南昌市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

南昌市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

江西省的省會(huì)南昌市，是一座歷史悠久的著名文化古城，地處長江中游城市群和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，是中國重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代制造業(yè)基地。南昌地處江西中部偏北，贛江和撫河下游，我國第一大淡水湖鄱陽湖西南岸。作為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，南昌市匯聚了我國中部地區(qū)大量的高精尖人才，建成并完善了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，并具有極具競爭力的人力成本優(yōu)勢，這些都使得南昌市躋身中國服務(wù)外包的示范城市行列。一南昌市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況作為近年來新興的服務(wù)外包示范城市，南昌市在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展無論是從速度、規(guī)模，還是從領(lǐng)域來說都是全國范圍內(nèi)的佼佼者。近年來，南昌市逐漸把發(fā)展重點(diǎn)從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐徒?jīng)濟(jì)，而服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)變成了該方針政策的核心產(chǎn)業(yè)，南昌市也因此成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中一顆冉冉升起的新星?；仡櫮喜蟹?wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，這一行業(yè)首次出現(xiàn)在南昌市的發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)是在2005年，經(jīng)過兩年的發(fā)展，截至2007年已粗具規(guī)模且能保持近30%的高增長速度。2008年金融危機(jī)爆發(fā)絲毫未影響到南昌市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其規(guī)模已達(dá)到41.2億元，其中軟件收入約占50%，更是完成了出口創(chuàng)匯破1000萬美元大關(guān)的任務(wù)，從業(yè)人員已近6000人。截至2007年底，南昌市已經(jīng)形成了以思創(chuàng)、先鋒等多家軟件企業(yè)為龍頭的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)格局，更是有六家企業(yè)的年銷售收入過億元，且已有29家企業(yè)進(jìn)入千萬元俱樂部，年銷售收入都突破千萬元大關(guān)。2008年，國務(wù)院正式授予南昌市高新區(qū)“中國服務(wù)外包示范區(qū)”稱號(hào)。借此契機(jī)，南昌市政府加大對(duì)高新區(qū)的扶植力度，在創(chuàng)業(yè)、投資、政策、人才、服務(wù)等方面為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供全方面、立體化的政策支持，由此掀開了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。截至2008年底，高新區(qū)內(nèi)從業(yè)企業(yè)多達(dá)280家，匯聚了中國軟件出口工程企業(yè)、中國軟件百強(qiáng)企業(yè)和國家重點(diǎn)軟件企業(yè)。為了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在南昌能有更好的發(fā)展，市政府斥重金打造人才培訓(xùn)、軟件技術(shù)支持、測試及技術(shù)服務(wù)等四大基礎(chǔ)公共平臺(tái)，為園區(qū)的服務(wù)外包提供全方位的公共服務(wù)。2009年，為了進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的飛躍式發(fā)展，南昌市政府設(shè)立了江西金廬軟件服務(wù)外包園、浙江大學(xué)國家大學(xué)科技（江西）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、南昌大學(xué)國家大學(xué)科技園服務(wù)外包園等11家市級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。目前，上述11家科技園基本上是服務(wù)外包企業(yè)入駐，其數(shù)量約占南昌市的3/4以上。全市共有服務(wù)外包企業(yè)152家，其中90%為當(dāng)年新入駐園區(qū)的企業(yè)，從業(yè)人數(shù)17595人，相比2008年從業(yè)人數(shù)增長了6倍之多，其中受培訓(xùn)人數(shù)9283人，超過一半以上從業(yè)人員接受新技能培訓(xùn)；接包合同簽約金額累計(jì)6.08億美元（含在岸），接包合同執(zhí)行金額累計(jì)4.6億美元（含在岸），同比增長近400%；認(rèn)證企業(yè)數(shù)量84個(gè)，其中69個(gè)為當(dāng)年新增，其中6項(xiàng)國際認(rèn)證數(shù)量14個(gè)，其中10個(gè)為當(dāng)年新增。近兩年南昌服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加迅速，2012年南昌市共有服務(wù)外包企業(yè)686家，從業(yè)人員9.45萬人，其中當(dāng)年新增企業(yè)132家，新增產(chǎn)業(yè)人員1.59萬人；接包執(zhí)行金額為7.57億美元，從業(yè)人數(shù)突破5萬人，擁有浙大科技園、金廬軟件園等7個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，匯天科技、思創(chuàng)數(shù)碼分別入選“全國100家服務(wù)外包成長性企業(yè)”“全國重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)”。南昌市引進(jìn)了日立華之櫻、日本富士電機(jī)南昌研發(fā)中心等重量級(jí)項(xiàng)目，清華同方信息港項(xiàng)目、中國聯(lián)通沃動(dòng)漫基地項(xiàng)目、ACT服務(wù)外包區(qū)域運(yùn)營總部等重大在談項(xiàng)目。二南昌市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境（一）政府對(duì)服務(wù)外包的支持政策江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于支持和服務(wù)南昌加快工業(yè)和信息化發(fā)展打造核心增長極的若干意見》，從發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、推進(jìn)“兩化”深度融合5個(gè)方面制定了11項(xiàng)具體措施，促進(jìn)南昌工業(yè)和信息化的快速發(fā)展，服務(wù)南昌打造核心增長極。為了促進(jìn)南昌服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步“以點(diǎn)帶面”帶動(dòng)整個(gè)江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，江西省商務(wù)廳出臺(tái)了33條措施，從七個(gè)方面全力支持南昌市核心技術(shù)發(fā)展。一是積極支持南昌招大引強(qiáng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力，盡快形成六大超500億元產(chǎn)業(yè)集群。二是推進(jìn)南昌市以外貿(mào)作為突破口，將南昌打造成為國家級(jí)服務(wù)外包示范城市，為此江西省政府設(shè)立了省級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，專門用于支持服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證、開拓國內(nèi)外外包市場等。三是支持南昌實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國際市場，拋棄以往龍頭企業(yè)單槍匹馬走出去的策略，轉(zhuǎn)換為多家企業(yè)打包出國參展的方式，以更加強(qiáng)大的力量打開市場、獲取訂單。四是大力支持南昌東西兩個(gè)新區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)樂華空港新城、九龍湖現(xiàn)代綜合新城、梅嶺休閑度假新城、瑤湖生態(tài)科技新城、昌南現(xiàn)代綜合新城五個(gè)功能組團(tuán)。五是支持南昌樹立自己的城市特色品牌，尤其是南昌特色街的建設(shè)與申報(bào)國家特色街的支持。六是大力支持南昌的企業(yè)“走出去”，拓展國際發(fā)展空間，對(duì)中標(biāo)合同額5000萬美元以上的巨型項(xiàng)目或合同標(biāo)的額超過一億美元的分包單個(gè)項(xiàng)目，給予一定的資金補(bǔ)助。七是積極推進(jìn)南昌口岸大通關(guān)建設(shè)，支持南昌航空口岸、南昌出口加工區(qū)加快發(fā)展，支持南昌發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，建設(shè)南昌國際貨運(yùn)中心。為加快南昌“中國服務(wù)外包示范城市”建設(shè)的進(jìn)程、早日實(shí)現(xiàn)南昌市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性飛躍，南昌市政府決定簡化企業(yè)落戶手續(xù)，并免費(fèi)為新入駐園區(qū)企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并為新落戶企業(yè)的人才招聘工作提供便利。具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)為，對(duì)公司總部注冊(cè)地在南昌市或者大區(qū)總部在南昌市的企業(yè)，若注冊(cè)資本在一千萬元人民幣以上，地方財(cái)政將全額補(bǔ)貼企業(yè)第一年上繳的稅款留存地方；對(duì)于無自有辦公用地，租賃物業(yè)作為辦公場所的企業(yè)，地方財(cái)政將按實(shí)際注冊(cè)員工每人10平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予每平方米每月不超過20元的租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為注冊(cè)后的兩年；對(duì)于新建物業(yè)或購建物業(yè)作為自用辦公場所的新入駐企業(yè)，且注冊(cè)資金在500萬元以上，對(duì)上述住房按實(shí)際注冊(cè)員工每人10平方米的標(biāo)準(zhǔn)，給予每平方米500元的一次性購房資助，單家企業(yè)接受補(bǔ)貼總額不超過100萬元；對(duì)于為完善服務(wù)功能而新增加的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，企業(yè)當(dāng)年投資額達(dá)到1000萬元以上，對(duì)該新增固定資產(chǎn)實(shí)際發(fā)生的銀行貸款按人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予為期一年的貼息，總額不得超過100萬元，貼息資金由市財(cái)政和所在地財(cái)政各承擔(dān)50%；對(duì)依法設(shè)立一年以上，注冊(cè)資金2000萬元以上，當(dāng)年對(duì)本市服務(wù)外包企業(yè)的貸款擔(dān)保額達(dá)到其當(dāng)年貸款擔(dān)保實(shí)際發(fā)生額的30%以上，按照當(dāng)年為服務(wù)外包企業(yè)的貸款擔(dān)保發(fā)生額的1%給予補(bǔ)償。（二）政府對(duì)服務(wù)外包的具體措施服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為新政策下南昌市的支柱產(chǎn)業(yè)，市政府對(duì)此予以高度重視，并制定一系列政策措施促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前已頒布的政策包括《南昌市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（洪財(cái)企〔2013〕77號(hào)）、《南昌市推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則》（洪外經(jīng)貿(mào)委辦字〔2010〕49號(hào)）、《南昌市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)資金使用管理辦法（修訂稿）》、《南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于扶持進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（洪府發(fā)〔2009〕7號(hào)）、《南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》（洪府發(fā)〔2009〕33號(hào)）、《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)扶持資金管理辦法的通知》（洪府廳發(fā)〔2008〕84號(hào)）、《南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《南昌市服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)扶持資金管理辦法》、《南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》、《南昌市人民政府關(guān)于扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（洪府發(fā)〔2007〕40號(hào)）等。此外，南昌市轄的各區(qū)也出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)本區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如青云譜區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《青云譜區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》的通知（青政辦發(fā)〔2009〕7號(hào)），南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)印發(fā)《南昌高新區(qū)促進(jìn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（暫行）》的通知（洪高新管發(fā)〔2009〕5號(hào)）和《南昌市紅谷灘新區(qū)推進(jìn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試行辦法》（洪新辦發(fā)〔2009〕96號(hào)）。三南昌市服務(wù)外包相關(guān)行業(yè)發(fā)展南昌積極拓展對(duì)外開放領(lǐng)域，支持低碳發(fā)展路線，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已逐漸成為吸引外商投資的新增長點(diǎn)。為了抓住這一發(fā)展機(jī)遇，南昌市政府指示要重點(diǎn)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，從豐富的人力資源、較低的綜合成本、完善的基礎(chǔ)設(shè)施及城市生活環(huán)境、專業(yè)投資服務(wù)和政府的大力支持五大核心優(yōu)勢出發(fā)，突出紅谷灘新區(qū)和高新區(qū)的重要平臺(tái)作用，孵化和建設(shè)一批服務(wù)外包企業(yè)，打造一批軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)集生產(chǎn)、研發(fā)、人才培訓(xùn)等于一體的服務(wù)外包聚集區(qū)和示范區(qū)。（一）相關(guān)行業(yè)數(shù)量2012年南昌市共有服務(wù)外包企業(yè)686家，從業(yè)人員達(dá)到9.45萬人，當(dāng)年新增132家企業(yè)，新增1.59萬產(chǎn)業(yè)人員。服務(wù)外包合同簽約額、服務(wù)外包合同執(zhí)行額以及離岸業(yè)務(wù)合同簽約額、執(zhí)行額等方面保持了良好業(yè)績。南昌市服務(wù)外包的離岸業(yè)務(wù)主要來源地為港澳臺(tái)地區(qū)、日韓東南亞國家及歐美地區(qū)，其中前五位的國家和地區(qū)是中國香港、美國、中國臺(tái)灣、日本、新加坡。（二）園區(qū)建設(shè)現(xiàn)有服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)11家，入園企業(yè)占全市服務(wù)外包企業(yè)的70%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。江西金廬軟件園曾經(jīng)被科技部評(píng)為全國示范軟件園區(qū)。江西金廬軟件園、紅谷-慧谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江西師大科技園、江西浙大中凱科技園、青云譜昌南產(chǎn)業(yè)園、81樓宇群服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、699文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等被江西省政府批準(zhǔn)為“江西省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。目前，南昌國際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、“科技之窗”產(chǎn)業(yè)園、綠地2.5產(chǎn)業(yè)園等一批高品質(zhì)服務(wù)外包專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在建設(shè)之中。（三）行業(yè)協(xié)會(huì)2010年成立了南昌市服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)。目前擁有280余家會(huì)員單位，協(xié)會(huì)已成為企業(yè)集聚效應(yīng)的黏合劑和提高企業(yè)綜合競爭力的強(qiáng)力推手。（四）相關(guān)行業(yè)專業(yè)化程度南昌市大力開展定向招商，招商重點(diǎn)是汽車及零部件、新材料、食品和生物醫(yī)藥等3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，以及包括航空制造、電子信息、紡織服裝、新能源、機(jī)電在內(nèi)的5個(gè)超500億元的產(chǎn)業(yè)集群。（五）區(qū)域間協(xié)作南昌加強(qiáng)與長沙、合肥、武漢等省會(huì)城市的區(qū)域合作，加強(qiáng)與各類論壇、協(xié)作區(qū)組織的聯(lián)系和友城間的高層交流互動(dòng)，積極參加廣博會(huì)、南京重大項(xiàng)目投資洽談會(huì)等友城經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。（六）產(chǎn)業(yè)聚集程度南昌市對(duì)服務(wù)外包的目標(biāo)和重點(diǎn)進(jìn)行了準(zhǔn)確的市場定位，即大力承接跨國公司的離岸外包業(yè)務(wù)和國內(nèi)知名公司的在岸外包業(yè)務(wù)，重點(diǎn)吸引研發(fā)中心、服務(wù)中心及培訓(xùn)中心在南昌落戶，積極拓展服務(wù)外包領(lǐng)域和擴(kuò)大發(fā)展空間。目前，ITO領(lǐng)域服務(wù)外包占整個(gè)服務(wù)外包合同總額的75%，主要承接嵌入式軟件的開發(fā)、應(yīng)用軟件及相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)計(jì)和測試等外包業(yè)務(wù)；借助南昌市的光伏光電、汽車等行業(yè)優(yōu)勢，大力承接系統(tǒng)軟件、中間件、應(yīng)用軟件的開發(fā)和測試外包業(yè)務(wù)。在BPO領(lǐng)域，以發(fā)展外包型呼叫中心為主，依托南昌的人力資源優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，發(fā)展呼叫類外包服務(wù)，吸引知名的跨國公司作為客戶，打造萬人呼叫中心基地。在KPO領(lǐng)域，緊緊抓住動(dòng)漫及游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。（七）企業(yè)的綜合實(shí)力經(jīng)過幾年的努力，南昌市擁有了一批綜合實(shí)力很強(qiáng)的服務(wù)外包企業(yè)。2012年新增服務(wù)外包型企業(yè)132家，接包執(zhí)行金額為7.57億美元，從業(yè)人數(shù)突破了5萬人大關(guān)，擁有金廬軟件園、浙大科技園等七個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，思創(chuàng)數(shù)碼、匯天科技分別入選商務(wù)部“全國重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)”和“全國100家服務(wù)外包成長性企業(yè)”。南昌市引進(jìn)了日立華之櫻