《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》

《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法市政公用工程實施細(xì)則》第一章

總

則

第一條

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，結(jié)合我省市政公用工程施工的特點，特制定本實施細(xì)則，從而規(guī)范和推動我省市政公用工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡稱省市政標(biāo)化工地）創(chuàng)建活動的開展。第二條

省市政標(biāo)化工地工程項目的安全和文明施工管理和實際效果應(yīng)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是我省市政公用工程施工安全文明管理的示范工地。第三條

省市政標(biāo)化工地的創(chuàng)建實行備案制和參選制兩種。在浙江省內(nèi)所有市政公用工程的施工企業(yè)都應(yīng)開展標(biāo)化工地創(chuàng)建活動，并向當(dāng)?shù)厥姓こ淌┕ぐ踩鞴軉挝缓褪姓袠I(yè)協(xié)會報送備案表（見附件一）進(jìn)行備案；要求參加創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地的施工企業(yè)應(yīng)在備案的基礎(chǔ)上填報省市政標(biāo)化工地參選表（見附件二）和編制創(chuàng)建市政標(biāo)化工地專項方案。第四條

全省范圍內(nèi)市政公用工程的施工企業(yè)都應(yīng)按照國家和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求，積極開展創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地活動，自覺執(zhí)行政府的安全生產(chǎn)、文明施工的相關(guān)法規(guī)和行業(yè)制定的自律規(guī)定，以人為本、關(guān)愛生命、注重民生，為創(chuàng)建平安浙江、小康和諧社會承擔(dān)社會責(zé)任。第五條

受浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托（浙建建〔2005〕41號文），省市政標(biāo)化工地的評選和推薦工作由浙江省市政行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織實施。第六條

建立省市政標(biāo)化工地評審專家?guī)?，成立評審委員會。評審委員會設(shè)主任一名，副主任、委員若干名，由評審委員會成員（須三分之二以上人員出席）無記名投票確定省市政標(biāo)化工地。除主任、副主任外評審委員會委員由省市政行業(yè)協(xié)會在每次評審會議之前，從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評審專家?guī)烊藛T由省市政行業(yè)中從事施工安全管理的專家組成，由各市市政工程施工安全主管部門和市政行業(yè)協(xié)會推薦，專家?guī)烊藛T應(yīng)不少于評審委員會人數(shù)的三倍。第七條

省市政標(biāo)化工地評審，主要依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)建筑業(yè)市政工程施工安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定以及其他相關(guān)規(guī)定（例環(huán)保、治安、衛(wèi)生、交通等）的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第八條

創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地是市政公用工程施工全過程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分，創(chuàng)建市政標(biāo)化工地與工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)具有一致性和互動性。省市政金獎示范工程和省建設(shè)工程錢江杯市政工程的參評工程應(yīng)首先獲得“省市政標(biāo)化工地”稱號。第二章

評選范圍和申報條件第九條

評選范圍：在浙江省城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，符合下列條件之一的建設(shè)項目：（一）建安工作量在1000萬元（衢州、麗水、舟山地區(qū)為800萬元）以上的城市道路、橋梁、管道鋪設(shè)、垃圾處理、河道整治、公交場站、供氣供熱等市政公用工程。（二）建安工作量在3000萬元以上的城市隧道、軌道交通、凈配水廠、污水收集處理、城市廣場等市政公用工程。（三）規(guī)模無具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，但建安工作量在600萬元以上的人行天橋、過街通道、城市照明、市政民防、市政標(biāo)志性構(gòu)筑物等特殊工程。（四）規(guī)模未達(dá)到上述規(guī)定，但在創(chuàng)建安全文明標(biāo)化工地方面成績特別突出的市政公用工程。第十條

申報條件一、申報省市政標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)符合下列條件：（一）企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生有責(zé)人員傷亡事故和其他工程建設(shè)重大事故；（二）在浙江省內(nèi)注冊或登記進(jìn)浙的市政公用工程施工企業(yè)；（三）工程的總承包單位或主承建單位；按以下原則確定工程的總承包單位或主承建單位：1、承建建安工作量最多的一家，其建安工作量應(yīng)達(dá)到工程總造價的30％以上；2、當(dāng)有兩家以上企業(yè)符合條件1，且兩家企業(yè)承建建安工作量之差小于10％時，可由兩家以上企業(yè)聯(lián)合申報，均為主承建單位，但主承建單位總數(shù)不得超過3家；3、當(dāng)參加市政公用工程施工的每家企業(yè)承建的建安工作量均達(dá)不到上述規(guī)定，無主承建單位時，由業(yè)主組織申報，可選擇施工工作量依次為大的參建單位，最多為4家。二、評選省市政標(biāo)化工地的工程應(yīng)符合下列條件：（一）工程建設(shè)符合國家基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方主體市場行為規(guī)范；（二）有創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地計劃，且在浙江省市政行業(yè)協(xié)會備案和已掛牌；（三）工程在上年度10月1日以后，本年度9月30日以前已通過竣工驗收；（四）施工現(xiàn)場積極推廣使用符合要求的新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備；（五）施工現(xiàn)場臨時設(shè)施齊全、整潔、衛(wèi)生、安全，管理制度健全，管理人員落實；（六）施工人員已辦理了人身意外傷害保險；（七）建立民工學(xué)校，學(xué)校制度健全，活動正常；（八）工地標(biāo)化工作已獲得工程所在地市級工程施工安全行政主管部門（或授權(quán)單位）確認(rèn)；三、施工過程中發(fā)生下列情況之一，不得評選省市政標(biāo)化工地：（一）發(fā)生有責(zé)人員傷亡安全事故和工程建設(shè)重大事故的；（二）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；（三）拖欠民工工資，造成不良影響的；（四）本工地發(fā)生重大傳染病疫或10人以上食物中毒的；（五）發(fā)生重大危害市政管線事故的；（六）在省級和市相關(guān)部門檢查中受到連續(xù)二次以上書面通報批評或媒體曝光的；（七）發(fā)生造成較大社會影響的有責(zé)投訴、治安案件或其他事件的。第三章

備案與檢查第十一條

省市政行業(yè)協(xié)會秘書處在接到主承建單位的備案表、申報表和專項方案（可以通過網(wǎng)上備案、申報）后，應(yīng)及時受理、組織檢查，對檢查合格的工程項目發(fā)放“浙江省市政公用工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”牌。工地項目管理部應(yīng)將參選工程牌在工地醒目處懸掛，接受社會監(jiān)督；同時，將工地開展安全生產(chǎn)、文明施工、民工學(xué)?；顒拥膱D像資料通過電子郵箱傳送給省市政行業(yè)協(xié)會秘書處，由秘書處將其在《浙江市政工程》網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。

各市參選省市政標(biāo)化工地匯總表（附件三），由各市市政工程安全文明施工行政管理部門（或授權(quán)單位）在當(dāng)年6月30日和9月30日分二次填報給省市政行業(yè)協(xié)會秘書處。第十二條

創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地實行目標(biāo)管理和全過程控制。日常檢查采用項目部和企業(yè)自查；設(shè)區(qū)市市政工程施工安全行政主管部門（或其授權(quán)單位）不定期檢查（一般在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、安裝或附屬設(shè)施施工三個階段分別進(jìn)行）。省市政行業(yè)協(xié)會對參選省市政標(biāo)化工地的安全生產(chǎn)和文明施工實際情況著重于施工主體結(jié)構(gòu)階段的檢查。必要時，也組織對基礎(chǔ)、安裝或附屬設(shè)施施工階段進(jìn)行檢查。檢查組成員將由省市政行業(yè)協(xié)會秘書處派員會同相關(guān)專業(yè)委員會專家和當(dāng)?shù)厥姓こ淌┕ぐ踩姓鞴懿块T（或授權(quán)單位）人員共同進(jìn)行，并邀請當(dāng)?shù)厥姓袠I(yè)協(xié)會派員參加。檢查依據(jù)國家強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99）和浙江省建設(shè)廳發(fā)布的《市政工程施工安全檢查評分辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及省建設(shè)廳發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程文明施工、安全生產(chǎn)文件要求，在聽取各市開展創(chuàng)建活動情況匯報的基礎(chǔ)上，到工程工地核查安全臺帳和基礎(chǔ)資料。檢查情況應(yīng)填入《浙江省市政公用工程安全文明施工檢查記錄表》（附件四），其作為評選省市政標(biāo)化工地的重要依據(jù)，同時體現(xiàn)施工全過程跟蹤評價的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)文明施工或安全生產(chǎn)問題比較嚴(yán)重時，可實施警示或摘牌處理。摘牌分為臨時性摘牌和永久性摘牌。臨時性摘牌可待存在的問題整改完畢，經(jīng)復(fù)查符合要求后重新掛牌；受永久性摘牌處理的，則取消該工程申報省市政標(biāo)化工地參選資格。第十三條

發(fā)生下列情形之一的工地，應(yīng)給予永久性摘牌處理：（一）明顯違反工程建設(shè)安全生產(chǎn)法規(guī)和文明施工規(guī)定并造成一定后果的；（二）違反工程建設(shè)安全管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不及時整改的；（三）在工程施工過程中,不按照已經(jīng)批準(zhǔn)的文明施工安全生產(chǎn)專項技術(shù)方案組織實施,并不聽從勸告的；（四）發(fā)生第十條第三款規(guī)定情況之一的；（五）臨時性摘牌兩次（含）以上的。第十四條

省市政行業(yè)協(xié)會對各地開展創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地的情況，每年調(diào)研一次，及時總結(jié)、宣傳、表彰創(chuàng)建活動中的先進(jìn)事跡，促進(jìn)標(biāo)化工地創(chuàng)建工作又好又快地開展。第四章

申報材料與評選程序第十五條

對經(jīng)設(shè)區(qū)市市政工程施工安全主管部門（或其授權(quán)單位）推薦的申報省市政標(biāo)化工地，實行全數(shù)評選。推薦申報工地的文件和供專家評選的11項資料于當(dāng)年10月31日前送達(dá)省市政行業(yè)協(xié)會秘書處。申報省市政標(biāo)化工地需提供的11項資料分別為：（一）浙江省市政公用工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報表(見附件五，一式二份)；（二）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證(復(fù)印件)；（三）工程總承包、分包合同(復(fù)印件)；（四）工程施工組織設(shè)計中的創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地的專項方案;（五）工程建設(shè)各方主體簽署意見的工程竣工驗收記錄(原件校核件)；（六）工地施工人員人身意外傷害保險證明；（七）一篇介紹工地創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地的組織網(wǎng)絡(luò)和實施計劃與措施的書面說明材料,字?jǐn)?shù)不得少于1500字；（八）獲設(shè)區(qū)市市級安全文明施工標(biāo)化工地的證明件；（九）省市政標(biāo)化工地三階段檢查記錄表〔由市政工程施工安全行政主管部門（或其授權(quán)單位）提供〕；（十）項目部民工學(xué)?；顒涌偨Y(jié)；（十一）反映標(biāo)化工地工程安全文明施工管理（含民工學(xué)?；顒樱┑匿浵褓Y料(錄像放映時間在10分鐘內(nèi),注重標(biāo)化的內(nèi)容,采用DVD制式光盤制作)和《浙江省市政工程安全檢查評分辦法》中所指的九個檢查分項安全狀況的彩色效果照片資料（包括懸掛參選牌的實照）各一份（15～18張）。第十六條

省市政標(biāo)化工地名單的產(chǎn)生應(yīng)堅持以下評選程序：（一）在評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家3─5名，設(shè)組長1名，組成評審專家組，對推薦申報省市政標(biāo)化工地的資料進(jìn)行審查，綜合平時監(jiān)督檢查情況，形成審查意見；（二）按本《實施細(xì)則》第六條規(guī)定成立評審委員會。（三）召開評審委員會會議，主要議程有：1、聽取評審專家組審查意見匯報；2、查閱申報材料；3、評委評議；4、無記名投票確定省市政標(biāo)化工地名單。5、申報建設(shè)工程“錢江杯”獎的市政公用工程所必須的省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地名單，在省市政標(biāo)化工地名單中按條件擇優(yōu)選報。（四）評審結(jié)果報會長會議研究審核，并征求省建設(shè)行政主管部門意見。（五）省市政標(biāo)化工地評審實行公示制，對評出的省市政標(biāo)化工地在《浙江市政》網(wǎng)上公示五個工作日后正式確定名單，發(fā)文公布。第五章

附

則第十七條

省市政標(biāo)化工地評審每年一次，評審時間為當(dāng)年11月份。第十八條

省市政標(biāo)化工地備案數(shù)量不受限制，評選省市政標(biāo)化工地數(shù)量由當(dāng)年常務(wù)理事會根據(jù)具體情況予以確定并公告。第十九條

本《實施細(xì)則》由浙江省市政行業(yè)協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)解釋。若浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布新的規(guī)定，本《實施細(xì)則》與新規(guī)定有差異時，則以新規(guī)定為準(zhǔn)。第二十條

本《實施細(xì)則》已經(jīng)六屆二次常務(wù)理事會議通過，并已提請六屆二次會員大會審議。

浙江省市政行業(yè)協(xié)會2009年7月11日《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法市政公用工程實施細(xì)則》修改說明根據(jù)省建筑業(yè)管理局召開的2008年度全省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評審會議的精神和浙江省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會、浙江省工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會《關(guān)于2009年度浙江省建設(shè)工程錢江杯獎（優(yōu)質(zhì)工程）評審工作的通知》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我省市政公用工程建設(shè)開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作的實際情況，對《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法市政公用工程實施細(xì)則》中的個別內(nèi)容作如下修改：一、第二章《評選范圍和申報條件》中第九條，申報項目的建設(shè)規(guī)模作調(diào)整如下：（一）建安工作量在1000萬元以上（衢州、麗水、舟山地區(qū)為800萬元以上）的城市道路、橋梁、管道鋪設(shè)、垃圾處理、河道整治、公交場站、供氣供熱等市政公用工程。（二）建安工作量在3000萬元以上的城市隧道、軌道交通、凈配水廠、污水收集處理、城市廣場等市政公用工程。（三）規(guī)模無具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，但建安工作量在600萬元以上人行天橋、過街通道、城市照明、市政民防、市政標(biāo)志性構(gòu)筑物等特殊工程。（四）規(guī)模未達(dá)到上述規(guī)定，但在創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地方面成績特別突出的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。上述條款變更的主要內(nèi)容：一是把橋梁工程劃歸至第一類工程；二是考慮到衢州、麗水、舟山市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模偏小的原因，其申報項目的規(guī)模從原來1000萬元降至800萬元；三是將原無具體劃分標(biāo)準(zhǔn)的一些市政公用項目申報規(guī)模從1000萬元降至600萬元，同時增加了城市照明項目。二、第三章《備案與檢查》中的第十一條，原文局部內(nèi)容與第一章第三條重復(fù)，現(xiàn)修改為：省市政行業(yè)協(xié)會秘書處在接到主承建單位的備案表、申報表和專項方案后，應(yīng)及時受理、組織檢查，對檢查合格的工程項目發(fā)放“浙江省市政公用工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”參選牌。參選牌應(yīng)在工地項目管理部的醒目處懸掛，接受社會監(jiān)督；同時，工地項目管理部應(yīng)將工地開展安全生產(chǎn)、文明施工、民工學(xué)?；顒拥膱D像資料通過網(wǎng)絡(luò)傳送給省市政行業(yè)協(xié)會秘書處，由秘書處將其在《浙江市政工程》網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。各市創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地匯總表，由各市市政協(xié)會在當(dāng)年6月30日和9月30日分二次填報給省市政行業(yè)協(xié)會秘書處。三、第三章《備案與檢查》第十二條中的“省市政行業(yè)協(xié)會對參選省市政標(biāo)化工地的工程項目組織二次檢查（一次明查、一次暗查）。明查由省協(xié)會秘書處會同施工、質(zhì)監(jiān)監(jiān)理專業(yè)委員會組成若干組進(jìn)行。”現(xiàn)修改為：“省市政行業(yè)協(xié)會對參選省市政標(biāo)化工地的安全生產(chǎn)和文明施工實際情況著重于施工主體結(jié)構(gòu)階段的檢查。必要時，也組織對基礎(chǔ)、安裝或附屬設(shè)施施工階段進(jìn)行檢查。檢查組成員將由省市政行業(yè)協(xié)會秘書處派員會同相關(guān)專業(yè)委員會專家和當(dāng)?shù)厥姓ㄔO(shè)安全行政管理部門人員共同進(jìn)行，并邀請當(dāng)?shù)厥姓袠I(yè)（工程）協(xié)會派員參與。”上述內(nèi)容的修改避免了工程建設(shè)進(jìn)度不平衡的情況，更有針對性的對申報項目安全文明施工的督促檢查，能真正起到服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。上述說明，請各位會員代表審議。浙江省市政行業(yè)協(xié)會秘書處2009年1月7日附原條款內(nèi)容：第九條評選范圍：在浙江省城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，符合下