)的建設(shè)及管理工作。定期開展評價，保證實施進度加強質(zhì)量稽查，建立計劃實施責(zé)任制；建立規(guī)范的專項工作檔案和報告流程，按時上報計劃實施的階段性成果摘要、學(xué)術(shù)研討會成果摘要、主要論文、專著摘要等。實施重大問題報告制度，工作中遇到的重大問題應(yīng)及時上報、及時解決。（五）實行項目評價在建設(shè)周期中按年度進行綜合評價，評價內(nèi)容包括：對計劃實施的評價，包括制度保障、支撐條件及計劃任務(wù)執(zhí)行情況；對建設(shè)成效進行評價，重點為醫(yī)療質(zhì)量、新技術(shù)研發(fā)、技術(shù)規(guī)范和診療指南的制定與推廣，社會效益、人才梯隊建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、專科影響力、科研能力和學(xué)術(shù)成果等；對經(jīng)費的使用與管理進行評價。對專業(yè)帶頭人學(xué)術(shù)及管理水平的評價。1.建設(shè)經(jīng)費由市醫(yī)管局統(tǒng)籌安排，采取總量預(yù)算、一次核定、分年撥付的方式，市財政定額補助300萬元/3年/個，醫(yī)院配套經(jīng)費不少于300萬元/3年/個（配套經(jīng)費中其他來源的補助不超過預(yù)算總額的30%），鼓勵有條件的醫(yī)院加大投入。醫(yī)院設(shè)立財務(wù)專項登記制度，對于配套經(jīng)費不到位的單位，市醫(yī)管局將縮減其它經(jīng)費投入或從績效考核配套經(jīng)費中等額扣除，因考核不合格終止計劃的單位全部退回資助經(jīng)費。2.經(jīng)費支出應(yīng)嚴格遵照北京市有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)重點醫(yī)學(xué)專業(yè)的發(fā)展需要，合理安排經(jīng)費的使用。建設(shè)經(jīng)費重點用于發(fā)展診療新技術(shù)、人才培養(yǎng)與引進、學(xué)術(shù)交流及成果推廣、組織國際會議與論壇等，醫(yī)院配套經(jīng)費主要用于但不限于項目必需的辦公及專業(yè)設(shè)備購置更新、房屋修繕改造、人才引進等。六、其他（一）重點醫(yī)學(xué)專業(yè)的申報人為責(zé)任人，原則上在建設(shè)周期內(nèi)不得變更。如因工作調(diào)動確需調(diào)整，需由醫(yī)院向市醫(yī)管局提交變更申請，經(jīng)同意后，辦理變更手續(xù)。（二）《北京市醫(yī)院管理局重點醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計劃申報書》、《北京市醫(yī)院管理局重點醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計劃建設(shè)任務(wù)書》等相關(guān)文件另行制定。（三）本方案自發(fā)布之日起施行，由市醫(yī)管局科教處負責(zé)解釋。附件3北京市醫(yī)院管理局

臨床技術(shù)創(chuàng)新項目實施方案為落實《北京市“十二五”衛(wèi)生發(fā)展改革規(guī)劃》，根據(jù)北京市醫(yī)院管理局2013年工作任務(wù)安排，為統(tǒng)籌利用市屬醫(yī)院臨床研究資源，充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，有效提升臨床研究能力和疾病診療水平，為首都人民健康服務(wù)，北京市醫(yī)院管理局決定設(shè)立“臨床技術(shù)創(chuàng)新項目”。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、需求為主、協(xié)同整合、加強轉(zhuǎn)化”的工作原則，針對嚴重影響市民健康的常見病、多發(fā)病和疑難危重疾病，充分發(fā)揮市屬醫(yī)院的臨床優(yōu)勢和集體優(yōu)勢，組織市屬醫(yī)院之間和“醫(yī)聯(lián)體”的聯(lián)合攻關(guān)，推動技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣，帶動臨床研究和學(xué)科建設(shè)的全面發(fā)展。二、工作目標針對健康北京的發(fā)展需求，通過統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，實施市屬醫(yī)院之間聯(lián)合攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用，經(jīng)過5-8年的建設(shè)，完成70個臨床技術(shù)創(chuàng)新研究項目，在解決嚴重影響北京市居民健康常見、多發(fā)和疑難危重疾病的臨床研究上取得突破性進展，形成一批診療新技術(shù)、新方案和新成果，實現(xiàn)重點領(lǐng)域跨越發(fā)展，顯著提升臨床研究水平和醫(yī)療服務(wù)能力。三、重點任務(wù)（一）疾病診療關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新性研究圍繞臨床疾病開展基于高通量技術(shù)的分子醫(yī)學(xué)診斷、分子免疫診斷、分子醫(yī)學(xué)影像，分子病理學(xué)、以及應(yīng)用現(xiàn)代微創(chuàng)技術(shù)，介入分子影像及精確介入治療學(xué)等前沿診療關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用和研發(fā)，形成一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的臨床新技術(shù)，在關(guān)鍵診療技術(shù)方面取得突破性進展，顯著提高常見、多發(fā)和疑難危重疾病的臨床診療水平，有效降低疾病發(fā)病率、顯著提高治愈率，有效減少并發(fā)癥的發(fā)生，產(chǎn)生重大的臨床經(jīng)濟和社會效益。（二）具有行業(yè)引領(lǐng)作用的臨床疾病規(guī)范化診療方案研究針對臨床疾病診療中存在的普遍問題，通過多學(xué)科、多中心的協(xié)作，制定符合國際標準的臨床疾病指南，發(fā)揮全市多家醫(yī)院重點專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，通過指南推廣、臨床規(guī)范化培訓(xùn)、臨床路徑的實施，規(guī)范醫(yī)療行為，提高診療水平，減低成本，提高效率，促進健康。（三）傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的臨床研究基于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)理論開展相關(guān)的基礎(chǔ)研究和臨床研究，遵循傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，堅持傳承發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展并舉，深入挖掘并弘揚傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在常見病、多發(fā)病和疑難危重疾病診療優(yōu)勢。應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)研究手段，創(chuàng)新中醫(yī)臨床研究思維，展現(xiàn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的科學(xué)機理。引入循證醫(yī)學(xué)的研究手段，開展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)療效的前瞻性多中心對照研究和鼓勵中西醫(yī)結(jié)合的相關(guān)研究。加強項目成果歸納與轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮市屬醫(yī)院和醫(yī)院聯(lián)合體的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，注重新技術(shù)的推廣，加快項目成果和相關(guān)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究推廣應(yīng)用。以醫(yī)聯(lián)體為單位，加強對疾病治療后并發(fā)癥、康復(fù)及社區(qū)管理等方面的聯(lián)合攻關(guān)，促進疾病的全過程管理。四、項目遴選與實施（一）申報條件申報的項目須滿足北京市居民疾病診治需求、符合國內(nèi)外醫(yī)學(xué)發(fā)展方向，重點解決急需突破的臨床診療等臨床實際問題的新興前沿技術(shù)，具備良好發(fā)展?jié)摿Γ箜椖恳延幸欢ㄇ捌诠ぷ骰A(chǔ),有明確的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可行性，有明確的技術(shù)路線和預(yù)期目標，在2~3年內(nèi)能岀成果，具有良好的推廣應(yīng)用前景。項目實施采取聯(lián)合攻關(guān)的方式，項目牽頭單位為市醫(yī)管局所屬醫(yī)院，協(xié)作單位須為市醫(yī)管局所屬醫(yī)院，協(xié)作單位不少于2家市屬醫(yī)院，醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療機構(gòu)可參加項目合作。項目牽頭單位須具有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和研究團隊，具備良好的溝通合作能力，能組織相關(guān)單位共同開展診療技術(shù)攻關(guān)、臨床研究和技術(shù)推廣。項目牽頭單位和協(xié)作單位能夠為項目實施提供必要的條件保障，保證項目研究的順利實施。項目申報人為市屬醫(yī)院在職人員，具有較高的診療水平和良好的科研基礎(chǔ)，醫(yī)德高尚，作風(fēng)嚴謹，年齡小于55周歲（1958年1月1日之后出生）。各醫(yī)院組織院內(nèi)評審，擇優(yōu)推薦，已獲得其他縱向科研經(jīng)費資助的項目不得申報，違規(guī)者一經(jīng)查出3年內(nèi)不得再次申報。（二）資助項目數(shù)量及經(jīng)費項目自2013年啟動，每年資助項目數(shù)量為14個，5年共資助70個項目，項目建設(shè)周期為3年，原則上給予每個項目100萬元的經(jīng)費支持，具體數(shù)額根據(jù)評審結(jié)果和項目重大程度適當(dāng)調(diào)整，綜合醫(yī)院限報4項，?？漆t(yī)院限報3項。（三）評審程序與要求項目遴選實行評審制，評審按照初評、復(fù)評、審定三個環(huán)節(jié)依次進行。初評階段申請者先提交《北京市醫(yī)院管理局臨床技術(shù)創(chuàng)新項目申報書》，由科教處組織專家對申報項目進行初評。通過初評的項目，科教處組織專家對項目進行復(fù)評答辯。3.依據(jù)復(fù)評意見和財務(wù)預(yù)算評審結(jié)果，市醫(yī)管局審定后正式發(fā)布資助項目名單。項目實行過程管理。加強項目的進度監(jiān)督和質(zhì)量稽查，由科教處組織專家按照年度進行實施情況評價，不合格的項目終止資助，并納入年度績效考核。根據(jù)建設(shè)任務(wù)書的建設(shè)目標和項目內(nèi)容，科教處組織專家在實施后期對項目進行驗收，重點是臨床診療技術(shù)的重大突破、臨床技術(shù)規(guī)范化的建立和標準化推廣應(yīng)用等任務(wù)完成情況，驗收采用