施工企業(yè)物資采購招投標管理探究

施工企業(yè)物資采購招投標管理探究施工企業(yè)物資采購招投標管理探究

[DOI]10.13939/jki.zgsc.2022.12.260

招投標，是招標投標的簡稱。招標與投標是一種商品交易行為，包含了交易過程的兩個方面。招投標是當下國際上所流行的一種交易慣例，同時也是世界經(jīng)濟高度開展的產(chǎn)物，是一項極其實用的應(yīng)用技術(shù)，為企業(yè)在經(jīng)濟市場競爭中奠定良好的根底。而在對企業(yè)物資、貨物進行采購的過程中，招標人要通過事先頒布的采購要求，去吸引眾多投標人按照相應(yīng)的合同進行公平執(zhí)行交易競爭。通過企業(yè)內(nèi)部各方面的會審，從而選定優(yōu)秀中標人的行為模式，同時保證采購物資以最低價格獲得最優(yōu)貨物以及效勞。不僅可以為相關(guān)企業(yè)節(jié)省大量的本錢資金，同時價格做到透明、公道，防止了暗箱操作情況的發(fā)生。

1物資采購招投標的具體程序

在施工企業(yè)對物資招投標的過程中，可以從下列四個階段來進行：

〔1〕招標設(shè)計階段。根據(jù)施工圖紙，計算出物資需求總方案，按照?招標投標法》規(guī)定對那些合乎招標條件的物資，上報建設(shè)單位或企業(yè)主管部門確定招標組織方式，審批后，編制?×××招標文件》；編制招標文件時要依據(jù)工程工期、資金到位時間、拆遷難度等特點，合理劃分包件，提供準確的技術(shù)規(guī)范，確定明確的評標方法。在中國采購與招標網(wǎng)等法定招標網(wǎng)站發(fā)布招標公告，初審?fù)稑藛挝徊l(fā)放招標文件。

〔2〕投規(guī)范備階段。根據(jù)招標公告或招標單位的邀請，在投標人拿到招標文件之后，要根據(jù)招標文件中的要求來編制投標文件，招標人要及時解決投標人在投標文件中提出的全部問題，投標文件在規(guī)定時間內(nèi)報送指定地點，招標人在開標前一天，到專家?guī)彀匆?guī)定人數(shù)抽取專家，組成評標委員會。

〔3〕評標開始階段。依據(jù)招標公告中所規(guī)定的時間以及地點，要保證投標方的代表人員以及相關(guān)建設(shè)單位的監(jiān)督人員都在場的情況下，才可以當眾開標；未按時間遞交或未按規(guī)定密封文件按廢標處理。物資采購評標方法一般選用經(jīng)評審的最低投標價法。評標結(jié)束形成評標報告，推薦中標候選人。

〔4〕中標簽約階段。招標人依據(jù)評標委員會提出評標意見，選定排名第一中標候選人為中標人，在法定網(wǎng)站對中標人進行公示。評標報告需報建設(shè)單位備案。公示結(jié)束后依據(jù)招標內(nèi)容向中標單位發(fā)出?中標通知書》，中標單位在接到通知書后，在規(guī)定的期限中與招標單位簽訂合同。

2物資招標采購風(fēng)險

〔1〕價格風(fēng)險。一是供給商相互串通，形成價格同盟，高價競標，使施工企業(yè)采購蒙受損失。二是采用固定價格招標時，某些材料因產(chǎn)品的特殊性〔如減水劑、土工材料等〕，易形成價格競爭的惡性循環(huán)，相互壓價，低價中標后要求調(diào)高價格，否那么無法供貨，如果重新招標將造成工期損失。三是采用浮動價格招標時，選擇切合市場實際的基準價格和比擬價格難度大，結(jié)算時常出現(xiàn)比擬價格與市場價格相脫離的情況，造成結(jié)算價格過高或偏低，對招標人和投標人均造成利益損失。

〔2〕質(zhì)量方面的風(fēng)險。一方面，由于供給商物資質(zhì)量方面不合乎相關(guān)要求，從而使建筑企業(yè)不能順利進行施工，不僅為企業(yè)的施工質(zhì)量造成妨礙，同時為企業(yè)的經(jīng)濟、施工技術(shù)以及人員平安造成了極大的隱患。另一方面，供給商的物資質(zhì)量水平參差不齊，會出現(xiàn)以次充好的情況，因此從基本上影響了建筑企業(yè)的施工質(zhì)量。

〔3〕方案風(fēng)險。因受項目清單與施工圖紙的材料數(shù)量相差較大，施工圖紙到圖晚、項目變更多等因素，沒有科學(xué)合理地制訂采購方案，與實際生產(chǎn)產(chǎn)生了巨大差別，因此在方案中會出現(xiàn)一定的風(fēng)險。

3物資采購招投標存在的問題

〔1〕招標文件的編制短少其他相關(guān)部門的參與：招標文件的編制僅由物資部門自行編制，在包件劃分、施工技術(shù)標準、付款途徑、評標方式等約定其他政府相關(guān)部門并沒有及時參與從而短少標準的審核意見，這是導(dǎo)致招標文件的驗收出現(xiàn)異常的基本原因。同時在采購物資的過程中，由于采購技術(shù)的不規(guī)范，以及招標文件中的資金來源無法進行良好的落實工作，相關(guān)合同內(nèi)的合約不標準，并不能對合約及時履行，以上的一系列問題都是影《招標文件的重要因素。

〔2〕采購物資過程中的跟蹤與監(jiān)控：在實際采購過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)招標中的采購過程不夠完整、標準，而在定價之后會疏于對合同中的管理、履行義務(wù)、驗收物資、結(jié)算款項等一系列問題的監(jiān)督，并沒有具備良好的監(jiān)控管理理念。在定標之后，進行物資驗收以及結(jié)算貨款都是要由工程等相關(guān)部門來進行監(jiān)督結(jié)算，而目前在局部企業(yè)中的采購部門并沒有對其起到良好的監(jiān)管作用。因此便會導(dǎo)致下列幾種情況發(fā)生：首先，供給商在供貨過程中，為了最大限度提升自身的經(jīng)濟效益，會將質(zhì)量較次的貨物來替換質(zhì)量較好的貨物，從而導(dǎo)致物資的質(zhì)量參差不齊，質(zhì)量難以得到保證；其次，供給商往往會在投標過程中為了中標而采用低價投標伎倆，而在供貨過程中，卻對施工企業(yè)提出要繼續(xù)進行談判，并簽訂相關(guān)的補充協(xié)議，從而提升合同中的結(jié)算價格，這是導(dǎo)致采購本錢較高的直接原因；最后，還會出現(xiàn)低價中標的情況發(fā)生，從而找到施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層進行再一次的談判。

〔3〕審查資格方面：對于資格的審查比擬片面，會導(dǎo)致一些不合乎相關(guān)生產(chǎn)標準以及供給物資能力較弱的供給商參與投標甚至最終中標，從而極大程度地影響了工程項目的施工進度以及整體質(zhì)量。物資招投標一般實行資格后審，在評標階段對投標人的資格進行審查。由于受評標時間短、信息溝通不暢、技術(shù)伎倆落后等因素影響，一些資格、能力不夠的供給商通過各種關(guān)系或高科技伎倆，編造假的資質(zhì)材料，弄虛作假，蒙混過關(guān)。如果取得中標資格，結(jié)果一定會使項目的進度、質(zhì)量及平安遭到重大損失。4構(gòu)建科學(xué)物資招投標的措施

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方作用，確保招投標的標準運作：

〔1〕物資招投標工作是一項波及價格、質(zhì)量、技術(shù)等多種專業(yè)門類知識的系統(tǒng)工作，僅僅依靠紀委監(jiān)察部門自身的力量，是遠遠達不到監(jiān)督要求的。為了確保監(jiān)督工作的深入發(fā)展，必須采取橫向協(xié)調(diào)，全員參與的辦法，才能確保物資招投標的標準運作。

〔2〕加強橫向協(xié)調(diào)能力，充沛發(fā)揮部門職能。物資采購?fù)稑耸且豁棙O其復(fù)雜且富含各種技術(shù)的工作，因此不能僅僅依靠相關(guān)紀委檢察部門來進行監(jiān)督、控制。在實際監(jiān)督的過程中，項目技術(shù)部門首先要對采購物資的方案進行詳細掌握，以確保采購的物資在采購方案范圍內(nèi)；相關(guān)法律部門要對采購程序進行嚴格的把控工作，要確保采購程序合乎國家的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范；試驗檢測部門要發(fā)揮自身的技術(shù)職能，要對采購物資進行嚴格的質(zhì)量檢測，以保證物資合乎工程項目的施工要求；審計部門要對所采購物資的價格進行監(jiān)督，要確保采購物資的價格合理。在這個過程中，企業(yè)內(nèi)部的各個部門發(fā)揮出自身的監(jiān)管職能，外部將由建設(shè)單位對招標采購的程序、合同執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督。從而保證采購物資的質(zhì)量、價格以及標準，從而最終滿足企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中的物資需求。

〔3〕加強全員參與力度，充沛發(fā)揮員工作用。員工是施工企業(yè)的核心所在，因此要充沛調(diào)動起全體員工的積極性。要加強全體員工共同參加企業(yè)采購監(jiān)督、控制的工作，從而有效確保采購物資工作的標準、高效、合理運行。因此企業(yè)內(nèi)部的紀委監(jiān)督部門要頒布相關(guān)公告或相關(guān)工作條例，將這一項內(nèi)容呈現(xiàn)在員工面前，要自覺性接受員工們的監(jiān)督?？梢岳眯旁L舉報制度，解決“懂〞的問題。二是舉報方式要與時俱進，解決“通〞的問題。三是要完善保密愛護制度，解決“敢〞的問題。

在當今我國的市場經(jīng)濟飛速開展情況下，將采購物資的監(jiān)督工作順利發(fā)展，不僅是每個施工企業(yè)的重要職責，同時也是相應(yīng)我國發(fā)展反腐倡廉工作的政策要求。因此企業(yè)中國的紀檢監(jiān)察部門要